湖北装备制造产业园区

• 【湖北招商】2019年仁和坪镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇人民，紧紧围绕“三大攻坚战”，铆足干劲、克难攻坚，圆满完成了年初制定的各项目标任务。2018年完成地方财政总收入464万元，公共财政预算收入247万元，规模工业总产值6015万元，农民年人均可支配收入达到10538元，全镇经济社会发展稳中有进。 一、脱贫攻坚取得扎实成效 （一）聚焦目标任务抓落实。狠抓信息精准，组建工作专班对“一户一档”和村级“九有”等资料逐一核查整改，实现“人、档、网、册”高度一致。狠抓短板弱项，对全镇2233户贫困户进行全覆盖入户核查，针对问题进行销号整改;明确仁和坪战区六级责任体系抓扶贫，压实工作责任;启动实施“四个一百”攻坚项目，对照“一有两不愁三保障”进行重点帮扶和集中攻坚，确保达到脱贫标准。狠抓村出列户脱贫，2018年实现稳定脱贫327户935人，业产坪村顺利通过市级核查验收，实现村出列目标。 （二）全力抓好“两业两安”。一是大力培育主导产业。坚持绿色发展理念，全力推进镇域产业由以传统种、养殖业为主向以生态养殖+特色种植为主的新型生态农业大步迈进，初步形成以中蜂、构树、中药材、迷迭香为主的特色产业。全镇现有中蜂7000群，已建成中蜂繁育基地7个，发展构树、中药材、迷迭香2100余亩，对接71户极贫重扶对象实现产业覆盖，带动661户贫困户进行产业发展。适度规模发展传统产业，2018年共出栏肉牛2400余头，白山羊1.5万只，出笼土鸡4.5万羽;全镇现已建成茶园1.2万亩，花卉苗木1万余亩，发展生态蔬菜3800余亩。2018年共1199户农户享受产业补贴135.8万余元。二是促进就业助脱贫。积极对接安琪集团、兴发集团等企业，举办大型招聘会3场;开展就业援助走访496户，帮助就业困难人员实现就业131人;招聘公益性岗位74人、生态护林员99人、护路员26人、村级保洁员21人;支持发展小型服装加工厂11家，带动就业100余人，其中贫困户25人。三是全面提高住房安全和饮水安全。完成2018年度6个易地扶贫搬迁集中安置点建设，集中安置79户213人，分散安置25户67人。完成危房改造690户，消危减土199户。建设集中供水池22口，498户完成分散建池298口，水池加盖150口，住房安全和饮水安全得到有效保障。 （三）持续改善基础设施。完成升子坪—大栗树10千伏供电线路改造工程，新建和改造用电台区17个，更换电线杆200余根。完成总投资656万元118公里道路安防设施建设，实施农村道路硬化70.13公里，启动螺丝湾至望江6.3公里出口路建设。投入23万余元，加固维修危桥两座，保障出行安全。完成投资1000万元的集镇污水处理项目厂区主体工程和投资500万元的村庄环境整治项目，完成垃圾热解无害化处理项目前期选址和筹备工作。完成总投资1000余万元的农发项目，投资1100余万元在枫香坪等3个村开展国土整治。同时，进一步完善仁和坪镇项目库，为下一步争资争项提供保障。 二、生态环境保护持续发力一是全面强化环保工作力度。新增垃圾处理车17辆、垃圾桶(箱)340个，进一步完善了“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处理模式。大力整治畜禽养殖污染，对全镇15家禁养区内养殖场(户)实行关停转产，并做好持续监控工作。深入开展第二次污染源普查，加强对非禁养区畜禽养殖综合治理。二是严格落实“河长制”，推进治水常态长效。对麒麟观水库及南河流域进行清理，清理南河河道8公里，打捞漂浮物20余吨。加强生态水泄放监控，促进南河流域自然生态恢复。三是大力推进“厕所革命”，着力改善人居环境。2018年共完成农村无害化厕所改建360户，新建公共厕所3座。四是深入开展“打非治违”，坚持实施生态复绿。严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖等破坏生态行为，持续对已关停的27家采石场进行监控,防止死灰复燃，着力巩固“打非治违”效果。加大森林保护力度，大力开展植树造林，实施生态修复工程，完成植树11万株。 三、社会综合治理持续向好严格落实安全生产管理主体责任，突出道路交通安全、消防安全、施工安全、森林防火等重点领域，全面开展安全生产隐患大排查、大整治。坚持周五“安全生产工作日”，重点对道路交通安全进行宣传和检查，每月召开一次安全生产工作例会，对排查的各类安全隐患进行研判化解。成立专职消防队，全力保障人民生命财产安全，提高人民群众安全感。加强农村集体聚餐管理，食品质量安全抽检合格率达到100%。严格开展“非洲猪瘟”疫情防控，确保镇内无疫情发生。扎实推进扫黑除恶专项斗争，依法打击涉黑涉恶人员。持续推进公民诚信守法档案建设和“七五”普法工作，以枫香坪村为试点发布诚信守法红黑榜。严格落实班子成员接访制度，畅通群众诉求渠道，积极化解社会矛盾，有效维护了全镇和谐稳定。 四、社会民生事业稳步发展积极争取武汉市黄陂区、青山区对口帮扶，新增呼吸机等先进医疗设备7台;新建村级卫生室5个，改造村级卫生室生活用房6个;完成老年人体检1357人次、贫困妇女“两癌”筛查865人、“健康扶贫”体检5479人次;家庭医生签约率达100%，城乡居民医疗保险、养老保险征收任务全面完成。完成仁和坪中学塑胶操场建设和实验楼维修，镇内各学校功能室器材配备达到现代化标准，教育综合考评成绩长期保持全县前列。2018年共发放各类惠农资金529万余元，基础养老金680万余元，民政救助资金774万余元。扎实推进农村集体产权制度改革，“清产核资”与“清人分类”工作初步完成。全面细致开展退役军人与其他优抚对象信息采集工作，奠定服务保障工作基础。认真开展第四次全国经济普查，摸清镇域经济形势。加快推进“放管服”改革，镇、村282条服务指南编写全部完成，其中乡镇50条事项办理实现线上申请。完善村规民约，开展移风易俗活动，大力宣传“星级文明户”等先进典型，引领道德新风尚。拍摄旅游宣传片《寻味仁和》，获得广泛好评。创作《绿水青山美中华》《土家小幺妹》等优秀文艺作品，丰富了精神文化生活。 五、作风和自身建设全面加强严格落实“一岗双责”，积极推进廉政建设。切实推动干部作风由“宽松软虚”转向“严紧硬实”。实施青年干部成长计划，坚持开展“周四夜学”、青年干部“微课堂”，干部素质和行政能力得到较大提升。进一步规范村级财务管理和项目管理，切实做好公示公开，主动接受群众和社会监督，坚决执行“四议两公开”、“三重一大”集体决策等管理制度。以全县“五才回归”活动为契机，建立仁和坪籍在外优秀人才库，组建仁和商会，搭建工商户、合作社负责人等非公经济人士之间的沟通桥梁，强化资源整合与信息共享，助力镇域经济社会发展。此外工会、武装、统战、妇联、共青团等各项工作都得到全面发展。各位代表，同志们!过去一年，我们顶着巨大压力，负重前行，取得了一定的成绩。我们在看到成绩的同时，也清醒的认识到全镇经济社会发展还面临着不少困难和问题：一是基础设施建设不均衡，特别是西边村的水、电、路网等基础设施建设与人民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。二是产业发展不均衡，当前我镇正处在传统产业转型期和新兴特色产业上升期，产业带动面较小。三是干部队伍素质发展不均衡，干部队伍作风还需要进一步转变。对此，我们将持续发力，克短治弱，进一步细化工作措施，优化工作方法，狠抓工作落实，努力开创镇域经济社会发展新局面!2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是我县“脱贫摘帽”之年，也是仁和坪镇转型发展、决胜脱贫攻坚、奠定乡村振兴战略基础的关键之年。我们将持之以恒贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心发展思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实“五县战略”和“一抓四争”要求，在县委县政府的正确领导和全镇人民的共同努力下，全面推进各项工作取得新成绩，不断实现全镇人民对美好生活的向往。 一、坚决打好打赢三大攻坚战 （一）打好脱贫攻坚战。紧盯“县摘帽”目标任务，严格“两不愁三保障、一高于一接近”标准。坚持把脱贫质量放在首位，既不降低标准影响脱贫质量，也不随意吊高胃口造成新的不平衡。重点抓好“两业两安”，全力推进构树、中蜂、中药材、迷迭香等特色产业发展，加速推进传统产业转型，培育壮大新兴特色产业成型。积极与武汉市黄陂区、青山区市场对接，拓展仁和坪镇优质农产品外销渠道。努力推进服贸加工产业，鼓励带动更多贫困户就近就业或实现自我就业。4月30日前完成70户危房改造任务，全面消除危房。实施“五个一”易地扶贫搬迁配套，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。计划新建蓄水池20口，修缮蓄水池40口，有力保障饮水安全。全面开展精准扶贫问题整改回头看工作，确保已核查问题全部整改销号。举办农民丰收节，提高群众参与度和满意度。 （二）打好防范化解重大风险攻坚战。坚决抓早抓小、突出重点，依法、合规、有序处置各类风险。持续做好安全生产、信访稳定、公共安全等重点领域风险防控，确保人民群众安居乐业。深入推进扫黑除恶专项斗争，积极争取县政法部门支持，织密扫黑“法网”，增强涉黑涉恶线索跟踪调查取证力量，坚决深挖彻查，彻底打掉黑恶犯罪社会基础。严格落实班子成员接访制度，畅通群众诉求渠道，积极化解社会矛盾，全力维护社会治安大局稳定。 （三）打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”，全面加强河流生态保护，强化生态水泄放监管，推进水环境综合治理。坚持开展畜禽养殖排污检查与宣传，扎实推进“厕所革命”，切实抓好农村垃圾热解无害化处理项目建设，持续做好农村垃圾治理工作。进一步巩固“打非治违”效果，持续保持对私挖滥采严打严查的高压态势。加大森林管护力度，大力开展植树造林，继续做好生态修复工程，全面改善镇域生态环境。 二、持续加强基础设施项目建设积极争取启动北岭水库项目建设，并推动实施北岭水库覆盖性管网建设。着力提高用电质量，持续开展农网改造项目，计划新建和改造供电台区26个，对镇内10条10千伏线路进行逐杆检查、实施通道清理，逐步更换木质线杆，提高群众用电质量。争取500万元扶贫项目，倾斜西边村，对接交通、农业农村等项目和资金，力争硬化农村公路50公里以上。全面打通南北岭旅游出口路、建成南北岭旅游主通道，积极与王畈对接，借助王畈生态小镇项目，打通杨柳池至王畈和林家坪至王畈通道建设，助力乡村旅游发展。同时，积极争取南岭风电项目落地。加强集镇规划管理，探索实施土地收储经营，争取启动绕城线建设，推进集镇范围内违章处置处罚，打造街道环境优美、公共服务优良、管理规范有序的新集镇。 三、持续推进社会民生事业进一步增强全民安全生产意识，坚持常抓不懈，做好安全生产宣传和隐患排查整改，加大对道路交通安全、食品安全、违法经营等行为执法力度，保障人民群众安居乐业。扎实推进“放管服”改革工作，不断提升公共服务质量，提高群众满意度。积极争取武汉市黄陂区和青山区等帮扶单位支持，做好与黄陂区和青山区教育、卫计系统对接，进一步改善教育和医疗卫生条件。深入开展多层次、多类型、多样化的群众性文化活动。落实好各项强农惠农政策，不断增进民生福祉。 四、持续加强自身建设持续深入贯彻转作风抓落实正风肃纪要求，通过参加“三会一课”、“两学一做”和组织开展“周四夜学”等学习教育活动，切实提高干部队伍理论素养和依法行政水平，增强推动工作落实的实践能力。加大对工作落实情况检查督办，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众切身利益的行为，全力锻造“严紧硬实”的工作作风，切实打通为民服务“最后一公里”，推进服务型政府建设。各位代表，同志们!登高望远天地宽，砥砺奋进写新篇。2018年，我们走过改革开放40年光辉岁月，2019年，我们要毫不懈怠、奋勇搏击，扬帆起航再出发!让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把仁和坪镇建设成为和谐、富裕、开放、幸福的美好家园!

