湖北装备制造产业园区

• 【赤壁市招商】2019年赵李桥镇政府工作报告

  赵李桥镇人民政府2018年工作报告 在赵李桥镇第四届人民代表大会第六次会议上的讲话赵李桥镇党委副书记、镇长方治(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表镇第四届人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我国改革开放40周年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的攻坚之年，是我市推进“转型升级、绿色崛起“的关键之年，也是赵李桥镇发展史上具有里程碑意义的一年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚决执行市委高质量发展要求，团结带领全镇人民奋力拼搏、共克时艰，紧扣“1234”发展主线，抓重点、补短板、强弱项、防风险，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。预计全年完成工业产值75.7亿元，相比去年增长14%，完成固定资产投资12.87亿元，相比去年增长1.7%，完成招商引资到位资金5.5亿元，与去年持平，完成税收收入2700万元，相比去年增长22%。令人振奋的是，羊楼洞·世界茶业第一古镇开工奠基，青砖茶在外交部推介会上“从长江走向世界”，亮相2018粤港澳大湾区(珠海)国际茶业博览会，乾泰恒茶业走出国门，羊楼洞进入世界文化遗产推荐名单。备受鼓舞的是，我们奋力打好三大攻坚战，非法集资等金融风险有效化解;守住了生态环境红线。极为难得的是，我们倾力聚焦重大民生实事，预计80户254人口稳定脱贫;107国道拓宽、“羊羊”旅游快速通道、羊楼洞污水处理厂镇区立面改造、镇区污水管网二期和垃圾中转站等项目取得阶段性成效;垃圾中转站已建成且投入使用，“全程网办、一次办好”全面铺开;社会保障政策全面落实。倍感欣喜的是，我们干在实处、走在前列，先后荣获湖北省第二批和咸宁市首批特色小镇、省民间文化艺术之乡，荣获咸宁市人才工作创新项目二等奖;赵李桥消防队被评为全国优秀专职消防队，羊楼洞村上榜“天下名村”百佳榜;柳林村被评为湖北省美丽乡村示范村、湖北省绿色乡村。“万里茶道寻源2日游”荣获“中国十大特色茶旅游线路”，洞天福地入选全省最美休闲山庄。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓项目兴产业，发展质量明显提升。始终把项目建设作为落实“三抓一优”的主基调、主旋律、主任务，全年建设项目38个，总投资55.02亿元，全方位、全过程主动抓服务，有效保证羊楼洞·世界茶业第一古镇、羊羊公路、107国道拓宽、污水处理厂管网等一大批项目顺利推进;积极发展培育砖茶产业支撑，继续推进砖茶产业园满园工程，重点加强茶叶基地、质量安全、加工提升、品牌宣传、市场营销等方面建设，川字牌青砖茶、乾泰恒创新型茶食品、茶护肤品等纷纷走上世界舞台，新引进清轩茶叶已进行土方平整;羊楼洞古街房屋收购和历史建筑保护修复基本完成，安置点建设同步推进，羊楼洞旅游快速通道和梵音瑜伽公路已完工通车。 （二）抓振兴促融合，宜居环境明显好转。实施镇容镇貌整治，开展出店经营大整治活动，羊楼洞规划范围区内违章建房和107国道沿线违法建筑全部拆除，全面启动禁鞭、出店经营、乱搭乱建，乱停乱靠、镇区“牛皮癣”等城镇管理的难题有效破解。强化基础设施建设，持续推进非煤矿山整治，赵崇线沿线违章建筑和非法开采行为得到有效遏制，沿赵崇线关闭石灰窑13家;实施“河湖库长制”，开展“清河行动”，清理河道3公里，镇村面貌得到了极大改善;立面改造和羊楼洞菜市场搬迁项目已全部完成，107国道拓宽、镇区水电路网综合改造、污水处理厂及管网工程、“羊羊”旅游快速通道、镇区监控全覆盖、垃圾清运移交、垃圾中转站使用顺利推进。美化人居环境，统筹建设“美丽乡村”，农村人居环境改善、规范建房、厕所革命和“大整治、大拆违、大清扫”成效显著。创建羊楼洞村、柳林村等两个生态文明示范村，建设蓼坪、羊楼洞、柳林、雷家桥4个美丽乡村示范点;实施“鄂湘边界明珠城镇”环境综合整治，加大沿线环境卫生整治力度，按照每村5万元标准购置垃圾车、垃圾桶等设备建立湾组归点、村收集转运机制，垃圾清运处理社会覆盖到户率达90%以上。 （三）抓安全促稳定，平安建设成效显著。强化安全生产，深入开展安全生产“大排查、大管控、大整治”行动，共查找出隐患28处，发放整改通知书12份，拆毁矿山违法生产线共计30个,捣毁破碎机等8合,扣押“啄木鸟”1台,拘留2人，全年未发生较大以上安全生产事故;着力创新社会治理和平安创建，着力提升“一感两度两率”，深入开展打黑除恶以及雷霆1号打击赌博专项整治活动，对侵占组集体财产行为进行坚决打击，实施镇区视频监控全覆盖，继续实行“一个窗口”受案，“一站式”服务的工作机制，加强矛盾纠纷排查调处和信访接待工作，同时成立12支治安巡逻队，加强治安巡逻，创造了良好的治安环境。妥善应对非洲猪瘟，狠抓落实措施，将具体责任落实到村、到人，加强疫情监测排查预警，强化厨房剩余物监管和应急准备和处置，在四个重要路口安排24小时值守点，成功处置一例跨省拖运生猪行为，有效保证了非洲猪瘟本地不产生、外地不进入，确保了本地生猪市场运行良好。 （四）抓实事惠民生，社会事业全面进步。脱贫攻坚战役扎实推进。开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”、“村湾夜话”、“党代表联系日”和新时代农民讲习所活动100余场，积极宣传惠民惠农政策，实现精准扶贫“一对一”全覆盖，在产业、医疗、教育、政策兜底、易地扶贫搬迁等方面，实施更加精准的扶贫措施，确保实现2019年80户254人口全部稳定脱贫。“放管服”改革走向深入。建成功能完备的便民服务中心，配备现代化的办公设备，加强部门入驻和人员培训，建立完善了行政职权和服务事项管理信息系统，并向村社区延伸，“全程网办、一次办好”全面铺开，让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现一站式办理。民生保障能力不断增强。完成了农村土地承包经营权确权登记颁证、城乡低保、高龄老人、残疾人、“三留守”普查、退役军人信息采集和第四次全国经济普查工作，完成低保对象“大数据”核查和信息比对，城乡居民养老保险参保有序进行。困难群众救助，农村低保、大病补助、灾后倒房重建政策全面落实。社会事业蓬勃发展。争取专项资金，完成赵李桥幼儿园排水工程、卫生院门诊大楼立面改造，新建健康体检中心、扩建输液中心大厅，村级卫生室实现全覆盖;农家书屋覆盖率达100%，送戏下乡30场，举办专题晚会、文艺比赛10场。羊楼洞古镇历史文化遗存保护为背景的茶文化电影《传奇老字号》、《三天两夜》拍摄完成并闪耀故宫，成功举办“洞茶烛光”文化艺术节。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有参与、关心和支持赵李桥发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还有不少差距和短板，一是基础设施建设相对滞后。二是产业结构亟待优化调整，产业升级转型任务十分艰巨。三是少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设仍需加强，营商环境需进一步优化。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是我镇推动高质量发展关键之年，我们将抢抓“一带一路高峰论坛”、“青(米)砖茶展交会”召开等活动机遇，成功创建省级砖茶小镇，推动全镇面貌大改善、经济社会发展再上新台阶。2019年全镇发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和市委九届五次全会精神，紧扣“转型发展、绿色崛起”主题，紧紧围绕镇第四次党代会提出的“1234”发展主线和镇党委2019年“6个三”工作部署。把全力推进世界第一茶叶古镇作为总目标，以项目建设促发展更优，以节会举办促知名度更高，以民生保障促群众获得感提升，奋力谱写赵李桥镇新时代高质量发展新篇章。为实现上述目标，我们将重点从以下几个方面发力： （一）做靓环境，在塑造砖茶小镇新形象上发力。“一带一路”茶文化论坛、“青(米)砖茶展交会”和赵李桥茶厂建厂70周年将带来我镇知名度的空前提升。我们将坚持“办好一次会，搞活一座镇”，扎实做好筹办和服务保障工作，推动镇村面貌脱胎换骨、基础设施系统提升，努力展现一个更干净、更清爽、更具茶香的砖茶小镇。推进基础设施提质升级。高标准新建“一带一路”茶文化论坛会议中心、万里茶路博物馆、万国茶市，加快完善场馆周边配套功能;争取砖茶小镇政策、资金等支持，不断完善镇区硬件设施;完成107国道新镇区道路配套、羊羊旅游快速公路提升、319省道赵崇线改造提升等三条道路提升工程;完成新镇区2公里房屋立面改造、绿化带改造、镇区水电路网综合改造;启动老镇区棚户区改造和沿线旧损房拆除，启动新镇区卫生院搬迁、便民服务中心、商业步行街、菜市场改造等一批民生工程建设，让老百姓生活更便捷，促进镇区形象整体提升。提升城镇精细化管理水平。积极探索镇村精细化管理新模式，坚持专项集中整治常态化，多部门联动齐发力，扎扎实实解决城镇管理的难题。一是开展镇容环境专项整治。积极整合执法力量，加大执法力度和频次，集中清理店外经营、乱堆乱放、乱设摊点等“六乱”现象，持续开展镇区禁鞭，加强垃圾分类指导。二是开展违法建设专项整治。加大对规划范围区内违法建设查处力度，强化日常监督，切实做到执法巡逻“全覆盖”;加强村庄规划管理，引导农民严格按照规划建房，严控违规建房，逐步拆除107国道沿线和羊羊公路赵崇线违法建筑。努力做到严控增量，消除存量。持续推进全域生态环境整治。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线。积极创建省级示范生态村镇，大力推进“五个三重大生态工程”，对百花岭、石人泉、羊楼洞等裸露矿山进行整体复绿;学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进镇村人居环境整治工作，以“三清一改”为重点扎实推进村庄清洁工作，加快“厕所革命”，关停赵崇线沿线钙石加工企业，实施最严格的秸秆禁烧政策。着眼突破水环境治理难题，实施“河湖库长制”，开展“清河行动”，坚决改善河流水库水质，确保老百姓的饮水安全。 （二）做稳底盘，在推动经济高质量发展上发力。聚智聚力抓项目。把项目建设作为做稳发展底盘的主抓手，紧紧抓住实施乡村振兴战略和省级砖茶小镇等重大机遇，结合我镇自身产业及资源优势，策划争取一批项目，加大对外宣传，强化招商引资力度。全力推进卓尔羊楼洞古镇、清轩茶叶等重点项目建设速度，突出招商项目跟踪对接，鼓励支持企业技术改造、产品研发、上市融资;支持企业走出去对接合作、拓展市场;支持企业品牌化建设。紧紧抓住砖茶小镇申报成功和市委市政府南部片区环境整治的契机，策划推动一批基础设施项目建设，推动老镇区环境更靓，形象提升，功能优化，群众生活更便捷，盘活新镇区存量土地按照规划要求和百姓意愿，策划一批商业项目和基础设施项目。大刀阔斧促转型。坚持绿色发展之路，突出茶产业、文化旅游业、竹木加工业等产业主导，依托一批工业旅游项目培育新业态，转换新动能，加快推动卓尔羊楼洞古镇、乾泰恒霾茶加工项目和洞庄茯茶加工项目早日开工建设，加快农业现代化进程，下大力气关停羊楼洞沿线钙石加工企业，遏制非法开采行为，引导钙石企业在转型升级上搏求新发展，鼓励新型农业经营主体发展文化旅游、苕粉、黄桃等农业产业。推动乡村振兴，努力打造柳林、蓼坪两个田园综合体，鼓励各村因地制宜、错位发展。鼓励在外能人回乡创业。 （三）做精治理，在维护社会平安又稳定上发力。切实增强“四个意识”，把信访维稳、安全生产和公共安全作为压倒一切、高于一切、优于一切的头等大事来抓，切实维护和谐稳定，深入推进“平安赵李桥”建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，深入推进扫黑除恶专项斗争，继续开展禁毒人民战争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，遏制违法犯罪势头。坚持网格化管理体系，继续落实综治维稳工作责任制，加强社会矛盾排查预警和重点人员稳控，抓好信访维稳积案化解。探索乡村治理新模式，村风民俗等问题逐步解决，确保群众安全感、满意度“双提升”，刑事案件、治安案件、公共安全事故、群体性事件发生数量“四下降”。 （四）做实民生，在不断提升群众获得感上发力。做实社会保障和民生工作，增强群众获得感。一是巩固脱贫成果。继续实施“八个一批”，壮大贫困村特色产业和贫困户致富项目，强化政策兜底，加强数据信息动态管理，把提高脱贫质量放在首位，促进长期稳定脱贫。二是健全社会保障体系。扩大城乡居民医疗保险覆盖面，努力实现城乡居民医疗保险参保率达到100%。严格把好低保审核关，运用大数据对低保、五保对象进行审核，全面落实社会保障各项政策，增加受惠人群。三是以更高标准办好社会事业。完着力开发就业渠道，广泛开展创业就业培训，力争新增城镇批量就业300人;做好全面好两孩政策服务工作，提升计划生育服务管理水平，促进人口均衡发展。完善公共设施，做好镇文化站、村级文化场所等文化基础项目建设和达标工作。支持开展丰富多彩的文艺活动，促进文化繁荣发展。积极支持工会、共青团、妇联等事业发展。 （五）做好落实，在勇担时代新使命作为上发力。民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们要对照“五个过硬”，进一步转变政府职能，以新时代新担当新作为，高水平做好政府各项工作。崇尚忠诚，不忘初心。强化“四个意识”，增强“四个自信”，始终与镇党委委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。崇尚法治，依法行政。严格按照法定权限和程序行权履责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，运用法治思维推动政府工作，健全行政决策机制，坚持政务公开，扎实推进法治政府建设。崇尚担当，真抓实干。大力倡导守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，保持敢于担当、雷厉风行的精神风貌，增强政府执行力，全力推动政府工作提速、提质、提效。崇尚清廉，永葆本色。严格执行廉洁从政各项规定，强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。各位代表，新的征程呼唤着我们，新的目标激励着我们。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全镇人民，为建设湘鄂边界明珠城镇而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【黄石招商】2020年黄石市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是我市转型攻坚、逆势奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，克难攻坚，苦干实干，较好完成市十四届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得新的重大进展，高质量发展迈出了坚实步伐。 经济运行在复杂严峻环境下，继续保持稳中有进、逆势上行的良好态势。全市地区生产总值增长8.2%，固定资产投资增长12.6%，均居全省第一；规上工业增加值增长9.8%，居全省第二；社会消费品零售总额增长11.8%，地方公共财政预算收入增长2.2%，外贸出口增长16.1%，城镇登记失业率控制在3.3%以内。大冶市“全国百强”进至69位，阳新县成功脱贫摘帽并首次进入中部县域经济百强，黄石进入中国城市全面小康指数前100名。成功应对我市有气象记录以来最大旱灾。 发展动能正在发生深刻变化，黄石已步入创新驱动发展新阶段。规上企业研发机构覆盖率达36.5%，净增高新技术企业76家、总数实现三年倍增，高新技术产业增加值占GDP比重达22%、全省第二。工业技改投资增长18.8%，新兴产业对工业产值贡献率达35%，服务业增加值占GDP比重达到43.2%，经济从“怕冷不怕热”向“冷也稳得住”转变，高质量发展特征日趋明显。老工业基地调整搬迁改造工作获国务院表彰，连续两年被评为全国产业转型升级示范区优秀等次。 城市能级和魅力加速提升，黄石正朝着区域性中心城市迈进。省委赋予黄石引领鄂东转型发展示范区新定位，“三区一港”纳入湖北光谷科创大走廊规划建设，黄石在全省乃至长江中游的战略地位显著提升。临空经济区启动规划建设，新港园区扩区调区获省政府批准，口岸扩大开放棋盘洲港区、进境粮食指定监管场地通过国家验收，黄石成为我省继武汉之后第二个国家跨境电商综试区城市，“四港联动”发展优势更加明显，四座长江大桥连通一江两岸发展格局正在形成。成功举办第二届中国（黄石）工业互联网创新发展大会、第三届中国（黄石）地矿科普大会暨“晶”彩黄石文旅嘉年华等节会，城市现代感、国际范增强。黄石被列为全省首批营商环境评价试点城市，城市信用状况监测排名稳居全国第一方阵。 一批长期积累的堵点难点痛点问题得到有效破解，市民认可度、归属感全面提升。“市民之家”建成投入使用，“一门一次一网”基本实现。120个中小学改扩建项目已投入使用39个，市 二、 四、五医院医养结合项目加快实施，全市教育卫生实施项目总投资近百亿元，是建市以来投入力度最大的时期。全国文明城市创建深入推进，改造老旧小区27个，完成背街小巷整治185条，升级改造农贸市场27家，新增停车泊位2.3万个，10万个泊位纳入智慧停车系统上线运行，一批民生短板正在加速补齐。妥善解决历史遗留的1.5万户群众涉房办证问题，5万居民搬进棚改新居。一年来，我们顶住压力、奋楫前行，主要抓了以下工作： （一）聚焦聚力“六稳”要求，全力推进经济稳健运行着力稳就业、稳预期。做实就业优先政策，城镇新增就业6.2万人，扶持创业6800人、带动就业2万人。持续开展“双千”服务，帮助企业解决各类问题700余个。出台支持民营经济高质量发展33条政策措施，为企业减税降费21.5亿元，新增市场主体3.2万户。大力实施“4个100”进规扩库行动，新入库规上工业企业96家、限上传统服务业企业120家、现代服务业企业80家、亿元以上投资项目226个。着力稳金融、稳投资。实施“千企千亿”融资三年行动计划，新增贷款158亿元、创历史新高。现代有轨电车项目获批新开发银行4亿美元中长期贷款，创全省单笔外资融资额度历史之最。坚持把稳投资作为“定海神针”，完善招商体制机制，举办武汉光谷等专题招商推介9场，新注册重点项目242个、总投资740亿元。坚持双月调度、每季开工、现场拉练，持续保持项目建设热度、力度和强度，扎实推进“6个10”重大项目建设，建成投产重点项目60个，“三库”建设跻身全省前列。着力稳外贸、稳外资。积极应对中美贸易摩擦，引导企业开拓新兴市场，新增外贸出口企业52家，完成外贸进出口278.4亿元、增长12.3%，总量全省第二，连续十年进入全国外贸百强城市。支持华新水泥、十五冶等重点企业深耕“一带一路”市场，实现境外工程营业额3.8亿美元、增长35%。新设外商投资企业19家，实际利用外资2.2亿美元，增长18.5%、增速全省第三。 （二）聚焦聚力三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础狠抓污染防治。深入实施长江大保护“双十”工程、“四个三”重大生态工程、“碧绿洁畅”四大行动，沿江开山塘口治理全面启动，岸线绿化3700亩，精准灭荒6.33万亩。集中拆除中频炉236台，关改搬转沿江化工企业19家，完成东钢一期等5个地块土壤修复、铜绿山等22个尾矿库闭库治理。城区10个黑臭水体基本消除，乡镇生活污水处理厂全部建成，铺设配套管网672.2公里，完成“厕所革命”三年攻坚任务91.6%。严格落实河湖长制，清理河湖“四乱”202处。办结销号中央、省环保督察反馈问题439个。获批全国大宗固废综合利用基地。狠抓精准脱贫。紧盯“两不愁三保障”，市财政连续三年每年安排资金1亿元以上支持阳新脱贫攻坚,全力抓好产业、行业和社会扶贫，贫困发生率下降至0.03%。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新增省级休闲农业示范点12家，新增稻虾共作、特色柑橘等产业基地20万亩，农林牧渔业增加值增长3.7%、全省第二。新增高标准农田5万亩，完成水利工程项目90个，农村饮水安全巩固提升5.81万人。完成农村危房改造520户，新改建农村公路276公里，33个省级美丽乡村示范村建设深入推进。狠抓风险防控。加大非法金融活动打击力度，化解非法集资积案17起，金融机构不良贷款率下降至1.48%，连续15年获全省金融信用市。强化财政预算绩效管理，争取债券资金60亿元，市级平台新增融资217亿元，超额完成政府隐性债务化解年度任务，债务风险总体可控。狠抓重点行业专项整治，安全生产实现“三个下降、一个不发生”目标。着力抓好社会风险防控，社会大局保持稳定。 （三）聚焦聚力高质量发展，推进新旧动能有序转换推进产业创新。持续实施“百企技改”和退城入园工程，劲牌健康白酒基地等170个、总投资507亿元的重点项目顺利推进，黑色金属、有色金属等优势产业“老树发新芽”。深入实施补链强链工程，电子信息、装备制造、生物医药等新兴产业赋能提级，增速近20%。突破性发展现代服务业，引进盐田港长江总部、上海发网物流等重点项目95个，捷利物流园、海虹物流园等20个重点项目开工建设，传化公路港一期、润信农批物流园建成运营，A级物流企业数量全省第四，国家物流标准化试点项目通过验收。“天空之城”单体玻璃镜面创吉尼斯世界纪录，龙凤山、仙岛湖通过4A级景区价值评估，全市旅游综合收入增长10%，黄石正在成为全国工业游、地矿科普研学游、武汉城市圈乡村游重要目的地城市。推进科技创新。市财政安排科技创新资金7000万元，深入推进“4个10”科创工程，新组建模具、铝加工、工业互联网产业技术研究院，新增省级工程技术中心4家、企业技术中心7家，三丰智能成功创建国家级企业技术中心，黄石成为国家工业互联网标识解析二级节点城市。新增专利申请、专利授权、注册商标超过1万件，4家企业荣登中国品牌价值评价榜，东贝压缩机获全国制造业单项冠军产品，华中铜业压延铜箔刷新国内最薄纪录，新冶钢参与科技攻关项目获国家科技进步一等奖。新增省级隐形冠军企业22家、制造业百强企业5家，数量全省第二。国家级农业科技园通过验收，黄石连续9年被评为全省科技创新先进市。推进服务创新。率先在全省完成“3550”放管服改革任务，招投标评定分离改革深入推进，“先建后验”改革扩大到省级工业园区。设立10亿元长江（黄石）产业基金，发放应急循环资金15.5亿元。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡5万亩。组建制造业产业用工联盟，帮助企业解决用工5.6万人次，新增“新黄石人”2.5万。探索职业教育“产教融合、校企双制、工学一体”模式，职教毕业生留黄就业率达29%。 （四）聚焦聚力城市功能提升，强化区域性中心城市地位增强新区引领功能。开发区·铁山区两区一体化改革顺利实施。园博大道西延、钟山大道东延等“五纵三横”路网建设加快推进，大冶湖新区带动市域一体化作用更加凸显。坚持新区“四中心一客厅”定位，教育、酒店、会展等一批产城融合、功能提升项目加快布局，黄石规划馆、园博园二期(恐龙园)对外开放，奥体中心工程获建市以来首个“鲁班奖”，新区投资吸引力和宜居度越来越高。提升交通枢纽功能。完成交通投资125亿元。315、203省道改造项目加快实施，武阳高速控制性工程开工建设，棋盘洲、武穴两座长江大桥建设快速推进，黄石到武汉第一条免费快速通道铁（山）东（沟）线建成通车，对接湖北国际物流核心枢纽综合交通规划编制完成，“公铁水空”大交通骨架全面拉开。黄石列入国家第二批绿色货运配送示范创建市。扩大港口开放功能。新港园区托管金海开发区和太子镇3个村，海口湖新区启动规划建设。棋盘洲港区二期建成、三期开工，常态化开通进、出川铁水联运班列，集装箱、货物吞吐量分别增长56.9%和58.6%。积极推进智慧口岸建设，率先在全省实现铁水通关一体化，整体通关时间压缩至1小时，黄石保税物流中心通关票数增长43%，综合保税区上报至国务院待批。完善城市配套功能。实施磁湖湿地公园二期、磁湖南岸生态修复、天津路改造等城建重点项目86个，新增和改造城市绿地118公顷，建成口袋公园20个。维护改造城市路面3万平方米，新建人行天桥5座，新开通公交线路8条。新开工棚改房1.05万套（户），基本建成1.7万套（户）。加强城市精细化、法治化管理，启动生活垃圾强制分类试点和垃圾无害化处理，城市更加整洁有序。 （五）聚焦聚力保障和改善民生，持续增进群众福祉大力发展社会事业。全市民生支出占一般公共预算支出的78.1%、增长7.4%。调整优化城区教育布局，启动新区教育城、美联学校、启赢学校建设，实施老城区磁湖北岸学校、十六中、花湖小学、白马山小学等学校新建扩建。完成全市镇村卫生院（室）标准化建设，黄石被确定为全国医联体建设试点市。成功举办第十五届全国地方版图书博览会，华新水泥厂旧址列入全国工业遗产名录，一半以上农村祠堂转化为文化礼堂。承办“一带一路”国际青少年乒乓球邀请赛、中国女足超级联赛、2019CFA中国之队·黄石国际足球赛等国内外赛事9项，黄石籍运动员4人（次）获国际和亚洲冠军,24人（次）获全国冠军，创历史新高。全力抓好社会保障。市财政安排21.3亿元调度资金保障企业职工养老金正常发放，基本养老保险新增扩面2.77万人次，在全省率先推行工伤保险市级统筹，企业职工退休待遇实现“十五连增”，工伤保险待遇实现“十二连涨”，居家和社区养老服务改革试点通过国家中期评估。残疾人康复中心主体工程完工，社会福利中心基本建成。发放困难群众物价联动补贴资金2300万元。着力加强社会治理。加快实施“雪亮工程”，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感显著提升。大冶进入全国社会治理创新示范市，阳新汪家垅村、开发区·铁山区港沟村入选全国乡村治理示范村。积极防控非洲猪瘟疫情，抓好猪肉稳价保供工作。出台随军家属就业服务、社会保障等措施，积极做好退役军人事务。新批建人防工程16万平方米。建成三级公共法律服务实体平台。圆满完成“迎大庆、保军运”任务。 （六）聚焦聚力转作风提效能，着力加强政府自身建设扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。狠抓“一优两落”，不断提升行政效能。坚持“项目为王、干事为先”，聚焦重点工作、重点项目，对183家单位、295人次进行记功和表彰，对11家单位实行挂牌警示通报。坚持依法行政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议153件、政协提案257件。加强法治政府建设，完善重大决策合法性审查机制，组建新一届市政府咨询委和法律顾问团。完成新一轮政府机构改革。严格落实中央八项规定精神，大力整治“六多”“六病”问题，加强审计监督，市级“三公”经费下降30%以上，市政府“三类文件”、全市性会议均下降30%以上。与此同时，圆满完成“四经普”工作。民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、援藏援疆援利川工作取得新成绩。国防动员、双拥创建、科协、统计、保密、档案、气象、机关事务管理等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们在转型的关口爬坡过坎，在赶超的征途风雨兼程，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协倾力支持的结果，是全市人民顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻黄部队官兵，向所有支持关心黄石建设发展的海内外人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是部分企业生产经营困难，要素瓶颈制约突出，稳增长的基础还需持续巩固；产业能级不强，产业链水平不高，创新动能不足，发展质效还需持续提升；“三农”工作总体水平不高，实现全面小康仍有短板弱项；政府隐性债务化解任务较重，财政收支平衡压力加大；长江岸线修复治理任务较重，生态环境仍需持续改善；教育、医疗、养老等公共产品供给不充分，补齐民生短板仍需持续加力；少数政府公职人员干事创业的担当力、执行力还需进一步加强，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决战决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”谋划承前启后之年，是黄石建市70周年。2020年也是特殊之年、大考之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府周密部署下，在江苏省大力支持下，全市上下万众一心、众志成城，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得了阶段性重大胜利。当前，国际疫情持续蔓延，经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我们共同面临百年未有之大变局，必须坚持底线思维和危机意识，准确识变、科学应变、主动求变，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，在大势大局中谋求更大发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，抢抓中央支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，练内功打基础培后劲，坚决打好三大攻坚战，坚决稳住阵脚、化危为机、积极作为，全面做好“六稳”“六保”工作，总攻全面小康，深耕区域布局，强化产业支撑，优化经济治理，守牢民生底线，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸出口等指标增幅高于全省平均水平，其他指标与全省基本同步。面对前所未有的冲击和挑战，要实现2020年的预期目标，我们必须坚定不移统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持预防为先、统筹为要、科学精准、稳妥善后，增强统筹因素、加大统筹力度、提升统筹效果，努力把疫情造成的损失降到最低限度;必须坚定不移贯彻新发展理念，把新发展理念作为开展一切工作的重要遵循，作为管全局、管根本、管方向、管长远的根本指针，切实“想明白、弄清楚、做到位”；必须坚定不移抓好“六稳”“六保”工作，坚持稳中求进、以进保稳，注重在多重目标中寻求动态平衡，确保经济实现量的有效增长和质的稳步提升；必须坚定不移决胜全面建成小康社会，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会的成色得到人民认可、经得起历史检验；必须坚定不移推动高质量发展，以创新驱动和改革开放为两个轮子，优化经济治理方式，加快新旧动能转换，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全面提升经济的韧性度和竞争力；必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，积极化解“疫后综合征”，突出解决老百姓所需所急所盼所怨问题，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。 （一）全力抓好疫情防控和生产生活秩序恢复坚持常态化抓防控。按照“防松懈、防输入、防反弹”的要求，建立常态化指挥调度体系和健康管理、行业监管、快速反应、督查问责机制。以社区防控为重要防线，实行专业化、网格化、精准化、规范化管理，筑牢社区防控屏障。以重点人群为主要对象，加强无症状感染者监测、甄别、管理和救治，严格落实入境来黄重点人员信息直报、集中隔离等措施，强化流行病学调查和发热门诊闭环管理，对重点人群核酸检测应检尽检，对其他人群实行愿检尽检。加强人员密集场所流量管控、体温检测、环境消杀，严防人员聚集。以爱国卫生运动和创文创卫为抓手，大力推进环境卫生综合整治，提升全民自我防护和管理意识，养成健康生活习惯。全面恢复生产生活秩序。坚持全链条谋划、大中小联动、内外贸协同、个性化扶持，畅通要素保障、交通运输、原材料供应等渠道，全力推进企业复工复产、达产达效。坚持深挖潜力、扩大内需，适时分类推进复业复市、正常经营，加快修复城市功能。做好新冠肺炎治愈患者和解除医学观察人员回归社会、融入社区工作，最大限度减少疫情防控对居民正常生活的影响。切实抓好纾困解难工作。深入开展“抓防控、促复产、解难题、寻突破”为主题的“双千”活动，建立“十问十帮”包保机制，因时因势出台更大力度对冲减负政策，不折不扣抓好扶企暖企政策落地见效，千方百计稳住实体经济、稳住经济基本盘。强化困难群体基本生活保障，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，及时启动价格补贴联动机制，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。加强失业风险监测，扩大失业保险覆盖范围，更好保障失业人员基本生活。 （二）坚决打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦重点对象，按照“四个不摘”要求，深化“一户一策、一村一法”，坚持挂牌督战、一鼓作气，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。聚焦薄弱环节，坚持脱真贫、真脱贫，深入开展脱贫攻坚普查，大力实施“三送一稳”专项行动，及时做好因疫返贫、新发生贫困人口的监测和帮扶，稳定实现“两不愁三保障”。聚焦突出问题，坚持对标整改、对账销号，确保中央专项巡视“回头看”和考核反馈问题整改到位。聚焦长效脱贫，大力发展果、麻、菌、桑、茶、药等富民产业，让每个贫困户都有致富靠山。支持农村电商发展，积极开展平台促销等活动，拓展消费扶贫渠道。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进长江经济带绿色发展“双十”工程、“碧绿洁畅”四大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保实现污染防治阶段性目标。强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”综合治理，确保环境空气质量进一步改善。加快花湖污水处理厂二期等工程建设，确保大冶湖、富河、网湖、保安湖等重点水域综合治理取得新突破。大力推进岸线绿化美化、国土综合整治、矿山生态修复、绿色码头创建和水生态治理工程，打造沿江生态治理样板带。实施鸡笼山等尾矿库闭库治理、富水等地块土壤修复，完成植树造林3.5万亩。突出抓好中央、省交办督办生态环境问题整改销号。坚决守住不发生重大风险底线。突出抓好金融风险防控，严厉打击各类非法金融活动，加强类金融机构监管，化解金融不良资产，推动地方法人金融机构稳健运营。强化政府债务预算管理、限额管理、绩效管理，确保隐性债务风险等级“退出红线”。牢固树立过紧日子、苦日子思想，坚持“四问”支出原则，大幅压减一般性支出，停缓调撤一批非紧迫性政府投资项目，保基本民生、保工资及养老金发放、保机构正常运转。坚决落实大规模减税降费政策，进一步放水养鱼、涵养税源、培植财源。 （三）加快推进制造业高质量发展加强产业基础能力建设。深入开展机器换人、设备换芯、生产换线专项行动，推进关键工序、核心装备升级换代。围绕提升技术研发能力，持续推进“4个10”科创工程，加快科技城、城市矿产资源技术研究院、武汉“离岸”科创园等平台建设，加大研发投入力度，力争规上企业研发机构覆盖率达到50%，争创国家创新型城市。围绕提升质量品牌能力，加快实施“三品”“四名”工程，创建4个国家级、3个省级标准化试点项目。着力提升产业链水平。以“三链融合”为方向，坚持优势产业和新兴产业“两端”发力，推进主导产业强链补链稳链、提质赋能。继续实施“4个100”进规扩库行动，加快推进新冶钢综合技改、华新百年复兴基地、有色40万吨阴极铜、新兴管业绿色制造产业园、华力工业铝型材二期等重点技改扩规项目，支持模具钢企业兼并重组联合建设冶炼中心。加快广合科技、宏和电子、LVG晶圆再生等重点项目建设，大力发展“芯屏端网”等特色关联产业，培育壮大电子信息、高端装备制造、新材料等新兴产业集群。着力培育一批行业龙头、隐形冠军和“独角兽”企业，新增高新技术企业40家，力争高新技术产业增加值占GDP比重达23%以上。推进产业融合发展。加快推进先进制造业与服务业融合，大力发展检验检测、信息技术、认证认可、金融服务、现代物流等生产性服务业，加强产业公共服务平台建设，丰富产业链生态圈。抢抓新基建机遇，推进工业化和信息化融合，加强工业互联网、5G、区块链、人工智能等新一代信息技术运用，积极拓展新经济、新业态、新模式，着力打造智能工厂、数字化车间，促进生产要素跨界和跨时空聚合共享。大力发展循环经济，推进光大静脉产业园、建筑固废综合利用等项目建设。 （四）全力攻项目抓招商扩投资抢抓机遇谋争项目。抢抓政策窗口期，围绕民生短板、发展瓶颈、特色优势、新老基建、产业支撑、绿色创新、公共服务等方面，大力开展项目前期“百日攻坚”行动，深度谋划一批项目，加大组织申报力度，积极抢资金、抢项目、抢政策、抢试点。按照“数量充足、结构合理、梯次接续”要求，科学编制“十四五”规划，完善项目生成机制，抓好“三库”建设，形成储备一批、推进一批、建设一批、投产一批的良性循环。集中攻坚大上项目。稳定存量抓投产，全力推进签约项目快落地、快开工、快建成。挖掘增量扩投资，支持在黄央企、重点企业转型升级、退城入园、扩大产能，引导投资主体加快实施二三期项目，提前启动一批“十四五”规划项目。降低门槛活民资，谋划一批项目对社会资本放开。突出重点稳投资，聚焦“6个10”重大项目，健全领导包保、集中开工、定期拉练机制，深入开展“四督四促”专项行动，实施亿元以上项目230个，竣工投产70个。围绕产业招引项目。编制出台产业地图，建立重点项目推介清单和入园遴选机制，科学指导招商引资工作。创新重资产招商、基金招商、中介招商、以商招商、云招商等方式，提高产业招商活动的精准性实效性。大力推动“资智回黄”，支持黄石籍企业家、领军人才回乡投资创业。探索“飞地经济”“股份制园区”模式，扎实推进苏黄全方位对接合作，积极承接产业转移。抓好已签约项目落地，强化目标绩效考核，确保新签约重点项目240个以上，新注册重点项目180个以上。侯卫东官场笔记组织要素保障项目。着力破解用地、用工、用能、融资等难题。抓好“三区三线”评估调整，科学设定生态红线。深化“标准地”改革，加大增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩力度，盘活闲置厂房，提高土地产出率。深入实施“新黄石人”计划，完善校企合作、产教融合、用工联盟等机制，引进培育高端人才、技能人才、产业工人3万人以上。加大企业水电气热供给服务，切实降低企业用能成本。深入实施“千企千亿”融资三年行动计划，建立重大项目“白名单”制度、中小微企业金融服务平台，创新复工贷、订单贷、纳税信用贷等金融产品，力争贷款余额增长15%以上。加快多层次资本市场建设，实现挂牌上市新突破。 （五）全力打造长江中游开放高地积极融入区域发展新格局。坚持大临空大临港视野，高水平编制完成国土空间规划，进一步夯实黄石长江中游城市群区域性中心城市地位。主动加强与“左邻右舍”协同合作，深度参与武鄂黄黄一体化、武汉长江大湾区、武汉城市圈航空港经济综合实验区规划建设，积极引进在汉高校来黄设立分校、建立产业研究院。按照“提质、增容、互通”的思路，织密畅通连接武鄂黄咸骨干路网，推动产业、要素、公共服务对接融合，努力把黄石打造成为“光谷科创大走廊”重要功能区，争当鄂东转型发展示范区排头兵。深入推进现代港口城市建设。坚持以空港、水港为龙头，公路港、铁路港为两翼，持续扩大“四港联动”优势。全力推进临空经济起步区建设，加快打通对接顺丰机场“1+6”快速通道，着力打造长江中游综合交通物流枢纽。加快推进棋盘洲港区三期、黄颡口及富池砂石集并中心等项目建设，启动富水富池至排市航道疏浚工程，新港大道、海洲大道北延工程建成通车，新港现代物流园一期、粮食物流中心二期、捷利物流园建成运营。加快推进沿江大道、大广高速黄石互通等项目，建成棋盘洲、武穴两座长江大桥。实施山南铁路适应性改造、新港货运支线铁路延伸、黄石北站改扩建等项目，积极对接国家高铁网规划。启动河口临港产业新区规划建设。不断拓展开放功能。加快推进“四区N园”发展，着力完善园区生产生活配套，对标自贸区，深化简政放权、强区扩权，规划建设一批特色园、园中园，抓好海峡两岸产业合作示范区建设，打造中部地区承接产业转移示范区。聚焦“稳外贸”，持续扩大对外开放“朋友圈”，积极争创国家家用电器出口转型升级示范基地，新增出口企业30家以上。加快智慧口岸建设，深化铁水通关一体化改革，建立与沿海沿江口岸协同联动机制，实行多式联运“一单到底”“一票结算”，进一步提高通关效率。擦亮国家跨境电商综试区名片，申建国家级进口贸易促进创新示范区，争取综合保税区获批，着力培育保税展示交易、保税物流等新业态。拓展江海联运、近洋直航、长江内支线班轮航线，增开加密黄蓉、黄渝“翻坝”班列，力争全市港口货物和集装箱吞吐量分别突破5000万吨、10万标箱，全力打造湖北对外开放桥头堡。持续优化营商环境。狠抓“放管服”改革，完善“先建后验”审批机制，推进全市政务数据互联互通，拓展“市民之家”服务功能，落实企业开办“一日办结”，推行“不见面”审批，推进掌上办、网上办、自助办。推进市级投融资平台优化重组和市场化改革，推动国资监管由管企业向管资本转变。建立人才引进使用和评价激励机制，促进人尽其才、才尽其用。深化民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力。 （六）着力提升城市品质和价值推进市域一体化发展。按照“四中心一客厅”目标定位，实施新一轮大冶湖新区核心区规划修编。加快园博园升级改造、国际会展中心、绿地铂骊酒店、保利时代综合体等项目建设，打造百花商贸街、台湾风情街等特色街区，促进新区聚人气、添朝气。推动新区东拓西延，加快315省道开发区段、奥体大道、园博大道等路网建设，开工建设现代有轨电车，促进新老城区、环大冶湖区域对接融合。支持大冶壮大镇域经济，构建多点开花、多极发展格局。支持阳新围绕黄阳一级公路、沿江大道优化产业和城镇布局，打造市域融合示范带。支持黄石港区打造现代服务业发展示范区，支持西塞山区打造制造业与服务业融合发展功能区，支持下陆区强化商贸功能打造商务新区。实施老城区更新改造。加快推进澄月等36个老旧小区改造，扩大既有住宅加装电梯覆盖面，开工建设棚改房7559套（户）、基本建成5066套（户）。加快推进城区长江段岸线综合治理、磁湖南岸路网改造升级、106国道铁山段绕城改造、苏州路和广州路西延等工程，完成磁湖路跨线桥、天津路改造和武汉路人行天桥等项目，推动智慧停车系统扩容增效。坚决打好全国文明城市创建攻坚战，统筹抓好硬件设施建管、管网线路更新、窗口服务升级、市民素质提升工程，深入推进城区垃圾强制分类试点，推动城区物业管理全覆盖，打造路畅、城洁、景美的“最干净”城市。坚持稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。打造区域消费中心。围绕建设鄂东商贸消费、创新创业、教育医疗、文旅休闲中心，以万达、武商、居然之家等商业综合体为依托，加快构建一批特色街区、商业步行街、大型商圈，着力打造全域化消费场景，创新发展个性化、沉浸式、体验式消费集聚区。培育壮大电商经济、数字经济、楼宇经济、总部经济，打造“垂直”服务业集聚区。加快提档升级一批农贸市场，建设一批分布式社区便利小店。大力发展“宅经济”“云生活”，推进新零售、新金融、新媒体、新娱乐、新供应链进社区，推动消费向各领域覆盖、全过程延伸、家门口体验。彰显城市文化内涵。积极创建国家历史文化名城，加快推进华新中央文化区、地质里历史街区等项目，打造一批以文塑城新亮点。深入做好地矿科普文章，加快全国中小学生研学旅行营地建设，持续擦亮黄石“中国科普胜地、世界地矿名城”名片。 （七）深入实施乡村振兴战略推进乡村产业振兴。以“三纵一横”产业布局为引领，以镇域经济为龙头，深化农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展。突出板块特色、经营规模，全力实施“双十工程、双百产业”，着力打造稻虾共作、柑橘、白茶、中药材百万亩特色基地。突出示范带动、品牌引领，新增农业产业化龙头企业3个、“三品一标”农产品5个。突出农旅融合、提质增效，大力发展现代都市观光农业，着力打造赏花、采摘、农耕体验等乡村旅游品牌。提升农业生产基础能力。稳定粮食生产。稳定畜禽、水产养殖规模，抓好“菜篮子”工程。加强农田水利建设，新增高标准农田6.71万亩，加快杨桥等3个中型灌区节水配套改造，加强龙港河、大冶湖大港等流域治理，切实提高防汛抗旱和水资源配置能力。新改建“四好农村公路”200公里。发挥国家农业科技园引领作用，打造富河流域现代农业示范区。创新农村体制机制。盘活农村资源要素，着力解决好农村人气、资本、土地、科技问题。全面完成农村集体产权制度改革试点任务。推进农村土地“三权分置”改革，完善农村利益分配机制。创新农业经营体系，深化供销社体制改革，培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。推进农场企业化改革。完善城乡融合发展机制，推进基本公共服务均等化。加快美丽乡村建设。遵循乡村传统肌理，加快推进村庄规划编制全覆盖，优化生产生活生态空间布局。突出农村人居环境整治，全面完成“四个三”重大生态工程建设任务，新改建无害化户厕1.65万户，开展农村生活垃圾分类试点，确保建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。稳妥推进农村“空心房”拆除整治、复垦复绿。推广大冶乡村治理体系建设全国试点经验，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。 （八）着力保障和改善民生健全社会保障体系。加大企业稳岗和职工培训力度，引导企业改善用工环境，扎实做好高校毕业生、务工返乡人员、农民工等重点群体创业就业工作，放宽灵活就业形态，多渠道扩大就业岗位。深入推进全民参保，基本养老保险新增扩面2.5万人次，构建多层次医疗保障体系，实现居民医保市级统筹。推进居家和社区养老服务社会化，新增养老机构床位数400张。落实好特殊群体兜底保障措施，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。扩大公共服务供给。新改扩建公办或普惠性民办幼儿园9所。加快实施城区中小学校改扩建等“五个一批”项目，新增义务教育学位1.7万个，基本消除“大班额”。推进高中阶段教育普及攻坚，稳步实施高考综合改革。深化产教融合，加快湖北工程职院新校区建设，扩大职教招生规模。支持在黄高校“双一流”“双高”和应用型本科建设。推动全民健身与全面健康融合发展，统筹抓好群众体育和竞技体育工作。完善镇村综合文化服务中心功能，加快推动农村祠堂转化为文化礼堂。提升医疗保障能力。加大项目申报争取力度，谋划建设市卫生应急（急救）中心和市级重大疫情防控救治基地，推进二级以上医疗机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心新改建规范化发热门诊。推进市中心医院黄金山院区建设，建成妇幼保健综合楼等医疗卫生项目，进一步扩大医疗资源供给。深入实施健康黄石行动，加快城市医联体和县域医共体建设，推进分级诊疗、急慢分治，支持中医药事业传承创新发展，不断满足群众健康需求。维护社会和谐稳定。深化社会治理网格化改革，完善“街道吹哨、部门报到”机制，开展公共交通、校园安全、农民工工资、食品药品等领域专项治理，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化。坚持“民呼我应、即呼即应”，聚焦群众烦心事、揪心事，高度关注“疫后综合征”，完善“三调联动”机制，积极防范化解各类风险隐患和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。针对疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全应急管理体系，提高处理急难险重任务和防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，保障人民生命财产安全。建成市级人防指挥所、青鱼路人防地震防灾避险公园。积极创建省级“双拥”模范城，深入开展国防教育，做好国防动员工作，抓好退役军人服务保障体系建设。组织好第七次全国人口普查工作。 三、全面提升政府治理效能深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面加强政府自身建设，切实把制度优势转化为治理效能，凝聚起推动黄石高质量发展的磅礴力量。在价值取向中体现政治站位。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持人民至上，建立不忘初心、牢记使命长效机制，从最突出的问题着眼、最困难的群体入手、最具体的工作抓起，把以人民为中心的发展思想体现在蓝天碧水净土上，体现在生均面积、千人床位、亩平绿地、人均收入上，体现在安全感、幸福感、满意度上，该做的不等，能办的不拖，通堵点治痛点消盲点，全力做好普惠性基础性兜底性民生工作。在履行职责中体现协同高效。优化行政管理流程，推动行政决策、执行、组织、监督各环节协调联动，加快推进力量、管理、信息集成，着力打造服务型、数字型政府。大力倡导“小切口”工作法，点对点、实打实、硬碰硬，抓具体、出实招、求实效，坚决做到制定的政策必落实、承诺的事项必兑现、定了的事情马上办、布置的工作抓到底，全力打造“雷厉风行、行必有果”的高效政府。在克难攻坚中体现担当作为。坚持项目为王、干事为先，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”“六病”，力戒形式主义、官僚主义，大力推进政府系统精文简会，把更多心思花在谋产业、抓项目上，把更多精力用在办实事、抓落实上。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢闯敢干、敢抓敢管，聚焦巡视巡察反馈问题整改、三大攻坚战、要素保障等重点难点工作，勇于攻堡垒克难关。加强对经济社会发展重大问题的研究，提升经济治理能力。在权力运行中体现纪法权威。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。带头遵守制度、及时完善制度、严格执行制度，确保行政权力关在制度笼子里、行在纪法轨道上、用在阳光公开下。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强审计监督。认真做好政务公开、新闻发布工作，主动接受社会和舆论监督。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。经过建市70年的接续奋斗，在一代又一代黄石儿女的不懈努力下，一座充满活力魅力实力的鄂东新城正在加速崛起。站在两个一百年的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共黄石市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，勠力同心、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-08