  2025-07-08

• 【兴山县招商】2019年古夫镇政府工作报告

  政府工作报告2019年4月8日在古夫镇第十届人民代表大会第六次会议上谢清和生各位代表:现在，我代表古夫镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年我镇在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署和镇建成“三峡库区生态旅游特色名镇”的奋斗目标，风行担当，务实重行，克难攻坚，全面推进了全镇经济社会发展各项工作取得新进展。 （一）经济运行整体向好。2018年全镇实现财政收入6875万元，一般公共预算收入4030万元，实现工业总产值4.4亿元，全社会固定资产投资1.8亿元。全年引进招商项目1个，积极争取对口支援资金295万元。全镇新发展市场主体493户，新发展企业155家，新发展农民专业合作社12家。 （二）农业产业提质增效。突破发展柑橘、核桃、蔬菜、药材、畜牧五大产业。实施柑橘品改2206亩;建设核桃精品示范园4585亩，老园改造14亩;按照“城郊大棚菜、周边时令菜、高山反季菜、边远特色菜”思路，新发展商品蔬菜25516亩;强化主体培育，新培育药材种植户554户、发展药材4500亩;严把疫病防治关，扎实做好非洲猪瘟防控工作，全年出栏牲猪36752头，山羊12465只。抓产业示范项目建设，完成古洞5000亩无公害示范柑橘园、600亩精品柑橘园建设;完成咸水村20亩柑橘、茶叶、花卉连栋温室大棚育苗基地建设;完成长坪100亩节水灌溉示范项目建设;并配合完成国家、省多个农业试验示范项目。抓农业技术培训和推广，开展柑橘、核桃、蔬菜、畜禽养殖等技术培训30多场次，培训人数达2000多人次。 （三）基础设施稳步推进。全年硬化公路42.6公里，安保工程建设166公里，发扬“韧劲儿、拼劲儿、闯劲儿”三劲儿精神，实现了平水竹园河小鱼岭至板舍大队这段“人间天路”正式通车，结束了板舍村民肩挑背驮的历史。顺利完成2018年农村饮水安全巩固提升及查漏补缺工程、以奖代补工程，彻底解决了平水深度贫困村的安全饮水问题。全镇577户危房改造全部完成，建成易地搬迁安置居民点12个，张家坎集中安置小区已交付使用。 （四）项目建设有序推进。着力打造深渡河美丽乡村，水上公路沿线绿化项目及电商中心建设、生态屏障区人工造林项目全面竣工;核心区基础设施建设项目，形象进度完成75%;完成核心区农房改造35户，栽植景观树木3500余株;乡村振兴推广中心主体建筑基本完成，景观效果基本形成;投资1.1亿元的两桥两坝、库岸综合治理项目招投标工作全部完成;民宿酒店已进入招拍挂阶段。桑树拐小区帮扶项目全面竣工;深渡河精准帮扶项目和污水处理厂项目已开工建设;老街改造遗留矛盾已全部化解，进入收尾阶段;投资5822万元的县城后河小区综合帮扶项目已获国家审批。同时，我镇紧紧围绕郑万高铁、宜兴联络线、孙家沟物流仓储、绕城公路、平水物流小镇、生态治理等重大工程建设，一手抓征地拆迁、一手抓协调服务，保障了项目建设顺利推进。 （五）脱贫攻坚成效显著。我镇把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，实行统一指挥、兵种联动、网格管理、检查督办等一整套工作机制，扎实有效推进十一大攻坚战任务。对全镇3289户贫困户实行网格化包保制脱贫销号，分组召开贫困户和非贫困户屋场院子会，会上公开晒问题，现场逐户解决，留存问题驻村领导、驻村工作队、驻组干部、村(社区)集中研判，包保到人、限时解决，圆满完成了2018年838户1933人脱贫销号任务，全镇群众生产生活水平得到进一步提高。 （六）民生保障全面落实。顺利完成退役军人信息采集，养老保险、新农合收缴工作;切实做好扶孤、帮残、济困、助学、赡老等救助工作;切实提升劳动保障服务水平，招聘就业扶贫公益性岗位130人上岗就业、举办培训班6期;推动教育均衡发展，教育整体水平和综合实力有了新提高，受到学生家长和社会人士一致好评;大力宣传“全面两孩”和现行计划生育相关优惠政策，切实做好计生家庭奖扶工作，计生工作位居全县前列;完成古洞、麦仓、深渡、邓家坝卫生室标准化建设，深入推进签约服务健康扶贫工作，医疗服务质量进一步提升。 （七）城镇管理水平提升。严格把关土地审批程序和不动产登记相关业务;全力开展“厕所革命”，持续推进农村生活垃圾治理，农村环境卫生焕然一新;按照环保督察要求，全力推进了二期生猪禁养、大气污染防治、古洞口水源地一二级保护区环境整治、河道整治等工作;严格落实耕地占补平衡制度和基本农田保护制度，确保了基本农田数量不变、用途不改变、质量不降低;严格落实森林资源保护责任制，森林采伐控制在限额计划以内，加强松材线虫病防治，林业有害生物成灾率控制在标准范围以内，一年来未发生森林火灾;认真做好地质灾害监测相关工作，加大矿山整治力度，全年无地质灾害伤亡人员和安全生产事故发生。 （八）平安创建深入推进。建立矛盾纠纷排查调处联动机制，领导干部带头接访、约访、下访，基层调解员、网格员充分发挥基层调解优势，全年共接待处理群众来信来访和网上信访共92起，同期下降38%，无重大群体性事件发生。顺利完成“一标三实”基础信息采集工作，切实开展“扫黑除恶”专项行动，加大黑恶势力的查处力度，全镇整体治安状况进一步好转。全面打击邪教行为，在全镇形成了“拒绝邪教、树新风”的良好氛围。深入推进“七五”普法，依法开展法律服务工作，认真做好安置帮教、社区矫正工作，无重新犯罪现象发生。突出道路交通、食品药品、辖区治安等重点领域整治，社会管控面好，群众安全感高，全年未发生重大安全事故。各位代表，一年来的成绩，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于县人大、县政协的全力支持，更是全镇上下团结一心，拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向全镇人民，向所有关心支持古夫发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展所面临的新问题和新挑战。主要表现在：农业产业结构不尽科学， 一、 二、三产业融合联动的局面尚未形成;基础设施建设薄弱;脱贫攻坚任务依然艰巨;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们必须进一步创新思路和方法，确保2019年各项工作完美收官。2019年工作安排2019年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和高质量发展要求，积极对接县委、县政府努力打造宜昌践行“两山”理念的样板和“两地两县”发展目标，突出“项目建设、招商引资、脱贫攻坚、生态治理、乡村振兴、社会民生”六大重点，加快建成“三峡库区生态旅游特色名镇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）抓项目带动，增强镇域经济发展新活力。一是抓好项目谋划申报，把三峡后续、大中型水库、农村民生项目、各村(社区)乡村振兴等项目谋划到位、规划到位、申报到位，全部成型。二是加快推进镇级重点项目，抓好深渡河美丽乡村项目建设，积极推进后河小区综合帮扶项目落地，确保老街改造、桑树拐安置小区等建设任务全面完工。三是抓好县级项目协调服务，全力服务郑万高铁兴山段、宜兴联络线、绕城公路、孙家沟仓储物流、平水物流特色小镇、皇家庄高铁安置小区建设。 （二）抓招商引资，增强镇域经济发展后劲。一是主动出击“招商”。成立古夫镇招商引资领导小组，加大招商引资力度，筹备好招商班子、招商本子、宣传片子、能人册子。围绕农产品加工、乡村旅游等主导产业，开展针对性招商，增强经济发展后劲。二是盘活闲置“留商”。对全镇闲置土地进行摸底清查、升级改造，加快配套基础设施建设，确保引进企业能迅速落地、开工建设。三是强化服务“安商”。严格落实“四个一”，即一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底工作机制，全方位提供“保姆式”服务。四是加强与大连、湖南等对口支援地区合作力度，加强人才、技术的合作交流培训。 （三）抓问题整改，持续巩固脱贫攻坚成效。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等工作要求，对标对表，确保问题全部整改清零，考核指标全部达标，实现高质量脱贫摘帽。2019年是脱贫后巩固发展的关键年，全镇要按照“思想不能松、队伍不能散、力度不能减”的要求抓好脱贫巩固提升工作，具体抓好“十一项重点工程”。一是抓好产业扶贫巩固提升工程。按照一村一品、一户一主导产业，逐村逐户落实，确保全镇脱贫户稳定脱贫如期实现致富。二是抓好安全饮水巩固提升工程。对已脱贫的平水、咸水2个重点贫困村巩固提升，对古洞马家坪、深渡杜家岩等地再一次普查优化安全饮水条件。三是抓好农村交通巩固提升工程。按照建好、管好、护好、运营好“四好”原则，对镇村道路进行改造提升。四是抓好电力网络巩固提升工程。加快推进农村电网改造升级，实施10千伏及以下中低压项目建设，全面提高供电服务质量。五是抓好危房改造巩固提升工程。认真做好危房改造质量回头看工作，确保应改尽改，全面完成改造任务。六是抓好教育扶贫巩固提升工程。确保学前教育入园率、义务教育入学率、巩固率达到100%，加大特殊学生、留守儿童关爱力度，对辖区内的中小学和幼儿园提供安全保障和服务，营造良好教学环境。七是抓好健康扶贫巩固提升工程。落实“985”政策，配合相关部门加强村卫生室管理，进一步规范家庭医生签约服务。八是抓好综合保障扶贫巩固提升工程。探索张家坎集中安置小区“医养结合”模式和咸水村郑院“院养结合”模式，充分整合现有设施，加快社会康养中心和农村福利院建设。九是抓好就业扶贫巩固提升工程。配合人社部门落实好就业培训，提高技能和就业率，对接重点项目、龙头企业和民营企业，开发合适岗位，力争2019年转移就业1000人。推广咸水“扶贫车间”模式，带动贫困群众就近就地就业，力争新增“扶贫车间”2家以上。十是抓好生态扶贫巩固提升工程。对天然林资源保护、石漠化综合治理工程、森林抚育等重点生态项目积极争取并落实。每村落实一个经营主体，鼓励专业合作社、产业大户等新型农业经营主体充分利用生态资源优势，大力发展生态产业，通过土地流转、入股分红、合作经营、劳务用工、种苗采购等方式带动贫困人口增收。十一是抓好精神扶贫巩固提升工程。深入开展“四扶四强”专项行动，加强典型引导，结合“七一”文艺巡演，营造勤劳致富、脱贫光荣良好氛围。 （四）抓乡村振兴，推进农业农村现代化。加快发展现代农业，发展壮大一批龙头企业、特色农产品优势区和现代农业产业园。着力推进新一轮农村改革，加快农村集体产权制度改革，多途径发展壮大集体经济，多渠道促进农民增收。培育壮大乡村振兴主体力量，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大。稳步发展农村各项事业，加快补齐基础设施和公共服务短板，打造一批美丽宜居乡村示范项目。持续推进移风易俗，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）抓生态治理，全力保护绿水青山。深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话和指示精神，增强思想自觉和行动自觉，坚持将上级下达的环保整改任务全部整改到位。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，分工协作、层层负责、人人尽责，压实领导责任、工作责任、主体责任，明确分工，形成合力，带动辖区内所有环保问题得以化解。坚持古夫辖区环保问题“零增长，减存量”，抓常抓小，久久为功，持续推进农村生活垃圾治理，加强水源地保护、严格落实河库长制，加强农业面源污染防治，加强大气污染防治，打好污染防治攻坚战。 （六）抓社会民生，提高群众获得感幸福感。加大助残、助孤、助学、助困力度，继续做好新农合、新农保收缴工作，确保各项惠民政策落到实处。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。严格落实社会治安综合治理工作责任制，深入推进扫黑除恶工作，妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，以“五铁”的要求强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。各位代表，收获来自耕耘，实干成就大业，全镇人民对我们寄予期待和厚望，让我们一起践行“风行担当”古夫精神，全力以赴，合力攻坚，为建成“三峡库区生态旅游特色名镇”而努力奋斗，向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【天门市招商】2019年小板镇政府工作报告

  2019年5月21日在小板镇第九届人民代表大会第五次会议上鲁鹏飞各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，小板镇全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推动经济社会高质量发展。一年来，我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，按照市委市政府建设“城郊提质”的总体要求，积极实施“乡村振兴”战略，团结和带领全镇人民抢抓机遇、攻坚克难，较好地完成了九届人大四次会议确定的各项目标任务。2018年，预计可完成工商税收3184万元，完成市布任务的116%;完成固定资产投资25。2亿元，规模以上工业总产值达10。52亿元，增长19%;在全市名列前茅;新增规上企业4家，超额完成2家，新增限上商贸服务企业5家，超额完成4家;社会消费品零售总额达到25亿元。主要经济指标均达到或超过市布目标任务，“三大攻坚战”、区划调整改革、村(社区)“两委”换届等重点工作达到既定目标，社会取得较快发展。 （一）打造三个园区，工业经济提质增量2018年，全镇完成签约项目24个、开工项目18个、竣工项目13个，工业经济发展取得了突破性进展，模塑产业园、家具产业园和卓尔产业园三大园区成为了小板工业经济发展的主要支撑。模塑产业全年签约落户项目8个，开工项目4个，当年实际完成投资约8500万元，其中湖北天模精密制造当年建设、当年竣工。2018年7月和12月，在市级层面相继举行了模塑产业园项目开工仪式、招商推介暨项目签约仪式。围绕家具产业，我们以商招商、产业联动，2018年相继签约了以腾龙门业、雅科波罗橱柜为代表的6个家具项目。腾龙门业计划总投资6亿元，已经纳入了省级重点项目，计划2019年上半年投产;乔木森家具2018年实现税收过百万元。围绕卓尔产业园，我们政企合作、借力招商，截止2018年底，依托卓尔产业园重资产，已经引进入驻纺织服装、电子信息、家具制造、新能源新材料等各类企业15家，卓尔天龙纺织产能达到10万锭。 （二）推动结构调整，农业农村发展后劲增强2018年，我们坚定不移发展规模化农业、休闲观光农业和农产品深加工产业，农业市场主体不断增加，全镇新增农民专业合作社2个，家庭农场15家。在市产业发展政策的引导和鸿天顺虾稻共作基地的示范带动下，全镇虾稻共作产业点面结合，发展势头强劲，既有车范、徐岭、永合、金方等村的成片发展，也有姚胡、江台、小板等村的星星之火。目前全镇流转稻虾面积已近6000亩，超过全镇耕地面积的20%。休闲观光农业持续发展，荷沙公路沿线百果采摘园、七彩草莓采摘园、芳香农场、江台美丽乡村等场所，逐渐成为居民周末休闲的好去处。谢梨家庭农场被评为“天门市十佳家庭农场”。农产品深加工企业发展势头良好，卓尔天龙纺织成长为市级农业产业化农头企业，妙妙食品、海芳调料、众森木业等产销两旺。2018年，我们通过持续推进小农水建设，农业生产条件进一步改善，全镇农村集体产权制度改革已全面完成，进一步保障了广大农民的合法权益。 （三）开展专项战役，三大攻坚战有力推进一是开展防范化解重大风险攻坚战。对民间借贷、征地拆迁等重点风险领域进行了全面排查摸底，利用网格化对各类风险苗头实施全面跟踪化解。二是开展污染防治攻坚战。完成镇区7。5公里污水主管网铺设任务，配合市城投公司完成了黄金污水处理厂扩容提标的征地、拆迁、迁坟工作;完成农村厕所改造3697户，全面完成市布目标任务;完成17家中小型养殖场治污设施升级改造;全镇24条河流落实了河长、段长、巡河员、保洁员等责任人，并开展了常态化巡河工作;通过“清废行动”、“清流行动”等专项行动，开展了大排查、大整改，全面完成上级环保部门整改销号任务5个，深入推进了小板河、九条河、龙嘴河、杨家新沟等境内主要流域的河道治理;严格落实秸秆禁烧主体责任，加大工作的督导和奖惩力度，对3个村主职干部因禁烧工作不力给予了纪律处分。三是开展精准脱贫攻坚战。严格落实“五个一批”帮扶措施和14项扶贫政策，2018年全年完成77户、230人的脱贫任务，周杨村完成“九有”建设，整村脱贫出列，全镇贫困发生率从2014年的3。8%下降到2018年0。94%;全镇贫困人口中，纳入低保、五保范畴710人，纳入教育资助146人，新纳入危房改造22户，采取政府补贴形式接通自来水68户，享受新农合补偿117万元、大病保险13万元、医疗救助23万元，车灯、姚湾、周杨3个贫困村产业带动就业44户、70人，周杨村新投入资金135万元，实施了通村公路拓宽、泥石生产路和生产桥改造等工程。此外，小板镇社会扶贫网爱心人士注册率14。7%，贫困户注册率96。63%，综合对接率42。42%，“百企联百村”落实帮扶资金18。5万元，均处于全市前列。 （四）推进“建”“管”同步，城乡融合步伐加快 （五）强化社会治理，民主法治建设持续深入我们通过深化平安创建，强力扫黑除恶，维护了社会和谐稳定，进一步提高了“一感两度两率”。2018年，全镇收集社情民意302条，接访52次，处理大纠纷12起，化解各种矛盾116起。2018年，全镇共召开扫黑除恶专题会议6次，挂宣传横幅80余条，书写永久性标语16条，办宣传专刊36个，通过张贴公告，设立举报箱，公布举报电话，发动全镇人民共同参与，全面摸排、形成了“扫黑除恶”的强大声势。捣毁了张某为首的涉黑团伙1个，拘留阻挠企业正常施工的违法嫌疑人2名、恶意破坏村“两委”换届选举的违法嫌疑人1名。积极开展“七五”普法，在“12。4”国家宪法日进行集中宣传，现场发放宣传资料2000余份，全年接待群众法律咨询80余次。机关干部全部完成普法在线学习与考试，人均成绩95分以上。镇委镇政府坚持依法行政，聘请法律顾问对各项决策、文件进行合法性审查。全年依法主动公开信息89条，依申请公开4条。镇人大对政府依法行政情况、各项法律法规的贯彻落实情况开展了监督检查。实施安全生产党政同责，全年组织安全生产检查6次，安全生产培训4次，全镇无重特大安全事故发生。 （六）全面从严治党，基层执政能力不断提高严格落实主体责任。坚持把全面从严治党、党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子和领导干部目标管理，进一步夯实了“两个责任”。严格阵地和队伍建设。强力推进合村并组工作，将全镇26个村(居)缩减为17个，并保证每个新建制村都有标准较高的党员群众服务中心，选取其中5个村打造党建示范点，树立标杆，达到以弱带强、强强联手、有利工作的目标。以村“两委”换届为契机，严格按照“四不宜、十不得”的标准选优配强村“两委”干部，村干部的年龄结构、能力素质得到明显提升。坚决贯彻执行省委和市委对村主职干部的年龄要求，对全镇超龄村主职干部基本全部进行了劝退，主职干部的平均年龄由60岁下降到45岁，高中及以上学历占比达47%，女性主职干部达到2名，干部活力进一步增强，为今后深入推进乡村振兴战略做好了人才保障。严格纪律监督检查。通过大数据比对、“三资”清理、“十进十建”等手段，加强对党员干部监督管理，“三资”清理清退资金28。4万元，给予党纪处分2人;利用大数据比对查找问题线索102条，核实17条，对5名相关人员进行了通报并作了书面检查。全年，镇纪委共立案审查7件，结案7件。严格落实意识形态工作主体责任，将其纳入重要议事日程，通过微信公众号、宣讲团、宣传栏等形式，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、社会主义核心价值观、移风易俗等内容，始终保持正能量的压倒性态势。综治、信访、宣传、公安多部门联动，全天候关注线上线下舆情动向，做到第一时间回复和引导，全年处置各类舆情46起。2018年，我镇还被市委、市政府授予“2018年乡局级领导班子工作实绩考核优胜单位”、“镇域经济发展优胜乡镇”、党风廉政建设优秀单位、社会治安综合治理优胜单位、招商引资工作优秀单位、安商服务工作优秀单位、法治天门建设优胜单位等奖项，其他各项工作也都取得较大成绩。这些成绩的取得，是全体镇村干部奋勇拼搏、克难攻坚的结果，是全镇上下凝心聚力，同舟共济的结果。在此，我代表镇委、镇政府向大家，并通过大家向全镇广大干部群众以及所有关心、支持、参与小板建设的社会各界人士们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩之余，我们更要清醒地认识到，我们的工作与高质量发展的要求相比，与党员群众的期待相比，与一些优秀乡镇相比，还有一定差距：在经济总量上，前有一区三园的强势领跑，后有汪场、蒋场等乡镇的势头迅猛;在产业发展上，三大产业园还未完全成型，农业特色产业规模不大，农业产业化发展水平不高;在从严治党方面，一些村还存在歪风邪气、党员违纪违规案件还时有发生;在城乡环境建设上，软硬件短板较明显;在社会面上，涉军、涉教、征地拆迁等方面矛盾还比较突出。合村、换届之后，人员还要磨合。市级层面，市委“争进位、争一流”的要求很高，全市机构调整也会给我们的工作提出新要求、带来新挑战。对此，同志们要保持清醒的头脑。 二、2019年工作总体思路和目标任务2019年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持“争进位，争一流”，着力打造富裕繁荣、美丽宜居、平安幸福乡镇。主要工作目标是：新规模以上工业企业达到5家，产值达到12亿元，产值过1亿元企业5家;固定资产总投资达到30亿元，竣工投产的亿元项目10个;财政税收达4000万元，税收过百万元企业5家。在城乡建设、从严治党等方面争取较明显改善。 （一）打造重点产业，在发展质量上争一流坚持以“产业强镇”为第一战略，按照“两年打基础、十年成体系”的总体思路，结合周边自然环境，高标准、高起点做好模具和智能家具两大产业战略发展规划，积极加速产业聚集，构建特色产业基础，形成以高新技术产业为先导、总部经济和先进制造业为支撑的产业格局，全力支持产业园建设，力争2019年底完成二期12万方标准厂房的建设，提高园区承载力;大力实施“满园工程”，狠抓外引内培，支持天龙纺织、芯锢电子科技、汉耐尔科技等企业加速发展，紧盯欧能电池、东圣电子等项目，全力引进一批“高、尖、新”企业项目，打造特色园区。在农业发展上：积极向上争取罗湖片区1。5万亩高标准农田建设项目，大力发展虾稻共作产业，争取新增种养面积3000亩;在遵守土地使用相关法律、大棚房整治规定的基础上，继续发展荷沙公路沿线特色农业、休闲农业，培育全市示范合作社和家庭农场各1家。 （二）提升工作能力，在服务质量上争一流一是提升招商引资能力。招商引资“八步走”(信息收集、项目考察、项目研判、项目洽谈、落户会商、合同签订、跟踪督办、验收考核)流程，“三谈五看两查”(谈产业发展、谈政策配套、谈建设思路;看规模、看技术、看效益、看管理、看环保;查公司注册、股东结构和资本金到位情况，查合同协议履行情况)方式方法，大家要记好用好。二是提升项目服务能力。加快征地拆迁和基础设施建设进度，完成游览大道、纬八路、经十一路等工程，完成35KV科板线和110KV竟马线迁改工程和卓尔产业园专线建设，进一步优化投资环境。实行一个领导、一个专班、全程跟踪服务，及时解决项目在建设、经营中遇到的各种问题。三是提升服务群众能力。2019年，我们每个村都有了标准较高的党员群众服务中心，要加强这些场所的管理，落实村干部值班制度，在矛盾调处、保费征收、证照办理上切实为群众做好服务工作。 （三）靓化城乡环境，在镇容村貌上争一流全面推进荷沙公路城镇示范带建设，拆除沿线违章建筑，并因地制宜制定改造计划。完成东大门改造后续工程，推进小板集贸市场的改造升级及配套设施建设，整体提高城镇建设品位。推进“四个三重大生态工程”：全面完成厕所革命;开展精准灭荒行动，完成植树造林200亩;完成污水管网后续收尾工作，实现镇区生活污水全部入管;扩大城乡生活垃圾无害化处理实施范围。 （四）推进三大战役，在攻坚质量上争一流一是打好防范化解重大风险攻坚战。要坚持底线思维，着力防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，坚决同影响社会安全稳定的风险挑战作斗争，同各种错误思想言论作斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动和各类逃废债行为。要深入开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、信访积案大化解、网络环境大清理、社保风险大防控“五大行动”，深挖风险源、隐患点、矛盾面，提高以市场化手段和法治化思维解决矛盾问题的专业水平，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。二是打好脱贫攻坚战。去年底到2019年初，我们以国考、省级交叉检查为契机，对精准扶贫工作进行了查漏补缺。2019年，我们要将做实、做细体现在日常工作中。要落实“五级书记抓扶贫”责任，聚焦“准”“实”要求，突出目标导向，围绕“一有两不愁三保障”，严格落实“五个一批”帮扶政策，继续在贫困村开展“九有”工程建设，保证现行标准下的脱贫质量;突出效果导向，注重扶贫与扶志、扶智相结合，因地制宜、因村施策开展产业扶贫，实现扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变，确保完成2019年度脱贫任务。三是打好污染防治攻坚战。要深刻领会习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”的理念深入灵魂、融入血液，打好污染防治攻坚战，守牢绿色生态底线。要全面落实“河湖长制”，开展常态化巡察和保洁工作。要“一场一策”下重手开展畜禽养殖污染整治，改造升级一批、签约服务一批，关停拆除一批，全面禁止新建养殖场或新增养殖面积。继续推进秸秆禁烧工作。去年我们这项工作被市里几次点名批评，几个支部书记还因此受到党纪处分，2019年大家务必高度重视，早作谋划，管好农机手、低茬收割是关键一步。 （五）加强民生保障，在群众幸福感上争一流严格落实各项社会救助制度，织密织牢城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养等“民生保障网”。加强村卫生室规范化运行和管理，已经和党员群众服务中心配套建设的，要全部搬进去，确保群众在家门口能享受到较高质量卫生服务。推进安全饮水工程，继续更换破损老化管道，进一步解决水压低、水质差的问题。新修通村公路公里，拓宽4公里，新修危桥2座，清洗沟渠27公里。推动天然气管道全面入户。 （六）强化社会治理，在发展环境上争一流深入开展平安法治天门建设，加大“雪亮工程”覆盖面和网格化管理的精准度，进一步健全完善社会治安综合治理体系。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会治安秩序。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实，持续开展消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。大力开展文明创建，做实“移风易俗”工作，争取社会风气较明显改善。 （七）坚持从严治党，在党的建设上争一流要坚定不移抓好基层党建，开展“整镇提升”行动。一是阵地建设要全面提升，2019年要对社区、徐岭、鱼嘴、大板四个村的党员群众服务中心进行改造升级，实现全镇17个村全面达标。二是队伍建设要全面过硬，加大新任村(社区)“两委”干部培训力度，做实“123”工程。三是日常管理上要全面从严，加强督促指导，完善交办、督办、落实机制，对各支部党建台账记录、干部值班情况进行常态化检查合同包，推动基层党建由“宽松软”走向“严紧硬”。要始终保持惩治腐败高压态势。各级党组织书记要切实履行管党治党“第一责任人”的责任，班子其他成员要认真落实“一岗双责”。要强化督查考核，对主体责任落实情况进行常态化、全过程监督和立体式、全方位考核，用督查力促问题整改，用考核倒逼责任落实。要强化“三资”监管，对“三资”清理中查出的问题逐一整改到位，该终止合同的要终止合同，该清算的资金要清算到位，该处分的绝不手软。要运用“大数据”手段，持续开展各项政策落实情况的监督检查，对侵害群众利益的行为坚决查处。要运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，确保在违纪违法事件发生之前把苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态。 三、明职责、强协作，以严实的作风保证工作落实小板的发展，不单是镇委、镇政府的事，更是全镇17个村(社区)、70多位村干部，22家镇直单位、50多家企业的事，大家责无旁贷，要明确各自的职责、加强协作配合，进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决向党中央看齐，向习近平总书记看齐，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党对一切工作的领导，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高把方向、谋大局、管大事、议大事的定力和能力，真正把“两个维护”贯穿到时时处处、方方面面，共同把小板的事做好。 （一）村干部要厘清工作思路，履行好村干部的职责和使命2019年是合村并组和村“两委”换届的第一年，能不能起好步，关系到今后几年的发展，全体村干部要迅速进入工作角色。一方面要讲大局，维护班子团结和社会稳定。目前，少数村出现不团结的问题，大家要理顺三个关系：一是理顺好书记和主任的关系。二是理顺好领导和被领导的关系。三是要理顺好支委和村委的关系。另一方面要加强学习，提高自身的素养和能力。这一次两委换届之后，我们村干部的整体文化水平有了较大提高，但是与新形势相比，还远远不够。要充分运用“支部主题党日活动”、“学习强国”学习平台、党报党刊等形式，加强学习，充实自己的知识库，提高自己的各项能力。一是加强“两学一做”学习教育，补足精神之钙，提高政治定力和拒腐防变的能力。二是增强市场经济知识的学习，提高引领发展的能力。三是要加强管理知识的学习，运用好村党支部、村民委员会下属的专门委员会，提高民主管理的能力。四是要加强财务管理、基层党建、农村相关法律法规等业务知识的学习，提高解决实际问题的能力。对于村干部，我们在上半年还会组织专门的学习、培训活动，帮助大家系统地掌握各类知识，快速进入状态。 （二）我们的镇直单位，要自觉接受双重管理的相关规定既要接受市直部门的管理，又要与镇委、镇政府保持步调一致，严格按照镇委镇政府的安排部署进行落实，在社会治安、“三资”管理、税收征管、国土规划、工商执法、卫生、教育、医疗等方面积极履职尽责，为全镇经济社会发展做好基础性、服务性工作。 （三）我们的企业，要讲政治认真学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、治国理政重要论述、党和国家的重大方针政策，用以指导企业发展，有条件的企业，还要开展非公企业党建。二是要诚信守法。严格遵守各项法律法规，营造良好的市场形象和和谐的劳资关系。三是要加快发展。签约项目要倒排工期，加快建设进度，尽快投产达效，已经落户的项目，要想办法做大做强，朝着天门市工业企业二十强、千万税收企业迈进。四是要尽到社会责任。2018年，我们的卓尔集团、百奥科技，还有外面的江汉房地产公司、问天房产、翰林水木清华等企业，都纷纷伸出援手，参与到全镇的脱贫攻坚工作中，送资金、送慰问，做出了自身贡献。我们的其他企业，在追求自身发展之余，也要踊跃参与，尽到社会责任，在精准扶贫、就业创业、带动村级产业发展等方面贡献自身力量。 （四）我们的机关干部，要做好表率老同志，要发挥经验优势、资源优势、人脉优势，分析掌握工作动态、思想动态、矛盾焦点，成为打开工作局面最利的剑。年轻同志，要发挥朝气和活力，沉下身子，加强历练，尽快形成独当一面的能力。要增强服务意识，践行“人民公仆”角色，不当甩手掌柜，习惯于深入村、企业一线解决实际问题。同志们，千帆竞发，奋勇者先!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，聚全民之力，鼓实干之劲，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写小板高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年新店镇政府工作报告

  一、攻坚克难，砥砺奋进，筑牢乡村振兴基础2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全镇人民，全力以赴攻难关、破藩篱，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现持续健康发展态势，圆满完成了全年目标任务。一年来，我们全力统筹各方，城乡面貌持续改善。县城区建设取得新进展。完成中央景观带拆迁包保任务。完成城东片区一期230户拆迁任务，启动城东片区二期拆迁，基本完成安置片区严二组和新店路、孟集路拆迁任务。依法打击双龙村青三组私自挖塘行为，保障了碧桂园、书香门第、安康路等一批居民小区和道路工程的施工环境。产业园区建设迈开新步伐。征收园区土地5000多亩，迁移棺木1000余座，完成一期项目拆迁任务436户，保障了“四纵三横”七条市政道路施工环境，为“产城一体”的霍邱新城建设打下了坚实基础。驻地建成区焕发新容颜。拆除街区违法建筑物174户，投入两千余万元建设东西、南北两条主街近1600米;翻建农贸市场，规范摊位120个;实施亮化工程，配套路灯94盏。培育文明乡风，新建农民文化主题乐园150平方。加大治脏治乱力度，实施驻地建成区环境整治提升，全面美化绿化街面。一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。坚持精准扶贫基本方略，整户新识别97户、237人，整户清退7户、14人。加强扶贫领域作风建设，深入开展大走访大调研、大起底大整改、大排查大提升、大完善大巩固活动。精准实施十大工程到村到户扶贫项目。发放产业补贴资金827.2万元，受益贫困户2339户。发放扶贫小额贷款2383万元，帮扶贫困户565户。新建村光伏扶贫电站7站，户光伏电站21座，年发电收益100余万元。改造农村危房危房379户，补助建设资金468.2万元。全镇贫困户实现管道自来水全覆盖。积极开发辅助性公益岗位，安排贫困劳动者上岗266人。建设就业扶贫驿站2个，吸纳300名贫困劳动者就业。申报教育资助资金223万元。深入开展健康扶贫政策宣传，实现家庭医生签约服务全覆盖。实施“五清一拆”，开展“六净六有两规范”，农村人居环境得到进一步提升。动员社会力量参与扶贫，全年接收善款善物价值16万元。全年脱贫1234户，2711人，出列贫困村2个。全镇贫困发生率降至3.32%。一年来，我们倾力夯实基础，民生福祉持续增进。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。强化基础设施建设，新修农村公路14公里，加宽道路0.9公里，12个村群众出行难问题得到有效解决。推进农田水利“最后一公里”整治，治理面积6130亩。