• 【孝感招商】2020年孝感市政府工作报告

  2020年1月5日在孝感市第六届人民代表大会第五次会议上孝感市人民政府市长吴海涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，全市克难攻坚、务实前行。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神，全面对接“一芯两带三区”区域和产业发展布局，保持定力、应急谋远，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务（见附件一）。 经济指标全面完成。经济发展稳中向好。预计GDP总量突破2000亿元、增长7.8%左右；规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长4.1%，外贸进出口增长6%以上，均可实现“两保持一优先”目标。 脱贫摘帽进展顺利。国家脱贫攻坚督查通过验收，104个村、88415人脱贫出列，2个国贫县有望摘帽，可实现整体脱贫。 城乡面貌变化明显。老澴河综合治理一年投入60多亿元，红线范围内房屋全部征拆，9.8公里河道清淤、岸线整治基本完成，9个安置区春节前可全部封顶，城西安置区竣工交房。孝感城区首条过街地下通道投入使用，城站路地下空间一期工程封顶通车；依法征迁房屋5914户、120.56万平方米，再创新高；拆违7.18万平方米，力度空前。熊咀片区“双修”全面启动，城西泵站、董永路立交、槐荫大道东延伸等市政工程加速建设，一批背街小巷和老旧小区完成改造。孝感城区外环全线施工，初步形成闭环；100万头生猪屠宰厂建成投产。新改建“六类厕所”16万多座。全省特色小镇现场会在汉川召开，4个乡镇入选省“擦亮小城镇”试点，4个村获评省“美好环境与幸福生活共同缔造”示范村。 重点改革蹄疾步稳。政府机构改革平稳有序，29项国家和省级试点、63项市级改革全面推进。四级河（湖库）长定期巡查，划界确权和“清四乱”全面展开。235名路长公示公开，成功打造7条示范路。建成国有控股砂石基地4个，建筑砂石料保供稳价经验全省推广。“一网一门一次”、政务服务“3550+100”等改革走在全省前列。630个市“五化”管理事项按时完成率98.2%。应城农村福利院委托经营模式参展第八届老博会，孝感获批全国居家和社区养老服务改革试点、全国城市社区足球场地建设试点。 绿色发展步入常态。以环保督察整改，促观念改变、环境改善。“关改搬转”化工企业7家，府澴河拆除涵闸9座、橡胶坝2处，汈汊湖“三退”还湖4.67万亩，中央和省环保督察年度整改任务全部销号。府澴河流域全面实施生态补偿，8个国考断面水质达标，孝感城区PM2.5平均浓度保持稳定。精准灭荒5.2万亩，通道和岸线绿化1500公里，府河国家湿地公园通过验收，安陆伍欣甸园荣获“全国绿化奖章”。 民生福祉不断提升。以政府的紧日子换人民群众和市场主体的好日子，全市压减一般性支出和“三公”支出2.5亿元，减税降费24.4亿元，民生支出占比达到77.6%。居民收入增长快于经济增速。棚改房开工4946套，建成3297套。筹资2.5亿元资助困难学生20万人次，“两项补贴”惠及9.8万名残疾人。一年来，我们面对的是复杂多变、风险增多、要素趋紧的内外部环境；经受的是环保督察、卫片执法和例行督察、“大棚房”和违建别墅清理等高质量发展的约束检验；面临的是稳增长与防风险、做大总量与提高质量等多难选择；统筹的是改革发展稳定、历史现实未来等多重关系。全市上下发扬越是艰难越向前的斗争精神，经济发展稳的基础进一步巩固，进的态势进一步彰显，社会大局进一步稳定。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦三大攻坚战，全面小康奠定胜局。风险防控有力有效。在发展中防控债务风险，澴川国投创收10.9亿元，融资承债能力增强；政府债务控制在限额以内。化解风险贷款23.3亿元，金融风险有效防控。新归集公积金30.3亿元，房地产市场健康平稳，食品药品和特种设备监管严密。“三必管”“三个一”责任压实，安全生产实现“三降”，新增6个国家综合减灾示范社区。专业调解委员会调解疑难纠纷180件，四级联动排查化解矛盾纠纷3931件，铁路环境综合整治消除隐患207处，孝感城区49个旧城改造遗留问题基本解决，重大敏感时段进京赴省“零上访”，“两堂”清理持久深入，四季严打、“七大行动”净化治安环境，扫黑除恶居全省前列，汉川禁毒挂牌整治顺利出列，“电诈”输出开始扭转，共建共治、长治久安的社会环境正在形成。脱贫攻坚有为有位。统筹财政资金28.4亿元、扶贫贷款12.3亿元支持精准扶贫。3057个新型经营主体带动41322个贫困户增收，健康扶贫新“985”政策全面落实，贫困村“十通十有”、贫困人口“两不愁三保障”基本实现。全国“互联网+社会扶贫”现场会在大悟召开，孝昌丰新村获评“全国十佳科技助力精准扶贫示范点”，唐根根自主脱贫当选“中国好人”，全市评选表彰30名脱贫典型、10个最美扶贫主体、119个先进集体和个人。铁腕治污有度有序。饮用水源地水质稳定达标。孝感静脉产业园1个项目投产、2个在建、4个前期准备，金属表面处理产业园主体竣工。孝感城区污水处理厂提标改造完毕，黑臭水体整治基本完成。94个乡镇污水处理厂建成运行，117座乡镇垃圾中转站全部竣工。秸秆“五化”率大幅提升，化肥、农药减量6800吨，410家畜禽养殖场完成治理，获评省绿色乡村5个，长江经济带农业面源污染治理现场会在安陆召开，应城乡镇污水处理管理经验全省推广。 （二）聚焦“项目为王”，“两资一促”汇聚动能。招商项目增量增质。在东京和上海等多地开展招商推介，设立日本、长三角招商平台，共签约亿元项目306个、注册212个、开工220个，签约引资2453亿元，实际利用外资3.8亿美元。日商产业园新落户企业4家，总数达29家；引进亲亲集团振兴传统食品，麻糖米酒首次拥有标准体系，孝感米酒获全省地理标志品牌大赛冠军。政策项目敢想善争。强对接与严考核并重，定期会商、月度通报、公示反馈、专班审核，争取上级竞争性资金超75亿元，获批改革事项和示范试点30个。先动手、再伸手，争取水利、电力资金11.3亿元、10.9亿元，老澴河综合治理获批6.6亿元。项目建设提速增效。以高质量项目支撑高质量发展，“三库”接续、“五化”管理、“四看四比”促项目建设，“三库”转化率居全省前列；7个跨市州项目加快实施，汉十高铁通车，鄂北水资源配置一期工程和武汉城市圈环线高速孝感北段基本建成，“引徐济安”工程开工建设。3个省级产业项目、27个省级重点项目超额完成年度计划，16个市本级投资项目进展较快。全市新开工10亿元以上项目23个。水利和交通完成投资28.4亿元、72.6亿元。 （三）聚焦改革创新，环境优化促兴产业。机制创新促工业振兴。出台双招双引、民营经济健康发展等激励政策，六大机制深化“双千”活动，“六本台账”贴心服务企业，政银企对接12场次，基金搭桥融资5.97亿元，工业贷款220亿元。为企业招工5.89万人、招才1235名，全省“春风行动”在汉川启动。增存挂钩处置批而未供土地1.97万亩，增减挂钩验收3.05万亩。市高新区盘活闲置厂房16万平方米，帮30家企业产需对接。全省盐产业技术研究院在应城挂牌，2家企业获市政府质量奖、4家获提名奖。63家企业入围国、省“两化”融合示范试点，5家企业入选湖北民营企业百强，4家企业入选省智能制造试点示范，新增“隐形冠军”企业29家、院士专家工作站13家、规上工业企业65家。改革落地促乡村振兴。农村承包地确权511.5万亩，合同签订、发证率达98.6%和98.4%。集体产权制度“两清”改革顺利完成。建成绿色高质高效辐射区215万亩，新增3个部级创建品牌。战胜非洲猪瘟、高温干旱、草地贪夜蛾等灾害，猪肉保供稳价初见成效，农业生产保持稳定。农业综合机械化率76.5%。第二届农民丰收节在应城举办。22家食品企业组团参展中国食博会，“孝感红”建立中国茶海外展销中心。新晋国家农业产业化龙头企业2家、省级19家。巩固提升饮水安全56.78万人，65个村开展人居环境整治，2个乡镇获评全国农业产业强镇，3地获评全国乡村治理示范村镇，3个村入选第五批中国传统村落。生命防护“455”工程全面完成，建成“四好农村路”1280公里，孝昌“观双线”获评全国美丽乡村路。整合整治促服务业振兴。对服务业系统梳理、全面建库，整合政策激励“个转企”“新进规”“新进限”，开展小区物业市场化管理改革，新增服务业规上企业32家，入库纳统限上商贸单位267家，电商企业达2279家，服务业增加值增长9.5%。创新路径稳外贸，60家企业参展第二届进博会，16家企业在境外建厂，346家企业出口146个国家和地区，向“一带一路”出口增长一倍。夯实平台促创新创业。国家创新型城市有序推进，启动申报国家知识产权示范城市。国家企业技术中心达5个，省级以上孵化器、众创空间、星创天地达83家，发明专利授权300件，转化科技成果158项。新增国家知识产权示范、优势企业3家，注册地理标志商标2件。申报高新技术企业157家，培育科技型创业企业200家，提前实现“十三五”目标。信用体系加快建设，“双随机一公开”全面推行，“证照分离”惠及2723家企业，新增市场主体2.45万家。 （四）聚焦“四个融合”，加速打造区域增长极。汉孝融合取得新突破。“五个同标准对接”全面铺开，对接武汉的4条通道基本建成，10条加快建设，天河机场物流通道主体竣工。汉资招商成果丰硕，引进亿元项目113个、资金890多亿元。200多家企业与136名博士结对“联姻”，138家企业与46所在汉高校产学研合作。汉孝产业园“两横一纵”框架拉开，落户工业项目5个。3个景区新进武汉旅游“一卡通”。军民融合迈向新高度。4个整车资质、5个产品公告获批，240辆“孝感造”新能源客车交付使用。华中光电搬迁主体工程基本建成，省高分辨率对地观测系统数据与应用分中心落户孝感，大悟武船产业园进驻企业5家。陶瓷芯片、半导体激光芯片、华工正源光芯片、锐邦光电光模块等一批“芯屏端网”加速成长。农旅养融合成为新引擎。政府引导、市场联动、全域推进，28个亿元以上农旅养项目签约，4个过百亿元旅游区动工。农旅养融合示范线开工18条，建成7条。中原军区旧址获批4A级景区，孝昌获评湖北旅游强县，新增3A级景区4家、省级休闲农业示范点24家、星级农家乐52家，应城获评中国最美文化休闲旅游城市，孝南赏花休闲游入选全国精品旅游线路，大悟金岭村获评3个国家荣誉，4个景区景点入选荆楚乡村旅游十大主题线路⑦。全市接待游客3021万人次，旅游综合收入195亿元。市域融合形成新格局。市高新区引进工业项目25个、开工31个、投产21个，142.3万平方米还建房全面启动。市临空区产城融合提速，3个百亿元项目加速推进，3个新社区安置1万多人。市双峰山省级旅游度假区正式授牌，温泉酒店、玻璃漂流和七彩滑道加速建设。孝汉应高速完成投资人招标。孝南承建7个市区一体项目，汉川再获4个全国百强称号，应城入列全省首批创新型县市。云梦率先完成“多规合一”和区域性统一评价。安陆五获“中国民间文化艺术之乡”。大悟获评全国红色旅游摄影根据地。孝昌获评全省服务业发展突出贡献单位。4个化工园获批省合规化工园区，5个乡镇再获全国综合实力千强镇。 （五）聚焦民生“双保”，幸福指数持续提升。围绕“七个有所”补短板，发展成果惠及人民群众。社保网底兜牢织密。把稳就业作为优先目标，劳动技能培训5.17万人，新增就业7.54万人，城镇登记失业率3.1%。养老、失业、工伤保险393.5万人次，医疗保险437.08万人，企业职工养老金“15连增”。建筑领域防治欠薪“四项制度”全覆盖，为7145人追回工资9974万元。新改扩建农村福利院5所，孤弃儿童集中养育，城乡低保17.83万人，特困救助2.31万人，临时救助1.14万人次。高龄津贴惠及11万名老年人，银龄安康工程实现全覆盖。退役军人四级服务体系基本建成。教育事业均衡发展。投入23.79亿元建设教育项目44个、改造薄弱学校71处，创建数字校园试点学校27所，市澴川学校和黄香路小学主体封顶，市航天小学完成改建，市特校提档升级。出台新时代教师队伍建设改革实施意见，招聘教师1227人，培训教师15188人，24人获评省第十批特级教师。槐荫教育基金成立。市校合作助推湖北工程学院建设国内一流应用型大学，湖北职业技术学院入列全国首批“双高计划”。全民健康稳步推进。市疾控中心综合楼主体完工，9个医疗卫生项目加快建设。公立医院综合改革深入推进，组建县域医共体13个，孝感获批全国医保基金监管信用体系建设试点，3个乡镇卫生院获评省第七批国医堂，孝南获批全国紧密型县域医共体试点。免费筛查肺结核1.2万人、治疗1859例，汉川、应城、安陆创建省级慢病综合防控示范区。孝感城区新建、改建公厕24座，垃圾分类有序推开，获评国家卫生乡镇10个。文体惠民落实落地。连续十届评选表彰“十大孝子”。孝文化旅游节、庆祝新中国成立70周年群演、民间文艺大赛、楚剧和中部六省曲艺展演等成功举办，“欢乐春节孝感文化周”走进圣彼得堡，中华敬老园基本建成，市文化中心试运营，孝感图书馆获评“全民阅读全国示范基地”，市关工委和史志研究中心获评全国先进，全国文化科技卫生“三下乡”在孝昌启动，云梦县第二次地名普查获评省优。建成新全民健身工程18个，体育社团突破100个。中乙足球联赛主场比赛、省第二届“福寿康宁”老年人体育健身、重阳登山大会等赛事在孝举办，第二届全国青运会勇夺2金2银2铜。 （六）聚焦政务“双提”，合力增强促进落实。把党的领导贯穿政府工作始终，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升经济工作的政治站位。提请市人大立法1部，建立市政府规章3部，定期向市委、市人大、省政府报告工作，向市政协通报情况；行政复议158件，行政负责人出庭应诉率达96.36%，行政执法“三项制度”全面推行，法治政府纵深推进。坚持价值、问题、规律导向和政策、事实底线，用发展凝聚人心，与工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团组织的联系更加紧密。认真履行党组主体责任，严格落实中央八项规定精神及实施细则，纠治“四风”持续有力；用制度管控风险，强化审计监督、财政监管、日常提醒，加强对工程招投标、政府采购、土地出让、国有产权转让、规划建设等重点领域和关键岗位的管理，治理效能进一步提升。与此同时，国防动员、双拥共建和退役军人事务不断加强，人防、保密、气象、水文、档案、保险、慈善、邮政、通信、广播电视、支疆援恩、外事侨务、台湾事务、民族宗教、驻外和机关事务管理等各项工作取得新成绩。一年来，我们坚持突出第一要务，聚焦发展，紧盯目标，及时对经济态势预测预判、预调微调，以饱满的激情、竞进的作为抓“八双”实务[25]，经济止跌回升、量质双升。我们坚持贯彻新发展理念，正确处理保护环境与加快发展、敬畏法纪与担当作为的关系，有所为有所不为，有所急为有所缓为，形成“1234567”工作思路，在把握新常态中展现新作为，实现“六个”发展。我们坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠群众，强化主体地位，打好人民战争，共建共治共享的治理秩序进一步好转、格局进一步巩固。我们坚持打基础管长远，秉承“届有任期、事有周期、绩有潜期”的观念，立足实际抓当前谋长远，加强生态红线划定、第三次国土调查、第四次经济普查等基础工作，及时总结经验教训，立规矩、建机制、理秩序，形成系列制度机制，为可持续发展打牢基础。我们坚持问题导向和贯通思维，直面现实，坚持过去现在未来贯通、大局职能办法贯通、目标过程结果贯通，综合运用行政、市场、法治、改革办法，破解历史遗留问题，解决现实难题，促进工作落实。我们坚持团结共事相互配合，通过选题汇聚力量，通过点题引发共鸣，通过答题回应关切，通过切题共享资源，在前台与后台、主角与配角相互转换中职能耦合、握指成拳，形成抓落实的强大合力，聚精会神干事创业。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协、市纪委监委、市法检两院支持监督的结果，凝聚了方方面面的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和社会各界，向高校、驻孝部队和公安干警、消防队员，向中省驻孝单位和所有关心支持参与孝感发展的各界人士、各位朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，发展还面临许多困难和问题：国内外经济环境深刻变化，经济下行压力加大，市场主体信心不足，部分经济指标增速放缓；生态、土地、资金等要素约束趋紧，秩序不优，竞争不充分，营商环境仍需改善；传统产业增速放缓，新旧动能转换不快，有支撑力的大产业大项目不多，消费培育不够，企业经营、金融运营、政府债务、安全生产、社会稳定等领域风险点、危险源依然存在；人民群众在教育、医疗、就业、出行、法治等方面的需求与供给还有差距，新城区配套设施不全，老城区历史欠账较多，建设改造的节奏和强度需要平衡协调。少数单位工作起步不快、跟车不紧、刹车不灵、车行不畅，反应迟、执行慢，降标准、拖时间，讲客观、提条件，心无底、不预警，不敏感、不协调，状态差、缺激情等现象依然存在。我们将直面这些问题，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更实。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”收官、“十四五”谋划的承前启后之年，是全面建成小康社会的决战决胜之年，也是推进治理体系和治理能力现代化、开启第二个百年奋斗目标新征程继往开来之年。2020年政府工作的总体要求是，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央和省市经济工作会议的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，精准对接全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，在市委领导下，坚持“十抓十促”“十个带头”，精准实施“八双”实务，强化“项目为王”，深化“两资一促”，全面提升政府治理能力，干在实处、创先争优，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设全省重要区域性增长极，奋力推进孝感高质量发展不断迈上新台阶。2020年的主要预期目标，坚持“两保持一优先”定位：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长6%，城镇登记失业率4.5%以内；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务（见附件二）。实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）加速动能转换，增强高质量发展源动力抓融合促存量变革。深化“两化”融合，开展智能制造试点，启动工业互联网二级节点建设，引导企业分类上云，新增2家省级“两化”融合试点示范企业；实施新一轮“千企千亿”技改工程，加快“机器换人、设备换芯、生产换线”，促进三大传统产业优化升级，工业技改投资增长10%。深化军民融合，共建军民融合产业联盟，推动三江万山“混改”，支持华中光电搬迁达产、新能源汽车量产达效，加快三大战略新兴产业成长壮大。稳步发展建筑业。深化农旅、文旅融合，以路长制为抓手，加快11条提升示范线和11条新增示范线建设；挖掘人文孝感内涵，提升8条文旅融合带，串点、联线、成环，发展全域旅游，创建一批A级旅游景区、农旅养融合示范点、星级民宿，打造旅游目的地。抓育新促增量崛起。对接中国制造2025和省“十大重点产业”，全力融入汉孝随襄十制造业高质量发展带，实施八大重点产业[29]“三年倍增计划”，力争新增规上工业企业80家，增加值增长8%。推动先进制造业与生产性服务业深度融合，鼓励发展电子商务、网络型基础设施；提质扩容家政服务、教育培训、物业管理、中介咨询、健康养老、邮政快递等生活性服务业，保护传承“老字号”，争创“荆楚优品”，培育数字经济、假日经济、夜间经济等新业态，新增限上单位80家，社会消费品零售总额增长10%以上。积极发展消费金融、绿色金融，新增金融机构2家，“新三板”和四板挂牌企业30家以上。抓创新促变量突破。积极创建国家创新型城市、国家知识产权示范城市，完成国家农业科技园区考核验收。市高新区深度推进产城融合发展，深化人事薪酬制度改革，设立激光、石墨烯引导基金促新兴产业聚集，签约引进亿元项目40个、资金200亿元；市临空区加快融入武汉大临空经济区，市双峰山争创国家级旅游度假区，推进汉川、安陆、大悟、孝昌省级开发区扩区调区，争取孝南、应城、云梦新设省级经济开发区，打造创新引擎。鼓励产学研合作，新建院士工作站10家，转化科技成果80项。打造创新型领军企业，申报高新技术企业100家，培育科技型创业企业220家，高新技术产业增加值突破300亿元。深入实施“我选湖北·立业孝感”计划、“百名博士联百企”专项行动，开展技能强省示范县创建，柔性引才、技能成才，新增高技能人才400名以上，新建各类孵化载体10家以上。 （二）深化改革开放，增添高质量发展新活力同步推进重点改革。深化“放管服”改革，抓好“3550+100”改革落地见效。以管资本为主加强国有资产监督管理，实现经营性国有资产集中统一监管。稳妥推进事业单位改革，加快经营性事业单位转企改制。稳步推进农村宅基地“三权分置”、农村集体产权制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变，开展农业生产综合服务平台建设整县试点。推进办税缴费便利化改革，深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。创新政府与社会资本合作方式，加快融资平台转型发展。统筹做好生态环境监测监察执法垂直管理、部门综合行政执法、统计工作运行机制、经济发达镇行政管理体制等各项改革。双向发力扩大开放。主动对接“一带一路”、湖北自贸区、长江经济带、汉江生态经济带和长江中游城市群。加强与汉新欧铁路、武汉综合保税区、武汉新港、天河国际机场合作，推动汉阳海关在孝感设立办事机构。支持市高新区日商产业园提档升级，争创省级日商国际产业园。发展友好城市关系，深化国际交流合作。加快建设外贸综合服务中心，实施国际市场拓展计划、破零攻坚行动，支持优势产业、重点企业“抱团出海”，发展跨境电子商务，建设皮草、童车、禽蛋、茶叶外贸转型升级基地，新增实绩出口企业30家，进出口增长6%。打造一流营商环境。深化“双千”活动，面对面解决企业困难，构建亲清新型政商关系。全面推进“互联网+政务服务”和大数据建设，抓实“一窗通办”“一事联办”改革，对接全国政务服务“一张网”，更大范围实现“一网通办”“掌上可办”、异地可办。全面按照工程建设审批流程运行。落实减税降费政策，为企业精准“加油减负”。优化金融生态环境，开展“一行一品”金融创新，常态化政银企对接，新增贷款100亿元以上。加快信用体系建设，全面实施市场准入负面清单制度，全面推行部门联合“双随机一公开”监管，开展“互联网+监管”试点，强化事中事后监管，深化中介服务专项整治，推进招投标全流程电子交易，营造公平有序的市场环境。 （三）推进乡村振兴，激活高质量发展内生力发展现代农业。坚持农业农村优先，促进“五个振兴”，争当江汉平原振兴发展示范区排头兵。深化农业绿色高质高效整市制创建，建成辐射区333万亩。守牢基本农田控制线，建成高标准农田32.17万亩。抓好“一江三河”[31]水生态治理修复，“引徐济安”建成通水。以水库除险加固、小流域岸坡治理、扩挖塘堰为重点，增强蓄水保水能力。发展畜禽、水产健康生态养殖，持续做好生猪稳产和保供稳价。深化农业科技“五个一”行动，推广应用良种良法，农机农艺融合，新品种、新技术覆盖率95%以上。实施农产品加工提升行动和品牌振兴计划，农产品加工业产值增长8%。建设美丽乡村。实施负面清单管理，促进乡村规划落地落实。完成91个示范村、365个整治村建设任务，启动29个美丽乡村省级试点，争创国家特色小镇1个。围绕“四美”标准、“四治一提升”，深化人居环境整治三年行动。探索运营管护机制，乡镇污水处理厂网一体化运行。全面完成农村“厕所革命”任务。“五有”标准推进垃圾收转运全覆盖，生活垃圾无害化处理全达标。继续开展绿化美化，建设农村“小三园”。巩固提升饮水安全工程，稳步提升农村集中供水和自来水普及率。升级改造“四好农村路”1200公里，推进新一轮农村电网改造，光纤网络覆盖到自然村。加强乡村治理。统筹推进“红色头雁”工程、“一村多名大学生、中职生计划”，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。建设“一门式办理”“一站式服务”的镇村综合服务平台，推进农村社区试点示范。自治法治德治结合，加快“1+5+X”矛盾纠纷多元化解平台建设，建立健全公共法律服务体系，完善村级议事协商制度，落实“四议两公开”，广泛开展文明卫生创建评比，建立健全自治章程、村规民约，促乡村善治、共建共治。 （四）扩大有效投资，夯实高质量发展支撑力项目储备加力提质。敢想、会招、善争，转化资源、产能、政策，策划包装项目，充实项目储备库。强化“一号工程”，优化招商计划表和路线图，开展团队招商、以商招商、基金招商、产业链招商，精准对接、精准选商，引进亿元项目300个以上，利用外资增长8%。对接重大战略，研深悟透政策信息，高质量编制“十四五”规划，在基础设施、先进制造业、乡村振兴等领域，跨区域谋划一批重大项目，挤进国家和省项目“盘子”，“三网”支撑、“三库”连通、动态管理、及时转化，对上争资高于上年水平，项目转化率30%以上。项目建设加力提速。重大项目坚持领导领衔、专班推进、“五化”管理、跟踪督办、真评实考，坚持集中签约、“三区”拉练[38]、“四看四比”，10亿元以上项目续建51个、新开工20个。聚焦产业高质量发展，续建新建10亿元以上产业转型升级项目38个，加快华能应城热电二期建设，力促市高新区华中马瑞利、市临空区苏宁易购、孝南千芝雅纸品、汉川拓普新材料、云梦融晟金属、安陆云谷光电、大悟中南家居、孝昌龙族药业等项目投产达产。聚焦基础设施补短板，孝感城区实施项目277个、投资242.12亿元；续建新建高速公路5条、一二级公路23条，完成交通投资80亿元。固定资产投资增长10%以上。项目保障加力提效。精准服务与精准保障同步发力，围绕重大项目、重大工程，市域一体、上下联动、部门协作，提前调配、专项保障地、水、电、气等要素。统筹谋划，综合施策，多渠道解决用地指标，在工业园强力推进“两清两促”行动，盘活闲置用地1429亩，单位GDP地耗率再降4.03%以上。积极争取专项债券新增额度，澴川国投信用等级升至2A+，新上3家国有采石厂、1家采砂厂并建成投产。 （五）促进区域协调，提升高质量发展承载力提升城市功能品质。统筹生态、农业、城镇空间，“多规合一”编制国土空间规划。完成107国道外迁、316国道改建，加快长兴三路西延伸，城市外环主体竣工；完成城站路地下空间开发，加快董永北路立交桥建设、槐荫大道东延伸、宝城南路南延伸，启动槐荫大道改造；基本完成老澴河综合治理和两岸市政配套工程，实施后湖片区雨污分流综合整治二期工程。推进2个片区“双修”，改造108个老旧小区。两年投资10亿元建成孝感城区供水保障工程，静脉产业园垃圾焚烧发电和工业固废处置项目建成运行。建设智慧城市，建成600个5G基站，中心城区重点应用场景5G网络连片覆盖。新建一批智慧停车场，加速布局电动汽车充电站，扩大垃圾分类试点范围，常态化维修市政设施、升级园林绿化、统筹整治铁路沿线环境，提高城市管理精细化水平。孝感积极创建国家卫生城市和国家森林城市，夺取省文明城市“七连冠”和全国双拥模范城“八连冠”。推进汉孝深度融合。以基础设施对接区域之“心”，共建交通、水利、能源、通讯等跨区域项目，协调推进沿江高铁、武汉枢纽直通线、武汉轨道交通20号线，武汉城市圈环线高速孝感北段通车，续建硚孝高速二期、武大高速北段，孝汉应高速、京港澳高速改扩建开工。以产业发展链接产业之“芯”，合力共建汉孝产业园，服务武汉四大国家级产业基地建设，在激光装备、商业航天、“芯屏端网”等方面加强产业协作配套。以创新驱动融入动能之“新”，深化“一网一图三库”[40]建设，融通共享大数据信息，推动人才互派交流常态化、制度化，建立紧密的产学研合作关系。竞相发展县域经济。加强高质量发展考核激励，鼓励各县市区发挥比较优势，比拼赶超、争先进位，实现创新、绿色、特色、错位发展。打造孝汉应经济走廊转型发展示范区，支持汉川早日跻身全国综合实力百强县市，支持孝南、应城冲刺全省20强。支持云梦建设全省循环经济发展示范区。支持安陆加快建设国家农业科技园区核心区。支持大悟、孝昌优先发展生态农业、绿色产业，打造绿色发展示范区。 （六）打赢三大攻坚战，挖掘高质量发展潜在力巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实脱贫攻坚三年行动方案。强化产业扶贫，推进特色产业减贫、公益性岗位开发和扶贫劳务协作，深化健康扶贫、教育扶贫、电商扶贫，做好易地搬迁扶贫后续工作，加大扶志扶智力度，提高脱贫质量。开展脱贫攻坚“回头看”，全面整改脱贫攻坚领域突出问题，迎接国家脱贫攻坚普查。扎实开展结对帮扶、对口支援，动员全社会力量参与脱贫攻坚，打造社会扶贫孝感样板。严把贫困人口退出关，巩固提升已脱贫人口，抓好剩余贫困人口减贫，建立健全返贫监测预警机制、稳定脱贫长效机制，确保全面小康“不漏一村、不落一人”。持续改善生态环境质量。落实长江经济带绿色发展十大战略性举措，坚决打好长江大保护十大标志性战役，按节点完成环保督察问题整改，争创生态文明建设示范市。强化大气污染联防联控，开展挥发性有机物综合治理、秸秆综合利用和柴油货车污染专项整治，“散乱污”企业动态清零，空气质量优良率达78.6%以上。深入落实河（湖库）长制，全面完成划界确权、示范河段建设专项行动，完成汈汊湖“三退”销号、危化企业搬迁、沿江化工企业关改搬转任务，继续实施府澴河流域生态补偿，涢水国家湿地公园通过验收，消除劣V类水体，8个国控断面水质稳定达标，30个市考断面水质优良比例达83.3%以上。加强尾矿库、涉重金属企业治理，有序修复土壤污染，推广绿色农业，化肥、农药用量再减一个百分点。开展全域绿化，植树造林11.3万亩，灭荒造林1.89万亩，林木覆盖率增长0.13%。有效防范化解重大风险。加强中小法人机构、互联网金融、非法金融活动等风险排查，多措并举化解不良贷款。依法合规举债，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置存量。坚持“房住不炒”、一城一策，促房地产市场健康发展。坚持安全发展，强化综合监管，“全覆盖、无死角”排查化解安全隐患。以“四个最严”构建食品药品安全综合支撑体系。健全完善应急管理和救援体系，提高防灾减灾救灾能力。深化道路交通文明畅通提升行动计划，建成国省干线16处不停车治超限超系统。持续开展扫黑除恶，深化电诈综合治理，重拳打击侵财、黄赌毒等违法犯罪行为，构建立体化、信息化治安防控体系，“三调联动”深度融合，建设平安孝感。依法及时就地解决群众合理诉求，做好接访息访和民族宗教事务，维护社会和谐稳定。 （七）增进民生福祉，激发高质量发展凝聚力稳定和扩大就业。坚持就业优先，稳实体经济促就业，鼓励创业扩大就业，开展职业技能提升三年行动，促进高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人等重点人群的就业创业工作。城镇新增就业4.7万人，大学生就业6000人，就业困难人员再就业5000人，返乡创业4500人。织密扎牢社会保障。持续完善医保制度体系，做实城乡居民医保统筹。推进全民参保，社保扩面新增65万人次。动态调整城乡低保、特困供养和孤儿养育救助标准，落实残疾人“两项补贴”，发展社会福利事业。打造留守妇女和儿童关爱服务品牌，实施全国居家和社区养老服务改革试点，整合资源建设农村区域性养老服务中心。挖掘公积金归集潜力，棚户区新改造2746套，多主体供给、多渠道保障、租购并举解决住房困难。启动孝感殡仪馆改扩建，开展公益性生态公墓建设试点。办好公平优质教育。全面落实《教育现代化2035》。推行教师“县管校聘”，加强教师队伍建设。深化住宅小区配套幼儿园建设管理，公办和普惠性民办幼儿园达80%。投入3.32亿元，改造提升义务教育薄弱学校，新增9830个学位，孝感城区4所学校建成开学。实施高中阶段教育普及攻坚，出台政策鼓励职业教育、民办教育高质量发展。支持湖北工程学院加快建设国内一流应用型大学、湖北职业技术学院建设中国特色高水平高职院校。推进健康孝感建设。深化“健康孝感”十大专项行动，积极推进国民营养计划，扩大“国家学生饮用奶计划”覆盖面。实施8个医疗卫生项目，健全中医医疗服务网络，建成18个新全民健身工程，筹办好孝感市第六届运动会。改革完善行业综合监管，深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度，扩大异地就医费用直接结算范围，全面落实药品带量采购，全面深化县域医共体建设试点和安宁疗护试点。以治病为中心向以健康为中心转变，开展全民健康教育，落实优生优育、生殖健康服务，完善“互联网+医疗健康”体系，加强职业病、血吸虫病、重大疾病防控，综合防治慢病。开展第七次全国人口普查。繁荣文化事业。用好“学习强国”平台，评选一批“阅读之星”“学习家庭”，推动学习型社会建设。促进爱国主义教育、公民道德建设与核心价值观建设良性互动，传承红色基因，唱响“五孝”品牌，加快建设中华孝文化名城，争创国家文明城市。支持主流媒体融合发展，建设市县两级融媒体中心。全面开放运营市文化中心，提标升级一批图书馆、文化馆，组织送戏下乡、戏曲进校园、农村公益电影等文化惠民活动，让大型音乐剧《孝·感天地》立上舞台，加快建设现代公共文化服务体系。加强文化遗产保护与利用，继续推进“孝感麻糖、米酒制作技艺”申报国家级非遗项目。支持建设文化产业园，发展文化产业，增加文化供给，文化小康各项指标全面达标。 （八）健全治理体系，强化高质量发展保障力坚持政治强政。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各方面各环节。坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，令行禁止、政令畅通。更加重视意识形态工作。持续巩固深化主题教育成果。处理好前台与后台、主角与配角的关系，同向发力，形成合力，营造“力单而势不薄、言直而和不伤、体劳而神不累”的共事氛围。坚持依法理政。健全制度体系，提高科学治理、民主治理、依法治理水平。坚持问题导向，持续开展经济社会秩序专项整治。全面完成“七五”普法任务，加快立规立法，深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，基本建成法治政府。健全监督机制，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会公众和新闻舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序，依法科学民主决策。推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，建设阳光透明政府。坚持作风兴政。