推进城乡居民养老保险和医疗保险参保工作，参保人数分别达27664人、72992人。保障农村低保、五保、孤儿等弱势群体最低生活水平，年发放生救款30万元。强化环境保护力度。扎实推进中央、省环保督查反馈意见及“回头看”发现问题整改，依法拆除新华轮窑厂，实现复垦复绿。启动畜禽养殖面源污染治理。实施李郢、曹郢村土地增减挂钩试点项目。秸秆禁烧和综合利用实现常态化管理。全面落实河(湖)长制、林长制。继续推进农村“三大革命”，改造旱厕507座，垃圾收储5600吨。深入开展安全生产工作和扫黑除恶专项斗争，“平安新店”持续巩固。落实计生服务“村为主”工作机制。武装、工会、团委、妇联、残联等工作扎实开展，食品药品、档案、地方志、双拥等工作取得新成绩。一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。牢固树立为民务实清廉形象，努力打造廉洁、高效、务实有为的人民政府。扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制。强化信访矛盾纠纷排查调处，畅通联系服务群众渠道，全年办理群众来信来访160余件，化解陈年积案2件。严格机关内部事务管理，严控“三公”经费支出。推行“互联网+政务服务”，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，办理县人大代表议案意见65件，办复率80%，剩余议案正积极协调落实。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，付出的努力值得铭记，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表有力监督与大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果;这些成绩的取得，饱含了各位代表和广大党员干部的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表新店镇人民政府，向广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持参与新店建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前还存在一些困难和问题：一是脱贫攻坚任务十分艰巨，特别是产业发展不强，“双基”建设薄弱，人居环境整治效果不突出;二是争先创优的氛围不浓，部分干部不作为慢作为的现象依然存在;三是保稳定促发展的压力较大，集体访、越级访的隐患依然存在;四是土地管理、环境保护工作基础不牢，需要持续发力。等等。对此，我们将切实增强危机意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、务实进取，和衷共济，再谱振兴发展新篇各位代表，2018年我们经历雨雪风霜，跨过艰难困苦，但2019年仍需跋山涉水、克服重重困难，因为摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大，我们必须要勇立潮头、奋勇搏击。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，突出抓好县城区、产业园区、驻地建成区、行蓄洪区四区建设，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力开创高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据总体要求，我们将着力抓好以下几方面工作： （一）围绕“摘帽”目标，决战决胜脱贫攻坚坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，进一步健全工作机制，激发工作活力，下足“绣花”功夫，助力全县脱贫“摘帽”。全面完成目标任务。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务，严格对照脱贫攻坚任务和要求，倒排工期、细化措施、落实任务，坚决完成2299名贫困人口脱贫。对照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”工作标准，进一步完善防范返贫机制。全面深化产业扶贫。鼓励支持贫困村、贫困户发展麻黄鸡、小龙虾养殖、草绳加工三大支柱性产业，帮助贫困群众增收，加快脱贫步伐，第一批计划发放到户产业项目补助587万元。推行“四带一自”模式，实行种养大户、农民合作社、家庭农场等经营主体与贫困户合作共赢机制，充分发挥小额贷款支持产业扶贫力度，2019年力争累计发放贷款6000万元。教育引导贫困群众通过自己辛勤劳动脱贫致富，积极发挥就业扶贫驿站和扶贫车间作用，再开发辅助性岗位300个，全面激发贫困群众参与劳动、脱贫致富的内生动力。全面补齐“双基”短板。大力开展农村人居环境综合整治，实施“五清一拆”和“六净六有两规范”，完善农村生活垃圾收集转运处理机制，持续开展农村“三大革命”，推进生活垃圾、生活污水和农村旱厕改造。强化农村道路、水利、电网、信息化建设，基础设施明显改善。加大基本公共教育保障力度，保障教育扶贫不落一户，不落一人。加大基本医疗卫生服务，提升群众就医环境，认真落实健康脱贫“351”、“180”政策。加大基本住房保障力度，提高贫困家庭住房安全保障水平，计划实施危房改造541户。开展农村阳光低保扩面工作，计划扩面1400人，兜好社会扶贫政策网底。全面压实工作责任。坚持扶贫月点评工作机制，强化各项工作的督查、通报和调度。构建驻村点长、支部书记负总责，包组村干、帮扶责任人具体负责的责任机制。强化扶贫任务落实，大力营造“一切为了扶贫、一切围绕扶贫、一切保障扶贫”的浓厚氛围。 （二）坚持“四区”带动，切实增强发展后劲坚持发展是第一要务，立足新店区位优势，借助政策优势，抢抓发展关键机遇期，坚定不移地推进“四区”建设，逐步增强发展后劲，提升对外形象。狠抓县城区拆迁安置工作。做好新时期县城区征地拆迁工作，是发展的需要、是为民的体现、是现实的要求，事关群众切身利益，事关县城品位提升，事关新店长远发展，不论遇到多大困难，我们都会一往无前向前推进。2019年，我们继续围绕县委、县政府的安排部署，按照县城区整体规划要求，坚定信心、下定决心，坚定不移地推进双龙村茶一至茶四村民组棚户区改造，做好县一院落户拆迁准备工作，完成老县委片区改造包保任务，保障好一批市政道路施工环境，加快双龙安置房二期实施进度，真正让发展成果更多地惠及新店人民群众。狠抓产业园区拆迁安置工作。新店作为合肥高新区霍邱现代产业园的主战场、主阵地，我们倍感责任重大，使命光荣。我们坚决贯彻落实县委、县政府“以产兴城、产城融合”的发展思路，主动作为，压茬推进，以只争朝夕的精神状态，脚踏实地的工作作风，努力完成2019年1000户群众20万方的拆迁安置任务，保障产业园区各项基础配套设施顺利建成，促使园区企业尽早落户新店。狠抓政府驻地建成区整治提升。2018年政府驻地建成区整治经过不懈努力，取得了显著成绩，但是整治的任务远远没有结束。2019年，我们将从建立长效机制出发，做好拆与建的有效结合，整与治的有效结合，管与疏的有效结合，不断提升集镇品位，丰富集镇内涵。启动二期建设，重点打造居民休闲公园。强化驻地建成区规划执行，引导村民依法依规建房，有序有章建房。加快推进污水处理厂建设，提升全镇污水处理能力，保障镇区居民生活品质。大力开展街面综合整治，强化集贸市场管理，将整治重心向治脏治乱转移，努力实现街面干净整洁，交通秩序井然，人人崇尚新风的美好画面。狠抓行蓄洪区移民迁建工作。推进行蓄洪区移民迁建，攻克深度贫困这个坚中之坚是省委、省政府的一项重要决策部署，我们必须以高度的政治责任感抓好落实。按照“政府主导、群众自愿、统一规划、分类推进”的工作原则，有序开展迁建，确保年度迁建622户的政治任务。注重引导在外务工人员自愿放弃宅基地权利，通过安置补偿帮助其在城镇落户生根。鼓励异地迁建，结合群众意愿和土地使用规划选好移民安置点，配套好公共服务设施，谋划好生产发展产业，让群众搬得出、稳得住、有保障、能致富。 （三）突出生态优先，倍加呵护碧水蓝天净土坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态红线，推进生态文明建设再上新台阶。持续打赢碧水攻坚战。切实巩固中央和省市环保督察反馈问题整改成果，持续深入治理黄泊渡、韩庙、砟巴集、新华等村规模畜禽养殖面源污染问题，花大力气、大价钱推进黑臭水体治理。进一步健全完善河长制、湖长制工作机制，定期开展巡查，切实加强城东湖饮用水水源地保护，保障城乡居民饮水安全。持续打赢蓝天保卫战。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，强化村组干部主体责任，严厉处罚措施，发现一处，处理一起。加强燃煤锅炉专项治理，防止死灰复燃。实行城区划定区域烟花爆竹限制燃放，加大宣传力度，人人争做限放的践行者、宣传者、监督者。推进林长制责任落实，加大植树造林力度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，机关干部率先示范。持续打赢净土保卫战。加大城乡建设用地增减挂钩力度，完成黄泊渡、新塘、曹郢、赵郢四村土地整治任务。持续推进废弃窑体复垦复绿工作，盘活存量土地资源。依法拆除大棚房，依法打击乱占耕地、非法采砂、非法圈圩等违法行为。 （四）聚力共建共享，不断提升幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，进一步增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。强化民生工程实施。认真实施好各项民生工程，严格民生工程项目管理，推进项目阳光运作。加大资金投入力度，2019年6月底前完成农村公路扩面延伸工程56公里。倡导文明新风，合理规划建设公益性公墓。积极有效防控非洲猪瘟。加大宣传力度，进一步扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。推进平安新店建设。完善应急管理体系，提升突发公共事件应对能力。始终保持高压态势，深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决抓好禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪。积极化解矛盾纠纷，依法打击缠访、闹访，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访。严格落实安全生产责任制，全面排查安全隐患，有效化解各类安全生产风险。加快实施农村公路生命安全防护工程，筑牢农村公路安全线。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。统筹社会事业发展。支持教育事业发展，提升教育教学水平。全力摸清“家底”，完成第四次全国经济普查。落实计划生育“村为主”工作机制，提升计划生育服务水平。加强退役军人事务管理，深入开展国防教育和双拥工作，促进军民深度融合发展。加强农村殡葬管理，严禁偷埋土葬。加强商会建设，充分发挥商会服务发展作用。依法管理宗教事务，保持宗教领域和谐稳定。 三、忠诚履职，勤勉敬业，展示人民政府形象各位代表，完成全年目标任务，推动新店振兴发展，必须始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民更为满意的政府。建设忠诚履职的政府。始终把对党绝对忠诚作为政府的灵魂，襟怀坦荡，光明磊落，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署。注重从政治上观大局、辨形势、看问题，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚和改革发展稳定的全过程。建设担当有为的政府。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。坚持以人民为中心，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事。倡导一线工作方法，真正走下去、沉下去，主动当好企业和群众的“服务员”，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩。建设民主法治的政府。坚持依法行政，严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。主动接受镇人大法律监督、政府审计监督、群众监督和媒体监督，虚心听取各团体和群众的意见建议，高质量办好人大代表建议、议案。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。建设清正廉洁的政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。深入学习新党章、新准则、新条例,自觉遵守规范要求。进一步加强镇财经管理和纪律执行，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力惠民利民,使政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。进一步提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，下定决心、排除万难，攻坚拔寨、不胜不休，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国70华诞!

  2025-07-08

• 【天门市招商】2019年石家河镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，在市委、市政府的正确领导下，团结依靠全镇人民，较好地完成了镇九届人大三次会议确定的各项目标任务。全镇上下呈现了高质量发展新态势，经济指标稳步上行，发展环境持续改善，民生保障不断提升，社会大局更加稳定。 （一）围绕发展争进位，镇域经济稳步增长1、经济指标稳中有进。全年共完成工业产值10.2亿元，同比增长25.9%;农产品加工值为9.5亿元，同比增长30.1%;固定资产投资5.9亿元，同比增长59.6%;社会消费品额2.13亿元，同比增长16.4%;上缴国地税收423万元，全面完成市布任务;新增小微工业企业2家;其他经济指标均超额完成了年度目标任务。2、招商引资成效显著。通过产业招商、乡情招商、以商招商，引进了一批投资强度大、产业带动力强的项目。全年新签约招商项目6个，投资总额达5.1亿元;其中亿元项目1个，为占地80亩落户李咀工业园的舞者服饰项目;5000万元项目1个，为占地30亩落户李咀工业园的天顺棉业天门纺织家纺项目;开工项目2个，分别为舞者服饰项目和雄星食品二期项目;竣工项目1个，为上海锦沧食品项目。3、项目建设强力推进。2018年，是石家河历史上项目最多、投资额度最大的一年。投资1。5亿元的友承服饰项目全面开建;投资3000万元的东河整治项目顺利验收;投资2.7亿元的G240国道改造项目石家河段征地拆迁夜以继日快速推进;投资890万元的镇区道路42天内快速完工，人行道、下排水工程建设如火如荼;投资2800万元的段场片1.2万亩高标准农田项目加快推动;投资2000万元的汉北河流域石家河段整治项目顺序推进;投资320万元的石家河遗址公园建设项目老西河改造工程，已完成工程进度65%。4、现代农业快速发展。改造升级灌溉泵站8座，不断改善农业基础设施;坚持创新和发展“华丰模式”，鼓励和扶持新型经营主体适度规模流转土地，共流转土地5.3万亩。实施稻田综合种养模式，发展“稻虾共作”1.8万亩、“稻鳅共生”3000亩，不断推动农业产业转型调整。华大基因小龙虾主题公园和生产示范基地项目完成土地流转5420亩，开挖虾田4500亩。我镇华丰农业专业合作社、艾丰农产品种植专业合作社分别被市评定为十佳农民专业合作社第二名、第五名;湖北金璨农业产业化发展有限公司总经理姜新平被评为2018年度“创业明星”;陆子米业良田稻米获评天门五大优质大米品牌;华丰合作社“晶两优黄莉占”及“E两优78”获评天门市五大优质大米品种;全镇农业产业化综合实力不断提升。 （二）围绕民生构和谐，社会事业全面进步1、民生福祉不断提升。严格按照“两不愁三保障”，全面落实“五个一批”帮扶措施，不断强化帮扶责任，顺利实现脱贫人口176户558人，诸葛村、石河村、易咀村和张巷村四个重点贫困村全部脱贫出列。开展X+贫困户产业扶贫活动，全年新型经营主体帮扶贫困户246人，发放资金153.2万元，流转土地1133亩;全镇公益性岗位吸纳贫困人口就业21人。全面完成667户1422人城乡低保对象提标工作，月发放低保资金24.7万元;实施优抚对象医疗求助1347人次，救助金额达110.5万元。2018年，全镇民政工作被市政府评定为优胜单位。一事一议财政奖补90万元，落实地利补贴794.64万元;新农合、新农保覆盖率分别达91%、92.1%;投资200万元完成镇集贸市场改造升级，得到各界广泛认可;新增农村公路2.8公里;新增安全饮水农户2769户。2、镇区面貌焕然一新。认真开展“五城同创”，全力创建文明城市;圆满完成“绿满石河”8.1万株植造任务;城乡生活垃圾统筹治理高效运转，十户联创成效显著，镇区污水管网第一期工程铺设完成，污水处理厂建设主体完工，正进入设备设备安装阶段;完成农村厕所改造3003户，占当年市布任务的66.7%;美丽乡村试点华丰新型社区二期启动、双咀新村顺利申报。严格秸秆禁烧、推行秸秆粉碎还田、生物降解，实施畜禽粪污集中收储处理等综合利用，有效防治大气及畜禽养殖污染;建立健全“河湖长制”体系，对辖区21条河(湖、库)实行“一河一策”精准治污，不断保护和改善水体环境，持续打好“碧水、蓝天、净土”三大攻坚战。