深入落实中央八项规定精神和省委市委作风建设规定，更大力度整治形式主义、官僚主义，建设人民满意的服务型政府。弘扬斗争精神，敢于破难、敢于碰硬、敢于秉真，用心用情用力干事，做矛盾和问题的“终结者”“结题人”。强化预算刚性约束，节俭办事过“紧日子”，继续压缩一般支出和“三公”经费，把有限资源用到发展和民生上。持续转职能，厉行“四子”作风，加强调查研究和“互联网+督办”，在一线察实情、出实招、办实事；强化“五化”管理、过程管控，保证执行落实；整肃庸政懒政怠政，着力解决不敢为、不会为、不愿为、碌碌无为问题，努力把规划变成行动，让行动成为生产力。坚持清廉从政。履行全面从严治党主体责任，“一岗双责”抓好政府系统廉政建设。强化不敢腐的震慑，持续整治群众身边腐败和作风问题，用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。扎牢不能腐的笼子，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头治理，以制度管人管钱管事。增强不想腐的自觉，加强纪律教育，引导政府系统党员干部永葆忠诚干净担当的政治本色。各位代表，初心凝聚力量，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于斗争、真抓实干，全面建成小康社会，为谱写新时代孝感高质量发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【京山县招商】2019年京山市政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月3日在京山市第一届人民代表大会第二次会议上市长魏明超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是京山发展史上具有里程碑意义的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对复杂新形势，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值380亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长12.0%;社会消费品零售总额155.05亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入15.87亿元，可比增长11.3%;实际外商直接投资1.2亿美元，增长10.3%。主要经济指标增速继续位居荆门市前列。--撤县设市开启新篇章。千年古县凤凰涅槃，有两千多年建县史的京山，沐浴着改革开放的浩荡春风，经过40年的风雨同舟、40年的披荆斩棘、40年的砥砺奋进，在2018年终于实现了由“县”到“市”的华丽蝶变，翻开了跨越发展的崭新一页。--高质量发展实现新突破。抢先布局谋产业，智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备制造产业园产业格局基本形成，京山智能制造产业集群入选2018年度全省重点成长型产业集群，获批国家新型工业化产业示范基地。探索发展高效农业、生态农业、智慧农业，被评为全国农村一二三产业融合发展先导区、全国畜牧业绿色发展示范市。税收增长成为财政增长的主导模式，税收占地方一般公共预算收入比重提高到66.3%。成为全省县域经济发展的先进典型，省委书记蒋超良来京山专题调研指导，对京山发展给予高度肯定。--幸福指数得到新提升。实现4837名贫困人口脱贫、10个贫困村出列，完成592人易地扶贫搬迁、145户危房改造。预计实现城镇常住居民人均可支配收入32700元，农村常住居民人均可支配收入18665元，分别增长8.0%、8.6%。农村五保供养标准提高7.8%，城市、农村低保保障标准均提高8.0%。推行住房公积金“大众创业安居贷”1.3亿元，支持516户家庭刚需购房。医疗机构、火车站、大型商场等公共场所母婴室、第三方卫生间加快推广。实施城乡饮水安全巩固提升工程，解决2.7万农村人口饮水安全问题。--对外影响再上新高度。成功举办第三届中国(京山)网球节，时间跨度之长、赛事活动之多、参与人数之众前所未有。京山本土拍摄的首部院线电影《云做的翅膀》成功上映，2018中国(京山)国际观鸟节在柬埔寨成功举办，京山观鸟文化正在辐射全国、走向世界。巴拿马、赞比亚等14个发展中国家的官员到我市参观考察，点赞京山发展。中央电视台3次走进京山、宣传京山，“湖北京山：喜看稻菽千重浪万亩农田秋收忙”成为首个“中国农民丰收节”的新闻亮点。一年来，我们促投资扩消费，发展后劲显著增强。聚力招商引资“一号工程”，锁定项目建设“第一任务”，全力扩大有效投资和消费。创新招商项目五星级闭环管理机制，全年签约项目71个，同比增加13个，实际到资额282亿元，同比增长16.5%。三河祥天(XTNY)、新奥能源(02688)、博世科(300422)等3家上市公司相继落户，网球特色小镇、泰康之家旅游综合体等12个重大文旅项目相继签约。大力实施招才引智，李健雄、游少鑫、丁建武等一批高端技术人才扎根京山、投资兴业。积极向上争取资金16.7亿元。策划争取上级支持重大项目208个。我市被纳入鄂北水资源配置工程二期项目受水区，惠亭灌区京山河流域水生态修复综合治理项目被纳入财政部项目库。实施亿元以上项目307个，同比增加75个，海格力斯、和承汽配等重点项目加快推进，三雷万顺、众星汽配等重点项目竣工投产。高起点编制《京山市全域旅游发展规划及三年行动计划》，“大抓旅游、抓大旅游”的全域旅游发展格局初步形成，对节白蜡艺术小镇入选全省首批20个特色小镇，我市入选“湖北十大乡村旅游目的地”。民俗体验、旅游驿站等一批旅游新业态蓬勃兴起，全年接待游客1150万人次，实现旅游总收入65亿元。新增限上商贸企业27家，大龙联合广场商业综合体开业运营。金瑞物流获评省级电子商务示范基地，富瑞丰、宜慧元获评省级电子商务示范企业。电子商务交易额达到42亿元，同比增长68%;农产品线上交易额达到13.3亿元，同比增长56%，成功创建省级电子商务进农村综合示范县(市)。一年来，我们优服务助转型，实体经济健康发展。牢牢把握实体经济这一发展命脉，深入推进供给侧结构性改革，持续优化企业服务，助推产业转型升级。新增规模以上工业企业18家。企业兼并重组13家。完成工业技改投资131亿元，占荆门市的41%，工业企业信息化应用示范率达到66%。三雷重工自主研发的国内首台中型马力无级变速拖拉机，成为2018中国国际农业机械展览会的最大亮点。高新技术企业、科技型中小企业分别新增16家、36家，转化重大科技成果28项，荣获全省科技创新综合考评进位先进市。坚持每月召开企业家座谈会，兑现惠企政策资金10.9亿元，降低企业成本2.1亿元。常态化开展政银企对接，与省担保集团、荆门市中小企业担保公司等开展担保融资合作，建立1.31亿元风险补偿基金，资助企业过桥资金2.3亿元，新增工业贷款17.44亿元，居荆门市首位。全年化解银行不良贷款6.9亿元。国宝桥米、华兴科技、华信机械入选全省上市后备企业“银种子”项目库，53家企业四板挂牌，挂牌上市工作继续保持全省前列。强化土地要素保障，为重点项目提供建设用地4000亩。严格落实服务园区企业用工十条措施等政策，为园区企业招工4422人。一年来，我们提能级优管理，城市功能日趋完善。坚持以规划为切入点、以建设为立足点、以管理为突破点，加快城市“双修”，城市能级和品位不断提升，成功创建全省县城规划管理改革试点市。完成文峰大道、新阳大道、东环线及城区绿化景观工程，建成区新增绿地面积12.3万平方米，绿地率达到38.5%，人均公园绿地面积达到15.3平方米。幸福路北延段、中环线、惠山大道等道路建设完成年度目标任务。引进“3390”模式，启动棚改项目14个，改造住房2195套。探索实行“路长制”，严格实施经营秩序、交通秩序和环境卫生三大提升行动，城市面貌明显改观。城管、交通、环卫统一纳入智能管理平台，实现全市数据资源集中使用，超市、餐饮、公交等领域移动支付加快推广应用。投入4.5亿元，推动小城镇雨污管网、道路交通、绿化配套等提档升级。一年来，我们强基础补短板，乡村振兴有序实施。以推进美丽宜居乡村建设为主要抓手，全方位实施乡村振兴战略，加快补齐农业农村短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，承办全省加快推进粮食产业经济发展现场会和全省农机装备制造现场推进会。建设高标准农田6.7万亩，新增稻田综合种养、鱼鳖混养、名特优养殖3万亩。新增“三品一标”产品15个。“京山葛粉”被认定为地理标志证明商标，“京山桥米”入选湖北农产品区域公共品牌。主要农作物综合机械化率达到87.5%。报验土地整治项目2.2万亩。完成17座小型病险水库加固。刘畈水库灌区农业水价综合改革试点基本完成。土地股份合作社达到92家，流转土地达到74万亩。新增国家级农民专业合作社2家、省级示范家庭农场6家，盛老汉家庭农场入选首批国家级稻渔综合种养示范区。马岭村荣获全省唯一的“2018中国最美村镇”乡村振兴榜样奖，荆条村被评为湖北省“美丽乡村”示范典型，幸福村、青树岭村入选省级美丽宜居乡村示范项目，源泉村、高湖街村、潘岭村、桥河村、石板河村入选湖北省2019年度美丽乡村建设试点村。官虎线、孙冯线被确定为全省示范县道，347国道分当线、327省道坪客线采用“建养一体化”模式有序推进，262省道仁曹线改造等工程基本完成。一年来，我们抓防治美环境，绿色底蕴不断厚植。始终将生态作为第一品牌，狠抓污染防治攻坚，深入推进生态文明建设，是湖北唯一的全国“两山”理论实践创新基地县级申报单位。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察及集中式饮用水水源地、“绿盾2018”“清废行动”等专项环保督查问题整改。关停禁养区养殖场612家，非禁养区541家规模养殖场配套污染处理设施，取缔非法采砂点9处，关闭实心砖厂14家，拆除惠亭水库违法拦汊筑坝50处、面积908.6亩。水库承包养殖经营权解除工作基本完成。集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定在100%，京山河、天门河等流域年平均水质保持在Ⅲ类以内。完成矿山地质环境恢复治理16处。深入推进“四个三重大生态工程”，新建改建各类厕所1.7万座。完成精准灭荒造林1.5万亩。全面启动农村垃圾分类试点工作，完成首批100个农村垃圾分类兑换超市布点。城镇垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。新建改建城区污水管网44.1千米，城区污水集中处理率达到80%。13个乡镇生活污水处理设施全面建成并投入使用，完成乡镇污水配套管网327.4千米。杨集镇获评省级森林城镇，成功创建省级绿色示范乡村23个。一年来，我们惠民生解民忧，人民生活持续改善。坚持尽力而为、量力而行,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全市财政民生支出40.34亿元，占一般公共预算支出的81.4%。探索出龙头企业带动、资源资产入股合作等五种产业扶贫模式。募集健康扶贫补充医疗救助基金3332.75万元，保障“984”健康扶贫政策有效落地。资助家庭经济困难学生6776人次。中国社会扶贫网推广使用走在全省前列。绀弩小学和中等职业技术学校新校区主体工程全面完工,全国第一所公立网球学校湖北省网球学校(京山)顺利开学。关停不合格校外培训机构62家。依托协和京山医院，联合15家基层医疗卫生机构组建紧密型医共体。实现省级卫生镇全覆盖，绿林镇通过国家卫生镇终期评估。开展长期护理保险制度试点，参保缴费人数达到54.2万人。广播电视无线数字化覆盖工程全面实施。聂绀弩图书馆、档案馆、非遗展览馆完成主体工程。《三阳镇志》《城畈村志》出版发行，成为全国唯一同时拥有中国名镇志和中国名村志的县级单位。京山国家气象站获评百年气象站称号。第四次全国经济普查取得阶段性成果。村(社区)“两委”换届工作全面完成。安全生产管理、食品药品监管、社会治安防控体系不断完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。积极借鉴“枫桥经验”，推动法律服务向基层延伸。城乡道路交通安全管理持续加强，全年交通事故率下降40%。雷霆扫黑、铁腕除恶，破获涉黑涉恶案件22起，侦破苏家垄古墓群特大盗掘文物案等重大案件。与此同时，我们始终高度重视政府自身建设，深入开展“两整”活动，坚决纠正隐形变异的“四风”问题，推动全面从严治党主体责任落地落实。深化“放管服”改革，编制公布事项清单，取消各类奇葩证明，更大限度“减证便民”。开展随机抽查和联合抽查，圆满完成“双随机一公开”监管全覆盖。创新“互联网+政务服务”，实现“全省一网”五级联通。积极探索公共服务“两集中”改革，所有依申请类公共服务事项集中办理。扎实推进法治政府建设，进一步完善政府工作规则、议事决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议187件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率达到98%。注重联系和发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体作用，双拥双建、人民武装、国防教育、人民防空、复退军人服务深入开展，供销、血防、信访维稳、保密、武警、民族宗教、移民、老龄、对台、防震减灾、接待、行政学校、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。这一年，我们始终坚持发展第一要务不动摇，“稳”的基础更加牢固;我们始终坚持产业转型升级不动摇，“进”的态势更加明显;我们始终坚持改革创新不动摇，“好”的因素更加集聚;我们始终坚持以人民为中心不动摇，“惠”的层面更加广泛;我们始终坚持作风建设不动摇，“拼”的气场更加强大。实践证明，只要我们想在一起、干在一起，就没有翻不过的山、跨不过的坎，就一定能创造出骄人的成绩!各位代表，回顾过去的点点滴滴，每一个进步都得益于市委统筹谋划、坚强领导，每一步前行都归功于历届班子风雨同舟、接力奋进，每一次突破都离不开广大党员干部顾全大局、勇于担当，每一份收获都凝聚着全市人民心血智慧、默默奉献。在此，我代表市人民政府，向历届领导、老同志，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、武警部队官兵、无党派人士、各人民团体，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足：传统产业正在转型，现代服务业发展比较滞后，产业结构还不优;农村基础设施、公共服务和乡村治理仍然薄弱，城乡差距依然明显;关系群众切身利益的教育、医疗、住房、养老等领域还有许多问题亟待解决;少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，一些工作离群众期望还有一定差距。行百里者半九十。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，坚定不移补短板、固底板，以对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是京山市迈向全新征程的第一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续实施“生态京山”战略，加快建设“六个新京山”，努力建成全省新的增长点，以新业绩新成效回应人民群众新期盼新需要。全市经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标高于全省、荆门市平均增幅，高于同类县市增幅，地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，实际外商直接投资增长7.2%，出口总额增长8.5%，城乡居民收入增幅与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量持续向好，生态文明建设水平全面提高。具体将抓好以下几个方面的工作： （一）着力打好三大攻坚战以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，乘势而上，精准发力，坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会收官固本强基。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全防范化解重大风险长效机制，加强政府债务限额和预算管理，进一步规范政府与社会资本合作，依法依规处置隐性债务，推动京诚集团市场化转型，加强社会养老保险基金收支管理。坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项整治，化解不良贷款4亿元以上，不良贷款率控制在3%以内。打好精准脱贫攻坚战。保持目标不变、靶心不散、频道不换，完成8655名贫困人口脱贫，14个贫困村出列，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。坚持扶贫与扶志相结合，完善脱贫对象产业奖补政策，大力推广“一自两合”金融扶贫模式，构建贫困户与市场主体利益紧密联结机制、收入稳定增长机制。严格落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策措施，放大补充医疗救助基金作用，实现应保尽保、应补尽补。健全防范返贫机制，做实脱贫后续工作，确保脱贫不脱政策。打好污染防治攻坚战。积极打造全国“两山”理论实践创新基地，建立健全生态环境损害赔偿和生态保护补偿机制，巩固放大自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计改革成果。严格落实污染防治攻坚三年行动计划，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动和“四个三重大生态工程”。坚持抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿六管齐下，扎实推进秸秆禁烧、扬尘管控和机动车尾气治理。推进河库长制提档升级，持续加强集中式饮用水水源地保护，全面整治水库库区筑坝拦汊、投肥养鱼等行为。加大黑臭水体整治力度，推动畜禽养殖场污染处理设施全部配套，推进工业污染源全面达标排放。实施长江大保护十大标志性战役，加快京山河流域综合治理、天门河流域综合治理、大富水河系统治理和漳河二期综合治理。加快七宝山、大石山等矿区地质环境恢复治理，加大对无证采矿、超限超载等行为的打击查处力度。提前超额完成“厕所革命”三年目标任务，争取纳入全省第二批整县推进试点。高标准完成精准灭荒1.06万亩，加快创建省级森林城市。完成入户管网配套和雨污分流管网改造，确保乡镇污水处理设施稳定运行。加快推进全域垃圾处理PPP项目，农村生活垃圾分类和资源化利用实现镇村全覆盖。大力开发碳汇林业，发展低碳产业、无烟工业和清洁能源。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （二）着力推进招商引资和项目建设充分发挥项目投资对优化供给结构的关键性作用，把招商引资和项目建设作为经济工作的重要抓手，以增量优化带动存量调整，进一步增强经济发展的韧性和后劲。切实提高招商引资质效。认真落实外出招商、项目五星级闭环管理等机制，持续加强招商队伍建设，提升专业化招商能力。围绕智能制造、农机装备制造、汽车零部件、新能源新材料、农产品精深加工、文化旅游六大重点产业，大力开展产业链招商、以商招商和回归工程，加快引进一批高科技人才和高水平创新团队，加强对注册率、开工率、资金到位率、投产率考核，全年签约项目60个以上，实际到资额增长11.5%以上。突出抓好项目建设。抢抓国家政策机遇，围绕主导产业发展、特色小镇、城乡基础设施建设、矿山地质环境恢复治理等领域，精准谋划一批项目进入国家、省支持笼子，全年向上争取项目资金20亿元以上。继续坚持和完善政府专题会集中调度、包联领导和分管领导日常双调度、项目交办衔接、项目包联服务等制度，实施亿元以上项目290个以上，确保中康长和等项目开工建设，湖北联纵二期等项目加快推进，电致变色玻璃等项目竣工投产。进一步优化投资结构，确保工业投资占固定资产投资比重、制造业投资占工业投资比重、民间制造业投资占制造业投资比重均保持全省平均水平以上。积极营造亲清的营商环境。支持民营企业办好自己的事，强化与全省支持民营企业发展“三个100亿”政策对接，深入开展“百名干部进百企”活动，完善特色园区重资产管理办法，大力推行“2243”工作法，实行“一企一策”，推动各项惠企政策落实落地。加大闲置低效用地清理整治力度，优先保障骨干企业发展需求。加强产业工人队伍建设，积极为企业提供定向招工、订单培训等服务。大力开展“银企手拉手”活动，构建常态化政银企对接机制，有效保障中小微企业融资。 （三）着力构建现代化产业体系深入推进供给侧结构性改革，以企业为主体，以产业为根基，充分发挥工业经济的主导作用、现代农业的支撑作用、服务业的拉动作用。推动工业经济转型升级。加快智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备智造产业园、宋河工业园等建设，全年新增规模以上工业企业10家、市场主体2000家，支持京山轻机和国宝桥米打造双百亿产业集群。积极开展“百企提升”“百企互联网+”行动，推进全省“万企上云”工程，推广智慧工厂和数字化车间，加快智能激光切割设备、工业机器人、智能家电等智能制造产品研发应用。强化农机装备产业链条配套，建设湖北省农机鉴定站京山基地、农机装备制造基地、市场化服务中心，进一步降低生产成本，增强产品竞争力。继续推进增品种、提品质、创品牌“三品”工程，支持一批质量标杆企业、品牌标杆企业做大做强。新增高新技术企业12家、科技型中小企业36家。转化重大科技成果18项，完成专利申请600件，高新技术产业增加值占GDP比重达到14%。加快创建湖北省质量强省示范市。推动农业现代化。加快构建现代农业产业体系。发展山桐子产业10万亩，建设鄂中5号、鉴真2号、洋西早等优质稻生产基地20万亩。新增农业“三品一标”产品10个。深入开展“优质粮食工程”示范市创建，加快国宝桥米“退城入园”，做优“良心米”，打造“百年老店”，争创国家级农业产业园，叫响“荆楚大地+京山桥米”品牌。主要农作物综合机械化率达到87.8%，农作物秸秆综合利用率达到96%。加快构建现代农业生产体系。完成土地开发项目2.5万亩、“旱改水”项目2万亩、城乡建设用地增减挂钩项目7500亩。完成31座小型病险水库加固工程，推进惠亭水库除险加固二期工程，启动石龙、刘畈、叶畈、余家河等中型水库灌区续建配套与节水改造工程。加快构建现代农业经营体系。以“三乡工程”为抓手，鼓励引导工商资本“上山下乡”，吸引从农村走出来的企业家、专家学者、文化人才等回乡发展。完善农场与农户的利益联结机制，深化“土地流转+薪金+盈利分红”模式，通过有效经营带动更多农民增收致富，全面消除集体经济空壳村。推动服务业突破性发展。全力推进全域旅游。围绕“一核两极五廊”空间布局，重点打造网球特色小镇、泰康之家旅游综合体、对节白蜡艺术小镇等十个核心景区景点。全面启动绿林景区5A级提档升级、太子狩猎文化主题度假区4A景区创建。建设347国道分当线邓李至东桥、327省道坪客线三阳至绿林、327省道苏家垄国家考古遗址公园改线段、绿林镇旅游环线、高枧村至八字门村等旅游公路，形成全域旅游交通互联互通。创建“四好农村路”示范镇2个，打造示范县道2条、集中连片路网2个。启动京山市区域性游客集散中心、苏家垄国家考古遗址公园游客接待中心建设，建成绿林、太子山等重点景区游客接待中心，新建改建旅游驿站6个，建立旅游大数据平台，规范、完善旅游标识体系，有效整合市内旅游线路。通过专题片、微电影等多种形式，讲好“京山故事”,擦亮绿林、苏家垄等历史名片，叫响小焕岭、八字门等红色品牌，挖掘京山美食文化。加快发展现代商贸物流业。以金瑞农电商物流城为龙头，打造“现代物流园+农电商”新高地。加快农村网络购物、综合服务点等建设，完善市、镇、村三级物流和综合服务体系功能，带动农产品线上线下双渠道销售，电子商务交易额、农产品线上交易额分别达到57亿元、18亿元。坚持区域协调、均衡发展，扎实推动城市紧凑集约、高效绿色发展，小城镇干净规范，美丽乡村提档扩面，营造更整洁、更有序、更舒适的人居环境。精心建设和管理中心城市。完成城市总体规划、城区海绵城市设计规划、城区地下综合管廊规划等编制。改造升级绿林路、温泉路西段、惠水路，新建屈家岭路、沿河北路等道路，推进富水大道、鸭山路等绿化配套，健全城市绿地系统。严格落实城市建设绿色发展三年行动计划，大力实施绿色建筑行动，鼓励发展装配式建筑。续建电大、任畈、针织厂等14个棚改项目。全力完善专业市场配套，加快生猪屠宰场、洗车修车市场和蔬果、水产品批发市场等建设。大力推行“物联网+城市管理”新模式，全面拓展数字城管平台功能。深入实施“雪亮工程”，打造四级公共安全视频监控联网应用体系。继续推行“路长制”，强化“门前三包”、垃圾分类处理和公共基础设施专人管护，全面推行环卫精细化作业，轻机大道、新市大道积极打造省级市容环境美好示范路。加快建设城区建筑垃圾倾倒点，坚决遏制城区建筑装修垃圾随意倾倒行为。深入开展户外广告整治，进一步规范门店招牌。强化城市小区物业管理，不断提升公共服务水平。精心开展小城镇综合整治。严格执行小城镇环境综合整治三年行动计划，争取完成总任务的70%以上，充分发挥绿林、孙桥等镇示范带动作用，推动各镇镇容镇貌明显改观、基础设施更加完善、管理秩序不断规范，打造一批各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇。精心推进美丽宜居乡村建设。认真落实农村人居环境整治三年行动方案，采取引导、示范、扶持等办法，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，以湾子林绿化改造为点，以公路主干道美化为线，以村容村貌干净整洁为面，建设全域美丽宜居乡村。完善村级民主议事、湾长理事、积分制管理等机制，构建村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。遵循乡村发展规律，注重挖掘乡村文化，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力深化改革开放多点发力、重点突破、纵深推进，将改革进行到底，以改革激发活力，以开放实现共赢，全力提升资源集聚度和发展竞争力。纵深推进“放管服”改革。优化资源配置，明确职能定位，厘清职责边界，执行“三定”规定，按时完成政府机构改革任务。加强权力瘦身、服务健身，完善事中事后监管。加强数字政府建设，推动政务信息互联互通、共建共享，提升数据应用水平。加快网上办事大厅服务平台、基层政务服务平台和电子证照库建设，推动“线上线下”有机结合，推广行政审批和公共服务事项网上办理。有序实施其他领域改革。深化股份权能改革成果，完善农村承包地“三权分置”制度，引导农民利用土地和资金入股，每个镇新成立土地股份合作社2家以上。扎实推进农业水价综合改革。创新探索与省担保集团合作共赢机制。推进长期护理保险制度改革。加快打造开放新高地。主动融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区等，寻求开放发展、共享发展新路径。加快争取沿江高铁京山设站。积极参加进口博览会、华创会、鄂港澳粤经贸洽谈会等大型节会，办好2019中国(京山)国际观鸟节斯里兰卡站、中国(京山)绿林网球·英雄会、京山桥米节等一批精品体育赛事和特色活动，持续加强京山对外交流合作。支持益美佳、克拉弗特等外贸企业扩大出口，拓展多元化市场。 （六）着力保障和改善民生把更多财力向民生领域倾斜，紧紧抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。进一步夯实社会保障。加大社会养老保险扩面征缴，做到应收尽收。完善城乡低保和特困人员供养制度，做到应保尽保。加大临时救助力度，加强对农村留守儿童、留守老人等弱势群体帮扶。依托恒源医养融合体、农谷中医康养综合体等，探索“居家养老+托养服务+精神康复+医养结合”全方位养老服务模式。发展更加惠民的社会事业。做好城镇登记失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作。出台实施振兴京山教育三年行动计划，全力提升教育教学质量。加强新建住宅小区配套幼儿园建设和管理。绀弩小学秋季如期开学。全面启动高中资源整合，有序推进“选课走班”和新高考改革。加快湖北省网球学校(京山)新校区建设。大力发展职业成人教育，深化产教融合和校企合作，加强技能人才培养，确保中等职业技术学校新校区建成并投入使用。加快医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，打造湖北省医共体“京山模式”。稳妥实施卫生机构人事薪酬制度改革，健全基层医疗卫生服务体系，加快智慧医疗和信息化建设。深入开展健康促进工作，强化重大疾病防控。全面提高全民健身服务均等化水平，积极创建全国全民运动健身模范市。新博物馆、聂绀弩图书馆(档案馆、非遗展览馆)投入使用，启动苏家垄遗址博物馆建设。进一步完善现代公共文化服务体系，增强公共文化服务效能。不断提升社会治理水平。完成街道办事处设置。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强法治宣传教育，推进公共法律服务平台建设。持续开展危险化学品、道路交通、成品油等重点领域专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。强化社会治安防控体系建设，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，依法打击各类违法犯罪行为。进一步做好人事、统计、科普、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、供销、保密、民族宗教、移民、老龄、关心下一代、对台、史志等工作。 （七）着力加强政府自身建设满怀激情干事业，勇于担当抓落实，以高效务实、规范透明的政府形象取信于民。牢固树立“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育和“两整”活动常态化制度化，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省、荆门市各项决策部署，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好政治生态。自觉主动依法行政。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，确保权力在阳光下运行。健全法律顾问和学法普法机制，严格执行“三重一大”制度，认真履行重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，加强行政执法监督。与时俱进提能增效。大兴学习之风、调研之风、落实之风，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，切实增强“八种本领”。坚持“六个一”工作责任机制，继续举办电视问政，开展履职提效试点。深入推行工作项目化、项目路径化、路径表格化，真正形成决策、执行、反馈、通报的闭环链条，切实解决表态多调门高、行动少落实差等问题。进一步完善容错纠错、减责免责机制，旗帜鲜明为真抓实干者撑腰，让想干者有奔头、让敢干者没顾虑、让干成者得重用。始终保持清廉本色。严格落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”。厉行勤俭节约，强化预算约束，压缩一般性行政支出。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制，继续加大对政府重大投资项目、民生项目的审计力度，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。各位代表，幸福都是奋斗出来的。山再高,往上攀，总能登顶;路再长,向前走，定能到达。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将继续坚持务实重行、立说立行、实干快干的工作作风，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以满腔的京山情怀、昂扬的工作激情、博大的开放胸襟，逐梦新时代，抢抓新机遇，建设新京山，努力交出让党满意、让人民满意、让历史满意的答卷!附：部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序)1.“3390”模式：用3个月的时间，通过3轮入户，达到征集意愿率90%、成功签约率90%。2.路长制：对中心城区24条主要道路各由一名市“四大家”领导担任“路长”，及时协调解决城市管理重难点问题。3.“两山”理论：即绿水青山就是金山银山。4.“984”健康扶贫政策：指建档立卡贫困人口因疾病、意外伤害(第三方责任除外)和分娩住院治疗，以及患大病、特殊慢性病门诊就医发生的医疗费用，实际报销比例提高到住院90%、门诊80%，自然年度内个人实际负担控制在4000元以内。5.枫桥经验：指小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。6.六个新京山：开放新京山、生态新京山、实力新京山、幸福新京山、魅力新京山、激情新京山。7.一自两合：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展。8.“2243”工作法：开展暖企行动、百名干部进百企“两大行动”，开通服务企业微信平台、书记市长热线“两条直通车”，每月召开“四大家”联席会、企业现场办公会、企业家座谈会、银企对接会“四个会”，强化分类指导、分类培育、分类处置“三大举措”。9.一核两极五廊：“一核”，即以京山城区为中心，以“运动康养、温泉康养”为主题，形成京山全域旅游发展驱动核;“两极”，即北部以大洪山风景区为主的绿林山水文化旅游极、南部以虎爪山为核心的森林生态旅游极;“五廊”，即京绿线绿林山水文化主题廊道，皂当线珍奇园艺主题廊道、京王线鸟语花香主题廊道、京钱线农谷风情主题廊道、京安线乡野田园主题廊道等五条走廊。10.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。11.雪亮工程：以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。12.选课走班：指高中学生自行从除语数外以外的6门科目中选择3门作为选考科目走班听课。13.“六个一”工作责任机制：指主抓一项重点工作、负责一个产业园区招商、驻点帮扶一家企业、联系一个镇区、包联一个美丽乡村和贫困村、帮扶一个贫困户的工作责任机制。