2018年度我镇林业、水利等工作在全市荣获三等奖。3、社会管理日趋完善。不断夯实基层防线，开展社会综合治理和“扫黑除恶”等各类专项行动，维持社会大局稳定，治安状况良好，“一感两度两率”明显提高。全年摸排核查扫黑除恶线索11条;查处各类交通违法人员15人;查处赌博违法行为5起，处理50人;破获贩卖毒品案件3起，刑事拘留3人，行政拘留31人，强制隔离戒毒8人;妥善处置3起非正常死亡事件;调解行政纠纷25起，一般纠纷96起，交通纠纷220起;认真做好涉军等重点群体的稳控工作，确保了全镇的社会治安稳定。全镇社会治安综合治理工作被市委、市政府考核为2018年度优胜单位。4、社会事业全面发展。投入改造资金3000万元，义务教育阶段办学条件全面改善。完成了全镇99%的卫生室标准化建设，建立了乡村医生订单定向培养机制;加强出生人口性别比综合治理，性别比为100：103。2018年度全镇计划生育工作获得全市三等奖。完成了村级惠民文化小广场建设10个，并全部投入使用;参演全市第十七届陆羽广场文化节代表作《拉客》荣获“一等奖”;石家河遗址入选“中国十大考古新发现”和第三批国家考古遗址公园立项名单，荣获“世界考古论坛重大田野考古发现”二等奖，石家河遗址保护被国家文物局纳入大遗址保护项目库。石河大道临街面改造已完成验收。 （三）围绕服务创满意，政府自身建设不断加强2018年，我们围绕责任政府、阳光政府、效能政府、廉洁政府四大主题，解放思想、求真务实、狠抓落实，不断深化行政管理体制改革，政府自身建设工作取得明显成效。1、自觉接受代表监督。作为一级行政主体，我们认真办理人大代表和政协委员的议案和提案，自觉授受人大代表的法律监督和工作监督，自觉接受政协委员的民主监督，扩大司法监督的广度和深度，坚决执行市镇两级人大及其常委会的决议和决定，完善民主协商制度，广泛听取各方意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。一年来，我们共办理人大议案、建议13件，政协提案3件，办复率100%。2、全面推进政务公开。一是及时公开了中央、省市强农惠农最新政策。二是及时公开了政府重大决策、决议，重点工作完成进度情况;三是及时公开了政府运转情况。四是及时公开了政策性资金落实情况。通过推进政务公开，实现了重要事项公示的常态化和重点工作通报的规范化，落实了广大群众的知情权、参与权和监督权，提升了政府科学、民主决策的水平，强化了对行政权力的监督和制约。3、不断改进工作作风。持续开展“四百”、“双评议”等活动，严格落实“中央八条规定”和“湖北省六条意见”及市委市政府“六条禁令”，严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”等庸政、懒政、怠政行为，严格规范从政行为;持之以恒纠正“四风”，努力营造风清气正、崇廉尚实的干事环境。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是“十三五”规划的冲刺之年，做好这一年的工作至关重要，必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的“魂”和“纲”，必须精心谋划增量发展、绿色发展、协同发展、借智发展、改革发展“五篇文章”，必须紧紧围绕推动高质量发展，以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构改革为主线，以更大力度深化改革扩大开放，努力践行新发展理念，继续打好“三大攻坚战”，推动新旧动能转换，实现工业换道超越、农业绿色崛起，开启建设“新型工业强镇、现代农业大镇、文化旅游名镇、生态宜居古镇、全省百强富镇”新征程。2019年，全镇主要任务和预期目标为：地区生产总值增长9%，地方公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长13%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。全面完成市政府下达的各项考核目标。具体工作中，我们将超标准布置，超水平发挥，争取超一流成绩。围绕上述目标任务，主要是做好以下四个方面的工作： （一）加快新旧动能转换，促进经济稳定增长，推动工业强镇逐步崛起。坚持“强工业必须狠抓招商”的理念，把招商引资和项目建设作为工业经济发展的引擎和杠杆，着力加快新旧动能转换，深化“存量变革”，推进传统产业转型升级;加速“增量崛起”，培育壮大新兴产业;谋求“变量突破”，激发发展动力活力。一是强化基础要素，强力招商引资。坚持招商引资“三谈五看两查后扶”和“八步走”原则，利用商会平台和石家河丰富的人脉资源，大力实施“回归工程”，全力开展资源招商、存量招商、亲情招商、以商招商，不断激发在外成功人士回乡创业的热情，形成“引进一家、带来一批，落地一个、壮大一片”的联动效应，力争全年新签约项目6个。二是立足发展优势，推动项目建设。深入开展项目建设“百日会战”，立足区域发展优势，突出特色产业，重心倾向文化旅游、新型环保工业及生态农业等项目。不断完善一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底的“五个一”推进机制，实行保姆式服务，切实帮助企业解决实际问题，落实已签约项目入住进场，早落地开工，早投产见效。三是扶持工业转型，推进产业发展。实施支柱产业提质工程。推动金璨、陆子、金川等米业加工企业向智能化、品牌化发展。支持拖车厂技改扩规;实施锦沧食品、雄星食品中小企业成长工程，持续推进“小进规”、新进规;重点支持舞者服饰招工用工，解决企业发展难题。三是加速园区建设，优化营商环境。进一步完善石家河工业园水电路气等基础设施建设，不断提高项目密布率，盘活存量用地，全面激活闲置低效用地，全力推进重点区域拆迁征地工作，全面提升园区项目承载能力。依托G240国道交通优势，高标准规划启动石北工业园区建设。 （二）实施乡村振兴战略，推动农业结构转型，发展现代农业大格局。始终坚持用抓工业的思路来抓农业，对农业实行标准化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务，依托华大基因、华丰合作社等农业龙头企业，大力发展特色农业、循环农业和旅游农业，突出农业资源优势，不断加强农业优良品种选育推广，全面提升农产品品质，逐步形成农业品牌效益，实现农业产业结构有序调整、乡村发展不断振兴。一是推动稻田综合种养，引领产业结构调整。抢抓机遇、鼓足干劲，厚植虾稻产业优势，全力推进农业产业结构调整，加快发展现代农业，推动乡村振兴。力争年内实现新增300亩以上虾稻基地5个，实现全镇虾稻综合种养面积3万亩以上的目标。以华大虾稻良种繁育基地、龙岭村尚谷农业生态产业园项目及华丰农业专业合作社为引擎，采取“政府推动、龙头带动、利益驱动、科技拉动”等措施，激发虾稻产业振兴发展的内生动力，培育壮大一批新型农业产业化经营主体实施虾稻产业;鼓励农户采用土地流转、股份合作、生产托管等方式融入虾稻产业，不断引领带动农业结构调整，逐步延伸虾稻产业的生产、加工、销售链条。二是落实循环经济理念，打造绿色生态农业。积极推广“虾稻共作”生态种养模式，作为绿色农业发展重点，充分调动基层群众、合作社和家庭农场参与积极性。加大内引外联和招商引资力度，积极争取更多社会资本、民间资本投资主体参与虾稻基地建设。大力推行秸秆粉碎还田、生物降解，实施畜禽粪污集中收储处理等综合利用，有效防治大气及畜禽养殖污染;推动测土配方施肥技术和树立“科学植保、绿色植保”防控理念，重点化解农业面源污染;继续实行“一河一策”精准治污，进一步建立健全“河湖长制”体系，保护和改善水体环境，持续打好“碧水、蓝天、净土”三大攻坚战。三是实现三产融合发展，激发乡村振兴动力。紧紧围绕乡村振兴战略、脱贫攻坚战略部署，充分结合本地区位优势、资源优势，以农业增效、农民增收为重点，大力发展“互联网+现代农业”，促进新型农业经营主体与电商企业全面对接融合，支持新型农业经营主体发展休闲农业和乡村旅游，重点拓展虾稻产业与石家河文化、旅游、生态等产业的深度融合，逐步形成“一三互补、动静相宜、农商文旅融合”的现代化农业发展格局，实现石家河传统农业大镇向现代农业、休闲农业、生态农业、观光农业强镇的快速崛起。 （三）激活第三产业，发展文化旅游，提升石家河文化品牌影响力始终坚持把石家河文化遗址作为全域旅游发展的核心和关键，高度重视文化的传承和保护，推动得天独厚的资源优势转化为经济优势，谋划和发展文化旅游产业，不断促进文化与旅游的深度融合。一是深度挖掘文化内涵，不断扩大文化影响力。全力支持石家河遗址管理处工作，配合做好省考古队考古挖掘、相关学术论坛调查研究及主流新闻媒介宣传等工作，逐步揭开“上古迷城”的神秘面纱，探究史前社会的发展演变、文明起源及多元一体民族国家的形成，确立其不可替代的历史文化地位。二是修订完善发展规划，推动国家遗址公园建设。贯彻落实《石家河遗址保护总体规划》，坚定不移的在“保护文物、传承文明、弘扬文化”上下功夫，在“建设新城、改善民生、促进发展”上做文章，坚持把石家河遗址公园建设作为一大文化、一大产业来谋划;紧紧围绕石家河遗址文化向心力，不断修订完善全镇发展规划，以遗址公园主体提升相邻镇郊用地的价值与效益，规划石家河考古遗址公园区、绿色蔬菜采摘区、东西河流域景观度假区、北港湖小龙虾主题公园、文化创意产业与综合服务区之间的协同发展。三是突出石家河文化元素，打造地方文化旅游特色。按照市委、市政府“一镇一节”、“一镇一品”战略，适时举办石家河文化艺术节、石家河文化婚博会和石家河文化美食周等会展活动，充分融入石家河文化元素，配套特色餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物等服务，构建享上古文化，住千年古镇、摘健康水果、购土特产品、吃地道蒸菜的大旅游格局，推动区域旅游业上规模、上档次，走向一条以“文化带动旅游，以旅游促进保护”的健康发展道路。 （四）强化规划建设管理，全面提升城镇品质，建设生态宜居宜业古镇。始终坚持把古镇区建设与城乡建设相统筹，大力发展镇域经济，加大城乡基础设施建设和生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展，深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。一是借力遗址公园建设，推动镇区仿古改造。坚持下好文化旅游先手棋，突出石家河文化特色，坚持镇区发展与石家河遗址保护利用同步协调，不断抢抓机遇，整合项目资源，积极争取国家项目、引进社会资本和鼓励农民入股，全面配套开展镇区仿古改造，全力推动石家河文化古镇建设。二是注重城乡功能互补，不断提高城镇品位。深入开展“五城同创”，实施文明创建，不断推进小城镇建设，完善城镇基础设施配套功能，重点解决镇区下排水工程及全镇自来水水源引流;加大美丽乡村建设力度，认真组织实施村庄综合整治、统筹城乡生活垃圾治理、农村社区公共服务运行等，稳妥有序开展石家河文化遗址核心区土城村整体搬迁和还建文化新村建设，强力推进华丰新型社区二期建设;选择条件成熟的村(居)积极申报创建国家、省、市生态村，积极争创国家旅游试点区域和国家休闲农业、乡村旅游示范镇。三是狠抓民生保障改善，提高群众幸福指数。坚持改革成果为民所享，全力推进产权制度改革、厕所革命、放管服等民生息息相关的重大事项;全力冲刺全面建成小康社会，稳步实现全镇如期脱贫;进一步完善政府、社会救助体系，关注特困群体及“三留守”人员基本生活;不断扩大农村养老保险和城乡居民医疗保险征缴力度及覆盖面;协调推动义务教育均衡发展，加强校园安全;进一步打造“法治石家河”，深入开展“扫黑除恶”、“打非治违”专项行动，不断强化安全生产、食品安全、市场环境，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。石家河镇人民政府办公室2019年5月5日

  2025-07-08

• 【五峰土家族自治县招商】2021年五峰土家族自治县政府工作报告

  2021年5月19日在自治县九届人大七次会议上五峰土家族自治县人民政府县长万红各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，在五峰历史上极不平凡、极不容易、极为难忘。面对艰巨繁重的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，众志成城，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控取得决定性成果，脱贫攻坚取得全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，交出了一份同心勠力、实干担当的合格答卷。全年实现地区生产总值80.76亿元、社会消费品零售总额32.23亿元、地方一般公共预算收入1.84亿元，分别恢复至2019年的98.8%、81.3%、54.5%，城镇常住居民人均可支配收入28172元，农村常住居民人均可支配收入11735元。一年来，我们上下同心，科学应对，疫情防控交出精彩答卷。疫情发生后，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，及时启动战时机制，县乡村4880名党员干部冲锋在前，下沉一线封控值守，广大人民群众令行禁止，自觉在家隔离，迅速构筑起群防群控的严密防线。全县确诊病例8例，实现了“零病亡”“零院感”，3月4日，我县成为并一直保持全省疫情低风险地区第一县。“案板上是生活，案板下是希望”，渔洋关镇“在卤菜案板下上网课的女孩柯恩雅”被中央主流媒体聚焦报道，8个先进集体、23名先进个人获省市表彰。在做好自身防控工作的同时，我们主动搭把手，积极为武汉市捐款、捐物、捐赠滑雪票，得到武汉人民的高度评价。进入常态化疫情防控阶段，注重强化发热门诊等“哨点”作用，外防输入，内防反弹，坚持“人物地”同防，设立进口冷链食品集中监管仓，开展全民免费自愿喝中药预防流行病行动，疫情防控决定性成果持续巩固拓展，为全面恢复经济社会运行秩序创造了前提条件，增强了社会信心。一年来，我们迎难而上，砥砺实干，实体经济复苏持续向好。抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，争取抗疫特别国债、政府债券3.59亿元。千方百计推进复工复产，到3月底，规上工业企业、限上商贸企业复工复产率100%。出台支持中小微企业及个体工商户22条政策，新增减税降费5447万元，新增小额贴息贷款440万元，减免租金328万元，支持服务业疫后恢复补助1278万元。开通“百圆惠”“爱心购”等线上线下平台，落实茶叶应急贷款5000万元，春茶产销远超预期。实施疫后重振补短板强功能十大工程三年行动，谋划项目117个、总投资111.5亿元。呼北高速公路宜都至湘鄂界段开工建设，沿江高铁、呼南高铁前期工作扎实推进，柴埠溪谷底道路、宜都红花套至渔洋关天然气管道项目开工，南岭风电项目首批机组并网发电，全省交通运输建设项目集中开工活动在五峰举行。新签约5000万元以上招商引资项目8个，协议投资总额5.75亿元，全口径招商引资到位资金14.2亿元。从按下“暂停键”到启动“快进键”，我们因时因势调整战略战术，跑出了疫后重振“加速度”。固定资产投资增幅高于全市平均水平17.3个百分点；规上工业总产值同比增长0.74%，增幅高于全市5.1个百分点；外贸进出口总额同比增长5.4%；存贷款余额增幅全市排名第一。一年来，我们调优结构，做大总量，产业转型升级步伐加快。大力发展特色产业，产业覆盖率达96.5%，新型经营主体带动比例达84%。新增出口欧盟标准茶叶基地2.5万亩。建成道地药园示范基地2600亩，中药材总面积达到34.8万亩，中药材综合产值超过9亿元。中蜂产业提质工程顺利实施，“林药蜂”“构树猪”等生态种养模式得到推广。建成猕猴桃标准化基地1000亩。“惠游湖北·畅游五峰”活动深入开展，旅游人数193.98万人次，旅游总收入17.3亿元。电子商务销售额达到4.76亿元，增长18.4%，成为国家电子商务进农村综合示范县（升级版）。飞地经济逆势上扬，赤诚生物产业园动工建设，国药中联试生产，生物医药产业从无到有，初具雏形。珠宝产业全线恢复，磨料磨具产业创新发展，新能源产业产销两旺。赤诚生物被认定为第二批国家专精特新“小巨人”企业，重泰研磨被确定为全省支柱产业细分领域“隐形冠军”培育企业，五峰蓝星创天地被认定为省级星创天地，睿赛新能源被认定为全省智能制造试点示范企业，采花毛尖被认定为省级“荆楚优品”。3家企业被认定为省级“企校联合创新中心”，16家企业通过国家“科技型中小企业评价”。一年来，我们攻坚拔寨，决战决胜，三大攻坚战目标如期完成。全力打赢脱贫攻坚战，全面落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、兜底保障等一揽子政策措施，年初剩余的141户283名农村贫困人口全部脱贫。扎实做好脱贫不稳定户和边缘易致贫户动态监测，实现“两不愁三保障”问题清零。顺利通过国家脱贫攻坚普查，工作成效和脱贫质量得到全面检验。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，农村人居环境整治三年行动扎实推进，累计建改农村户厕12075户，仁和坪镇被评为全省村庄清洁行动先进单位。整合2220万元引导资金支持村集体经济发展，96个村集体经济收入超过5万元。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，环境空气优良天数比例达到96.4%，同比增加3.6个百分点。河长制实现常态化，渔洋河流域、天池河流域综合治理成效明显，主要河流断面、饮用水水源地水质达标率保持100%。被授予“中国天然氧吧”，被纳入全省“两山”示范县支持创建单位。积极防范化解重大风险，政府债务风险总体可控。全面完成国有资产清查。有效防范社会风险，意识形态、安全生产、综治维稳等领域工作平稳有序。一年来，我们改革创新，优化环境，市场主体活力充分迸发。坚定不移推动省优化营商环境“黄金30条”“十必须十不准”落地见效。