  2025-07-08

• 【蕲春县招商】2019年蕲春县政府工作报告

  2019年1月5日在蕲春县第十七届人民代表大会第三次会议上县长詹才红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是蕲春发展极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持高质量发展的要求，团结和依靠全县人民，紧扣“一县一区”(1)发展定位，*实施“药旅联动”战略，扎实推进“四大行动”(2)，聚焦聚力“五区”(3)建设，克难奋进，开拓创新，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。一年来，我们凝心聚力谋发展、争进位，综合实力显著增强。预计地区生产总值增长8%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8%;一般公共预算收入13.79亿元，增长9.86%;社会消费品零售总额增长11.3%;外贸出口增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.5%;节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。在2017年度全省县域经济考核中跃升4位，获省委、省政府表彰。一年来，我们千方百计破难题、提质效，转型升级步伐加快。深化供给侧结构性改革，推动 一、 二、三产提能增效。全面实施工业“六大工程”(4)，新增规模以上工业企业11家，李时珍医药集团连续9年入围“中国制药工业百强”。实施“万企万亿”技改工程(5)，31个技改项目列入省重点项目库，燕加隆产业园、美春服饰、神风板簧等企业产能大幅提升。实施创新驱动发展战略，深化县校合作，建立省级校企共建研发中心3个，转化科技成果30多项，建成省级孵化器2家、众创空间3家，研发省级高新技术产品16个。巩固“多证合 一、一照一码”改革成果，全县有效商标总量达到4527件，位居全市前列。积极培育企业上市上柜，香江电器筹备主板上市，22家蕲艾企业集体挂牌。实施品牌强农，培育“三品一标”(6)品牌111个。推进科技助农，赤东酒铺再生稻丰产高效栽培技术在全球水稻主产区推广。坚持质量兴农，改建升级畜禽规模养殖基地31个，完成高标准农田建设8.73万亩，建成部级水产健康养殖示范场8个，新增国家级示范合作社1家，“国家农产品质量安全县”通过验收。打造湖北名牌12个、地标产品7个，被授予“质量强省示范县”。外贸出口持续向好，香江电器、宏中药业、蕊源电子等企业产品登陆亚非欧市场，出口总额居全市第二。电子商务再创佳绩，被授予“中国电商示范百佳县”“国家电子商务进农村优秀示范县”。一年来，我们上下同心办盛会、抓创建，健康产业蓬勃发展。高规格举办李时珍诞辰500周年系列纪念活动、第28届药交会等节会活动，蕲春对外知名度和影响力空前提升。*推进医药、养生、文化、旅游等产业融合发展，医药总产值有望突破120亿元。开展蕲艾质量提升行动，建立蕲艾质量标准体系，蕲艾字号品牌达27个，拥有知识产权200多项，品牌价值达81.57亿元，在第十六届中国国际农产品交易会上蕲艾独占鳌头，央视《新闻联播》《每日农经》推介我县蕲艾产业扶贫作法。全力推进国家中医药健康旅游示范区创建工作，编制完成示范区创建总体规划、全域旅游公路发展规划和5个示范基地、19个示范项目的建设规划。投资近20亿元，完成李时珍纪念馆、医圣楼、玄妙观、雨湖桥、蕲州明清古街升级、本草纲目国际会议中心等19个子项目建设。加快推进普阳观二期、李时珍医药集团工业旅游区、李时珍中医院旅游服务体系、全国艾灸师培训基地等一批健康旅游项目，李山生态园、雾云山生态旅游区分别建成3**、4**景区。蕲州、刘河、横车3个乡镇被列为全国小城镇建设发展重点镇;成功打造大同、檀林、青石、向桥、株林、管窑、八里等7个“省级生态乡镇”，漕河镇飞跃村、张塝镇车门村、狮子镇长林村、赤东镇徐亮村等55个“省级生态村”，彭思镇凤凰村等6个省级美丽乡村示范村;汤冲、李山、龙泉庵村被评为“湖北省美丽乡村典型示范村”。我县荣登“2018旅游业最美中国榜”。一年来，我们众志成城擂项目、攻征迁，发展基础更加坚实。全县在建亿元以上项目125个，比上年净增18个;招商签约亿元以上项目62个，协议投资额217亿元;固定资产投资和招商引资名列全市前茅。大力推进能人回乡创业，签约项目132个，完成投资21亿元。“五区”建设加速推进，在建重点项目25个，完成投资55亿元，建设还建房3100套,申报获批项目用地3454亩，蕲艾小镇、管窑陶艺文化小镇、奥体中心等项目加快推进，天禧孵化园、新华丽大酒店成功封顶，招商局蕲春产业促进中心、行知国际学校等建成投入使用。实施“122”大征迁工程，全县1000多名干部，奋战2个月，投资12亿元，顺利完成近2000户的征迁任务，为推进“六大重点项目”(7)打下坚实基础。 一年来，我们全力以赴打硬仗、防风险，三大攻坚战成效明显。开展“三强一补”(8)专项行动，扎实推进“五大攻坚行动”(9)，实现24个贫困村出列、8021户27974人脱贫，新建易地搬迁安置点28个，完成易地搬迁5940户建设任务。投入资金2.1亿元，启动420个非重点村“垸垸通”精准扶贫路工程。扎实开展对口帮扶、人大代表和政协委员助力脱贫攻坚、百企帮百村等工作，为脱贫攻坚提供了强大力量。统筹推进“四个三重大生态工程”(10)，完成兴龙污水处理厂提标扩建，建成乡镇污水处理厂14个、垃圾压缩中转站17个、垃圾池5159座，建改厕所42621座，精准灭荒造林20544亩。扎实开展长江大保护“九大行动”(11)，切实抓好环保督察问题整改，严格落实河湖库长制，全面完成“一河(湖、库)一策”编制和评审工作，拆除长江码头泊位21个、港口岸线基本复绿，严格查处环境违法行为，实施减排项目39个,全县水、大气、土壤环境质量总体平稳，“省级生态文明建设示范县”通过验收。出台《政府性债务管理办法》，创新推进“助保贷”，政府信贷风险补偿金增至1亿元。做实融资平台，采取多元融资方式，积极筹措资金，化解了债务风险，支持了重点项目建设。一年来，我们不遗余力办实事、强保障，民生福祉不断改善。将新增财力的80%以上投入民生事业。组织编制高铁新区、公园绿地、城市风貌等专项规划，不断完善规划体系。推进城区“双修”(12)，修补道路破损1250处，新修道路10.8公里，新增绿化面积18145平方米，升级改造城区道路和背街小巷13条，文昌天下楼为城区增添了新的亮点。加强“两违”(13)管控，开展城管会战和户外广告专项整治，市容环境得到改善。投入16.7亿，京九大桥、刘河二桥、绕城一级公路等一批大路、大桥建成通车，推进“四好农村路”(14)建设，配套安防1126公里，提档升级农村公路380公里。恢复建设水利工程1933处，全面完成全县180座水库整险加固任务。巩固提升安饮工程，解决51610人安全饮水问题。完成农村危房改造2800户，开工改造棚户区2160套，新增分配入住公租房704套。城镇新增就业8049人，失业人员再就业2610人。完善社会保障和救助体系，持续提高供养水平，关爱保护农村“三留守”人员(15)，新建示范儿童之家2所、养老服务机构52家。加大教育资源整合，优化城乡学校布局，投入1.2亿元改造义务教育薄弱学校143所。扎实推进职业技术教育，大力培育“蕲春工匠”，“蕲春艾灸疗法”列入全省非遗重点项目，“蕲艾艾灸师”列为省级劳务品牌。深化公立医院综合改革，持续降低药品医疗费用，创建省级“四化卫生院”(16)15家、“五化村卫生室”(17)308家，公共卫生服务能力不断增强。积极探索“互联网+公共文化服务”模式，有序推进市五运会各项筹备工作，群众性文体活动蓬勃开展。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，*开展禁毒重点整治、扫黄禁赌和打击盗抢骗等专项行动，强化治安综合治理，人民群众安全感、满意度不断提高。健全人民调解体系，着力化解矛盾纠纷，加强信访维稳，防控非洲猪瘟疫情，全县社会和谐稳定。压实安全生产责任，持续开展“打非治违”(18)，安全生产形势总体平稳。稳步推进应急管理体制机制改革，积极创建综合减灾示范县。开展质量监督抽查、食品药品安全专项整治，确保产品合格、食美药安。同时，国防动员、国家安全、人民防空、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。金融机构、民族宗教、外事侨务、对台、统计、物价、档案、粮食、农机、移民、地震、气象、能源、供销、烟草、盐业、史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理等各项事业都取得新的成绩。一年来，我们立说立行转作风、求实干，政府效能全面提升。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议132件、政协提案130件。稳步推进税务局、退役军人事务局等机构改革工作。全面开展法治政府建设，*推进行政执法体制改革和行政复议规范化建设，不断完善政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，制定《蕲春县人民政府常务会议议事和决策规则》，规范政府重大决策的五项法定程序。坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，持续强化党风廉政建设，主动抓好巡视反馈问题整改，驰而不息反“四风”。全面推进政务服务“一张网”建设，强化审计监督，开展政府大督查，行政效能有效提升。 各位代表，回顾一年来的工作，我们迎难而上，奋力赶超，成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是百万蕲春人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向驻蕲部队官兵、公安干警，向在蕲投资的客商、企业家，向所有关心支持蕲春建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展不够是蕲春最大的现实，工业发展不强、健康旅游不旺、民间投资不活、“四上企业”(19)总量不足是蕲春最突出的问题。同时，城乡基础设施相对滞后，政务服务效率、社会治理能力还需提升。我们必须采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作建议2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是实现脱贫摘帽、全面建成小康蕲春的决战之年，是创建国家中医药健康旅游示范区的关键之年，也是举办市五运会的盛典之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，紧扣“五个坚持”(20)和“六稳”(21)的要求，奋力开创蕲春高质量发展的新境界。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，外贸出口增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排和环境质量改善完成市定目标。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）以乡村振兴为统领，聚力脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚与乡村振兴协调推进、融合推进，坚决实现“脱贫摘帽”，*推进“五个振兴”(22)，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。决战脱贫摘帽。坚决发起总攻，以决战决胜的姿态、攻城拔寨的劲头、精准有力的措施，全面完成剩余36个贫困村出列、20078户51005人的脱贫任务，确保“三率一度”(23)等各项指标全面达标。强化决战举措。紧扣“两不愁三保障”(24)的脱贫标准，加大财政资金整合统筹力度，*推进“五位一体”(25)产业扶贫模式，大力发展“五大一小”(26)扶贫产业，实现持续增收脱贫;加快贫困村基础设施建设，升级改造非重点贫困村垸组路，完成1700户农村危房改造任务，让贫困户走上小康路，住进安居房。巩固决战成果。加快精准扶贫大数据管理平台建设，加强数据的动态管理，做到识别精准、退出精准;注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发脱贫致富的内生动力;对已脱贫的贫困村、贫困户，继续保留原有扶贫政策，健全防范返贫机制，落实各项帮扶措施，巩固脱贫成效。压实决战责任。推进“三强一补”常态化，全面开展扶贫领域不正之风专项整治行动，实行最严的责任考核问责机制，促进扶贫责任、政策、工作落实，倒逼扶贫资金、项目落地;加强驻村干部管理，切实发挥脱贫攻坚“精准滴灌”作用，做实驻村帮扶工作;落实党政“一把手”负总责、“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶机制，汇聚全部资源到脱贫战场，调动一切力量向脱贫宣战，坚决撕掉贫困标签，共圆小康蕲春梦想。推进乡村振兴。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十字”方针，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建立政府引导、企业运作、社会参与的多元投入机制，培育新型农业经营主体，创建一批农产品加工园、现代农业示范园、稻田公园，力争发展农业产业化龙头企业34家;加强高标准农田建设和“两区”(27)建设，做大做优再生稻产业，种植面积稳定在24万亩以上;整治农业面源污染，推进“化肥和农药减量增效”行动，建设绿色种养示范基地5.3万亩。深化农村改革。全面落实惠农助农政策，加快农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权分置”(28)办法，夯实农村发展基础;持续实施“三乡工程”(29)，支持发展特色产业，盘活和壮大农村集体经济，实现村强民富。建设美丽乡村。学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，*开展农村人居环境整治三年行动，持续实施“四项补短板工程”(30)，积极创建“四好农村路”示范县，加快农村生产生活条件提档升级。积极推进漕河彭祖康养小镇、蕲州蕲艾小镇、赤东台湾风情小镇、横车银杏小镇、彭思牡丹小镇、管窑陶艺小镇、刘河蒙古风情小镇、青石八方泉旅游康养小镇、狮子荷花小镇、株林药旅小镇、张塝蕲艾乡里、大同驹龙园文化小镇、檀林边贸中心镇、向桥桃花小镇、八里艾草文化小镇等一批特色小镇建设，打造30个省、市级美丽乡村示范村。创新乡村治理体系，加强换届后村“两委”班子能力建设，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，传承和保护厚重的人文传统。 （二）以转型升级为引擎，推动高质量发展。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。升级传统产业。突出发展四大主导产业(31)，促进工业转型升级。坚定不移实施创新驱动发展战略，不断增强研发能力，加速科技成果转化，新增市级以上创新平台8家、科技企业孵化器1家。持续开展“万企万亿”技改工程，支持企业加大资金投入，引进核心技术，升级制造设备，力争工业技改投资增长15%以上。加快“两化”融合(32)，扶持燕加隆、广瑞电子等企业添置智能装备，大幅提升“智能化+制造”水平;推进互联网、人工智能、大数据与实体经济深度融合，加快传统产业向绿色、集约、智能方向发展。助推香江电器主板上市，6家企业四板挂牌。实施中小企业成长工程，加快推进个转企、小进规、小进限，新增规上工业企业10家。抢抓电商蓬勃发展机遇，重点推进电商孵化园提档升级、电商物流园配套建设和电商市场主体培育，加快天猫原产地蕲春店、艾都云商、供销启网等电商运营平台建设，促进商贸企业线上线下同步发展。规范和推动建筑业和房地产业发展，加大高新技术企业的培育和申报力度，培育经济新的增长点。壮大健康产业。高标准办好“一节一会”(33)，推动大健康产业向千亿级迈进。建设大基地。突出蕲艾主导品种，引进中药材种植项目10个以上，扩大蕲艾种植规模，建设一批标准化中药材种植基地。发展大产业。突出蕲艾核心产业，创建省蕲艾产业质量提升示范区，建设蕲艾加工集中区，培植“互联网+蕲艾”、艾灸艾疗养生等健康服务业，实现产业化分工，差异化发展，真正把蕲艾做成特色强势产业。培育大企业。扶持蕲艾加工龙头企业发展壮大，培育艾黄金、蕲艾堂等税收过百万元的骨干企业10家，实现总产值35亿元。做优大链条。不断延伸、优化产业链条，打造医药农业、医药工业、医药物流、医药文化旅游、医药养生养老于一体的健康产业发展格局。做强健康旅游。以创建国家中医药健康旅游示范区为主攻方向，全力推进湖北省旅游强县、国家全域旅游示范县创建工作。坚持全方位统筹衔接、全景化全域打造、全产业融合发展、全要素提升服务、全角度宣传营销，全力推进示范区创建工作。加快构建以“李时珍文化旅游区”为龙头，以“仙人湖、雾云山生态观光区”“云丹山、横岗山避暑度假区”“县城蕲艾养生区”为支撑的“1+3”健康旅游发展格局。紧扣“五游”(34)目标，投入1.2亿元，实行“一建两补”(35)，全面推进5个示范基地、19个示范项目建设，实现景区景点一线串珠，提升要素保障水平和产品供给质量，力争创建一批国家4A、3**景区。深度开发药膳特色餐饮和蕲春特色旅游产品，推动文旅融合发展。加快星级酒店建设，推进旅游信息化建设，完善旅游商品电子商务网点，培养导游人才队伍，建立旅游标准化服务体系。 （三）以“四大行动”为抓手，夯实发展底盘。“四大行动”是县域经济发展的主抓手，必须坚持目标导向、问题导向、效果导向，扎实推进。全力招商引资。坚持招商引资“一号工程”，突出大工业、大旅游、大健康，聚焦行业百强、上市公司，紧盯珠三角、长三角，深耕北上广，拓展大武汉，引进一批实力强的战略投资者。坚定不移大招商、招大商，切实发挥各类商会、协会作用，引进一批投资规模大、产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目，确保招商引资到位资金50亿元，新开工重点项目32个。充分发挥大健康产业优势，引进一批强链型、补链型、扩链型的好项目，打造特色产业集群。创新招商方式，推行驻点招商、委托招商，努力变招商引资为招商选资。完善招商工作机制，加强考核督办，落实“五制”(36)要求，提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，增强招商引资实效。狠抓项目建设。充分发挥项目建设支撑作用，以大项目拉动大投资，以大投资推动大发展。紧盯国家产业政策和资金投向，对接省市重大规划，围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设等方面谋划一批大项目、好项目，争取进入国家和省市项目库，确保新开工亿元以上项目50个、在建亿元以上项目100个。落实项目建设“五个一”工作机制(37)，倒排工期，挂图作战，全力推进黄黄高铁、蕲太高速西段、蕲水治理一期、管窑长江干堤加固等重大项目建设。 打造最优环境。全面落实支持民营经济发展的系列政策，促进民营经济健康发展。加大减税降费力度，降低实体经济制度**易、用能和物流成本。打造服务企业行动升级版，坚持“两月一单”(38)常态化，狠抓要素保障，压实属地责任，强化目标考核，当好“店小二”，做好“服务员”。坚持问题清单化、责任具体化、工作日常化，打通服务企业“最后一公里”，着力解决企业落户、用工等实际困难。降低融资门槛，支持实体经济，不断提高贷存比，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。构筑“双创”高地。深化校企合作，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，共建研发机构，创办产学研基地，新增高新技术企业3家。创建一批省级众创空间、星创天地、创客家园，扶持天禧孵化园争创国家级示范基地，提高“双创”平台运营管理能力。*实施质量强县战略，增强企业质量管理创新能力，新增湖北名牌2个。全面落实人才激励政策，确保人才引得来、留得住、安下心，吸引各类人才回乡创新创业。 （四）以“五区”建设为引领，增强发展后劲。发展“五区”、建设中等城，承载全县人民的梦想，成就蕲春的希望和未来，必须聚全县之力，汇全民之智，全速推进。坚持目标引领。紧扣发展定位，围绕既定目标，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。李时珍文化旅游区围绕建成国家级养生度假区，抢抓湖北省十大重点产业高质量发展行动计划机遇，建设国家中医药健康旅游示范区核心区。河西新兴工业区围绕建成国家级医药高新区，加强与招商局集团的合作，加速健康产业聚集，配套制造产业、电子产业、纺织服装产业，实现“满园工程”。城南现代服务区围绕建成现代服务业聚集区，坚持高标准，实行建管并重，增强城市服务功能，开发建设新城区。老城生态养生区围绕建成宜居宜业宜商宜游的中心城区，优化提升城区功能。管窑临港经济区围绕建成长江中游仓储、物流集散区，让蕲春真正从“蕲河时代”迈向“长江时代”。坚持严格管控。以规划为纲，进一步完善“五区”总体规划和控制性详规。加大查违控违力度，坚持疏堵结合，严厉打击控制区域内违建抢建行为。加大土地节约集约利用，坚守耕地红线，完成增减挂钩和耕地占补8000亩，净地收储5000亩，积极消化批而未供、供而未用的土地。统筹“五区”空间、规模、产业三大结构，坚持新城与老城、生产与生活、形态与业态并重，推进“五区”产、城、景融合发展。坚持阶段推进。严格按照规划和时间节点，稳步推进“五区”项目建设。李时珍文化旅游区加快建设李时珍纪念馆片区、本草纲目园两大核心吸引物，全面推进环湖路、本草纲目馆、游客接待中心、湿地体验园、游船码头等重点项目建设。河西新兴工业区紧扣“拆迁、平整、厂房”六字，加快完善园区基础设施，启动拓展区规划建设，建成30万平方米的厂房，为企业落户提供保障，力争引进落户亿元以上项目10个，新开工项目10个以上;县经济开发区紧扣“服务、盘活、转型”六字，引入新的资本或企业，加快“腾笼换鸟”，做强园区。城南现代服务区全面拉开“四纵五横”道路框架，启动建设高铁站前广场、城南公园、县一中扩建等项目，完成“四馆”(39)工程，加快推进还建房建设。老城生态养生区以“两河”(40)整治为重点，加快独山森林公园、妇幼保健院迁建、工贸新天地二期等重点项目建设。管窑临港经济区按照总体规划，完成编制控制性详规，启动核心区建设，推进综合物流园、棋盘洲大桥与黄黄连接线、滨河大道延伸线等重点工程建设。 （五）以改革开放为突破，转换发展动能。坚定不移深化改革、扩大开放、防范风险，**改革红利，激发市场主体活力，增强外部竞争力，形成高质量发展的强大动能。坚定不移深化改革。持续推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”(41)。深化“互联网+放管服”改革，启动“智慧蕲春”建设，实现“一网覆盖、一门办理、一次办结”。深化商事制度改革，促进市场主体提质增量，新登记各类市场主体10000户、注册商标500个。加强“双随机一公开”监管，构建新型信用市场监管机制。深化园区、蕲州经济发达镇、八里湖农场体制改革和供销合作社综合改革。全面完成党政机构改革，构建体系完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。 积极扩大对外开放。顺应开放大势，融入“一带一路”，加快建设开放型经济体制。对接大武汉、大临港，推进产业、资本、市场融合，不断提升县域经济开放水平。积极融入长江经济带、武汉城市圈，推进联动发展。实施企业贸易成长计划，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，促进外贸结构持续优化，推动外贸主体上规模、强实力。坚决防范重大风险。强化政府债务管理，加强金融监管，严厉打击金融犯罪，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深化投融资体制改革，*实施县域金融工程，发展绿色金融、科技金融、扶贫金融。优化整合资产资源，支持城投发展集团实现市场化转型发展。 （六）以改善民生为根本，提升幸福指数。顺应人民对美好生活的需要，坚持尽力而为、量力而行，多办看得见、**得着、有温度的实事好事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。坚持绿色发展。实施生态优先战略，落实生态保护红线，坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进“四个三重大生态工程”，加快“厕所革命”和“精准灭荒”进度，完成乡镇污水处理厂入户支管网一期工程，完善城乡一体化垃圾处理模式，切实治理黑臭水体。坚持城市建设规划与管理并重，扎实开展“三城联创”，加强市容环境综合整治，持续改善人居环境，延伸体育路、漕河一路、漕河四路，改造背街支路，积极解决城区拥堵问题。*推进“双十”工程(42)，抓好环保督察问题的整改落实，严格河湖库长制，对重点企业、畜禽养殖、饮用水水源地等实行全面监控、综合治理。积极创建国家级生态文明建设示范县，让绿色成为蕲春发展最美底色。完善保障体系。加强公共就业服务，用活就业创业扶持政策，城镇新增就业7000人以上。完善社会保障网络，推进全民参保计划，启动“四个中心”(43)建设，提高社会保障水平。健全法律援助制度，切实维护职工和农民工合法权益。加强社会救助体系建设，落实特困群体保障兜底政策，完善养老服务体系，提升养老服务水平。加大教育投入，增加城镇学位供给，稳妥推进中考、高考改革，加快推进教育信息化建设，促进教育优质均衡发展。实施“健康蕲春”战略，深化医药卫生改革，完善分级诊疗制度，加快医疗服务体系建设，发展“智慧医疗”，提高群众健康水平。推进公共文化服务体系示范区创建，实施文化惠民工程和全民健身计划，加强文化遗产保护，传承和弘扬优秀传统文化。当好东道主，办好五动会，激发全民健身热情，推进体育事业发展。加强社会治理。持续开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，推进法治蕲春建设。加强“互联网+社会治理”，健全立体化信息化社会治安防控体系，提升防范应对各类风险挑战的水平。*推进“扫黑除恶”，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。全面推行“阳光信访”，实行“诉访分离”，积极化解信访积案。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善预防排查机制，加强群防群治队伍建设，及时化解社会矛盾。*开展平安创建，切实提高“一感两度两率”(44)。压实安全生产责任，*开展“打非治违”，确保“六零”目标(45)。加强道路安全管理和超载超限治理，严厉打击盗采黄砂等矿产资源行为。健全突发事件应急管理体系，着力提高公共安全管理水平和防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”(46)，确保食品药品安全。*开展国防教育，加强国防动员和人民防空建设，加强退役军人事务管理和服务。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，认真做好民族宗教、统计、物价、史志、气象、档案、机关事务管理等工作。 （七）以为民服务为宗旨，加强自身建设。坚持把党的领导作为最高政治原则，忠实践行以人民为中心的发展思想，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，切实担当发展之责，多谋民生之利，改进工作作风，狠抓工作落实。打造法治政府。加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按程序、按规矩办事。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 打造高效政府。加强履职能力建设，增强狠抓落实的本领，全力打造一支敢于创新、勇于担责、善于破难的干部队伍。严格实行目标管理责任制，做到清单化管理、项目化推进、责任化落实，推动各项决策部署落地见效。健全激励机制和容错纠错机制，坚持为担当者撑腰，切实减轻基层工作压力，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。强化督查问责和跟踪问效，提升政府执行力和公信力。打造廉洁政府。坚持把全面从严治党要求落到实处，自觉履行主体责任和“一岗双责”，切实把纪律和规矩挺在前面。坚持以制度管权管人管事，加强重点领域风险防控，坚守“亲、清”的政商关系，推进监察、审计全覆盖，加大政务信息公开力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，坚决从源头上遏制腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代催生新使命，新目标引领新征程。让我们在县委的坚强领导下，上下一心，众志成城，咬住目标不放松，坚定信心不动摇，埋头苦干不懈怠，决战决胜小康蕲春，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!政府工作报告名词解(1)一县一区：中国健康产业示范县、国家中医药健康旅游示范区和黄冈统筹发展率先区。(2)四大行动：项目建设大行动、招商引资大行动、服务企业大行动、创新创业大行动。(3)五区：老城生态养生区、城南现代服务区、河西新兴工业区、李时珍文化旅游区、管窑临港经济区。(4)六大工程：项目满园工程、两化融合工程、质量品牌提升工程、百亿企业工程、中小企业工程、科技创新发展工程。(5)“万企万亿”技改工程：力争用3年左右时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。(6)三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(7)六大重点项目：城南公园暨雷溪河城南段综合改造、黄黄高铁(蕲春段)、蕲太高速西段、付畈及豁口便民服务中心、河西新区、李时珍纪念馆片区改造。(8)三强一补：强作风、强整改、强责任，补短板。(9)五大攻坚行动：产业发展、垸垸通精准脱贫路、危房改造、精准识别、精神脱贫。(10)四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。(11)九大行动：森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。(12)双修：城市修补、生态修复。(13)两违：违法建设、违法用地。(14)四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。(15)三留守人员：留守儿童、留守妇女、留守老人。(16)四化卫生院：建设标准化、管理科学化、业务规范化、运行信息化。(17)五化村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。(18)打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。(19)四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。(20)五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。(21)六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(22)五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。(23)三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。(24)两不愁三保障：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。(25)五位一体：“1名领导+3至5家单位+1名工作队长+1家重点企业+1个重点贫困村”的结对帮扶模式。(26)五大一小：中药材产业、特色种植业、特色养殖业、光伏产业、乡村旅游业以及小型扶贫产业。(27)两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。 (28)三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。(29)三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。(30)四项补短板工程：高标准农田、水利基础设施、农村公路、乡镇生活污水治理。(31)四大主导产业：生物农业、生物医药、生物制造、智能制造装备。(32)两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。(33)一节一会：李时珍蕲艾健康旅游文化节、李时珍中药材交易会。(34)五游：山水生态游、农业体验游、工业观光游、城区养生游、李时珍文化游。(35)一建两补：建设示范区涉及到的旅游公路，对示范区涉及的规划设计费用、基础设施建设费用实行以奖代补。(36)五制：面对面例会制、双向负责制、现场督办制、限时退出制、工业项目落地“3+X”工作制。(37)“五个一”工作机制：重点项目实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作责任制。(38)两月一单：项目开工月、企业服务月，问题整改清单。(39)四馆：文化馆、图书馆、档案馆、博物馆。(40)两河：蕲河、雷溪河。(41)三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(42)双十工程：湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措。(43)四个中心：职工活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心。(44)一感两度两率：群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。(45)六零目标：重大伤亡事故为零、重大设备事故为零、重大火灾事故为零、重大污染事故为零、重大责任事故为零、负同等责任的重大交通事故为零。(46)四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2020年钟祥市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。――经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。――发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。――生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。――人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江保护“十标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫病救治病种增加到25种，门诊病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 九、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，力发展文旅健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做。深入实施“五行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅健康等七产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江保护“十标志性战役”和长江经济带绿色发展“十战略性举措”，着力解决水、气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。查看2021年钟祥市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区邓村乡政府工作报告