深化“放管服”改革，县乡两级政务服务事项网办实现率100%。企业开办“刷脸”即可拿执照，不动产抵押登记实现“一站办理”，“非接触式”办税成效明显，招投标全流程电子化、远程异地评标、“不见面”开标等在全市率先推行，“双随机、一公开”监管平台应用率位居全市前列。12345热线平台签收率100%，按时办结率99.2%，满意率98.1%。推行先建后验，实现政府投资房建类、城市基础设施线性工程类项目71个工作日、社会投资工业项目32个工作日完成审批。国药中联五峰中药全产业链发展项目首创工业建设项目59天封顶、109天交付使用的建设速度。新增市场主体2587户，新进规上工业企业7家，新进限上商贸企业11家，认定国家高新技术企业3家，为全县高质量发展提供了有力支撑。一年来，我们一心为民，用情用力，群众幸福指数节节攀升。民生领域支出28.2亿元，占财政支出比重85%，同比提高4.6个百分点。“点对点”组织外出务工20379人，累计发放交通补贴327.5万元。新增城镇就业3373人，新增高校毕业生就业684人，就业创业培训1048人，发放创业担保贷款2.3亿元。新开发公益性岗位2803个。城镇登记失业率控制在5.5%以内。发放各类救助资金6994万元。贫困人员享受养老保险待遇覆盖率100%。“县管校聘”改革全面完成。组织送戏下乡、戏曲进乡村（进校园）150场次。7个公共卫生补短板项目全面开工，县人民医院湾潭康养院区、第二人民医院升级改造、县域医共体信息化建设、乡镇卫生院发热门诊建设抓紧推进，县人民医院和疾控中心实验室达到P2实验室标准。实施县乡道改造109.8公里、通自然村道路硬化63.4公里。县城殡仪馆、公墓、县残疾人康复中心投入使用。启动五峰镇、渔洋关镇5个老旧小区改造。县城拆除违法建筑108处、10524平方米。县域文明指数测评综合得分在全省64个县市中排名第七，获评“省级文明县城”。被授予全国民族团结进步示范县。“七五”普法圆满完成。第七次全国人口普查扎实开展。各位代表！一年来，我们始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署和省委市委工作要求、县委工作安排落地见效。主动接受县人大、县政协和社会舆论监督，办理人大代表建议57件，政协委员提案62件，意见2件。坚持依法行政，制定出台《县人民政府重大行政决策程序规定》，切实提高政府决策民主化、科学化水平。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，县政府会议和文件数分别同比减少4.3%、49%。各位代表！尽管2020年部分经济指标未达到年初预期，但巨大压力和严峻考验，让我们坚定了危中寻机、化危为机的发展勇气。过去五年，仍是五峰发展进程中进步最快、变化最大、群众获得感最强的时期之一。五年来，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上了新台阶。经济实力明显增强。地区生产总值由60.23亿元增长到80.76亿元，年均增长3.0%。累计完成固定资产投资205.09亿元。社会消费品零售总额达到32.23亿元，是2015年的1.67倍。城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.6％、8.3％。进出口总额达到2.16亿元。各项存贷款余额分别突破111.38亿元、77.47亿元，存贷比提高34.0个百分点。在全省2020年县域经济考核中，由三类县市第29位进位到第22位，获评全省县域经济进位显著单位。脱贫攻坚胜利收官。累计整合资金27.45亿元用于脱贫攻坚，24个贫困村、20064户59070人全部脱贫出列，2019年如期完成脱贫攻坚任务。省扶贫成效考核连续四年“A等”。“专业合作式”产业扶贫被国务院扶贫办推介，中蜂养殖案例入选首届“全球减贫案例征集活动”110个最佳案例。健康扶贫经验被国家卫健委两次向全国推介。县水利局被授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。涌现出了全国脱贫攻坚奉献奖获得者罗官章、全国脱贫攻坚先进个人肖曙光等先进典型。发展质效稳步提升。产业结构进一步优化，二三产占比由“十二五”末的68.0%上升为71.9%。“一茶两中四园”特色产业发展转型升级加快，五峰指数成为全国第6个茶叶指数。成为首批国家农产品质量安全县。全域旅游破茧成蝶，冰雪运动、避暑经济持续火爆，乡村旅游多点开花。“飞地经济”提质增效，五峰民族工业园珠宝首饰、磨料磨具、新能新材、生物医药四大产业集群初步成型。全县规上工业企业达到42家，高新技术企业达到13家，限上商贸企业达到41家。城乡面貌大幅改观。县城建成区面积7平方公里，城镇化率由36.3%提升至42.3%。荣获国家卫生县城、全国书香城市、省级园林县城称号，渔洋关镇被授予“世界茶旅古镇”。交通更加便捷，2条省道升级为国道，呼北高速公路宜昌至渔洋关段建成使用，全面融入宜昌市“一小时交通圈”，农村公路通车总里程达到5492公里，行政村通硬化路、通客运班线率100%。广大人民群众吃上放心水、用上稳定电、连上互联网、住进安全房，生产生活条件极大改善。生态优势更加彰显。主要环境污染物指标大幅下降，环境空气优良天数提升至353天。全县整体退出煤炭行业。累计关闭矿山44家。城乡建成区污水主管网全部建成，乡镇生活污水治理全覆盖，行政村垃圾处理覆盖率100%。河长制有效落实，流域断面、饮用水源水质全面达标。累计营造林29.95万亩，森林覆盖率达到81.8%。建成6个省级生态乡镇、35个省级生态村。成功创建国家生态文明建设示范县，荣获“全国森林康养基地建设示范县”“百佳深呼吸小城”称号。民生保障扎实有力。累计民生支出103.46亿元，是“十二五”时期的1.9倍。投入资金2.75亿元改扩建学校30所、14万平方米，义务教育均衡发展通过国家验收。文化体育事业全面发展。医疗卫生条件不断改善，县人民医院通过“二甲”复评，成功创建省级健康促进县。人均预期寿命较“十二五”末增加2.3岁。医疗保险实现全覆盖。改造棚户区13个。安全生产形势持续向好。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，社会大局保持和谐稳定，荣获全国信访工作“三无”县称号。五年来，民兵预备役、国防动员、人民防空、退役军人事务、民族宗教工作迈出新步伐，双拥、工会、共青团、妇联、残疾人、红十字、科协、文联、工商联、老龄和慈善事业实现新进步，信访、保密、档案、审计、统计、供销、气象、防灾减灾、广播电视、机关事务服务工作取得新成绩。各位代表！岁月不居，天道酬勤。五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。回首过去的五年，我们咬定目标不放松，苦干实干不懈怠，谋划了一批影响深远的重大项目，办成了一件件群众期盼的大事小事，解决了一个个制约发展的瓶颈难题，我们共同生活的土家茶乡焕发出更加蓬勃的生机与活力。当我们一起回顾奋斗历程、共享发展成果的时候，每一位关注五峰、热爱五峰、建设五峰的新老五峰人都会无比自豪、倍感欣慰。在此，我代表县人民政府，向辛勤耕耘的广大干部群众，向支持理解政府工作的各位人大代表、政协委员，向情系家乡的在外乡亲乡贤，向关心支持五峰改革发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩令人鼓舞，发展任重道远。审视当前工作，我们也清醒看到存在的困难和问题：国内外环境日趋复杂，新冠疫情影响深远，我县经济复苏的基础尚不牢固；经济总量不大，产业层次总体不高，工业基础薄弱，五峰民族工业园的支撑作用还未充分显现；财政收支矛盾突出，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存在短板；少数干部的担当意识、攻坚能力与高质量发展要求相比还有差距。做好新时代政府工作“没有最好，只有更好”，这些问题我们将在“十四五”时期加以解决，让广大群众看到变化、感受到实效。 二、“十四五”时期发展目标和要求“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是五峰推进疫后重振，积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。根据县委《关于制定经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府认真研究并广泛征求意见，汇集各方智慧，编制了《自治县经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议和亲临宜昌时的重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实现巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为统揽，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动融入国内大循环和国内国际双循环新发展格局，不断推进县域治理体系和治理能力现代化，高起点创建全国“两山”理论实践创新基地，打造“湘鄂瑞士”，向高质量发展、高效能治理、高品质生活发展迈进，实现经济行稳致远、社会安定和谐，建成全国生态名县、旅游名县、特色经济名县，开启建设美丽富强文明幸福新五峰新征程，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。今后五年的主要发展目标是：综合实力迈上新台阶。主要经济指标年均增长率高于全国、全省、全市平均水平，发展质量和效益进一步提升，现代产业体系基本建立，块状经济竞相发展，产业链现代化攻坚取得重要成效，城乡区域发展更加协调。改革开放迸发新活力。关键领域改革取得重大进展，历史遗留问题逐渐化解完成，优化营商环境走在省市前列。融入宜昌、对接武汉、联动周边取得突破性进展，跨区域合作深度拓展，区域性开放高地基本形成。绿色发展实现新进步。共抓长江大保护和生态文明建设取得重大成效，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，突出环境问题得到有效治理，生态安全屏障更加牢固秀美，生态环境质量保持省市领先，创建国家“两山”理论实践创新基地。社会文明达到新高度。社会主义核心价值观更加深入人心，公民文化素质和社会文明程度明显提升。文化强县、体育强县建设持续深化，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化旅游业成为支柱产业，优秀文化产品不断涌现，土家文化魅力多层次彰显。治理效能得到新提升。全面依法治县实践不断深化，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升。县域治理现代化加快推进，党建引领的共建共治共享现代社会治理格局基本形成。防范化解重大风险和应急处置能力显著增强，自然灾害防御能力明显提升，统筹发展和安全更加有力。人民生活跃升新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济发展基本同步，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，疾控体系和公共卫生体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”起步之年。五年看头年，开局是关键，时间不等人，任务更催人，做好2021年政府工作，意义重大。我们要按照县委十四届十二次全会和县委经济工作会议部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。全年的主要预期目标是:地区生产总值增长12%，固定资产投资增长40%，工业增加值增速12%以上，地方公共财政预算收入增长35%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在5%以内，全面完成市级下达的节能降耗、减排等指标。确定上述目标，是综合研判各方面因素慎重研究确定的，既积极进取又为应对不确定性留出余地，兼顾当前与长远，强调全县上下要跳起来摘桃子，拼尽最大努力，争取更好结果，升腾起五峰高质量发展的强大气场。实现以上目标任务，要在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，重点做好七个方面工作： （一）加快疫后经济重振，增强发展后劲狠抓招商引资引智。坚持招商引资“一号工程”不动摇，确保新签约5000万元以上招商项目29个以上，新签约重点项目到位资金16亿元，新签约项目资金到位率16%。压实一类招商主体和二类招商主体责任，提高招商引资在年度综合目标考核中的比重，分层分类考核，以实绩论英雄。县外用好宜昌总部大楼，以五峰民族工业园为主阵地，围绕四大产业集群上下游开展产业链招商，依托已入园的企业开展以商招商；县内围绕茶叶、中蜂、中药材、文旅、康养等特色产业精准招商。深化“五才回归”活动成效，做实9个招才招商工作站，大力开展“双招双引”，吸引更多在外乡贤、能人返乡投资兴业。精准扩大有效投资。强化项目为王理念，开展重大项目攻坚行动，谋划实施重点项目139个，确保完成投资45亿元以上。加快中节能南岭及牛庄风电项目、宏盛新型建材年产20万吨氢氧化钙及10万吨氧化钙等续建项目建设，推动赤诚生物产业园、精制茶产业园建成投产。加快宜都红花套至渔洋关天然气主管网、柴埠溪谷底道路、纸厂河水库建设。加快太平240万千瓦抽水蓄能项目前期工作。启动长江大保护五峰流域综合治理PPP项目建设。树牢拼抢意识，紧盯“十四五”规划、“两新一重”，提升项目谋划专业化水平，力争更多中央、省级预算内投资和专项债券投资向我县倾斜。持续做大做强国有平台，吸引更多社会资本参与项目建设。坚持要素跟着项目走，畅通要素保障全流程服务，确保重大项目落地快、推进快、见效快。促进消费提质升级。提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，加快消费回补。落实家电更新消费三年行动计划、汽车消费惠民政策，让消费者“心动”变成“行动”。加快渔洋关商业综合体和特色街区建设。坚持线上线下并进，促进商贸与文化、娱乐、新零售等融合发展，大力发展直播带货、宅经济、体验经济等新业态，繁荣发展夜间经济、假日经济，让城市更有烟火气。深入推进电商、快递进农村，挖掘农村消费潜力。推动托幼、家政、物业等服务消费提质扩容。加强市场监管，保护消费者权益。新增限上商贸企业8家。 （二）构建现代产业体系，提升发展质效发展壮大新兴产业。深入对接国家战略性新兴产业，突破性发展以生物医药为主导的新兴产业，加快建成现代生物产业园、医药产业园、中药产业园。深化与国药中联、劲牌持正堂药业等知名企业的战略合作，打造生物医药产业集群，将五倍子产业做成全国第一，县内培育壮大一批本土中药材产地初加工企业。实施战略性新兴产业倍增计划，支持睿赛新能源、碳六科技、红旗中益、富斯通新材料等骨干企业做大做强，形成产业集群磁场。力争赤诚生物在科创板上市。提升产业链现代化水平。实施产业基础再造工程和质量提升行动，全面对接省“技改提升、制造焕新”行动，启动新一轮工业技改三年计划，确保技改投资占固定资产投资6%以上。五峰民族工业园围绕珠宝首饰、磨料磨具、新能新材、生物医药四大主导产业，不断延链、补链、强链，实现规上工业总产值30亿元以上。大力推进园区基础设施建设，建好用好科创园。县内启动以解决就业为主的渔洋关城北工业园建设，培育孵化以农产品精深加工、服装加工为重点的劳动密集型企业，完善产业链，提升价值链，力争入园孵化的小微企业达到20家以上。各乡镇以农产品初加工为重点，打造百花齐放、各具特色的小型工业园区。实施“双倍增”计划，精心培育一批“隐形冠军”“小巨人”企业。实施中小企业成长工程，锁定一批重点培育对象，力争新增规上工业企业8家。推动康旅产业融合发展。推动旅游与农业、文化、教育、康养深度融合，实现旅游业态多元化发展、高品质升级。支持柴埠溪景区提档升级，争创5A级旅游景区。支持独岭（后河）大力开发盛夏避暑、休闲游玩、冬季冰雪运动项目，创建国家级旅游度假区。支持栗子坪、苏家河创建3A级景区。支持新兴体验游、休闲自驾游、精品研学游发展，加快渔洋关镇、长乐坪镇、五峰镇、牛庄乡四大研学基地建设。支持湾潭镇打造避暑康养名镇。谋划和推出一批精品旅游线路，加快构建全天候、全季节旅游发展格局。持续办好中国茶旅大会。推动吃住行游购娱要素配套，打造一批精品民宿、特色餐饮、旅游商品。培育发展网红经济。拓展客源市场，以武汉、荆州、荆门、宜昌为重点，线上线下同步开展精准营销，实现关注热度、参与人次和经济效益的跨越式升级，推动旅游产业“量增质升”。提升科技创新实力。强化企业创新主体作用，鼓励支持企业与武汉、宜昌等地高校、科研院所开展合作，推动科技成果就地转化，登记技术合同交易额达到3亿元。加快发展科技型中小企业，新增高新技术企业5家，高新技术产业增加值占GDP比重达到9.4%。依托五峰民族工业园科创园、专业孵化器、众创空间等平台，构建覆盖科技创新全链条、产品生产周期的科技服务体系。推行柔性引才、环境留才，大力引进一批急需紧缺的科技领军人才、青年科技人才、高技能人才。依托县职教中心，深化职业教育产教融合，积极培育本土技能人才。加大对商标、专利、地理标志保护力度，严厉打击侵犯知识产权行为。 （三）实施乡村振兴战略，夯实发展基础巩固拓展脱贫攻坚成果。用好5年政策过渡期，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对不稳定户、边缘户、特困户实行重点监测、动态管理。加大就业、产业等易迁后续扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。用好“832”平台，让农民更多分享产业增值收益。主动对接省“616”工程、武汉市新一轮对口支援和中省单位定点帮扶等力量，进一步织密织牢返贫防护网络。加快精品农业发展。