  在邓村乡第十届人民代表大会第五次会议上的报告各位代表：现在，我代表邓村乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席代表提出意见、建议。2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各届的监督支持下，我们认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，紧扣高质量发展要求，负重前行，努力作为，较好地完成了乡十届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抢抓机遇，破瓶颈，谋发展，茶乡经济活力充分激发。面临宏观经济下行和生态保护的压力，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，全乡主要经济指标均超目标任务完成。全年实现规模工业总产值10.09亿元，完成目标任务的105.14%;限上商贸额4.08亿元，完成目标任务的113.24%;固定资产投资8.36亿元，完成目标任务的104.56%;外贸出口51.76万美元，完成目标任务的103.52%。实现一般公共预算收入884.81万元，税收占比98.3%，实现新一轮财政体制改革任务目标。全年茶叶产量13800吨，产值5.38亿元，同比分别增长10%、15%。三峡农商银行邓村支行存款余额达3.6亿元，同比增加2074万元，全乡茶农户均存款达到6.07万元，茶农人平纯收入突破18389.74元，增收1275.04元，实现茶叶增产、茶农增收目标。一年来，我们量质并重，兴产业，促升级，茶乡发展后劲明显增强。紧扣茶产业优势，在存量提质和增量拓展上做文章，打好茶旅融合和生态康养两张牌。建设高标准茶园7910亩，改造低产茶园8200亩，在邓村坪村、常家垭村、黄金河村新发展无性系良种茶园400亩。继续开展银企政对接活动，促成三峡农商银行为60多家茶企提供贷款5000多万元，有效缓解了茶企鲜叶收购资金周转问题。积极推进鸿渐、邓峰、昌发、竹林等茶叶加工企业清洁能源改造项目，争取电力部门补助，安装专用变压器4台、公用变压器4台，一定程度上增强了茶叶生产高峰期用电保障。为100余辆茶叶运输车辆协调三峡专用公路临时通行。积极服务鄂旅投、萧氏集团，推进“三峡茶谷·茶旅小镇”项目，实现项目当年签约，当年注册落户邓村。加速推进三峡茶谷节点项目建设，积极发挥项目带动作用，持续加大项目招引建设力度，招商引资到位资金5.118亿元，新签约亿元以上项目4个，新开工5000万以上茶叶加工项目4个，新投产5000万以上茶叶加工项目2个，超额完成目标任务。成功申报小进规企业1家，小进限企业3家，规模以上服务业(含小进限)4家，超过目标任务。申请对口支援项目4个，获批资金170万元，为鸿渐茶叶争取区级技改资金20万元。生态绿化廊道、茶文化摩崖石刻、茶文化墙绘项目相继建成，萧氏茶坊世界首家茶叶生产无人工厂项目高效推进。三峡茶谷门景区、生态公益绿地等节点项目进展顺利。竹林湾·峡州上精品民宿示范点建成营运，每户经营收入突破2万元。顺利完成第四次经济普查单位清查阶段工作。依托市场主体，成功举办2018茶叶国际采购商宜昌行活动及“宜红”全球推介暨品牌振兴活动，获评“世界茶旅小镇”、“‘宜红茶’核心产区和‘冷后浑’现象发源地”。萧氏茶业集团斩获“2018中国茶业最受消费者认可十强企业”、“2018中国茶业质量创新能力十强企业”殊荣，湖北邓村绿茶集团荣获国家林业重点龙头企业、省森林食品质量安全“十佳示范企业”称号，宜昌三峡茶城集团有限公司获4A级物流企业称号。一年来，我们统筹推进，优生态，美环境，绿色茶乡内涵不断丰富。宜大路邓村坪至竹林湾段生态景观走廊基本成型。小渔村村“口子村”建设完成。竹林湾村、白水头村完成400亩木瓜替代天麻种植工作，栽植木瓜苗木32000株。统筹“一事一议”财政奖补资金共计107万元推进邓村坪村、小渔村村、红桂香村、庙垭村、高台头村、江坪村、杨家湾村基础设施提档升级和村庄美化亮化。竹林湾村、大水田村被评为“湖北省绿色乡村”。顺利迎接“绿盾2017”专项行动、中央第四生态环保督察组“回头看”、省第三环保督察组检查，完成田家坪废弃金矿，小渔村村、红桂香村百岁溪流域废弃水渠等相关问题整改销号。积极配合大老岭国家级自然保护区生态管控工作，完成保护区内的居民生态环境影响评价，严格加强保护区内人口及规划管控。完成集镇污水处理厂建设，年内投入试运营。大力打击非法采砂，开展重点流域综合治理行动7次、处理非法侵占河道事件3起、河道非法采砂事件2起。公示取缔大沙坪、太阳溪水电站取水许可证。古城坪两河口非法河道采砂整改成效明显，开展了“断水河”自然生态恢复工作，监督14家水电站按要求开展生态放流。严格落实河道巡查管护责任，扎实开展河道环境整治，拆除河道内违章建筑1处，修复岸线1400米，岸线复绿500米。区乡两级河长制责任单位组织开展普法文化活动3场次，集中保洁河道活动71次。全乡“大棚房”清查158宗，依法拆除复垦占用耕地进行非农建设土地1宗。完成国家疑似林地核查板块37个，配合区森林公安查处涉林案件118起，扎实做好森林防火工作，在区级目标考核中被评为“优胜单位”，按时按质完成松材线虫病疫木除治任务。积极推行文明祭祀，通过标语、广播、微信公众号等平台广泛宣传。收缴、销毁不可降解祭祀用品价值16万元，发放价值2万元文明祭祀鲜花。强力推进拆违控违，严格管控宜大路沿线和大老岭自然保护区内个人建房，审批办结个人建房手续322件，依法清理拆除违规搭建钢构棚4551.32平方米，拆除庙垭大老岭自然保护区核心区内羊圈800平方米。依法开展畜禽养殖场专项检查，督导5家养殖场建成了污染物处理设施，责令停转猪场1家，拆除猪场1家。一年来，我们精准发力，补短板，惠民生，茶乡人民幸福感不断提升。全年落实扶贫项目资金1302.27万元，327户613人顺利脱贫，完成年度脱贫任务。硬化道路18.1公里，铺设安全饮水管网75公里，建成集中供水项目4个，解决了1411户安全饮水问题。改造危房389户，完成因灾倒房恢复重建75户，因灾维修6户。新建变电台区4处，改造农村电网12公里。全乡供电量突破1000万千瓦·时，线路故障跳闸率大幅下降，供电保障能力进一步增强。为187户贫困户办理扶贫小额贴息贷款，48名贫困家庭子女“雨露计划”补贴得到落实。扎实开展入户慰问退伍军人574人，增强了军人的荣誉感。全年兑付耕地地力保护、退耕还林、生态公益林补偿资金814.65万元。组织各类技能培训5期，培训200余人，带动就业183人。乡群众文化活动中心、邓村坪村和茶园观社区党员群众服务中心、小渔村村和中包山村文化活动广场建成并投入使用，开展送戏下乡17场。卫生院更新添置医疗设备价值80万元。邓村幼儿园、中小学教学条件进一步改善，教学质量明显提高。扩建改造江坪小学进校公路，解决师生出行难问题。宜大路竹林湾至大老岭段10公里道路征地清表、竹林湾村白云寺桥加宽和店杨路、杨家湾村凤魏路、中包山村厂磨路、常家垭村交七路、黄金河村竹蒿路维修及硬化工程全面完成。扎实推进“厕所革命”，农户改厕515户，建设标准化农村公厕5个，改造集镇公厕1座，成功创建省级卫生乡镇。计划生育新增各类奖扶对象163人。开展智慧消防试点工作，安装烟雾报警器和温度传感器208个，集镇消防安全能力全面提升。邓村加油站提档升级工程有序推进。通讯光纤通组率达80%。完成了邓村集镇、竹林湾村、江坪村、红桂香村的雪亮工程建设任务，累计联网监控探头119个。一年来，我们齐抓共管，保稳定，促和谐，茶乡社会风貌持续向好。深入推进矛盾纠纷化解“1+X调处模式”，全年累计化解矛盾纠纷137起，处理非正常死亡事件6起，化解信访积案17件，真正做到了“京汉不去人，本地不出事，舆论不炒作”，实现了“三零五不”目标。强力推进扫黑除恶工作，组织召开扫黑除恶专题屋场会113场，扫黑除恶宣传全覆盖、无死角，形成强大声势。打击处理涉恶涉乱违法行为6起8人，增强了扫黑除恶震慑力。扎实开展扫黑除恶百日攻坚行动，保证了区内重大政治活动社会安全稳定。“用工作实绩彰显扫黑除恶决心”的工作经验得到区委政法委推广。健全舆情机制，牢牢掌握舆情处置的主动权话语权。2018年搜集、上报舆情10余条，成功应对周云鹏发布求助信息、陈义溺亡等事件的处置。扎实推进“七五”普法工作，顺利通过中期检查。组织群众积极参加法治建设满意度第三方测评工作。全面开展“法律六进”活动，开展法律讲座40场次。落实一村一法律顾问制度，为来访群众解答法律疑问170人次。启动新型社会治理工作，推广“夷陵一家亲”APP，能人效应进一步显现。成立了乡社区禁毒中心、心理咨询室。“一标三实”采集工作完成情况居全区前列。持续推进“打非治违”专项整治行动，组织茶企开展全区首个茶叶生产加工技能和安全生产专题培训，126人参训并取得资格证书。建立安全生产专家查隐患制度，查改隐患340起。全面加强烟花爆竹安全监管，经人代会表决通过限制燃放烟花爆竹的决议，圆满完成全域限鞭任务。开展茶叶质量安全专项整治行动，依法查处三起掺杂使假案件，销毁半成品茶叶288.94公斤，罚款15万元。强化道路交通安全工作，与乡内两轮、三轮摩托车驾驶员逐人签订交通安全承诺书。建立起三轮车、摩托车基础台账，为1000余名群众办理了牌证，引导群众办理治安保险300余份。处理各类交通违法行为2500余起，交通秩序得到切实改善。全力保障学生乘车安全，学生回家首次实现专车专人护送。招聘专职路长5名，有效维护了辖区交通安全。一年来，我们勤勉不懈，转作风，优服务，茶乡干部队伍更聚民心。严明政治纪律，围绕三大攻坚战及区、乡两级重点工作，坚持挺纪在前刀刃向内，强化监督检查，对重点任务落实不力的单位和负责人及时提醒约谈，督促执行。严把选人用人关，圆满完成村级换届选举工作，新一届村(社区)“两委”干部在学历、年龄方面优势明显，政治意识强、干事创业积极性高、群众认可满意度高。全面落实法治政府建设责任，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，带头“尊法学法守法用法”，坚持用法治的思维和方式来推动和解决工作中遇到的问题。严格遵守行政机关主要负责人出庭应诉制度，乡长出庭应诉1次。推动政府依法行政。强化政府规范性文件备案登记工作，制定《重大事项领导班子党委会民主决策和风险评估制度》，落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”工作要求。发挥政府法律顾问在重大行政决策中专业规范的法律咨询、论证、审核、把关作用，全年参与行政决策及问题处理14次。认真对待区委第二巡察组交办的6类48个问题，高标准推进巡察整改工作，完善《中共邓村乡委员会议事决策制度》《邓村乡“三重一大”管理办法》等制度，对重大事项决策讨论不充分等问题逐一对标销号。一年来，政协、人民武装、统计、档案、保密、消防、邮政、通讯、老龄人口、外事侨务、民族宗教、统战等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等事业全面发展。各位代表!功崇惟志，业广惟勤。一年来取得的成绩离不开区委、区政府和乡党委坚强领导、科学决策，离不开乡人大有效监督、鼎力支持，更离不开全乡干部群众团结一心、志不求易，事不避难。在此，我代表乡政府，向各位代表和全乡广大干部群众，向关心支持邓村发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。在回顾过往的同时，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：生态优势、生态效应的潜在价值挖掘不够;产业转型不优，发展后劲不足;财政收入增长乏力，收支矛盾较为突出;基础设施、基本公共服务等领域存在不少短板;工程建设领域质量监管力度还需加强;少数干部的服务本领、履职能力、担当意识还有待进一步提升。针对这些问题，我们不回避、不退缩、不懈怠，一定以对党和人民高度负责的态度，采取更加有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是切实推进高质量发展关键之年，是巩固提升脱贫攻坚成效之年。风劲潮涌正当时，2019年的工作还需我们扬帆破浪，砥砺前行。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，深入推进茶旅融合、加快推进茶产业转型升级，大力实施乡村振兴战略，进一步巩固提升脱贫攻坚成效，促进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，为邓村乡全面建成小康社会筑牢基础，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全年规模工业总产值12亿元、社会固定资产投资13亿元，农业总产值、限上商贸额增长速度均高于全区平均水平，一般公共预算收入1000万元，农民人均可支配收入增速高于经济增长水平,全面完成省市区下达的环境保护任务，力争各项指标在实际工作中取得更好的成绩。2019年，我们将重点抓好以下五个方面的工作。 （一）以更实举措力推经济振兴。坚持项目优先，全力破解发展要素瓶颈。积极发展“飞地经济”，争取区级政策扶持，破解乡内土地、能源、交通瓶颈，推动邓峰茶业、仟赐茶叶、卢方军茶叶、旺盛茶叶机械、祯香茶叶等有条件的企业在区内易地建园，新上邓村精制茶业加工园区项目。坚持技改升级，加大协调服务力度，支持乡内规模以上企业新上技术改造项目，实现茶叶加工技术升级，确保萧氏王家垭全自动无人生产线4月建成投产，鸿渐茶业脱硫除尘设备年内投入使用。坚持以商招商，充分发挥邓村茶商能人优势，借助萧氏、邓村绿茶、三峡国际茶城平台推介邓村资源禀赋、产业优势，主动对接鄂旅投、三峡集团、中建投、宜昌人福、安琪集团等投资主体，吸引项目落户邓村。力争年内新签约项目5个，新开工4个，新投产2个，年实际到位投资4亿元。坚持产业为本，全力推进茶产业提质增效。精筛本地大叶良种茶择优繁育，对本地优质茶叶品种进行保护和推广。进一步推广良种良法，积极推进竹林湾村、黄金河村、江坪村、小渔村村、庙垭村低产茶园改造，优化茶园结构，提高茶叶产量和质量。积极争取国土整治项目实施高效标准茶园建设，推动茶园管护水平和茶叶生产效益的整体提升。持续推进茶园绿色防控、统防统治工作，推广生物有机肥施用，提升鲜叶品质，降低农残含量。保持对“掺杂施假”行为的“零容忍”态度，加大对茶业加工厂的联合惩戒力度。扎实推进第四次经济普查工作，摸清家底，为茶乡发展献计献策。继续优化协调服务，加强乡政府与银行金融、电力保障、交通运输等行业部门的协调联系，持续开展“银政企”对接、茶叶加工厂电力保障协调、三峡专用高速通行协调等活动，降低产业转型发展成本。着力解决邓村豆腐乳商标纠纷，推动豆腐乳产业健康发展。积极鼓励和支持规模茶企进行有机茶、绿色食品茶、无公害茶基地认证和产品认证，不断提升品牌价值。坚持资源整合，全力推动茶旅融合发展。积极发挥茶产业优势，抢抓“三峡茶谷”项目建设战略机遇，以“三峡茶谷·茶旅小镇”项目为依托，转变发展方式，进一步促进茶产业转型升级和茶旅融合，加快推动茶产业、茶文化、茶旅游“三位一体”发展，培育一二三产联动、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新业态，打造新的经济增长点。坚持以节促建，全力以赴承办好“缤纷四季·乡约夷陵”乡村游启动仪式。积极对接中央、省市区主流媒体，围绕特色重点工作，做好宣传推介，展现美丽茶乡风貌、优质的生态资源禀赋。全面提升产业配套，加速三峡茶谷门景区、公益绿地、观景平台等旅游节点建设，完善基础功能设施，提升旅游接待能力，借助各类活动推介邓村茶旅融合发展与民宿经济，引导更多社会资本投向邓村。坚持专班跟进，加快茶旅小镇茶山公园片区等重点旅游项目建设，全力服务王家垭·萧氏茶坊创建国家3A景区工作。加强与鄂旅投、三峡集团的联系，力争茶旅小镇后续项目区、避暑康养地产等项目尽快启动。坚持共享发展，推进峡州上二期竹林湾至新宫“九上二十五居”民宿经济带发展，提炼推广峡州上一期项目建设成功经验，由政府统一规划，项目“以奖代补”，群众自发参与，市场主体运营的形式，引导乡村民宿经济健康发展。坚持统筹推进，整合“美丽乡村”、“一事一议”财政奖补、对口支援等资金，支持一批基础条件好、村庄环境美、项目推进快、群众认可度高、班子执行力强的村居试点推进茶旅融合项目建设。持续加大自然资源管护，严守生态底线。深入领会习近平生态文明思想，对标中央、省、市、区各级党委政府要求，坚决担负起生态文明建设重大政治责任，进一步强化措施，主动作为、攻坚克难，加大资源保护宣传力度，在全乡形成管好护好生态资源的浓厚政治氛围。建立乡村综合执法队伍，对接上级机构改革涉及的行政权力下放事宜，整合乡林业、水利、国土、规环、农业等部门力量，成立乡级综合执法队伍，整合村内护林员、河长、路长以及扶贫公益性岗位人员力量，成立村级管护队，增强乡村两级管护人员力量。进一步健全资源管护机制，摸清乡内自然资源现状，结合第三次国土调查，完成自然资源保护区范围线认定，查清自然保护区内土地的实际利用状况，建立专项调查数据库，为自然资源和生态环境保护提供基础。进一步理清管护责任，严格执行各级政府部门关于山、水、林、田、湖、草等资源的政策法规，细化措施，主动作为，加强日常监督检查，对非法采石、河道采砂、乱伐林木、占用林地耕地违规建房等破坏自然资源的行为依法予以处置。大力推进环境污染防治，营造美丽乡村。强化农村主要污染源的排查治理，找准乡内农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪污、农业面源污染等主要污染源，结合“美丽乡村”等项目分村分类别，按照减存量、控增量的原则建立并启动主要污染治理行动计划。大力开展乡内农田污染源普查，建立农业污染源资料档案，为调整农业产业布局，控制农业面源污染，促进农业与环境协调发展提供依据。积极推进全乡畜禽养殖场的治污改造升级，积极争取粪污资源化利用项目，加大重大动物疫病防控工作和无害化处理工作的投入，加强畜产品安全监管力度。因地制宜推进乡村污染防治硬件软件配套建设，确保集镇污水处理厂正常运行，按规范启动污水处理费征收工作。推进古城坪小集镇污水处理系统建设，启动江坪、竹林湾、红桂香等小集镇污水处理系统项目初设，积极申报区级项目支持。持续推进农村厕所革命工作，确保全年完成农村户级厕所改造1229个，建成村级公厕6个，力争建成乡镇公厕1个。出台并运行农村生活垃圾建议分类办法，进一步规范片区农村垃圾集中处理点，完善农村垃圾清运机制。完成集镇垃圾中转站项目规划、选址，争取尽早纳入区级项目库。继续推动茶叶加工生产实施“能源革命”，减少灰尘、硫化物排放。以第一工作力度推行农村人居环境整治行动，加强村庄公共空间整治，清理私自乱搭乱建、乱堆乱放现象。广泛宣传发动群众，以“扫干净、收通豁、码整齐”为基本要求，引导群众参与美丽庭院建设，以“绿、净、齐、富、厚、和”为目标，推进各村“美丽乡村”建设。全力实施生态修复，着力发展绿色产业。深入践行绿色发展理念，继续推进打击毁林种植天麻、电鱼毒鱼等行为，引导群众发展茶业、木瓜等替代产业，大力实施毁坏林地生态复绿。争取项目投资15万元，在竹林湾村组织实施林茶果间作300亩，栽植小水果苗6000株。严格执行谁破坏谁治理的原则，依法责令相关责任主体对破坏的生态环境进行修复。持续开展植树造林工程，计划全年完成人工造林0.3万亩、森林抚育0.3万亩。继续实施宜大路生态复绿项目，切实保护好大老岭国家级自然保护区沿线生态环境。全力推进松材线虫病防治，力争实现发生面积、枯病死株数双下降目标，全乡林业有害生物成灾率控制在4.3‰。引导各村创建“湖北省绿色乡村”，全面落实各项森林资源管护措施，全乡争创“湖北省森林城镇”。 （三）以更优服务增进民生福祉落实惠民政策，增进人民群众福祉。聚焦政策兜底，全面落实省市区的各项惠民、惠军政策，实现应保尽保。加大“三留守”人员、困境儿童关爱帮扶，完成邓村坪村“儿童之家”留守儿童关爱阵地示范点建设。进一步提升养老事业水平，抓好邓村养老院提档升级，不断改善“三无老人”生活条件。支持教育、医疗事业发展，完成邓村小学学生食堂、停车场升级改造，积极支持邓村小学完成“区域教育现代化学校”市级创建验收。提升邓村中学升学率和茶艺·茶韵校园文化品牌影响力。积极推动邓村卫生院优化科室布局，提档升级硬件设施，完善院区集中供暖设施。依托产业优势，开展实用就业技能培训、“职业农民”培训、实用农技培训，引导创业带动就业，依法打击恶意欠薪、侵害劳动者合法权益的违法行为，构建和谐劳动关系。积极推进“春风行动”，破解群众就业难题。推进全民参保计划，完成“五证合一”参保登记，城乡居民医疗保险参保率达98%以上、养老保险参保率达100%。落实“全面两孩”政策，做好各类奖励扶助申报工作，加大对特殊人群的关爱帮扶。推进行政服务规范化和标准化建设，完善便民服务中心职能，切实解决群众办事难的问题。坚持精准施策，巩固扶贫成效。聚焦省级贫困村及已脱贫1265户2617人的脱贫成效巩固提升，完成7户15人高质量脱贫，补齐短板，全面遏制返贫的发生。继续围绕“整体脱贫、巩固提升、全面小康、持续推进”的总体目标，以“六大工程”为抓手，从六个方面着手做好全年精准扶贫工作：一是对照检查补短板，把巡查当做“体检”，着力补齐短板;二是政策宣传再覆盖，通过宣传栏、屋场会、入户走访等形式把政策说清讲透;三是项目建设再完善，加强项目质量和档案管理，狠抓项目推进，确保扶贫项目落地快、见效快;四是典型教育树新风，不断挖掘脱贫致富典型事迹，引导贫困户自力更生发展产业、脱贫致富，坚决杜绝贫困户“等、靠、要”思想;五是加强引导真认同，做好扶贫政策宣传解读，满足困难群众小心愿，进一步提高群众满意度;六是公示公开强公信，加大扶贫政策和扶贫资金公示公开，及时回应群众质疑，提升政府公信力。持续加大投入，优化公益设施。积极响应群众诉求，补齐基础设施短板。继续推进谭家垭村、邓村坪村、常家垭村、江坪村、杨家湾村、古城坪村的安全饮水工程，配套新建过滤池、供水池及供水管道，解决2000余人的安全饮水，启动白水头村水源地保护和谭家垭村山洪沟治理项目。加快推进集镇供水公司规范化管理，加大供水管网巡查常态化、制度化，持续提升供水质量和供水稳定性。加快实施宜大路(竹林湾-大老岭新宫)改造升级工程，分魏路提档升级工程。力争硬化村级道路15公里以上，新增安防里程30公里。逐步打通大老岭至宜昌交通主干道，畅通村组道路微循环。进一步强化供电、通讯保障，新建下堡坪—邓村35千伏高压线路15公里，增设8个变电台区，保证用电质量，新增200户宽带用户。积极协调引进专业液化气站项目，解决乡内群众燃料供应不便难题。完成邓村坪村文化广场建设，配齐邓村坪村、小渔村村、谭家垭村文化广场健身、体育器材，提升群众文化活动公益场所配套。 （四）以更新理念推动乡村治理坚持以文化人，促进乡风文明。扎实开展“五个课堂”暨“茶乡讲堂”等理论宣讲活动，积极组织“荆楚文化轻骑兵”等三下乡活动，不断创新活动载体、丰富内涵外延。全力支持广场舞、村级春节晚会等文体活动，积极筹备“茶山杯”篮球赛、广场舞比赛等文体赛事，促进群众文化事业繁荣发展。大力开展“星级文明户”、“文明单位”、“茶乡之星”等评选活动，挖掘一批道德模范、文明标兵等正面典型，揪出一批“不养老、扯混皮”的反面典型，用榜样的力量引领社会文明新风尚。加强村级红白理事会建设，积极推行婚事新办、丧事简办、小事不办，全面刹住“人情”歪风。继续抓好文明祭祀和全域禁鞭工作，严防不良风气反弹回潮。创新社会治理，构建和谐乡村。继续推行矛盾纠纷化解“三两制”和“1+X”调处模式，全力推进积案化解。继续完善新型城乡社区治理结构，建立“村(社区)干部+能人+群众”的能人治理运行机制，不断挖掘乡贤能人、群众需求单元，强力推广“夷陵一家亲”APP。继续探索矛盾纠纷自化解，引导乡贤能人、协会组织参与矛盾纠纷化解工作。全面加强诉调对接工作，引导法律顾问更多参与纠纷化解。力促综治中心与网格一体化运行，增强基层治理合力，推动网格管理服务精准化、精细化。扎实开展“七五普法”和“法律六进”等普法工作，继续抓好普法阵地、法治广场建设，试点建设法律服务中心，让法治观念更加深入人心。防范化解风险，筑牢发展基础。瞄准“茶霸”、“路霸”、“水霸”等群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力，坚持打小打早、露头就打，推动扫黑除恶专项斗争从纵深推进向实现新突破转变。持续深入推进“打非治违”专项行动，确保实现“一无一降”。继续实行专家查隐患制度，促进安全隐患立查立改。加强食品药品安全源头监管，严查茶叶掺糖掺假，确保群众“舌尖上的安全”。切实加强财政资金管理，有效防范和化解金融风险，做好存量和增量的加减法，全面清理预拨经费、借出款项等暂付款项，不断完善借出款项审批制度。 （五）以更高标准强化队伍建设。旗帜鲜明讲政治。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须把讲政治摆在首要位置，切实发挥政治引领作用。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实上级的各项决策部署，提高政府执行力。始终在乡党委领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受乡人大、乡监委和社会各界的监督，为推动我乡高质量发展凝聚广泛力量。务实重行转作风。强化底线思维，改进工作作风，持续关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。对标区委区政府，加强作风建设，切实履行“一岗双责”，压紧压实主体责任，高质量完成区委巡察整改任务。强化制度建设，健全乡村两级财务管理制度，规范公务接待管理、财务报销制度，严格执行公务车用车事前审批制度，严控机关一般性事务支出，压缩三公开支。加大政府信息公开力度，切实提升人民群众的参与度，真正以群众满意度作为评判工作的标准。加强对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域相关法律法规、政策知识的学习培训。完善乡项目办相关职能，强化对项目竞争立项、招投标管理、规划管理、资金使用等环节的监管和审计监督。加强绩效管理考核，完善常态化督促检查工作机制和约束机制，确保各项工作落实到位。攻坚克难提能力。强化“五个过硬”，增强“八大本领”，运用新理念、新思维谋发展、惠民生，争做“工匠+猛将”型干部。深入推进政府效能建设，切实做到“文不过夜、事不隔天”“事事有着落、件件有回音”，坚持说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环。紧紧围绕乡党委中心工作，强化责任担当、提升实干能力，继续完善“天大的小事”，在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。完善规范性文件合法性审核机制，努力提高依法科学民主决策水平。认真落实省市区《关于进一步规范会议活动的通知》精神，强力整治文山会海，不断优化督查考核方式，切实解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，让广大干部把更多精力集中到干事创业上来，为推进我乡转型发展走在全区前列提供强大动力和保障。各位代表!草木蔓发，春山可望!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，抢抓时代机遇，凸显邓村担当，狠促转型升级，谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-08

• 【保康县招商】2019年保康县政府工作报告

  2018年12月26日在保康县第十八届人民代表大会第三次会议上县长冯云波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是保康推进绿色发展、决战脱贫“摘帽”取得重大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，*践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，全力打好“三大攻坚战”，着力推动绿色发展、高质量发展，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值126.9亿元，增长8%;全社会固定资产投资130.6亿元，增长12%;社会消费品零售总额60.6亿元，增长11.9%;外贸出口8903万美元，增长20%;直接利用外资2470万美元，增长9.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到28257元、11903元，均增长9%。主要约束性指标均控制在预期目标范围之内。聚焦聚力精准扶贫，脱贫攻坚取得新突破。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧盯脱贫“摘帽”目标，压实脱贫攻坚责任，调优政策支撑体系，补齐脱贫关键短板，脱贫攻坚取得了突破性的进展。产业帮扶扎实有效，兑现产业奖补资金1.03亿元，发放扶贫小额贷款1.31亿元，支持发展脱贫产业，贫困户人均增收1800元以上。安居工程成效显著，实施危房改造2339户，普惠“四类”重点对象;易地扶贫搬迁基本完成，又有3433户10039名贫困对象喜迁新居;建成饮水安全工程390处，新建改造配套公路661公里，新建改造电网台区207个、电网线路652公里。扶贫政策精准落实，资助贫困学生35325人次，实施健康扶贫34147人次，开展创业就业培训3969人次，落实政策兜底14288人，保障标准稳步提高。精神扶贫同步推进，文化小康建设继续走在全省前列。全年整合扶贫资金10.18亿元，扶持26个贫困村脱贫出列、28175名贫困人口稳定脱贫，在全面建成小康社会的道路上，我们又迈出了坚实的一步。持续推进生态建设，人居环境发生新变化。致力守护绿色本底，坚决打好污染防治攻坚战，强力推进环保突出问题整改，扎实开展环境综合整治百日会战，城乡环境更加舒适宜居。“治气、防尘、控煤、管车、禁烧”措施有效落实，全年空气优良天数达到310天，空气质量稳居全市第一。河湖长制全面推行，城区污水处理厂提标扩容，乡镇污水处理厂加快建设，治理非法采制砂场49家，整改畜禽养殖场44家，沮河、南河断面水质保持Ⅱ类标准;饮用水源地保护不断加强，金盘洞水源地水质达标率保持100%。土壤环境质量调查监测有序展开，农用地土壤污染详查全面完成。环保督察反馈问题整改完成率达到95%以上，一批群众反映强烈的环境问题得到了稳妥解决。第二次全国污染源普查全面启动。“厕所革命”强力推进，建设、改造各类厕所10543座。山林长制稳步实施，绿满保康提升行动扎实推进，完成人工造林7796亩，精准灭荒3790亩，全县森林覆盖率达到76.2%，建成国家级生态镇1个，省级生态镇7个、生态村和绿色示范乡村74个，成功创建“国家生态文明建设示范县”。大力发展全域旅游，第三产业展现新气象。统筹推进城乡建设，着力完善配套要素，全域一体化旅游发展格局正在形成。城市建设梯次跟进，二桥重建、三级橡胶坝竣工投入运行，城区绿化、沿河公园续建工程快速推进，棚户区改造项目稳步实施，蜡梅公园建设正式启动;“数字城管”建设加快推进，拆违控违保持高压态势，市政维护、环卫保洁工作持续加强，城市形象和品位不断提升。核心景区提档升级，尧治河游客中心主体竣工，五道峡循环游步道投入使用，横冲、梅花寨滑雪场即将建成运营，蜡梅谷二期工程加快推进，龙坪高山避暑小镇、南顶草原、合作云锦杜鹃等项目落地建设;九路寨成功创建国家4**旅游景区，五道峡入选全国森林康养试点。乡村旅游亮点纷呈，马良龙虾美食节、后坪横冲帐篷节、龙坪草原音乐节等“一镇一节”活动有声有色，城关小沟、歇马盘龙等美丽乡村建设可圈可点，马良峡峪河荣获“中国景观村落”称号。旅游要素日益完善，温泉旅游专线、城区3号公交线开通运行，九路寨至马良西山旅游公路建成通车;全市首家县级全域旅游电商平台成功上线。全年可接待游客259.5万人次，实现旅游综合收入24.6亿元，分别增长16.1%和19.1%。电子商务进农村综合示范县建设纵深推进，电商交易额突破8亿元。商贸物流、房产物业、健康养老等行业蓬勃发展，全年新增各类市场主体4215户。 提质发展工业经济，转型升级迈出新步伐。坚持政策扶持稳定生产，创新驱动引领转型，推动了工业经济稳中有进、进中向好。预计实现规模工业总产值136亿元、增加值55亿元，分别增长11%、8.5%。科技创新加力提速，全年实施技改项目30个，完成投资5.4亿元;新增高新技术企业2家、高新技术产品6个，尧治河化工“清洁生产工艺关键技术开发”获省级重大专项立项。企业成长步伐稳健，新增规模以上工业企业6家，楚烽化工、尧治河化工蝉联全市工业企业100强，泰山石膏、金晶玻璃入选全省行业“隐形冠军”。主导产业优化升级，绿色矿山建设全面加强，磷矿石运销保持稳定，全年运销磷矿石565万吨;磷化工、农产品加工等传统产业健康发展，新能源、新材料等新兴产业茁壮成长，工业经济结构正在发生积极变化。园区发展迸发新活力，余家湖保康工业园转型破局，全年新签约企业3家，新注册企业7家，6家企业建成投产，税收突破3000万元，同比增长50%以上;城关农业园尧治河楚翁泉酒业生产稳定、产销两旺;马桥工业园楚磷选矿项目建成投产，红岩湾化工厂复工试产，挺起了工业强县战略的坚实支撑。加快发展现代农业，“三农”工作开启新征程。坚持以乡村振兴为统领，深化农业供给侧结构性改革，有力促进了农业增效、农民增收。乡村振兴战略扎实起步，“7+2”系列框架文件印发实施，各级试点建设有序铺开。特色农业产业量质双升，新建、改造茶园1.1万亩，产值达到5.9亿元;核桃基地管理明显改善，挂果面积达到15万亩;狠抓烟叶面积落实、技术执行和收购管理，烟叶生产在大灾之后稳定恢复，产值、税收同步翻番;中药材产业发展势头强劲，新增基地1.4万亩;林业碳汇项目签约启动，蓝莓、蔬菜、油用牡丹、畜禽养殖都实现了新的发展。农业品牌建设成果丰硕，“三品一标”认证达到44个，认证面积5.4万亩，荣获“2018中国茶业百强县”称号，全省核桃工程技术研发中心落户保康。新型经营主体不断壮大，发展农民专业合作社787家、家庭农场178家;圭萃园核桃系列产品生产线开工试产。农村综合改革*推进，承包地“三权分置”改革基本完成，集体产权制度改革稳步推开，农业“两区”划定工作进展迅速。农业生产条件持续改善，建成高标准农田2.59万亩，新建、改造高效节水灌溉面积1万亩，新修河堤21.5公里。新型职业农民培育扎实有效，转移输出农村劳动力5.5万人。预计全年实现农村经济总收入123.1亿元，增长4.3%。着力扩大有效投资，经济发展增添新后劲。把扩大投资作为稳增长的定海神针，坚持领导包保、秘书服务等协调推进机制，精心组织“三集中”、项目拉练等活动，推动项目建设提速提效。2019年共实施重点项目142个，90个项目开工建设，33个项目正在开展前期工作。后坪高铁新镇、花果山水电站等项目进展迅速，郑万铁路、保神高速等重点工程加快推进，攀源防水材料、劲牛医药中间体等14个项目竣工投产，在全市项目拉练的大舞台上，充分展示了保康形象。坚持精准招商、招落一体，围绕文化旅游、现代农林业、现代服务业等重点领域，整合招商力量，完善招商机制，以更大的力度抓招商，先后拜访企业110多家，对接项目170多个，新签约项目32个，新注册企业12家，推动马良东方神话谷、闽钱茶叶加工出口等一批项目签约落地。政策资金争取再创新高，策划生态保护与修复、荆楚富美乡村等10类31个项目纳入市级项目库，争取安全饮水巩固提升、汉江流域防洪治理等一批政策项目落户保康，全年争取到位各类政策资金35亿元。抓牢财税金融工作，保障能力实现新提升。顶住减税降费、税制改革等政策性减收的巨大压力，大力培植骨干财源，千方百计挖潜增收，做大做实财政收入“蛋糕”，预计全年完成一般公共预算收入9.38亿元，可比增长8%;税收收入6.91亿元，增长13%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到74%。更大力度保障民生、支持发展，全年用于民生领域的支出达到29.4亿元，占财政总支出的81%;循环使用周转发展资金2.95亿元、担保在保余额4.65亿元，扶持中小企业发展;制定落实支持矿业经济发展的11条措施，为磷矿企业减负让利4000多万元。支出监管不断加强，评审项目投资63个，审减资金3312万元;“三公”支出同比下降10%，每一分财政资金都花在“刀刃上”、用出了好效益。金融创新紧贴企业需求，扩大信贷支持经济发展，全县金融机构贷款余额达到72.3亿元，增长13.9%;打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，严控不良贷款规模，金融生态环境不断优化，继续保持省级“最佳金融信用县”称号。 全力以赴改善民生，人民福祉得到新增强。认真做好就业创业工作，发放小额担保贷款1445万元、就业创业补贴2636万元，带动新增就业5353人，城镇登记失业率保持在3.6%的较低水平。社会保障水平稳步提升，“五险”扩面新增4807人，城乡居民、企业职工、机关事业单位退休人员养老待遇稳步提高，农村贫困人口大病保险年度最高限额提高到35万元。事业单位管理岗位职员晋升试点工作扎实推进，原国有林场和乡改人员养老待遇问题得到妥善解决。民生救助力度持续加大，城乡最低生活保障标准分别提高到640元、450元，农村低保和精准扶贫“两线合一”，保障水平超过同期国家扶贫标准。社会事业全面进步，投入3500多万元实施学校标准化建设，选派174名城镇教师到农村薄弱学校交流轮岗，启动实施150名乡村小学全科教师委培计划，教育教学质量进一步提升。公立医院改革纵深推进，分级诊疗制度巩固完善，国家“慢性病综合防控示范区”建设顺利通过复审，县人民医院成功创建二级甲等医院;生育保健服务不断加强，计划生育利导政策全面落实。公共文化服务体系示范区创建加速推进，文化惠民工程*实施，文化展演、体育赛事、全民健身活动广泛开展，县田径运动场改造竣工投入使用，原创花鼓戏《灯影老屋》首演成功，穆林头考古工作取得历史性突破。土地增减挂钩项目高位推进，全年开工1.83万亩，验收备案1.2万亩，实施进度全省第一。统计基础规范化建设通过省级验收，第四次全国经济普查前期准备工作圆满完成。食品药品安全监管得力，省级食品安全示范县创建通过中期评估。退役军人事务局挂牌成立。平安保康建设持续深化，扫黑除恶专项斗争攻势强大，安全生产形势稳定向好，综合治理、应急管理、信访维稳等工作全面加强，社会大局始终保持和谐稳定。编制、档案、人防、气象、史志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、公共检验检测、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作，都取得了新成绩、作出了新贡献。一年来，我们切实提高政府工作政治站位，坚决落实县委决策部署，主动接受县人大、县政协监督，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案，办结率达到100%。全面推进“放管服”改革，加快转变政府职能，大力推行互联网+政务服务，无纸化办公系统实现县乡全覆盖。全面加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”实施细则，稳步推进审计监督全覆盖，从严整治不正之风和腐败问题，有力维护了风清气正、山清水秀的政治生态。各位代表!即将过去的一年，我们顶住了经济下行的巨大压力，战胜了矛盾交织的诸多挑战，取得了来之不易的可喜成绩。一年的变化和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、倾力支持，得益于全县上下的团结拼搏、真抓实干!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与保康建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，推进新旧动能转换还任重道远;项目引进难、推进慢，企业生产经营还面临不少难题，财政增收依然十分艰难;民生工作还有不少不如人意的地方，贫困人口持续稳定脱贫的压力还很大;少数干部担当精神不足、落实能力不强，政府工作效能与群众期盼还有很大的差距，等等。对于这些问题，我们正在积极寻求破解办法。 二、2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有。观大势，党的十九大作出的决策部署持续**重大红利，国内经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标保持在合理区间;宏观政策连续稳定，预调微调更加精准，特别是中央提出了“六稳”方针，为我们破解发展难题指明了方向、明晰了路径。看来势，党中央叠加实施精准扶贫、乡村振兴、区域协调发展等战略，湖北全面建设社会主义现代化强省，襄阳加速推进“一极两中心”建设，我们推进绿色发展顺应时代要求、符合县情实际，机遇难得、大有可为。察优势，经过多年的实践探索，绿色理念*人心，主导产业换道升级，发展瓶颈逐步打破，全县上下心齐气顺、热情高涨。今天的保康，天时地利人和。只要我们坚定信心、接续奋斗，夯基垒台、积厚成势，一定能够抢滩新时代、谱写新篇章! 2019年，政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以推进高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，准确把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深化生态立县、旅游兴县、工业强县战略，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力激发微观主体活力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，奋力开创新时代保康绿色发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;规模工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.5%;直接利用外资增长9%;外贸出口增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%。主要约束性指标控制在预期范围内。围绕上述目标，我们将努力做好以下八个方面的工作： （一）巩固脱贫成果，决胜全面小康。坚决扛牢脱贫攻坚政治责任，聚焦“准实”二字，下足绣花功夫，打好打赢精准脱贫收官战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是紧盯标准抓“摘帽”。严格对照脱贫验收标准，全力以赴查漏补缺、补齐短板。强化产业和就业扶贫，精准落实教育、医疗等扶贫政策，促进贫困户稳定脱贫、持续增收。严把贫困退出标准和程序，做到脱真贫、真脱贫;做深做细宣传引导工作，提高群众认可度，确保顺利实现整县脱贫“摘帽”目标。二是聚焦问题抓整改。诚恳接受各级巡视巡察和评估，组织开展脱贫攻坚“回头看”，扎实整改存在的突出问题，逐条梳理剖析，建立整改台账，实行销号管理，确保整改任务件件落实。坚持举一反 三、系统提升，全面提高脱贫质量。三是着眼持续抓提升。大力实施精准脱贫巩固提升工程，稳定脱贫后续政策和帮扶责任，加大产业发展扶持力度，完善公共服务供给体系，改善脱贫对象发展条件，增强自我发展能力。建立健全贫困监测机制，强化贫困数据动态管理，及时帮扶返贫和新生贫困对象，确保综合贫困发生率控制在2%以内。各位代表!全县脱贫“摘帽”之后，少数群众生活依然困难，致贫返贫风险依然存在。在这里，我代表县政府郑重承诺：在国家脱贫攻坚期内，我们坚决做到，脱贫不脱政策，脱贫不脱责任，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱措施，请脱贫群众放心!请全县人民放心! （二）建设生态文明，厚植发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，更高标准推进生态文明建设，永葆绿色发展的优势和底色。一是持续加强生态环境保护。完成生态红线勘界定标工作，加快推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，抓好地质灾害防治。强化资源开发监管，严格落实产业准入负面清单制度。健全环保信用评价制度，强化排污者责任，严密防范环境风险。强力推进环保突出问题整改。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。二是*实施蓝天碧水净土工程。加强大气污染防治，全面禁止城区燃放烟花爆竹，*开展城市扬尘、餐饮油烟、工业废气污染专项治理，严控大气污染物新增排放，基本消除重污染天气。*实施水污染防治行动计划，持续加强饮用水源地保护，大力开展重点流域水环境综合整治，全面完成乡镇污水处理设施建设。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，抓好固体废弃物和垃圾处置，努力让山区群众吃得放心、住得安心。三是纵深推进绿满保康提升行动。全面实施山林长制，加强森林防火和有害生物防治，大力实施封山育林、退耕还林、绿化造林和天然林保护，统筹推进精准灭荒和绿满保康提升行动，完成荒山绿化2400亩，通道绿化354亩，村庄绿化538亩，创建省级绿色示范乡村8个，争创“全国森林旅游示范县”。 （三）推进全域旅游，建设旅游强县。*实施全域旅游战略，整合要素资源，推进产业融合，加快构建以县城为龙头，以核心景区为依托，以风情小镇为骨架，以美丽乡村为支撑，以风景廊道为纽带的全域旅游发展格局，争创国家全域旅游示范县。一是建设精致县城。坚持旅游标准、城旅共建，科学编制海绵城市规划、城区景观风貌规划、城市智能交通规划，加快推进蜡梅公园、官山森林公园建设，完成城区绿化、沿河公园续建工程，启动老酒厂片区开发、城区雨污管网分流等项目。稳步推进城管体制改革，提高“数字城管”建设水平，坚决打击违法建设行为，持续加强市政维护、环境卫生等工作，塑造旅游城市新形象。二是打造特色景区。推进尧治河、五道峡、九路寨、蜡梅谷等景区延伸开发，抓好梅花寨、花千谷等景区提档升级，推动南顶草原、合作云锦杜鹃等项目加快建设。积极盘活温泉小镇项目。加强旅游项目储备和招商，压茬推进重点旅游项目建设。支持尧治河创建国家5**旅游景区。三是发展乡村旅游。着力完善镇村旅游接待设施，坚持办好“一镇一节”活动，加快推进龙坪高山避暑特色小镇建设。立足各地资源禀赋，*挖掘乡土文化，大力发展景区带动、农庄休闲、民俗风情等乡村旅游业态，培育一批旅游重点村、示范村。四是完善配套要素。全力服务郑万铁路、保神高速建设，完善旅游交通标识系统，加快建设梅花寨旅游循环公路，完成歇马至马良、歇马至白竹公路绿化和驿站建设。启动建设旅游集散中心。组织开展“保康味道”选拔大赛、旅游商品大赛，大力发展星级饭店、商务酒店和特色民宿。五是强化宣传营销。升华旅游主题形象，创新宣传营销方式，策划四季旅游产品和精品旅游线路，强化节会推广、媒体推广，提升保康旅游的知名度和吸引力。 （四）实施乡村振兴，提升农村品质。坚持城乡融合、农村优先，大力实施乡村振兴战略，推进乡村全面振兴。一是抓好规划设计。对接中央、省市战略规划，优化完善“7+2”框架文件。启动镇、村规划编制工作，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务，合理确定村庄布局和规模，加强乡村风貌整体管控，为乡村振兴绘好蓝图。二是抓好试点示范。突出集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并等主要类型，系统谋划、分类推进，精心办好各类试点。集中政策、资金、人才等要素资源，支持后坪高铁新镇、城关刘家坪、歇马白竹、店垭格栏坪等试点建设。三是抓好农村改革。深化农村土地“三权分置”改革，加强土地流转服务和管理。全面推进林权制度改革，鼓励发展家庭林场。*推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产，壮大集体经济。完善城乡融合发展政策，推动要素双向流动，优化农村发展环境。四是抓好基础建设。加快“四好农村路”建设，推动公共交通线路向农村延伸。有序实施水利工程建设，巩固提升农村饮水安全保障水平。扩大广播电视信号覆盖面，逐步消灭农村通讯盲区。全面加强农村污水垃圾治理，强力推进“厕所革命”，完成37个村环境综合整治，不断改善农村面貌。五是抓好乡村治理。学习推广“枫桥经验”，健全村民自治组织，创新村民议事形式，有效落实村务监督。*推进移风易俗，引导弘扬公序良俗。稳步实施“路长制”，扎实推进农村“雪亮工程”。大力支持市民下乡、能人回乡、企业兴乡，加强新型职业农民培育，强化乡村振兴的人才支撑。 （五）突出转型升级，转换发展动能。坚持减量化增长模式，深化供给侧结构性改革，建设绿色产业体系，加快推进新旧动能转换。一是转型发展工业经济。加快传统产业改造升级，加快发展新兴产业，推动工业经济提质增效。坚定不移发展矿业经济，强化“微刺激”政策措施，促进企业扩产扩销，力争全年运销磷矿石600万吨;优化资源开发方式，支持楚磷、龙蟒等选矿项目建设，创建绿色矿业发展示范区;加快断缰片区桥沟、竹园沟磷矿探转采，稳步推进团包矿产资源勘查，积蓄矿业经济发展后劲。完善服务机制，强化政策支持，着力解决企业困难，稳定企业生产经营，支持企业成长壮大，力争全年新增规模企业5—8家。*实施“万企万亿技改工程”，推进工艺创新、节能节材和新产品开发;积极推动楚烽化工转型发展。全力振兴园区经济，加快推进重点项目建设，大力引进优质项目，坚决关停落后产能，支持现有企业嫁接重组、转型升级，推动园区发展提速、效益提升。二是提升发展特色农业。因地制宜发展特色农业产业，加强基地标准化建设，抓好常态化、精细化管理，不断提升产业效益。壮大新型农业经营主体，支持农产品加工企业发展，促进农户与市场有机衔接，让农民合理分享增值收益。实施产业兴村强县行动，加快“中国有机谷”保康项目区建设，完善农产品质量安全追溯体系，打造品牌产品，推进农超对接，充分彰显品牌价值。大力推进高标准农田建设，着力完善农业基础设施，巩固提升农业保障能力。三是突破性发展现代服务业。着眼扩规模、提速度、优结构、上水平，大力推进服务业补短攻坚。加快发展金融保险、物流配送、信息咨询等行业，推动服务业与工农业融合发展，为生产经营搞好服务。全面完成电子商务进农村综合示范县建设，提升改造供销基层网点，积极发展居家服务、健康养老，为群众生活提供方便。四是全力支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营企业发展的政策措施，更大力度减税降费，*清理、精简行政审批事项和涉企收费，实质性降低企业负担。优先解决民营企业融资难问题，扩大中小企业“过桥基金”规模，引导金融机构加大信贷投入;加强与省农担公司合作，支持农业龙头企业做大做强。*推进市场化改革，强化市场监管，着力营造公平竞争环境，加强市场主体培育，激发民营经济**潜能、增强活力。 （六）扩大有效投资，筑牢经济底盘。把扩大投资作为推动经济社会发展的第一抓手，千方百计抓招商、建项目，保持投资稳健增长的强劲势头。一是全力推进精准招商。立足保康生态优势、资源优势，围绕文化旅游、生态农林、装备制造和新材料新能源等主导产业，策划一批重点项目，完善招商项目库。坚持招商引资项目评审机制，严把招商质量关。大力推进定向招商、以商招商、代理招商，突出产业集群招商、产业链招商，积极对接央企、国企和行业领军企业，着力引进一批带动能力强的“一无两有”项目，增强招商实效性。力争全年引进过亿元的项目30个以上，实际到位资金达到146亿元。二是全力加快项目建设。坚持领导包保、秘书服务等项目工作机制，扎实开展“三集中”活动，全面落实路线图管理，突出抓好132个重点项目建设。强化融资、土地、电力、用工等要素保障，完善违约责任追究制度，推动楚宇漆包线、北龙新型建材等40个项目如期开工建设，泰山稳晶剂、亚克压敏胶等20个项目尽快竣工投产，以项目建设大提速，推动全县经济大发展。三是全力争取政策资金。抢抓国家陆续出台系列政策的重大机遇，紧盯民生保障、乡村振兴、技改扩规、新兴产业壮大、城乡基础设施建设等重点领域，精心谋划，跟踪对接，争取更多项目布局保康，到位政策项目资金38亿元。 （七）加强财税工作，增强保障能力。坚持增收节支两手抓，提高管财、理财、用财水平，着力提升公共财政保障能力。一是强化财源培植。*实施“1212”骨干财源培植工程，紧盯矿业、烟叶、水电、建筑等重点行业，充分发挥财政导向作用，统筹用好产业发展资金、调度资金，综合运用财政贴息、担保贷款、以奖代补、置换贴现等手段，全力支持产业建设和实体经济发展，夯实财政稳定增收的基础。二是强化征管入库。建立现代税收征管程序，完善征管审核联动机制，加强征管质量监控评价，健全协税护税网络，优化税收风险应对方式，加大税收稽查清缴力度，确保各项收入颗粒归仓、均衡入库。开展“便民办税春风行动”，推进办税服务一体化。全面完成税务机构改革，加快推进人员融合、职能整合。三是强化精细管理。牢固树立过“紧日子”的思想，调整优化支出结构，严格控制一般性支出和“三公”经费，挤出资金保民生、促发展。加强国有资产监管，提高经营管理效益，促进国有资产保值增值。加强政府债务管理，有效防控债务风险。健全预算绩效管理制度，强化资金使用绩效评价和投资评审，确保财政资金花得其所、用得安全。四是强化金融服务。稳步推进金融监管机构改革，切实防范化解重大金融风险，大力推进金融产品创新、服务创新，鼓励金融更好支持实体经济发展，力争全年新增贷款12亿元。 （八）发展社会事业，增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，办好利民实事，兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。一是提升就业和社会保障水平。健全就业服务促进机制，突出大学生、返乡农民工、退役军人和精准扶贫对象等重点群体，全力以赴稳就业，新增就业3000人以上。狠抓社保扩面征缴，消除参保死角，提高保障标准。认真做好事业单位管理岗位职员等级晋升试点工作。强化城乡社会救助管理，完善最低生活保障、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。加快推进省级示范性社区居家养老服务中心建设，鼓励社会力量兴办养老机构。加强残疾康复服务，提高残疾人生活品质。完善住房保障制度，大力实施棚户区改造，平抑房价过快上涨。二是加快发展社会事业。全面深化教育改革，有序推进学校布局调整和重点项目建设，大力实施名师名校长工程，完善学生资助制度，努力让每个孩子接受公平有质量的教育。*开展产学研合作，加快科技成果转化运用，积极培育高新技术企业。全面推进文化小康建设，大力实施文化惠民工程和全民健身计划，创建全省公共文化服务体系示范区;加快推进穆林头遗址发掘和研究。*开展爱国卫生运动。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推进健康管理和疾病预防，改善妇幼保健和生育健康服务。加强国土资源管理，大力实施增减挂钩、国土整治项目，创建国土资源节约集约模范县。认真做好第四次全国经济普查工作。统筹抓好民族宗教、外事侨务、档案史志、广电通信等工作，促进社会全面进步。三是加强和创新社会治理。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度。提高公共检验检测能力，加大食品药品安全监管力度。加强社会信用体系建设，提高社会诚信意识和信用水平。坚持信访“四抓”工作法，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任，努力控制较大事故，坚决遏制重大事故。稳妥推进市场管理、应急管理等机构改革。深化平安保康建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，防范和严厉打击违法犯罪，维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力，努力打造新时代人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，牢记使命、忠诚履职。坚定政治方向，提高政治站位，坚决维护习近平同志核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决服从县委领导，不折不扣推动中央、省市决策部署落地见效，着力打造政治过硬的人民政府。持之以恒重法治，依宪施政、依法行政。牢固树立法治思维，带头尊法学法、守法用法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。坚持科学、民主、依法决策，全面深化政务公开，提高政府工作透明度。完善依法行政制度体系，规范行政执法程序，加强行政复议和行政应诉能力建设，着力打造崇法善治的人民政府。 坚持不懈提效能，务实担当、狠抓落实。优化政府机构设置，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，提高政府工作效率。大力弘扬务实作风，用钉钉子的精神推动落实，努力干出更好成绩、交出更优答卷。完善激励约束、容错纠错机制，为积极干事者撑腰壮胆，对庸政懒政者严肃问责，开展“新官不理旧账”问题专项治理，着力打造勤政高效的人民政府。锲而不舍抓廉政，干净干事、廉洁从政。压实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则和省市县委意见，集中整治形式主义、官僚主义，规范政府系统公务活动。大力支持政治巡察和纪检监察工作，全面加强审计监督，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造清正廉洁的人民政府。各位代表!幸福都是奋斗出来的。走进新时代，我们生逢其时;担当新使命，我们**满怀。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，克难攻坚、扬帆奋进，为建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：名词注释“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，党的十九大报告中首次提出。“四类”重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。“隐形冠军”：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。2017年8月，省政府决定在全省支柱产业细分领域开展隐形冠军企业培育工作。“7+2”系列框架文件：乡村振兴战略的分项计划。“7”指脱贫攻坚、农业产业发展、农村人居环境整治、农村民生建设、农村基础设施建设、乡村治理、“三乡”工程等七个三年行动计划，“2”指乡村空间编制指南、乡村振兴三年行动标准体系。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。“两区”划定：指把农田划分为粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2017年3月，国务院印发《指导意见》，开展全国“两区”划定工作。“三集中”活动：指重大项目集中开工、集中竣工、集中签约活动，是襄阳市推进项目建设的一项重要举措。“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2018年7月31日中央政治局会议提出。一极两中心：是襄阳在全省的战略定位。“一极”指长江经济带重要绿色增长极;“两中心”指省域副中心城市、汉江流域中心城市。“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。2014年3月习近平总书记提出，2015年5月交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。“枫桥经验”：指“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的综治工作经验。“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。“万企万亿技改工程”：省政府从2017年开始实施，计划3年内实现全省规模以上工业企业技术改造全覆盖，投资达到万亿元以上。“两个毫不动摇”：是我们党坚持和发展基本经济制度的成功经验，指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“一无两有”：指无污染、有税收、有就业。“四抓”工作法：指初信初访抓源头、信访积案抓化解、反复非访抓稳控、缠访闹访抓打击。