因地制宜发展特色产业，大力推进标准茶园建设，改造全域有机茶基地1万亩，新增、改造草本和木本中药材2万亩，稳定中蜂10万群，优化蔬菜种植结构，推广生态养殖、循环模式，加快推动畜牧业转型。精心培育一批规模以上茶叶企业，引进一批全国知名茶叶品牌和大型茶企，力争全县茶农鲜叶收入、茶叶农业产值增长10%以上。加大品牌推介力度，扩大五峰绿茶、五峰宜红、五峰蜂蜜知名度。支持五倍子申报全省“一县一品”，新增认证绿色食品企业3家、认证产品3个以上。实施培育壮大农业产业化龙头企业工程，新增市级以上示范主体10家，培育市级以上农业龙头企业3家。提升农业科技含量，深化与中茶所、省农科院、湖南农业大学等科研院所的战略合作，办好市农科院五峰分院，启动三峡职院五峰茶学院建设。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田2.66万亩，确保粮食播种面积和产量稳定。实施乡村建设行动。强化规划引领，全面落实《自治县农村村民住房建设管理办法》，打造沿G351、G241两条美丽乡村示范带，建设一批省级乡村振兴示范村。积极推动共建“清华大学乡村振兴工作站”，加快供销“两园八中心百社”建设。巩固农村饮水安全质量。新建农村公路150公里以上，完成农村公路安全隐患治理300公里以上，支持傅家堰乡创建省级“四好农村路”示范乡镇。新建改造10千伏线路78公里、配变124台。统筹推进农村生活垃圾处理、污水治理，建改农村户厕3200户。开展“擦亮小城镇”三年行动，确保所有乡镇达到基础性美丽城镇标准。发展壮大集体经济。加强传统村落、民族特色村寨保护与发展，留住乡韵，记住乡愁。 （四）更加注重城乡统筹，优化发展模式提升城市品质。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造宜居宜旅宜业的世界茶旅古镇。完善市政道路、管网、场馆、基础配套建设，打通城市内循环，补齐城市功能短板。加快关门岩水库输水主管网建设，推动年底县城规划区天然气覆盖率达到50%以上。新建2个标准菜市场、4个公共停车场，新增停车位600个、公厕2座、公园3座。下大气力推进渔洋关镇、五峰镇老旧小区改造。启动曹家坪片区综合开发，谋划建设生态会展小镇、高铁小镇。加强智慧城市建设，强力推进市容环境整治，提高城市精细化、标准化、社会化管理水平。持续抓好控违拆违工作，推动违建去存量，确保违建“零增长”，让城市更加干净清爽。规范提升物业服务水平。完善交通路网。加强交通骨架网络建设，形成内畅外联的大交通格局，完成交通固定资产投资27.2亿元。加快呼北高速公路宜都至湘鄂界段、宜来高速公路宜昌段建设，做好沿江高铁、呼南高铁过境五峰前期工作，谋划通用机场布局。完成G351清水湾至狗头井段、升子坪至观坪段、高家坳至长湾段、湾潭绕镇一级路和S225天池口至小河段建设，开工建设364省道沙子垭至二叉口和采花绕城段，全面启动普通公路桥梁“三年消危”行动。确保渔洋关客运站主体完工。启动渔洋关物流园建设。进一步提升国省干线公路、乡村公路管养管理水平。擦亮生态底色。坚持精准、科学、依法治污，不折不扣整改落实中央、省环保督察反馈问题，确保空气环境质量优良天数比例保持在92%以上，让优美生态成为五峰最靓丽的名片。严格落实《长江保护法》，统筹推进山水林田湖草生态保护修复工程，持续抓好全域国土绿化、废弃矿山修复、石漠化治理，完成营造林4.9万亩。深化河长制，确保渔洋河、天池河等重点流域水质稳定、国家考核的地表水断面水质全部达标。全面推行林长制。推动垃圾分类试点向乡镇集镇延伸。研究制定我县碳达峰方案，推广水电、风能、天然气、太阳能等清洁能源，巩固“柴改电”“柴改气”成效。争创国家“两山”理论实践创新基地。倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，制止餐饮浪费行为，推进节约型社会、节约型机关建设。 （五）全面深化改革开放，释放发展活力持续优化营商环境。深化“一网通办、一窗通办、一事联办”，推进业务流程再造和系统重构，让群众办事像网购一样方便。探索推进“跨省通办”。扎实推进“清减降”专项行动。推行“综合窗口+部门专窗”受理模式，健全帮办代办长效机制。坚持传统与智能相结合，帮助老年人更好融入智慧社会。大力推进“六多合一”改革，提升工程建设项目审批效能。加快“数智五峰”建设，完成县级12345政务服务热线平台建设。全面开展“证照分离”改革，推进“双随机、一公开”全覆盖，实施包容审慎监管、信用分类监管，让失信企业“一处违法、处处受限”。及时落实减税降费政策，依法平等保护各类市场主体合法权益，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。深化重点领域改革。深化国有企业混合所有制改革，加快推进国有资本、运营公司改革，支持县级平台公司转型发展，完善法人治理结构，建立现代企业制度。坚持不留尾巴、不怕麻烦，妥善解决好供销、粮食、商贸、工业、林业、水利、电力等重点领域改革历史遗留问题。加快农村集体产权制度改革，盘活集体资产资源，推进村级债务化解。稳妥推进农村宅基地制度改革。统筹推进医药卫生、基层治理领域改革。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，优化支出结构。扩大对外开放水平。优化空间发展格局，更宽领域、更大范围加快对外开放步伐。全面融入宜昌，充分利用五峰民族工业园和宜昌总部大楼，深化与兴发、安琪、国贸、鑫鼎等市属头部企业合作，加强与三峡大学等院校合作，深度融入宜昌“高新区”。全面对接武汉，从产业、市场、文化、人才等方面全方位、多层次争取武昌区、江夏区、江岸区的支持合作，承接武汉辐射，借势借智借力加快发展。全面联动周边，加强与恩施鹤峰、巴东，荆州松滋，常德石门等毗邻县市合作，实现区域协调发展。争取国家级省级学术会议、赛事活动在五峰举办，积极参加各类节会、展会、推介会，提升五峰整体影响力。大力培育外贸主体，鼓励企业发展跨境电商、数字营销。力争全年外贸进出口总额增速30%以上，出口创汇达到2.5亿元。 （六）聚焦增进民生福祉，共享发展成果加强就业和社会保障。千方百计稳定和扩大就业，统筹做好高校毕业生、困难人员、农民工、退役军人等重点群体就业保障，精准落实援企稳岗政策，用活公益性岗位政策，实现零就业家庭动态清零。确保城镇新增就业3400人以上。加大职业技能培训和就业指导，支持和规范发展新就业形态，进一步缓解结构性就业矛盾。深化医保支付方式改革，优化异地就医结算服务。推进社保扩面，实现动态应保尽保。健全分层分类的社会救助体系，落实好兜底保障措施。着力构建县乡村三级殡葬服务体系。支持红十字会、慈善协会等公益事业发展，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系和设施。做好退役军人服务工作，保障退役军人群体合法权益。办好人民满意教育。持续加大教育投入，改善办学条件，推动教育高质量发展。启动李家坪小学改建，新建县高级中学艺术综合楼。加强学前教育，优质均衡发展义务教育，普及协调发展高中教育，融合发展职业教育，支持特殊教育发展。深化与湖北师范大学、三峡大学、武汉文科、宜昌天问教育集团、武汉市20所结对支援学校合作，强化教育优质资源供给。加强师德师风建设，提高教育质量，让每个孩子都有人生出彩的机会。办好全国职业院校中职组手工制茶大赛。规范校外培训和托管机构管理。加强平安校园建设。加快健康五峰建设。加快11个公共卫生补短板项目建设，完成县人民医院门诊楼和湾潭康养院区、牛庄卫生院及仁和坪镇、傅家堰乡、采花乡3个发热门诊建设，启动长乐坪卫生院、县民族医药馆建设。完成县中医院二甲复评。深化医药卫生体制改革，加强紧密型县域医共体建设，大力推进重点专科建设，提升基层医疗卫生服务能力。促进中医药产业振兴发展。扎实开展影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。积极应对人口老龄化，完善“1+3+N”的养老服务体系。深入开展爱国卫生运动，支持长乐坪镇创建国家卫生乡镇，打造卫生城市升级版。有序推进新冠疫苗接种工作。繁荣发展文体事业。推进武陵山区鄂西南土家族（苗族）国家级文化生态保护实验区建设，加强文物和非物质文化遗产保护利用，统筹推进万里茶道申遗。实施文化惠民工程，持续开展全民阅读、送戏下乡、送戏曲进校园。充分发挥体育场馆等公共文化服务设施作用，促进群众性文化活动和全民健身活动广泛开展。鼓励支持文艺精品创作，更好满足人民群众精神文化需求。支持民族歌舞剧《古道茶人》参加全国少数民族地区优秀剧目进京展演。加强与周边高海拔地区合作，联合创建中国冰雪运动南方基地。办好市六运会，精心筹备省民运会。 （七）推动平安五峰建设，守牢发展底线防范化解重大风险。强化底线思维，加强风险监测预警和处置，严厉打击非法集资、电信网络诈骗，规范发展融资性担保公司，守住不发生系统性风险底线。加强政府债务管理，坚决遏制增量，积极化解存量，严防政府性债务风险。全面完成县城建设征地拆迁安置工作“回头看”。维护社会和谐稳定。推进安全生产专项整治“三年行动”，强化各类风险隐患排查治理，重点抓好道路交通安全、景区景点安全，坚决遏制较大及以上安全事故发生。狠抓应急救援能力建设，抓好防灾减灾、森林防火等工作。严格食品药品监管，争创省级食品安全示范县。做好民族宗教工作。深化平安五峰建设，加强社会治安防控体系建设，完善扫黑除恶常态化机制，坚决打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感。推进基层治理现代化。完善基层群众自治制度，完成村（居）委会换届选举。完善“双报到双报告”机制，实现党员干部下沉社区常态化。支持社区（村）党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”发挥作用。完善信访、调解联动工作机制，加强公民诚信守法体系建设及其成果运用，最大限度把问题隐患发现在萌芽、化解在基层。启动“八五”普法工作。 四、全面加强政府自身建设各位代表！任重千钧，惟有担当。面对发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，我们将紧紧团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，着力提高治理能力和治理水平，努力不负时代、不负韶华、不负人民。更加把牢政治航向。始终以党的政治建设为统领，扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央国务院决策部署、省市工作要求和县委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。更加严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，健全政府依法运行机制，严格执行重大行政决策程序规定，扎实开展法治政府示范创建，切实将政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和民主监督，积极回应社会关切和群众诉求。更加增强履职能力。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，主动作为，以“拼、抢、实”的状态和作风，争分夺秒、争先进位，切实把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、增强“八大本领”，提升“七种能力”。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发推动发展的强大动力。更加恪守廉洁底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。加大对公共财政支出、国企国资、行政审批、工程建设等领域的监管力度，强化审计监督结果运用。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金都用在“刀刃上”。各位代表！路虽远，行将必至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，同心同德、锐意进取，奋力夺取全面建设社会主义现代化新胜利，为宜昌“干在实处、走在前列、当好引擎”作出五峰贡献！

  2025-07-08

• 【鄂州招商】鄂州市政府工作报告

  2021年1月13日在鄂州市第八届人民代表大会第五次会议上 市长陈平 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”时期经济社会发展回顾 过去五年，极不寻常，极不平凡。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照省委、省政府重大决策部署和市委工作安排，统筹推进“稳促调惠防保”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快“三城一化”建设，推动城乡融合高质量发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 战略地位日益突出。国家重大生产力布局、省政府“一号工程”湖北国际物流核心枢纽项目建设顺利，与天河机场共同构成武汉民航客货运门户“双枢纽”，成为空港型国家物流枢纽承载城市，获评“中国快递示范城市”。“铁水公空”多式联运优势凸显，在中部崛起战略中地位更加重要。 城市能级全面提升。鄂咸高速全线贯通，吴楚大道建成通车，武汉地铁11号线葛店段开通运营。首座500千伏吴都智能变电站建成投运，凤凰大桥、市民中心等发挥效用，成功创建全国文明城市。 发展韧性明显增强。地区生产总值突破千亿大关。人口净流入进程加快。服务业发展势头迅猛，三次产业结构明显优化，钢铁、建材绿色升级改造提速，三安光电、大数据云计算产业园等一批新兴产业项目成功落户，“钢城”向“港城”跨越式转型路径愈发明晰，多点支撑格局全面形成。跻身中国城市科技创新发展指数百强。 生态颜值更加靓丽。生态价值工程实践全国瞩目。实施永久性退垸还湖和水系连通工程，扭转了大汛大灾、小汛小灾的被动局面，筑牢了人民安全和城市发展的底座。铁腕拆除长江干线非法码头108个，关停取缔“散乱污”企业368家。黑臭水体得到整治，建成区绿化覆盖率达43.21%。 民生福祉持续增进。全市5.2万贫困人口脱贫，47个贫困村出列，绝对贫困问题即将得到历史性解决。城镇新增就业10.9万人，城镇登记失业率控制在3%左右。荣获第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市。“40工程”惠及37万市民。扫黑除恶专项斗争深入人心。 这五年，我们突出项目为王，着力增强经济发展后劲。招商引资成效显著。累计引进省外资金1406.4亿元，签约亿元以上项目404个，新开工亿元以上项目311个。华怡大数据产业园、恒大文旅项目、容百锂电等一大批投资过十亿元项目落户。项目建设进展顺利。鄂州花湖机场主体工程全面开工、配套工程有序推进，机场高速、武阳高速、S203改造等进展顺利。鄂州电厂三期并网发电。铠尔慷、华中智谷、中部医疗等加快建设。要素保障支撑有力。争取建设用地指标8945亩，购买增减挂钩指标10891亩、耕地占补指标30000余亩；设立政府性股权投资引导基金，多措并举破解项目建设要素瓶颈。 这五年，我们突出创新引领，着力推进新旧动能转换。工业经济提质增效。深入推进供给侧结构性改革，规上工业增加值年均增速8.1%，化解钢铁产能406万吨、水泥产能500万吨。工业技改投资累计约300亿元。冶金、建材等主导产业增加值占比由44.3%下降到36.6%。37家企业获评省级“隐形冠军”企业，枫树线业参与行业标准制定。5G网络率先迈入商用化时代。科技创新成效显著。万人发明专利拥有量5.7件，是“十二五”末的2.98倍；高新技术产业增加值由114.6亿元增长到140亿元；高新技术企业数量由53家提升至133家，R&D支出占GDP比重由0.61%提升至1.15%。服务业突破性发展。预计2020年服务业增加值占GDP比重46%左右，较“十二五”末提高8.4个百分点，对经济增长的贡献率达到60%。葛店中部电子商务示范基地入选国家电子商务示范基地，华容区、梁子湖区获评全省服务业发展贡献单位。 这五年，我们突出全域统筹，着力促进城乡融合发展。城市面貌焕然一新。主城区完成建设项目500余个，城市展示馆、吴都中央生态廊道、东洋澜湖湿地公园、樊口江滩环境综合整治工程一期陆续建成开放，马鞍山地下综合管廊、老城区雨污分流改造等工程顺利实施。功能布局不断完善。葛店开发区在218家国家级开发区综合排名中升至43位，省级临空经济区正式成立，三江港铁路物流基地一期建成投产并实现铁水联运，红莲湖、梧桐湖、花湖等区域产城一体化全面提速。乡村振兴稳步实施。建设省级美丽乡村示范村29个，建成“四好农村路”410公里，创建“四好农村路”省级示范镇3个。改建农村户厕近10万座、农村公厕601座。“三精”农业渐成特色，四峰山乡村风情体验园、台湾杏福农业生态园、湖北泉天牡丹园等田园综合体示范作用日益显现，8个乡镇、村获评湖北旅游名镇、名村，农旅融合发展已成新趋势。 这五年，我们突出绿色发展，着力建设美丽田园城市。环境治理力度空前。全力推进环保突出问题整改，葛店医药化工企业“关改搬转”进展顺利。持续打好蓝天碧水净土保卫战，扬尘治理取得积极进展，空气优良天数比例提高到87.4%，PM2.5下降47.7%。国控断面水质优良率达到100%，基本实现城乡生活污水、生活垃圾收集处理全覆盖。农业面源污染得到有效控制。生态修复成效显著。深入实施长江大保护“双十工程”，严格落实长江“十年禁渔”。对梁子湖进行全面整险加固，建成樊口二站、花马湖二站。精准灭荒造林12550.4亩，生态修复矿山11处，关停采石场27家。绿色发展先行先试。创新绿色考评体系，全面开展排污权、碳排放权有偿使用和交易。鄂钢公司实施绿色城市钢厂改造，入选工信部第五批“绿色工厂”。打造绿色“公交都市”，更新新能源公交车275辆。荣获全国绿化模范城市，梁子湖获评“湖北省幸福河湖示范”。 