  2025-07-08

• 【远安县招商】2019年远安县政府工作报告

  2019年1月11日在县十八届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长汤明各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年收获盘点刚刚过去的一年，是远安发展进程中极为重要、极不平凡的一年。面对严峻复杂经济形势和新旧动能转换压力，在县委坚强领导下，我们乘着习近平总书记视察湖北、首站到宜昌的东风和改革开放40周年盛势，砥砺奋进，克难攻坚，开启高质量绿色发展全面发展新局。预计全县实现地区生产总值215亿元、增长7%，规模以上工业增加值增速8.5%，地方一般公共预算收入9.6亿元、增长7.4%，固定资产投资184亿元、增长16%，社会消费品零售总额55.3亿元、增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到33189元、18684元，均增长8%，跑赢GDP增速。总体来看，主要呈现“四有”局面： 三大战役攻坚有效。精准扶贫取得历史性重大成果，全县综合贫困发生率从15.3%降至0.05%以内，累计9890户23894人销号，15个建档立卡贫困村全部出列，远安在全省首批正式摘帽。污染防治扎实开展，沮河、漳河、黄柏河流域国控省考市管断面水质稳定达标且不断改善，空气环境质量明显提升，我县绿色发展指数居全市第一。重大风险防范化解果断稳妥，全县金融、地方债务、安全环保、社会稳定等领域风险可控，远安连续11次被评为“全省金融信用县”。 转型步伐稳健有力。精准谋划布局新的“4+4”绿色工业体系，主攻以航天动力为引领的军民融合、以汽车零部件为重点的装备制造、以页岩气为代表的新能源、以仿制药为方向的生物医药四大产业，提升磷化工、建材、农产品加工、轻工等传统产业，一批项目落地实施，新旧动能加速转换。狠抓服务业突破性发展，新增16家规上服务业市场主体。2018年，预计全县三次产业之比由上年的10.5:62.4:27.1调整为10：61：29，结构进一步趋于合理。 改革开放积极有为。供给侧结构性改革纵深推进，14家煤矿全部关闭退出，化工产业加快转型升级;商品住房供需总量基本平衡;为企业减税降费3900余万元;基础设施、基本公共服务等领域加大投入补短板。远当铁路开工建设，保宜高速远安段顺利提速，对外联通能力得到加强，制约开放合作的瓶颈逐步打通。“走出去”水平不断提升，县内多家企业在广交会、21世纪海上丝绸之路、中国进口博览会等参展合作。新增自营出口经营权企业2家，实现外贸出口1.2亿美元。 社会大局和谐有序。依法治理全面加强，我县被评为“全国法治县(市、区)创建先进单位”。普法教育持续深化。扫黑除恶专项斗争扎实开展。村居换届工作有序完成。高标准推进“雪亮工程”建设，我县“一感两度”①测评居省市前列。信访“先调后导”两步工作法上升为省委省政府工作要求，为全省化解信访矛盾提供了远安经验。负重奋进打赢安全生产翻身仗,事故起数、死亡人数比上年分别下降23.5%、46.7%。具体而言，重点抓了“六实”工作： （一）壮实县域经济，推动高质量发展。紧扣“六稳”工作要求，狠推招商引资“一号工程”。全年新签约2000万元以上项目41个、投资总额70.7亿元。39个技改项目完成投资58亿元。成功举办“宜才宜用·乡约远安”高质量发展论坛及投资洽谈会，推动招商引资与招才引智协同运行。对上争资14.3亿元，其中非普惠类8.7亿元。工业上，军民融合发展规划获市批复，快舟固体动力和液体动力、天元高铵二期等项目有序推进;批量承接汽车零部件产业转移项目12个;页岩气勘探开发取得重大进展，首口页岩气井成功点火测试;园区扩容新增城南双利片区1000亩工业用地，建成或在建标准厂房5栋;新增规上工业企业4家，花林建材、奥力铸造、吉星化工等县内骨干企业进一步发展壮大;全县工业总产值达到120亿元。农业上，以特色产业带动为重点的乡村振兴战略拉开帷幕并启动试点，30个“一村一品”专业村加快建设，蘑菇小镇、黄茶产业公园、优质稻基地等重点项目进展顺利;远安食用菌列入省级特色农产品优势区三年规划，“鹿溪玉贡”牌远安黄茶获“宜昌三大特色名茶”称号，瓦仓大米走出国门、亮相南非约翰内斯堡国际食品展览会。三产上，旅游业持续提档升级，“三区、三线、四道”②布局加快构建，横鼎漂流、太清洞、庞家湾民宿对外运营，九龙、太平顶、“066博物小镇”等重点项目抓紧建设;创成国家3**景区和金宿、银宿各1家，高安楼、金家湾、回龙湾、三峡水乡、嫘祖文化园入选全市中小学生研学旅行基地;全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长18.5%、20%。新增限上商贸企业6家。金融业健康发展，各金融机构存贷款余额较年初分别增长4.69亿元、18.15亿元，贷存比达77%。农村电商快速普及，建成村淘综合服务站点91个，交易额增幅超过50%，获评全省电子商务进农村示范县。 （二）厚实生态本底，践行“大保护”要求。认真落实中央环保督察反馈意见整改，按照时间节点要求销号问题32项。科学开发利用资源，磷矿标准化、智能化、绿色化建设加快实施，我县进入全国50个绿色矿业发展示范区行列。全国第二次污染源普查全面推开。“河库长制”工作不断深化，黄柏河流域生态补偿试点及水环境综合治理“百日攻坚”成效显著，主要监测指标达到地表水一类水质;全县25家砂场全部关闭清场，155家畜禽养殖“一场一策”进行标准化改造。“四个三重大生态工程”③扎实推进，超目标建改户厕8116户，乡镇公厕、交通公厕、旅游公厕在省市率先完成年度任务;采用PPP模式新建或改造9个污水处理厂及120公里配套管网;城乡生活垃圾实现分类减量无害化处理。专项整治建筑渣土、工地扬尘，强力推进秸秆禁烧、城镇禁鞭，积极引导清洁能源入户。完成全省第二轮古树名木资源普查登记。绿化造林、森林抚育、封山育林18600亩。抓好松材线虫病防控。沮河国家湿地公园试点建设顺利通过验收。生态文明教育进入中小学课堂。 （三）夯实城乡基础，加快一体化进程。坚持全域规划、协调发展，*推进“多规合一”，高标准开展城市设计，大力推广农村建房图集。全县城镇化率达51.47%，新增县城建成区面积0.3平方公里。城乡交通干线路网改扩升级，绕城路、盘棚一级路加紧施工，刘家湾大桥通车运行，襄宜高速纳入省级规划并启动前期工作。新建农村公路102公里，隐患整治316公里，建成“美丽宜道”55公里。全国城乡交通运输一体化示范县通过初验，全省“四好农村路”喜获授牌。城市功能日益完善，鸣凤大道延伸段、航天路等11条街道建设改造完毕，上沿河路、南门路等5条市政道路工程稳步推进，城北路、简家河路、鸣凤山路等项目相继启动，“四馆一中心”④加紧建设，615套棚户区住房改造任务开工率100%。付家河水库通过省竣工验收，并获中国水利工程“大禹”奖。城区32公里输水管网建成通水，4个智慧停车场投入使用。加快地下管网改造，双利大沟、花林寺集镇排洪通道基本形成。统筹抓好水系连通、绿地整理、城市绿道等工程，高标准建设桃花岛生态公园。鹿苑河生态清洁小流域治理等5个水利基础设施项目全面完工。城市管理进一步加强，违法建设实现零增长。 （四）落实改革举措，**制度性红利。持续深化“放管服”改革，着力打造最优政务环境、营商环境和发展环境。及时做好上级下放职权衔接落实，加快推进全省“一张网”和“五级联通”建设，县乡村三级共认领行政职权和服务事项12292项。推广应用“双随机一公开”监管平台，规范中介服务事项，完善社会信用监管体系。狠抓投资项目“一窗式”限时办结，全面实现“3550”目标⑤。推进“五多合一”，实行“43证合一”及“同县通办”，切实降低办事成本和准入门槛。梳理发布第二批“一次办好”事项1412项，有效落实便民服务“三集中三到位”要求，花林寺镇“两减一并”⑥改革试点取得成效。投融资改革不断深化，累计投放应急周转金5.74亿元，为企业节约资金使用成本500余万元。县城投公司多元经营，市场化融资平台功能进一步增强。群团改革、机关事业单位养老保险制度改革、农业水价综合改革稳步推进，医保支付改革顺利实施，国有林场改革圆满完成。全国第四次经济普查全面启动，全国农村精神文明建设示范县创建、农村集体产权制度改革试点工作扎实开展。 （五）办实民生事业，提升幸福感指数。紧扣民生“指挥棒”，保障和改善民生更有力度、更具温度。全年财政民生支出19.2亿元，占一般公共预算支出82.4%。就业创业服务不断强化，城镇新增就业5700人，发放创业担保贷款3858万元。累计征收社保费3.9亿元，城乡居民养老保险参保续保率100%。“全面改薄”高效完成，县一高空间拓展、县职业教育中心基础能力建设等项目加快推进，现代化学校创建扎实开展，公办幼儿园集团化管理有序实施，绿色质量生本教育一体化改革稳步纵深推进，普通高考、技能大赛、技能高考再创新高。全县万人有效发明专利拥有量达到3.51件。县域紧密型医疗共同体建设基本完成。健康扶贫政策全面落实，贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高至91.6%。“双安双创”⑦扎实推进，食品药品安全得到有效保障。广泛弘扬社会主义核心价值观，北门村易从梅入选“中国好人”。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收，公共体育场田径跑道和足球场投入使用，成功举办田野马拉松、嫘祖文化节、庆祝改革开放40周年系列文化展演等活动。完成年度保障性安居工程配套基础设施项目，3150套公租房分配入住。统筹实施“三救助一兜底”措施，加快建立多元化养老服务体系，不断创新农村“三留守”人员关爱模式。复退军人“四难”⑧问题全面销号，稳定保持到市赴省进京“零非访”。人民调解成效显著，调处各类民间纠纷1040件，办理法律援助案件175件。 （六）严实政风作风，增强抓落实效能。持续加强政府自身建设，确保有令必行、有禁必止。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。大力践行“一线工作法”，持续强化政务督查、效能监察和绩效考核，*推进“转作风、促攻坚”行动，着力解决“慢作为、不碰硬、缺方法”问题。坚持依法行政、阳光用权，完善县政府议事决策制度，出台县级政府投资、县级财政资金审批等管理办法，政府决策更加科学、民主、规范。自觉接受各方面监督，高质量办复人大代表议案和建议130件、政协委员提案87件。国防教育和民兵预备役建设进一步加强，人事、编制、统计、物价、粮食、供销、档案、方志、科普、区划、气象、民族、宗教、对台、侨务、对口支援、人防、保密、移民、消防、工商联、工会、共青团、妇女、儿童、老龄等事业全面发展。一年来的显著变化是，推动远安实现高质量绿色发展全面发展的决策部署已经*人心、成为共识，从理念走向实践;一年来的最大成就是，新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略纵深推进、渐入佳境，全县经济社会各领域协调发展、卓有成效;一年来的深刻启示是，坚持党的全面领导，统筹力量，聚焦重点，每年都要办成几件事情。各位代表!成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，是全县各级各部门和广大人民群众智慧创业、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向中国航天科工集团驻远工作同志和远安驻军官兵、武警指战员，向所有关心、支持和参与远安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!与此同时，问题不容忽视，必须保持清醒。主要体现在：传统经济“减”的幅度很大，新旧动能转换尚需时日;转型阵痛持续，集中面临一系列阶段性特殊困难和矛盾问题;教育、医疗等民生领域还有一些难点亟待改善;少数部门和干部在脱贫摘帽后思想干劲有所松懈。对于这些问题，我们一定真重视、不回避，以更大决心下功夫解决改进。 二、2019年工作展望各位代表!行者方致远，奋斗路正长。2019年注定又是一个非常重要的年份，既迎来新中国成立70周年的喜庆，也进入全面建成小康社会和“十三五”规划的冲刺，还面临地方党政机构改革即将完成后的开局。随着习近平总书记考察长江、视察湖北、首站到宜昌重要指示和讲话精神*转化落地，必将为远安带来新一轮重大发展机遇和转型跨越高潮，我们必须牢记嘱托、不辱使命，创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，*落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标新发展理念和高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革和扩大高水平开放为动力，认真落实省市决策部署，*实施新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，继续打好“三大攻坚战”，奋力谱写新时代远安高质量绿色发展全面发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增速8%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护任务。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）坚决打好攻坚战、守底线。三大攻坚战事关经济社会大局、全面小康成败，是一场输不得、输不起的关键之仗，必须决战决胜。一是风险防范再主动。紧盯风险点和关键人，及时防范、稳妥化解煤矿关闭遗留的债务、欠薪、安全、环保等难点问题，以及化工转型过程中的各类矛盾纠纷。规范政府举债融资行为，确保风险可控。推进不良企业债务逐步消化，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。健全落实金融风险监测、评估、预警和处置机制，*开展非法集资、传销、互联网金融违法违规行为等专项整治。始终保持安全生产高压态势，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。有效防范征地搬迁、地质灾害、公共支出等涉及社会稳定领域各类风险。 二是脱贫质量再巩固。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，建立健全长效脱贫机制，进一步巩固提升脱贫成果。突出产业、就业两大重点，落实“1+12”后续扶持措施，加快推动实现“整体提升农村综合实力和发展水平”中等目标，努力更加接近“‘五位一体’和党的建设全面发展”高级目标。持续开展教育扶贫和健康扶贫，阻断贫困代际传递，优化贫困户医疗兜底保障政策体系和诊疗服务流程。加强贫困动态监测管理，及时标识调整卡内人员或纳入新生贫困人口，确保精准帮扶、不落一人。完善扶贫项目后续管护制度，强化扶贫资金使用监督检查，务求最大限度发挥应有效益。三是污染防治再深化。持续抓好中央环保督察问题整改。加大“河库长制”工作力度，巩固流域综合治理成效，提升河道景观效果。严格落实黄柏河流域生态补偿机制，积极探索加快“三化”矿山建设和磷石膏绿色循环利用，争创国家绿色矿业建设示范县。常态化开展畜禽养殖污染治理，推进化肥和农药减量使用，规范县乡污水处理设施运营管护，逐步完善城镇雨污分流系统，加强河库断面水质监测分析，坚决确保三大流域水质长期稳定达标并逐年提升。狠抓大气污染综合防治，突出化工、水泥、陶瓷等重点行业监管，督促县内23家企业执行落实特别排放限值要求。继续强力推进禁烧、禁鞭、抑尘和清洁能源替代工作，进一步提升空气质量优良率。扎实做好土壤治理修复和种植结构调整，保持土壤环境质量总体稳定。 （二）千方百计稳增长、转动能。中央“六稳”要求是做好经济工作的总方向、总目标、总抓手，必须聚焦“新型工业强县”首要战略，强化“第一力度”，稳中求进，进中促转，加快实现新旧动能顺畅接续。一是培强优势产业。立足“中国航天动力之乡”定位，全力推进军民深度融合发展，加快军民融合产业园扩容提质，做好武汉航天产业基地建设项目承接落地，支持江河、红阳开展智能化改造，服务天元、航泰等“民参军”企业无障碍发展。调整优化招商思路，以车桥和底盘核心零部件为方向优选对接产业发达地区及重大项目，以奥力铸造为龙头做大做强智能装备制造产业。加快页岩气勘探转采和商业开发进程，力争早日建产见效，形成新的动能支撑。推动系列仿制药、出口药项目尽快落地，积极打造仿制药生产基地。围绕磷矿企业“标准化”、磷化工“精细化”、新型建材“绿色化”、轻工服饰“特色化”、农产品加工“精深化”，着力提升传统产业层次水平和发展质效。全年新增规上工业企业5家以上。全县工业总产值达到135亿元。二是抓牢项目牵引。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，更大力度谋划实施一批“含金量”“含新量”“含绿量”更高的项目，扩大有效投资，增强发展后劲。深化产业链招商，推进以商招商，重点聚焦军民融合、先进装备制造，力争谋划引进一批产业核心企业及配套项目。积极探索资本招商，加大项目引导资金投入力度，采取“基金+项目”“资本+股权”“政策+轻资产”等多种模式吸引新兴产业。全年新签约项目60个以上，新开工工业项目25个以上，建成投产工业项目10个。对县内闲置资产进行二次招商，通过兼并、转产等措施，盘活困难企业5家以上。强化园区平台功能，重点建设双利片区标准厂房。推行“联系企业全覆盖、服务企业全过程”工作机制，推动项目落地提速，重点抓好吉星年产2万吨次磷酸钠、航泰科技航天新型材料与设备、航天功能性特种材料、天元气雾剂与高氯酸铵扩产等项目建成投产，促进春来磁悬浮风力发电、晶品玻璃迁建、鲁信金属粉等项目尽快开工。扎实推进企业技改项目，落实技改扶持政策，确保全县25个重点技改项目投资增幅达20%以上。三是服务实体经济。坚持问题导向，全面落实中央、省、市促进民营企业发展的政策措施，着力破解企业转型发展过程中的阶段性困难，切实增强市场主体获得感。加快远当货运铁路、盘棚一级公路建设，高标准谋划推进县物流中心和茅坪场、洋坪综合运输站项目，提升对外联通和物流配送能力，降低企业运输成本。围绕小微企业融资难、融资贵问题，进一步健全完善应急周转金、保证保险贷款等制度，放大军融产业发展基金效益，引导银企深化对接合作，多途径帮助企业纾困。积极推动县内一批优质企业走向资本市场，力争森源、武星等在新三板顺利挂牌。及时将工业用地纳入土地利用总体规划，预留足够建设用地规模，全力保障投资项目需求。探索打造服务高端人才的“飞地”新模式，积极破解制约我县产业发展的智力瓶颈。常态化开设实用专业技能培训班，保持每年30期、参训3000人以上。多元化搭建就业用工信息对接平台，确保企业用工率达到95%。 （三）统筹全域抓旅游、融三产。全域旅游的路子我们找得很准、越走越宽，必须持续用功做好做大这篇文章，推动“旅游+”深度融合，切实增强旅游业的经营性与经济性。一是精品打造，形成核心吸引力。加快“三区、三线、四道”规划建设，做实重点景区项目支撑，丰富完善各组团中的旅游业态和配套服务，整体提升产业发展层次和水平。深化鸣凤山-金家湾5A创建方案并逐步取得成果，推动武陵峡创成4A、横鼎漂流或金家湾进入4A创建序列并通过初评，支持庞家湾拈花谷创3A以及花林寺镇、金桥村分别创成省级旅游名镇、名村，争取成功授牌全国全域旅游示范县。加快太平顶度假小镇、九龙烟霞以及太清洞、拈花谷二期等在建旅游项目进度，力争年内开业运营。启动066军事博物馆及相关配套设施建设，推进百里荒至花林寺梯级度假民宿开发，抓好中小学研学营地计划。二是精准营销，扩大品牌影响力。以游客消费需求为导向，积极创新形象推广、主题营销、智慧导游平台和方式，有效推动产品开发与市场开发精准对接。继续办好嫘祖文化节、田野马拉松等系列品牌活动，进一步提升全域旅游、诗画远安的对外知名度和美誉度。加快游客集散中心和智慧管理运营中心规划建设，统筹整合全县景区景点资源，积极探索推进联合营销，全面实现一卡畅游远安。加大与各地旅行社、渠道商对接合作力度，精心谋划推出“一日游”“二日游”等深度体验线路，有序拓展周边地区及省内外客源市场，不断扩大我县旅游辐射半径。三是精深融合，拓展辐射带动力。实施旅游后备箱工程，引导和推动我县特色优质农副产品、加工食品、手工艺品等就地转化成为旅游商品。深化农旅结合，高质量孵化一批科普认知、观光采摘、农耕体验、生态庄园等新兴消费项目。打好“山水牌”“气候牌”“生态牌”，大力发展康养度假游。*挖掘嫘祖文化、楚文化等品牌价值，积极推出系列文化旅游产品。依托旅游带动，繁荣商贸流通和现代服务业发展，突出抓好电子商务、其它营利**业市场主体培育，确保新增一批限上企业。 （四）一张蓝图绘到底、美城镇。实施绿色城镇筑基战略以来，变化有目共睹，颜值越来越高。我们必须保持工作延续性，沿着规划路径一步一步向前迈进，加快打造低**开发样板。一是严格规划落地性。深化“多规合一”顶层设计及成果转化运用，对接总规、控规、城市设计和实施导则，完成平台数据更新和三维移动“一张图”。高质量开展全国城市设计试点工作，做好建筑形态管控。设计推广更加符合生产生活习惯的特色农房图集。加强棚改腾退土地储备管理，有序推动房地产合理开发。严格规划执行，推行数字化审图系统，打造“小尺度、低密度、高品质”的宜居宜业宜旅空间。二是加快基建补短板。抢抓市委市政府支持远安高质量发展机遇，积极谋划推动襄宜高速项目。统筹推进在建重点项目刹尾收官，确保绕城路年内竣工通车，二级客运站投入使用，“四馆一中心”、县医疗中心、县一高空间拓展等基本建成，精致打造桃花岛生态公园，不断完善城区防洪排涝设施。有序推动基础设施投入向农村倾斜，着力解决公交覆盖盲区和城郊通公交问题，创成全国交通运输一体化示范县。完成旅游环线、农村公路及安防工程等年度建设任务，争创全国“四好农村路”示范县。三是提升城市美誉度。加强精细化管理水平，常态推进控违拆违专项行动和市容秩序整顿，规范户外广告、店招设置，整治“马路市场”、占道经营等行为。加快构建“智慧交通”体系，着力提升城市通透性和微循环功能。*推进垃圾无害化处理，实现城乡生活垃圾分类工作全覆盖。开展路灯节能改造，抓好绿化美化工程，争创全国文明县。 （五）以人为本谋“三农”、兴乡村。乡村振兴战略是一项长期系统的“三农”工程，既要尊重群众意愿，又要动员群众参与，合力推动实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。一是突出产业重点，发展“一村一品”。深化农业供给侧结构性改革，大力发展绿色生态农业。以瓦仓谷香为龙头加快高效优质水稻基地建设，以蘑菇小镇为核心区域打造3个100万袋食用菌标准化种植基地，以黄茶产业生态公园为中心推动茶叶扩面增量提质，新建改造茶园5000亩、水果基地2000亩。继续支持30个“一村一品”专业村和其它非专业村产业基地建设，加快实现每个村都有1-2个主导产业。做大做强农业产业化龙头企业，积极培育能人大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。大力引进农产品加工企业，有效延伸农业产业链。全覆盖建成102个村淘服务站，进一步扩大农产品上行交易额。加强农技推广服务和农产品质量监管，推进“三品一标”⑨认证和标准化示范基地创建。持续加大投入，抓好农田水利基础设施补短板。 二是突出试点示范，探索可行路径。坚持先易后难、先点后面、分步实施、滚动推进，高质量抓好龙凤、九龙、北门、鹿苑等村试点建设，示范带动整体提升。按照全县乡村振兴战略实施意见及三年行动方案，因地制宜、统筹推进规划引领、产业振兴、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民等六大工程，着力形成一批有价值、可复制的实践成果和先行经验，争当全省扶贫片区乡村振兴排头兵。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，强力开展农村环境整治“百日攻坚行动”，突出乡土特色和地域特点，持续推进“消危减土”和特色农房提标工程，加强农房规划建设管理和农村闲置低效建设用地整治，争取创建中国传统村落2个、省级特色小镇2个、省级“绿色示范乡村”6个以上。三是突出群众主体，实现共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，在推进乡村振兴过程中充分尊重群众主体地位，不闭门施策、不急于求成、不越俎代庖，最大限度调动和发挥人民群众的主动性、积极性、创造性。建立健全共商共治工作机制，广泛凝聚基层组织、村民代表、农村能人、乡贤德者等各类群体合力，加快构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。打通制度阻碍，大力实施“三乡工程”⑩，推进新型职业农民培育，充实“三农”工作队伍，不断强化乡村振兴的人才保障和智力支撑。完善农村基本经营制度，加快农村土地、宅基地“三权分置”及农村集体产权制度改革，推动资源要素在城乡间合理配置、高效流动，全面激发乡村振兴活力。 （六）持续发力推改革、促创新。发展永无止境，改革没有终点。越是处于转型升级的关键阶段，越需要改革破难、创新求进，闯出一片更加广阔的天地。一是进一步理顺体制机制。优化政府机构设置和职能配置，按期完成政府机构改革任务。加大投融资体制改革与创新，支持县城投公司转型经营，增强自我造血功能。鼓励和引导社会资本参与基础设施建设，努力在推广运用PPP模式上取得更大突破，实现发展模式市场化、投资主体多元化、经营方式多样化。高质量完成全国第四次经济普查工作任务。深化基层治理创新，有序推进乡镇政府服务能力建设。二是进一步改善营商环境。持续深化供给侧结构性改革，加强降成本、减负担等政策落实，帮助企业用足用活用好政策。不断加大“放管服”改革力度，进一步精简优化投资审批材料、环节和流程，做到项目审批时间再减一半。*推进“多证合一”，促使登记注册便利化。规范“双随机一公开”监管行为，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。抓好“互联网+政务服务”工作，推进县乡村“三级八同”“一网通办”。大力开展减证便民行动，继续整治规范行政审批中介服务，谋划启动简易业务全天候24小时自助办理终端建设。全面构建“亲”“清”政商关系，关注企业合理需求，保护企业合法权益，及时了解经营中遇到的困难，为企业量身定制“服务包”。三是进一步扩大合作成果。加强资政产学研对接合作与成果转化，引导支持企业与高校院所联合开展技术攻关，组织实施县校合作项目10个以上，技术合同认定成交额2亿元以上。突出企业自主创新能力培育，鼓励组建院士专家工作站、工程技术中心、项目实验室等科研平台，加快天元科技小分子中试基地建设，力争新增2家高新技术企业和2个以上高新技术产品。深化与航天科工集团四院、六院合作，依托科工集团宜昌航天动力总装基地项目，配合全市整体布局探索军融领域“飞地”发展模式。继续实施“走出去”战略，组织企业参加国际国内展会，扩大进出口总额。 （七）内外兼修护生态、倡文明。绿色生态是远安的基本底色和最大优势，也是最普惠的民生，必须树牢“两山”理念，共筑美丽家园。一是守好绿水青山。严守生态保护红线，强化磷矿、林业资源开发总量调控制度，全力管住斧头、守牢山头、护好源头。严格永久基本农田保护。全面落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝引进新的重大污染源项目。开展第五次森林资源普查，推进森林抚育和造林绿化，抓好林业有害生物监测、预防、除治工作，不断优化林业结构、提高林分质量。采取最严格的水资源管护措施，落实取水许可和有偿使用制度，加强饮用水源地保护，确保水功能区水质达标。定期开展湿地资源调查和动态监测，保持湿地生态功能不缩减。 二是推进治理修复。*实施“四个三重大生态工程”“长江大保护十大标志性战役”“长江经济带绿色发展十大战略性举措”，统筹抓好各专项治理工作。推进城区水系连通及农村河道生态修复，加快闭坑矿山、关停砂场环境治理，抓好国家地质公园建设。持续推进全域生态复绿，大力推广小微湿地建设，高标准实施景观廊道工程。三是强化全民参与。完善政府生态环境信息发布制度，加大环境污染防治普法力度。深化“环保+公安”执法模式，推进排污源头智慧环保系统运用，严厉打击各类环境违法行为。狠抓节能减排降耗，推广绿色循环技术，倡导低碳生活方式。加强生态公民培育，推行绿色考评机制，着力构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的生态共治体系，争创国家生态文明建设示范县。 （八）协调均衡强保障、惠民生。保障和改善民生是我们一切工作的出发点与落脚点，必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以伟大的心态办好每件小事，切实增强人民群众获得感、幸福感。一是完善社会保障体系。坚持就业优先和以创业带动就业，实施乡村就业创业促进行动和万人成长成才培训计划，新增就业4500人，失业人员再就业1400人。有序实施年度棚改计划，扎实推进城东花园一期、简家河小区800套安置房建设，切实保障城乡居民住有其所。强化“智慧人社”成果运用，巩固全民参保质量。统筹城乡社会救助体系，增强社会救助兜底功能。健全农村“三留守”关爱服务机制，支持残疾事业发展，积极争创全国农村儿童关爱保护和困境儿童保障示范县。推进居家养老社区试点创建工作，提升养老服务能力。做好退役军人、优抚对象权益保障。创新防灾减灾救灾体制机制，全面提升综合防范能力。二是优化公共服务供给。启动城区学位扩容工程，着力解决“大班额”等突出问题。*推进现代化学校创建，稳步实施“县管校聘”人事制度改革，进一步提高办学质量。继续深化医药卫生体制改革，完善县乡村三级卫生健康服务体系，全面落实分级诊疗制度。大力促进文化体育事业和产业发展，*开展文化惠民活动，继续抓好农村文化建设“135”工程，实现村级综合文化服务中心“六个一”全覆盖。三是维护安全稳定大局。认真开展“七五”普法中期评估总结整改,强化普法责任清单督办落实，抓好普法教育示范点建设。充分发挥农村法律顾问作用，推进公共法律服务水平提档升级。深化城乡网格化管理，加强社会稳定风险第三方评估源头预防，推行人民调解星级创建。扎实开展扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设村组全覆盖，积极争创全国最平安县。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，深化信访“两步工作法”。严格落实粮食安全行政首长负责制。加强应急平台和应急队伍建设，提高突发事件应对处置能力。 三、全力推进政府工作上新台阶打铁还需自身硬。我们必须始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。 （一）在法制框架下行政。进一步完善政府议事规则，坚决落实“三重一大”决策制度，着力提升行政决策科学化水平。*推进法治政府建设，坚持职权法定、法授可为，严格执行依法行政考核制度。全面加强责任政府建设，言出必行、有诺必践,切实增强政府公信力。提高人大代表议案、建议和政协建议案、提案办理质量，自觉接受人大、政协监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的沟通协商。*推进政务信息公开，积极回应社会舆论关切，让权力在阳光下运行。 （二）用实干实绩优服务。加强和改进调查研究，在察实情、出实招、办实事、求实效上下功夫。自觉践行“一线工作法”，把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，持之以恒，久久为功。加快打造智慧政务，着力提升服务水平和效率，最大程度利企便民。树立正确的政绩观，建立健全改革发展进程中的容错机制，旗帜鲜明让实干者实惠、对履责者负责、为担当者担事，多做打基础、利长远、惠民生的基础工作。 （三）以人民满意为标准。始终保持同人民群众的血肉联系，走好新形势下的群众路线，主动在改革发展最前沿发现问题、推动工作，在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。*贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施意见，大力反“四风”、转作风，树立“严紧硬实”新风。加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，强化审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众放心满意。各位代表!欣逢祖国70周年华诞，我们更当满怀**、拼搏奋进，加快全面建成小康社会进程，努力推动第一个百年奋斗目标早日实现。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，聚全县之力，集全民之智，勇担重任、开拓前行，以高质量绿色发展全面发展新业绩回应人民群众新期盼!注释：①一感两度:群众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度。②三区、三线、四道:三区、三线是指龙凤村拈花谷旅游片区，龙凤拈花谷—奥运村—百里荒—太清洞37公里旅游环线;鸣凤山旅游片区，金家湾—高安楼—横鼎漂流—鸣凤山—鹿苑寺40公里旅游环线;武陵峡口旅游片区，九龙生态旅游区—名家坞—太平顶度假区—武陵峡口—回龙湾50公里旅游环线。四道是指以桃花岛为中心的全民健身步游道;北至鹿苑、南至桃李、西连金家湾的全程马拉松赛道;南起花林寺高速出口、北至远安北，串联旅游大道的风景廊道;连接当阳、夷陵区贯穿我县境内主要旅游景区、旅游特色村落的自驾游道。③四个三重大生态工程：“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理等四大生态工程三年攻坚计划。④四馆一中心：图书馆、文化馆、规划展览馆、民俗博物馆及市民服务中心。⑤“3550”目标：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。⑥两减一并：乡镇便民服务大厅减人员、减材料、窗口合并。⑦双安双创:全国食品安全示范城市创建、农产品质量安全县创建的简称。⑧四难：生活难、就业难、住房难、看病难。⑨三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。⑩三乡工程:市民下乡、能人回乡、企业兴乡。三级八同:省、市、县三级政府部门相同的事项，其事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本基本统一。

  2025-07-08

• 【丹江口市招商】2019年丹江口市政府工作报告

  2018年12月22日在丹江口市第十八届人民代表大会第三次会议上市长李翔各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是团结拼搏、奋发有为的一年。一年来，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚为统领，实现了经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值242亿元，增长8%以上;地方公共预算收入13.74亿元，可比增长8.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计达到29290元和11260元，分别增长8%和9%。 讲政治，主动服务大局全面提高政治站位。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”[1]、坚定“四个自信”[2]、践行“两个坚决维护”[3]，*学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、十堰市委市政府和市委决策部署，坚持新发展理念，奋力打好三大攻坚战，谱写了高质量发展的新篇章。我市连续5年荣获全省县域经济工作成绩突出单位，在全省扶贫开发成效考核中获得A类等次。全力服务南水北调。认真贯彻国家副主席王岐山视察丹江口库区重要讲话精神，坚守生态红线，守护绿水青山，扎实推进长江大保护“双十”工程[4]。实施“清流行动”[5]，实现河湖长制全覆盖，库区拆围全面完成，提标改造14座城镇污水处理厂，不稳定达标河流得到有效治理。加强库区综合执法，对库区临水1公里范围内实行严格保护，库区水质稳定保持在国家地表水Ⅱ类以上标准，累计向北方调水190多亿立方米。顺利通过南水北调中线工程移民安置总体验收国家技术性终验。扎实推进脱贫攻坚。按照“六个精准”[6]“五个一批”[7]要求，凝心聚力精准扶贫、精准脱贫，着力推进“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作，市“四大家”领导带头包保18个镇办，7432名干部下沉一线，发起决胜脱贫新攻势。加大产业扶贫奖补力度，累计发放扶贫小额贷款5.3亿元，引导贫困户发展特色产业16万亩。建设扶贫作坊(车间)292个，带动近万名贫困劳动力在家门口实现就业。建成安幼托管中心20个、安幼示范之家52个;建成镇级老年人托养中心16个、村级老年人互助照料中心73个。强化“四双”帮扶责任，加强基层组织建设。严格政策标准，顺利完成13202户42513人易地扶贫搬迁。全面落实扶贫政策，实施贫困生资助38230人次，开展技能培训2万余人次，聘用生态护林员1385名，贫困人口纳入农村低保21837人，健康扶贫基本实现“985”[8]目标。实施安全饮水巩固提升项目22个，新改建村(社区)党员群众服务中心38个，建设通村(组)公路214条356公里。实施移民后扶项目212个，建设移民美丽家园示范村16个。全年实现10194户28436人脱贫、21个重点贫困村出列。切实维护社会稳定。严格落实各项惠民政策，从源头上预防和减少社会矛盾发生。有效防控社会风险，完善社会治安防控体系，妥善化解一大批历史遗留问题，信访总量逐步下降。*推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑恶案件44件，打掉恶势力团伙15个，群众安全感和满意度稳步提升，荣获全国法治县(市)创建先进单位。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，农村道路交通事故明显下降，粮食安全、应急管理等工作全面加强，社会大局和谐稳定。 讲担当，推进高质量发展发展活力不断增强。实施重大项目278个，预计完成固定资产投资212亿元，增长12.5%，其中民间投资同比增长33.8%。争取中央、省预算内项目144个，资金10.5亿元。统筹推进114项改革任务，“放管服”[9]等改革取得新进展。全面落实减税降费政策，行政事业性收费由81项减至28项，政府定价的涉企经营服务性收费由66项减至9项，全年为企业减负2.1亿元。研究出台支持实体经济发展的具体措施，通过“助保贷”“邮储贷”等平台，撬动信贷资金2.5亿元，通过“过桥”、新增担保金等方式帮助企业解决流动资金2.35亿元;筹资1.1亿元兑现招商引资政策。市镇村三级政务服务“一张网”基本贯通，公布“一次办好”服务事项253项。全面落实商事制度改革、双随机一公开、信用体系建设等措施，新登记各类市场主体10273户。第四次全国经济普查工作全面展开。 发展质量逐步提升。坚持绿色发展不放松，着力转方式、调结构、补短板，三次产业结构为12.8：50.7：36.5。工业经济转型提速。预计完成规模以上工业总产值390亿元、增加值98亿元，分别增长12.6%、12%。新增规模以上企业10家、亿元企业10家。企业利润同比增长17.2%。新引进规模项目35个，总投资80亿元。汉典药业、三环电子等一批产业项目顺利签约，骄阳包装、农夫山泉均州工厂(一期)等项目建成投产。创新能力稳步提高。综合科技创新指数在全省上升33个位次。全市高新技术企业达24家，预计完成高新技术产业增加值21亿元。完成科技成果转化22项、升级改造项目35个，申报发明专利140件，创建省级众创空间、星创天地2家，引进“三区人才”[10]专家15名。共同生物、丹澳药业分别被评为湖北省第二批支柱产业细分领域隐形冠军[11]示范企业和科技小巨人企业。丹传公司技师明廷鹏荣获“荆楚工匠”称号。现代农业后劲增强。预计实现农业总产值60.6亿元、农产品加工业产值135亿元。新开工建设高标准农田3万亩，新(改)建柑桔、核桃、茶叶等特色产业基地5.8万亩，完成柑桔冻害恢复12万亩。新增规上农产品加工企业2家，发展农村新型经营主体302家。新增“三品一标”[12]认证农产品4个。有机产品认证示范市通过省级考核验收。第三产业多点突破。全年接待游客1715万人次，实现旅游综合收入114亿元，分别增长15%和31.7%。南水北调中线工程纪念园、武当大明峰、金蟾峡等项目稳步推进，武当山快乐谷晋级国家4**景区。预计实现社会消费品零售总额100亿元，增长12%。新改建农贸市场11个，新增服务业纳限企业8家。电商产品加工中心及农产品溯源系统投入使用，本地农产品网销额达1.2亿元，“双十一”农产品电商销售额居全国贫困县第九位。金融机构贷款余额达192亿元。城乡面貌日益改善。协调推进城乡建设，人居环境持续优化。基础设施加快完善。汉十高铁丹江口南站、武当山西站、十淅高速加快建设。环库公路江南段、337省道丹江口大桥至凉水河段、大明峰旅游公路建成通车，油长路、土武路附属工程、全域绿道系统蔡湾、汉丹港示范点和陈家港物流园码头基本完工，六均一级路、龙山大桥、丹陶公路、279省道盐房段、龙仓段进展顺利，福银高速武当山互通改造、官盐公路、280省道习大段、丹江口大桥扩建工程开工。成功创建湖北省“四好农村路”[13]示范县(市)。城市形象持续提升。“一江两岸”“两山两园”[14]建设继续推进。沙沟河生态修复工程基本完工。沧浪彩虹桥建成通行，刷黑湿地公园道路9公里，植树10万株。右岸新城区水厂基本建成。跃进门铁路道口改造完工。“十大惠民工程”*推进，新建游园、小广场13处，改造老旧小区16个，维修市政道路15条，安装文明隔离防护栏5000米，拆违整改1.5万平方米。成功入围全国文明城市提名城市，获评全国百佳幸福县(市)[15]。 讲奉献，倾力改善民生突出民生保障。新增城镇就业5550人，城镇登记失业率稳定在3.8%。发放创业担保贷款1760万元，扶持带动就业1735人。不断强化社会保障，“五险”参保达52.2万人次。市第一医院门急诊楼竣工，村级标准化卫生室实现全覆盖。计划生育扶助政策全面落实。社会保障标准大幅提高，累计发放各类救助资金1.36亿元。完成棚户区改造1204户，1637户低收入家庭入住保障房，实施危房改造1433户。坚持教育优先发展，新改建幼儿园8所，改造薄弱学校21所，全省首个“少年硅谷”[16]创客教育基地落户我市，高考本科上线再创新高达1191人。公共文化服务体系不断完善，群众性文体活动广泛开展。成功举办全国水上摩托艇大赛、武当山登山赛、武当蜜桔推介会暨武当国际演武大会、最美山水公路长走大会、“山水美如画·畅游丹江口”等活动。吕家河村入选首批湖北省“特色文化村”，伍家沟村、盐池湾村、贾寨村、蒿坪村被列入第五批中国传统村落名录。守护绿色家园。持续推进生态建设，营造林8.5万亩。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。实施中心城区禁鞭，抓好建筑工地降尘、道路保洁除尘、秸秆垃圾禁烧，完成100家餐饮单位煤改气，空气质量主要考核指标PM10、PM2.5浓度持续下降。加快开展农用地污染防治详查。全面启动农村生活垃圾无害化处理和垃圾分类工作，顺利通过农村环境综合整治项目第三方复检。成功入选全国长江流域“一城一策”生态修复工作计划。顺利通过省级生态文明建设示范市验收，累计创建省级生态镇11个、生态村56个。 勤勉干事创业。在繁重的工作任务面前，广大干部坚定信心、砥砺奋进。在脱贫攻坚主战场，人大代表积极行动，单位负责人“三天两夜”、扶贫队员“五天四夜”工作在村，镇村干部一线奔波，帮助贫困群众解难题、办实事、谋发展，顺利完成年度减贫任务;在招商一线，七大产业专班外出招商60余次，拜访企业100余家;在项目建设一线，“首席服务官”靠前服务，开辟“绿色通道”，代办各类手续400余件;在五城联创、环境保护、信访维稳、征地拆迁等急难险重的工作中，都留下了广大干部攻坚克难、无私奉献的身影。一年来，我们自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督。113件人大议案建议和140件政协提案按期办结。坚持市政府常务会议会前学法学纪，执行重大行政决策法定程序，政府自身建设得到加强。与此同时，国防教育、双拥优抚、民兵预备役、民族宗教、审计统计、人民防空、邮政通信、妇女儿童、残疾人事业、气象、档案、老龄、社科、地方志等各项工作都取得了新成绩，为全市发展作出了新贡献。各位代表!一年来，全市上下众志成城，团结奋进，为加快发展注入了强大动力。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众担当奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向各位代表、政协委员，向所有参与、关心和支持丹江口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡、不充分问题仍然是丹江口最大实际，主要表现在：产业结构不优，财政增收压力较大;创新驱动能力不足，高新技术企业相对较少;水源区生态环境保护任务艰巨，民生领域还有不少短板;行政效率和社会治理水平与群众的期盼还有差距，等等。我们要认真采取措施逐步加以解决。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是我市脱贫攻坚、推进高质量发展的关键之年。做好2019年各项工作，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个坚决维护”，不忘初心，牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，围绕湖北“建成支点、走在前列”、十堰建设全省区域性增长极的战略部署，继续按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路，以生态文明建设、转型跨越发展和同步建成小康社会为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，将深化脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合，确保如期脱贫摘帽，全面巩固提升脱贫质效，坚决打好打赢三大攻坚战，稳步推进经济社会高质量发展，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。工作的总体目标是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“七件大事”。“四大目标”，即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐。“六项重点工作”，即*推进精准扶贫精准脱贫，*推进“五百工程”[17]建设，*推进汉江生态经济带建设，*推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作，全面提升城乡功能，全面提升社会治理水平。“七件大事”，即实现整市脱贫摘帽;建设专业园区，推进高质量发展;完成“四个三重大生态工程”[18];完成丹江口南站、武当山西站配套设施建设，丹陶公路建成通车，十淅高速全面开工;完善“一江两岸”功能，完成南水北调中线工程纪念园、南水北调中线植物园一期建设;达到国家卫生城市标准，创建全域旅游示范区;完成文体中心主体建设，启动市一中迁建。经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;地方公共预算收入增长8%;规上工业总产值、增加值分别增长12.8%、12%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。 围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、坚决打好三大攻坚战，守底线惠民生 （一）打赢脱贫攻坚战。确保脱贫摘帽。严格对照评估验收标准，紧紧围绕“两不愁三保障”[19]，继续抓实“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作。坚守质量标准，切实转变作风，下足“绣花”功夫，落实“六个精准”“五个一批”，逐镇逐村逐户“解剖麻雀”，不折不扣落实各项扶贫政策和强农惠农政策，重点发展脱贫产业，确保“三率一度”[20]达标，顺利通过上级核查评估验收，如期实现整市脱贫摘帽，高质量完成脱贫攻坚任务。继续巩固提升。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，继续保持攻坚态势。认真做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，大力实施精准脱贫巩固提升工程，加大资金统筹整合力度，以产业扶贫、农户增收、农村公共服务提升、人居环境改善为重点，继续改善农村生产生活条件。做到扶贫与扶志扶智结合，营造社会扶贫良好氛围。继续加大对深度贫困镇(村)的帮扶力度，补齐工作短板。着力防止因病、因灾、因学返贫，对特殊贫困群体进行兜底保障，实现存量贫困人口全部脱贫。坚持阳光扶贫、廉洁扶贫，加强项目资金和工程质量监管，提高扶贫工作质效。 （二）打好污染防治攻坚战。打好碧水持久战。全面严格落实河湖长制工作要求，实行最严格水资源管理，加强官山河、浪河、大柏河、泗河等入库河流综合治理，*推进湖库等集中式饮用水水源地环境保护专项行动。加大库区综合执法力度，巩固拆围成果，优化库区环境。坚决遏制违法河道采砂和开矿采石。治理水土流失面积12.5平方公里。实施天然林保护工程，完成精准灭荒6.2万亩。大力实施农村环境综合整治，确保完成“厕所革命”建设任务，力争农村生活垃圾分类实现全覆盖。有序推进全国第二次污染源普查。打好蓝天攻坚战。加强重污染天气应对联动，继续推进“煤改气”、清洁能源替代，强化机动车尾气、加油站油气回收和餐饮油烟污染防治，推动禁鞭逐渐向重点乡镇延伸，抓好农村秸秆禁烧常态化管理，推广厢式密闭运输，加强在建工地及渣土车日常管理，对主干道实行全天候保洁，确保空气环境质量持续好转。打好净土保卫战。加强农用地污染核查，开展土壤污染治理与修复。严控农业面源污染，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，大力推广使用有机肥。实施矿山地质环境生态修复工程。继续开展“绿盾行动”，巩固整改成果，加强各类自然保护地管控。持续开展“清废行动”，严厉打击固体废物环境违法行为。 （三）打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险。严格落实政府债务限额管理、预算管理、绩效管理等要求，规范举债行为，严格控制增量，积极消化存量，依法处置隐性债务，争取地方债置换额度，着力防范和化解政府性债务风险。加快推进政府性融资平台市场化、集团化改革。逐步规范政府性融资担保机构经营行为。防范化解金融领域风险。着力构建防范化解重大金融风险长效机制，加强重点领域风险监测、预警，并积极化解处置。稳妥推进重点企业和重点项目金融风险防范化解，科学引导融资租赁、信用担保、小额贷款等新型金融组织规范运营。从快从严打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。防范化解社会领域风险。加强信访法治化建设，落实领导干部接访下访，及时化解社会矛盾。高度关注产业转型特别是化工、钢铁企业“关停并转搬”和采矿企业关闭退出后的遗留问题化解。整治规范房地产市场秩序，促进平稳健康发展。始终保持安全生产高压态势，严格落实工作责任，坚决不发生较大以上安全事故。强化食品药品安全监管能力建设，确保不发生Ⅱ级以上事故。 二、坚定贯彻新发展理念，调结构增后劲 （一）持之以恒推进绿色发展。树立绿色理念。按照产业生态化、生态产业化的理念，以争创国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为载体，大力推进生态与产业深度融合，着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破。加快山水资源利用及水产业深度开发，努力建设绿色发展示范区。依据湖北省高质量发展评价与考核办法，构建“党政同责、一岗双责”绿色发展责任体系和考核体系。努力在做大经济总量中留足环境容量，在转型升级中提高发展质量，将生态优先、绿色发展贯穿工作全过程，厚植丹江口可持续发展的核心竞争力。 推动工业升级。力争规上工业总产值、增加值分别突破440亿元、110亿元。做优大平台。开展工业园区区域性统一评价。优化经济开发区发展规划，加快专业园区PPP项目建设，完善生产生活配套服务。完成白果树沟工业园连接线、六里坪工业园与机场一级路连接线建设。基本建成汽配、专用车、生物医药、农产品加工等各具特色的专业园区。继续盘活园区闲置资产。通过政府购买服务方式，搭建工业经济运行监测、技术改造、环境影响评价、安全生产监管、企业家培训等第三方服务平台。壮大主支撑。持续推进亿元企业倍增工程。支持汉江集团、东风公司、农夫山泉等在丹企业加快发展，加快农夫山泉胡家岭工厂改造升级和均州工厂二期、新经济产业园建设，壮大水资源利用和汽车零部件产业集群。提升旧动能。深度对接全省“万企万亿技改工程”，发挥我市传统产业改造升级专项资金作用，支持东风部件、丹传公司等一批企业实施改造升级，提高产能利用率。支持圣伟屹等先进制造业加快发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。培育新动能。突破性发展生物医药产业，重点推进共同生物扩能、武当药业重组、华中药业与丹澳合作等项目。培植新能源新材料产业，支持中汉动力等企业达产扩能，确保宏迈高科新材料等项目按期投产。加快电子信息产业发展，力促康信德等项目达产。力争新增规上工业企业10家以上。推动农业提质。力争实现农业总产值62.7亿元、农产品加工业产值140亿元。新建2万亩高标准示范农田，确保粮食安全。加强特色产业基地建设，新建高标准桔柑、茶叶、石榴、猕猴桃基地1.3万亩，改造低产园4.1万亩。积极探索发展“保水渔业”，打响“丹江鱼”品牌。大力实施“三乡工程”[21]，新引进较大规模投资农业经营主体5家以上，新增农业产业化龙头企业2家以上。加强农业机械化和农业技术推广体系建设。加快农民专业合作社建设。大力培育新型职业农民。积极推进农村承包地“三权分置”[22]，引导农村土地适度集中经营。支持一批现代农业示范园建成田园综合体。大力发展林下经济、草食畜牧业，推广种养结合、循环利用，不断完善农产品溯源制度。新增“三品一标”4个、省级名牌2个。推动服务业优化。坚持生产性和生活**业“两手抓”。发展全域旅游。以汉十高铁开通为契机，以环库公路为主轴，促进全域旅游加快发展。编制《丹江口市全域旅游发展规划及三年行动计划》。围绕环城游、环库游、环山游打造节点精品，促进一山一水互动发展，加快环库生态旅游风景道[23]建设，积极争创“南水北调源头生态文化旅游区”国家5**景区和全域旅游示范区。加大文旅项目招商力度，支持金蟾峡等景区开发，推进大明峰景区早日开业。加快旅游商品研发，提升旅游服务水平。强化旅游品牌营销，大力开发客源市场。办好水上摩托艇大赛、武当国际演武大会、坝下游泳公开赛、马拉松邀请赛、最美山水公路长走大会等赛事活动。力争实现旅游接待1980万人次以上，旅游收入130亿元以上。发展商贸物流。加快批发、零售、餐饮、住宿等传统商贸发展，着力引进大型商贸企业落户，加快千岛国际城市综合体、十淅高速出口经济区建设，全年新增限上企业7家。巩固国家电子商务进农村综合示范县(市)建设成果，加快形成辐射市镇村的电子商务服务体系，支持丁家营电商产业园、邮政电商物流园建设，促进电商企业集聚发展。发展现代金融。积极引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，创新金融产品，强化政银企保对接合作，增强金融服务地方实体经济发展能力，新增贷款余额10亿元以上。加大产业发展基金投放力度。推动企业股权直接融资、应收账款质押融资[24]取得突破。规范保险市场，推动保险业健康发展。大力发展普惠金融、绿色金融。争创全省“最佳金融信用县市”。 （二）持之以恒推进开放发展。抓好精准招商。围绕汽车汽配及装备制造、水资源及农副产品加工、生物医药等主导产业，提高招商实效，力争5~10亿元项目实现新突破。坚持一二三产业并重，按照“生态性、前瞻性、针对性、科技性、效益性、可持续性”的标准，注重招引科技型、环保型工业项目，并逐步拓展到生态农业、现代服务业和民生领域。加强产业链招商，做实上游降成本、做活下游增效益。坚持双招双引并重，积极引进高端行业领军人才和创新创业团队，大力培训实用技术工人。借力中国人寿、省国资委、省高新投实施资本招商，鼓励引导建立现代企业制度，引进外来战略资本实施高位嫁接。力争全年引进项目30个以上。 优化营商环境。着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。加快构建亲清新型政商关系。开展公平竞争政策审查，加强知识产权政策体系和执法环境建设，规范涉企行政性检查评比，及时有效帮助企业解决实际困难。认真落实支持民营经济发展“六大举措”[25]，努力减轻企业负担，降低市场准入门槛，着力解决融资难、融资贵问题，提振中小企业发展信心。严格兑现招商引资和支持实体经济奖励政策。帮助化解民营企业历史遗留问题，保障企业合法权益。加大企业申请商标支持力度，培育发展绿色食品、生物医药等团体标准。加强社会诚信体系建设。提高开放水平。抢抓汉江生态经济带上升为国家战略的机遇，主动融入“一带一路”，积极对接湖北自贸区，深化对外开放，促进外向型经济取得新发展。大力引导企业开展自营出口，力争全年外贸出口额达到4600万美元，实际利用外资2400万美元以上。积极承接沿海地区产业转移，加快推进在外企业家“回归工程”。务实开展南水北调对口协作，深化与北京市海淀区等受水城市的对接交流。加强与淅川县、老河口市、谷城县等毗邻地区的协同发展，实现基础设施互联互通和产业合作互利共赢。 （三）持之以恒推进创新发展。抓实重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革，深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”，完善社会投资项目集中并联审批，加快“一张网”建设。深化税收征管体制改革和投融资体制改革，支持社会资本参与基础设施、生态环保等领域建设，千方百计激活民间投资，着力降低对政府性投资的依赖程度。优化政府机构设置和职能配置，有序完成政府机构改革。做好生产经营类事业单位改革。推进城市管理执法体制等行政综合执法改革。深化农村土地制度改革和集体产权制度改革。统筹推进社会民生领域改革。实施创新驱动战略。启动省级高新区创建。设立1000万元科技创新基金，引导支持企业科技创新和科技成果转化。加快推动科技孵化器和众创空间建设，积极支持企业引进高层次人才。继续大力实施企业家成长工程，培养造就优秀经营管理人才队伍。深化产学研合作，着力培育一批创新型企业，推动工业向中高端迈进、农业向品牌化升级。力争新增高新技术企业5家以上，高新产业增加值增长10%以上，科技进步贡献率达到57.5%。 （四）持之以恒推进协调发展。加快乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，遵循乡村发展规律，因地制宜推进乡村振兴战略。推进扩权强镇，激发内生动力。采取金融扶持、用地支持、税收奖励等措施，壮大镇域经济实力。完善镇区基础设施，加快小城镇建设。加大美丽宜居乡村建设力度，创建省美丽乡村建设试点村4个、省绿色示范乡村10个、省移民美丽家园12个。支持乡村旅游发展，提升武当花谷、三官殿“农耕渔耕”体验园、习家店农博园、关门岩最美渔村、二道河渔家灯火等乡村旅游品质;加快官山镇八亩云舍、六里坪镇蒿口村、浪河镇双龙紫云等精品民宿建设。办好农民丰收节和武当蜜桔推介会，助力农民群众增收致富。完善基础设施。实施交通重点建设项目41个，完成投资69亿元，着力提升交通服务功能。确保丹江口南站、武当山西站配套设施与汉十高铁线路同步完工，279省道盐房段、龙仓段、241国道丹陶公路建成通车，积极推进两个高铁小镇建设。加快推进十淅高速公路、六均一级路、机场一级路、官盐公路、280省道习大段建设。完成丹江口大桥扩建下部结构。继续抓好龙山大桥、陈家港物流园等一批在建重点项目建设。适时开工建设丹谷一级路、丹老一级路、368省道五山至浪河公路及国省干线公路综合服务区。扎实开展江北一级路、通用机场、环库轻轨等项目前期工作。争创全国“四好农村路”示范县(市)。新建六里坪高铁小镇水厂，开展红石岩、吕家河、骆马沟、白杨坪水库项目前期工作，改造6个集镇供水管网，加强农村供水管理。新建220KV、110KV变电站2座，新改建10千伏线路165公里、低压线路374公里。提升城市品质。完成水都大道和生产中路改造，打通右岸天柱路东段和槐荫北路。新建大坝二路老钢厂、大河片区停车场。完善沧浪洲湿地公园设施。加固亮化均州大桥。完成沙沟河生态修复后续工程，配建公共服务和休闲娱乐设施。新增游园10处。节能改造路灯4800盏。实施大坝一路、新港红花路、沙沟河沿线、右岸沙石公园北片雨污分流工程。改造老旧小区10个，完成棚户区改造2000户。推进汉江集团等国企“三供一业”[26]移交改造。深化“五城联创”，落实卫生城市、文明城市常态化管理措施，重点抓好“门前三包”、停车秩序、城市养犬、城市立面管理，全面推进小区物业管理和建材、烧烤行业划行归市，补齐城市管理短板。*开展群众性精神文明创建活动，不断提升城市管理水平和市民文明素质。 （五）持之以恒推进共享发展。完善社会保障。新增城镇就业5550人以上，推动城镇失业人员和困难人员再就业2000人以上。大力实施“湖北社保共享计划”，加快完善养老、医疗和大病保险制度，提高基本养老金和失业保险金标准。落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，提高城乡居民最低生活保障标准和分类施保补助水平。统筹推进养老服务体系建设，新建大沟林区福利院，建设日间照料中心30个、社会养老机构1家。争创省级示范社区4家。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强未成年人保护。精准实施重点康复助残项目，落实6000名残疾人康复服务。继续争取《南水北调中线丹江口水库移民发展规划》出台，大力实施移民后期扶持项目，促进移民安稳致富。发展社会事业。优化学校布局调整，推进思源实验学校二期建设和市二中改扩建，加快习家店、六里坪、浪河等地学校新建和薄弱学校改造，着力解决大班额、大校额问题。加强教师队伍建设，引进优秀教师，提高教学质量。实施“健康丹江口”战略，加快推进市第一医院新城区项目，做好重大疾病防控和卫生应急救治工作，加强医疗卫生队伍建设，实施基层中医药服务能力提升工程。改善妇幼健康服务，提升计生优质服务水平，促进人口均衡发展。加强公共文化服务体系建设，完善公共文化服务设施。完成遇真宫抬高、浪河老街等南水北调地面文物保护和复建工程，抓好五龙宫、仁威观、大成庵等文物维修工程。擦亮全国武术之乡品牌。启动历史文化名城创建。加强社会治理。认真学习“枫桥经验”[27]，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。全面提升社区服务功能。加强农村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索农村治理新模式。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。扎实推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系建设。健全应急救援体系，加强综合防灾减灾能力建设。 三、坚持加强政府自身建设，优服务提效能 （一）解放思想，学思践悟。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高政府工作政治站位。主动顺应高质量发展的新要求，认真学习研究上级政策，自觉学习现代金融、项目建设、产业发展等知识，不断提高服务新时代经济社会发展的能力和水平，切实增强政府工作的预见性、主动性、实效性。并在结合实际、实事求是、尊重规律的基础上，大胆探索尝试，用开放的思路、改革的办法、创新的举措谋发展、解难题、抓落实，推动政府各项工作争先进、创特色。 （二）务实重行，履职担当。努力把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上，少说多干、埋头苦干、科学巧干、合力大干。在改革发展稳定一线工作中，要不怕不躲不拖，始终充满**、充满干劲，带头履职尽责，带头担当作为。要强化“严、细、深、实”的工作作风，扑下**，真抓实干，承诺的话坚决兑现，认准的事一抓到底，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （三）依法行政，廉洁奉公。大力弘扬法治精神，主动运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，认真广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。严格落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒整治形式主义和官僚主义问题，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，不断改进作风、提升效能、推动发展。各位代表!潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结一心，振奋精神，务实担当，克难奋进，为加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市而努力奋斗!注解：[1]四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[2]四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。[3]两个坚决维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 [4]“双十”工程：即以长江大保护为主战场，实施湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措。[5]清流行动：全省开展以学习宣贯、空间管控、水质提升、标准建设“四大行动”为主题的碧水保卫战。[6]六个精准：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。[7]五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[8]“985”：将农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右，32种慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。[9]放管服：简政放权、放管结合、优化服务。[10]三区人才：从2011年起至2020年，国家每年引导10万名优秀人才到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务。[11]隐形冠军：不为大众熟知，但在各自细分领域和产业链条中有极高认可度、占有率乃至领跑的企业。[12]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[13]四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。[14]两山两园：金岗山、西城山，南水北调中线工程纪念园、南水北调中线植物园。[15]全国百佳幸福县(市)：由《小康》杂志社联合国家信息中心组织评选，丹江口市位居第75位。[16]少年硅谷：由中国关工委指导、中国下一代教育基金会联合各省关工委实施的公益项目，通过设立青少年创客实验室、开展专业创客实验室教师培训，探索中国创客教育的发展模式。[17]五百工程：百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。[18]四个三重大生态工程：省政府决定自2018年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等四项重大生态工程。[19]两不愁三保障：不愁吃不愁穿;基本义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[20]三率一度：综合贫困发生率低于2%，脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，群众认可度达到90%以上。[21]三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。[22]“三权”分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。[23]旅游风景道：即以交通线网为基础，加强沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村寨、汽车营地、绿道系统等规划建设，完善游憩与交通服务设施，形成的品牌化旅游廊道。[24]应收账款质押融资：是指企业将其合法拥有的应收帐款收款权向银行作还款保证，但银行不承继企业在该应收账款项下的任何债务的短期融资。[25]六大举措：即减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全。[26]三供一业：供水、供电、供热和物业管理。[27]枫桥经验：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的社会治安综合治理经验。

  2025-07-08

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