这五年，我们突出改革开放，着力激活发展内生动力。机构改革圆满完成。市级层面设置政府机构32个，凤凰、古楼、西山、樊口四个街道回归鄂城区，城市社区精简优化为33个。重点改革蹄疾步稳。完成农村集体产权制度改革中央试点任务，“莲花模式”入选全国村级典型案例。深入推进“放管服”改革，创新打造“88政务”模式。共减免各项税费62.5亿元。商事制度改革被国务院点名表扬。国有企业办社会职能全面剥离。对外开放持续深化。三江港获批国家多式联运示范基地及国家一类水运口岸，鄂州海关获批，机场口岸设施建设加速推进，与全球125个国家和地区开展贸易往来。 这五年，我们突出民生为本，着力增进人民群众福祉。社会保障扩面提标。养老、工伤、失业保险基本实现“应保尽保”，低保和社会救助标准持续提升，医疗保险在全省率先实现“市级统筹、城乡统筹、门诊统筹”。建设保障性住房6.53万套，完成农村危房改造1927户。公共服务均衡发展。市域内义务教育均衡发展率先通过国家评估验收，完成269所义务教育学校“全面改薄”工程，新建农村普惠性幼儿园38所。文化惠民服务深入实施，成功举办两届国际半程马拉松赛。少儿京剧《梁子湖传说》在京上演，优秀青年演员受邀参加G20峰会演出。在全省率先完成“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室达标创建，成功创建国家卫生城市。建成各类养老设施247处。健全退役军人服务体系，获评省级“双拥模范城”。社会治理深入推进。建立完善“1+N”党建引领基层治理制度体系，推动治理方式变革。市级公共法律服务中心投入运行，村（社区）法律顾问服务连续五年全覆盖，全面完成“七五”普法任务。出台不动产登记历史遗留问题处理意见等，分批分步解决房地产领域信访积案。物业管理三年提升行动圆满完成。“霹雳行动”“数据警务、智慧公安”“派出所质量提升工程”取得丰硕成果。应急管理体系基本建成，战胜2016年和2020年两场大汛，有效应对干旱、雨雪冰冻、森林火灾等自然灾害，安全生产形势持续稳定。食药检测率先在全省实现电子证书报告制。 这五年，我们突出依法行政，着力提升政府治理效能。党的领导全面加强。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。法治建设卓有成效。严格执行市人大及其常委会制定的地方性法规和作出的决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督。办理人大议案6件、人大代表建议536件，办理政协建议案6件、提案1145件，答复率100%、满意率99%以上。党风廉政建设深入开展。切实履行管党治党“一岗双责”，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神、省委六条意见和市委实施细则。扎实开展作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，着力整治“三不”“四客”问题。 与此同时，工会、共青团、妇联、文联、社会科学、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，编制、保密、民族宗教、审计、统计、人防、民兵预备役、档案、机关事务、住房公积金、检验检测、供销、气象、通信、保险等工作全面加强。 各位代表，面对2020年严峻复杂的形势、前所未有的挑战，全市上下团结一心、克难攻坚，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控决定性成果进一步巩固拓展，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得重要进展。经济持续稳定恢复。预计2020年全市地区生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和地方公共财政预算收入同比分别下降9.5%、12.5%、18%、27%和19.3%，降幅较一季度分别收窄38.7、50、69.4、28.8和28.1个百分点。落实中央支持湖北一揽子政策，累计为2764家民营中小微企业发放纾困贷款75.1亿元。新增减税降费9.7亿元，免征2611家企业社保费3.37亿元，返还企业失业保险费2662万元。重大项目建设扎实推进。鄂州花湖机场飞行区、航站区、空管等工程建设全面加速，花马湖水系综合治理等配套工程有序推进。华润城市综合体、中新开维现代牧业等项目顺利落地，市公共卫生临床中心等开工建设。营商环境明显改善。出台优化营商环境“56条”，市中小企业公共服务平台正式上线运行，政务服务能力水平明显提升。脱贫攻坚取得决定性成效。产业扶贫和就业扶贫有力推进，农村基础设施建设和公共服务水平持续改善。省对我市2019至2020年上半年扶贫开发成效考核综合评价为“好”等次，群众对扶贫工作认可度达到99.7%。全国文明城市成功夺牌。坚持创建为民惠民靠民，我市以全国第17名的优异成绩昂首挺进“第六届全国文明城市”行列。 尤其是面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，在省委、市委坚强领导下，我们闻令而动，对全市880个小区、424个卡口实行24小时封闭式管理，20天建成鄂州“小汤山医院”雷山医院，改造5家定点医院，累计救治患者1394人，取得防疫决定性成果。在此，我代表市人民政府，向贵州医疗队、北大医疗队等支援鄂州的抗疫人员，向全市医务工作者、公安干警、社区工作者、工程建设者、志愿者、民营企业、驻外商会以及广大党员干部表示衷心感谢！ 各位代表，过去五年来所取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是历届市委、市政府打下良好基础和市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有长期以来参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！ 同时，我们也清醒地看到，鄂州经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。要素支撑作用不强。对传统要素如土地、资金等支配能力仍需加强，对新型要素如数据、信息等利用不够，科创团队和人才短缺。产业生态不优。市场主体数量不多、质量不高，发展不够充分，区级经济较弱。农村“腿短”问题依然存在。农村一二三产业融合不够，乡村经济业态亟待丰富。自身建设有待加强。政府系统少数干部能力、作风、素质与新时代新要求不匹配等。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 “十四五”发展基本思路、重点任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是鄂州确定城市性质的关键期、推动产业再造的窗口期、多重机遇叠加的黄金期。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十一次全会精神，市人民政府组织编制了《鄂州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 二〇三五年远景目标：我市基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均生产总值力争达到发达经济体水平，航空城、科学城、生态城全面建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平处于全省前列；整体智治体系科学完善，法治鄂州、法治政府、法治社会基本建成；城市对高素质人才的吸引力进一步增强，居民素质和社会文明程度显著提升；公共文化服务水平大幅提高，现代化公共服务体系基本建成；绿色生产生活方式广泛形成，建成江南美丽田园城市；中等收入群体显著扩大，城乡居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 今后五年努力实现以下主要目标：全市主要经济指标增速高于全省平均水平。综合实力迈上新台阶、区域协同达到新高度、航空枢纽形成新引擎、科技创新释放新动能、绿色发展绘就新画卷、民生福祉实现新提升、市域治理取得新进步。基本建成综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿。 实现上述目标，关键做好以下七个方面工作： 坚持区域协同，加快建设武鄂同城化核心区。以全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局为引领，推进武鄂黄黄竞合抱团、优势互补，着力打造城市圈同城化核心区。推进交通互联。依托市际间城市道路、轨道交通、城际铁路、高速公路，打造武鄂“1小时通勤圈”。打通两市断头路，实现公路全面对接。建成江夏梁子湖大道鄂咸高速连接线，完成光谷至鄂州花湖机场市域通勤轨道建设，建设天河机场与鄂州花湖机场之间快速通道。推进港口互融。协同打造武汉民航客货运门户“双枢纽”，加快以三江港为中心，以葛店港、杨叶港为两翼的现代化港口建设，实现港口、机场有效衔接，推动“水港、陆港、空港”三港联动。促进产业互补。推进产业共引、设施共建、政策共济、利益共享，大力发展总部在武汉、基地在鄂州的产业协作形态。推动东湖新技术开发区与葛店开发区、红莲湖旅游度假区、梧桐湖新区联手共建“园外园”。推动公共服务对标发展。积极承接武汉优质科教资源外溢，促进医疗资源共享，逐步消除社会保障政策落差，加快实现公共服务产品“同城待遇”。 坚持融入“双循环”新发展格局，加快建设航空城。高标准建设航空城，形成内陆地区对外开放新高地、湖北高质量发展新动力源。建设世界一流航空港。高标准建成鄂州花湖机场，使之成为支撑湖北打造“大循环重要节点”和“双循环战略链接”的重要平台。加强与航空物流龙头企业合作，打造畅达全国、联通世界的“空中丝绸之路”。建设对外开放平台。推动鄂州花湖机场片区、中部电商基地、三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区，探索自由贸易港建设，加快综合保税区建设。积极申报国家临空经济示范区、跨境电子商务综合试验区。打造中部供应链管理中心。运用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，集成产业链、供应链、价值链、交易链全方位信息数据，建设智能共享数据平台。建立线上线下相结合的全球商品集采交易平台、数字贸易中心。 坚持创新核心地位，加快建设科学城。将科技创新作为鄂州发展的战略支撑，让创新激发新动能，集成新优势。抢抓重大机遇。利用好第四次工业革命机遇，把握国家推进科研机构、高等院校科技体制改革风口，争取国家重点实验室、重大科研项目布局鄂州。着力打造葛店红莲湖梧桐湖科技创新轴，协同建设光谷科技创新大走廊。建设共性技术平台。引进研发实力较强的高校和科研院所，建设一批共性技术新型研发机构，面向中小企业提供数字化及技术升级集成服务，将鄂州建设成为重要创新策源地。培育创新主体。引导创新要素向企业集聚，完善科技型企业梯次培育体系，引进一批创新型领军企业，带动一批创新型中小微企业，培育一批掌握产业“专精特新”技术的“隐形冠军”。强化人才支撑。健全科技人才评价体系，创新要素价值的收益分配机制。实施更加开放的人才政策，全方位引进、培养、用好人才，让科技领军人才和创新团队引得进、用得好、留得住。 坚持人与自然和谐共生，加快建设生态城。用最严格制度和最严密法治保护好鄂州生态资源，用心打造美丽江南田园城市。推动绿色低碳发展。推进钢铁、矿山等智能化改造，建设绿色钢厂、绿色矿山。大力支持钙钛矿太阳能电池光伏产业化，以氢能发展为契机加速污染企业改造。持续改善环境质量。继续实施蓝天碧水净土保卫战，做到精准治污、科学治污、依法治污。全面实行排污许可制，完善环境保护、节能减排约束性指标管理。提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，严格落实长江大保护，实施长江“十年禁渔”，修复长江岸线生态，建设沿江风光带，积极创建森林城市。建成环梁子湖湖泊治理国家示范区。推进华容北部生态功能区建设。深入推进生态价值工程。健全生态产品价值实现机制，不断增强生态产品供给能力，将生态价值转化为经济价值和社会价值。 坚持发展壮大实体经济，构建现代产业体系。把发展经济着力点放在实体经济上，推进制造强市、质量强市、网络强市和数字城市建设。大力发展战略性新兴产业和未来产业。紧盯“光芯屏端网”、大健康等万亿产业集群，做好产业配套，加快发展新一代信息技术、智能制造、新能源和新材料、生物医药等战略性新兴产业。加快传统产业转型升级。发挥传统产业优势，加速升级改造，打造冶金产业集群和金刚石、塑胶管材、制线等特色产业集群。突破性发展现代服务业。积极发展保税仓储、国际物流配送等，大力发展跨境电商。加快发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业。大力发展检验检测等生产性服务业。加快发展数字经济。促进数字经济和实体经济融合渗透，推动数字产业化、产业数字化。抢抓新基建先机，科学布局大数据中心、超算中心、5G网络、工业互联网等新型基础设施，加快数字产业培育。 坚持城乡融合，推进乡村振兴。做好全域国土空间规划，逐步形成主城区、功能区、生态区、中心镇多点支撑的组群式发展格局。促进城市品质提升。巩固全国文明城市创建成果，补齐城市功能短板，建成文化中心、体育中心、会展中心，建设星级酒店、大型购物中心、高端写字楼和人才公寓。建设城市大脑，提高城市治理水平。有序实施城市更新，加快城镇老旧小区改造。通过提品质、强功能，提高城市人口承载力和吸引力。加快产城融合。将鄂城区建成城乡融合示范区，将华容区建成现代化滨江临港产业生态新城，将梁子湖区建成华中全域旅游样板区，将葛店开发区建成武鄂同城化“桥头堡”，将临空经济区建成现代航空新城，形成各具特色的区域“增长极”。擦亮中心集镇。培育一批精致精美的“特色小镇”，把集镇建成服务农民的区域中心。全面推进乡村振兴。加快构建现代农业产业体系。实施乡村建设行动，打造宜居、宜业、宜游、宜养的连线美丽城镇、连片美丽乡村。搭建城乡要素流转平台，实现城乡要素平等交换、双向流动。积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接路径。 坚持民生优先，提升幸福指数。扎实推动共同富裕，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。提高城乡居民收入水平。健全最低工资标准调整机制，增加低收入群体收入，壮大中等收入群体。实施就业优先政策。加强经济发展与扩大就业联动，开展技能提升行动，缓解结构性就业矛盾，加快人力资源服务业发展。建设高质量教育体系。推进全面优质均衡教育，着力解决入园难、入园贵以及城乡教育资源不均等问题。加快公立幼儿园建设，合理规划城乡中小学校布局。在三区建设全省一流高中。健全多层次社会保障体系。完善社会保障待遇调整机制，不断提升社保待遇水平。健全医疗保障制度体系。推进健康鄂州建设。推进疾控体系重构，提高应对突发性公共卫生事件能力，加快市、区公共卫生临床中心建设，提升全市应急救治能力。巩固城乡一体的医疗卫生服务体系。促进文旅事业发展。强化公共文化服务保障。加强对三国文化、书法和楹联、少儿京剧等传统文化和特色文化的挖掘、保护、传承、宣传，特别是运用现代传播平台，做好包装宣传，让鄂州的历史景点变成“网红打卡地”。加快体育强市建设步伐。加强和创新市域社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，探索市域治理鄂州样板。深化平安鄂州创建活动。 2021年工作部署 2021年，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势仍然复杂严峻，我国经济恢复基础尚不牢固，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。做好2021年工作，意义重大，事关“十四五”开局。我们将不断增强忧患意识，坚定必胜信心，克难勇进，奋发有为，迈好第一步，展现新气象。 全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长11%；城镇新增就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；居民收入增幅高于全省平均水平；生态环境质量进一步改善，全面完成省下达的节能减排任务；粮食产量保持在5亿斤以上。实际工作中，要积极争取更好的结果，努力把去年的负增长部分补回来，逐步把正常应有的增长追回来。 重点做好以下九个方面的工作： （一）全力打造航空枢纽 加快机场项目建设。秉承“四型机场”建设理念，持续推进数字化施工管理，全面完成机场主体、航空基地、供油等工程建设，努力实现机场运营。推进配套工程建设，加快花马湖水系综合治理二期、净空区处理、噪音区拆迁等工程建设，完成S203改造、场外配套水电气网等工程，确保与机场同步建成、同步投用。 构建对外开放平台。建成国际（普货）货运区和海关集中查验中心，推动鄂州海关开关，申报建设“5+1”指定监管场地。加快鄂州空港综合保税区申报，力争在机场建成时同步封关运营。优化通关环境，申请进口货物“两步申报”模式。加强与国内外大型货代、快递、冷链和电商等物流企业的业务、资本合作。推动三江港一类口岸通过国家验收。争取鄂州花湖机场片区、中部电商基地、三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区扩区范围。积极申报国家级临空经济示范区。 全面推进临空经济区建设。加快“五横六纵”骨干路网及光电子产业园、花马湖西侧和北侧产业园基础设施建设，推动市卫生临床中心、临空经济区人民医院建设。推动与武汉铁水公空等全球化口岸互联互通，与天河机场共建武汉民航客货运门户“双枢纽”。遵循临空产业圈层布局规律，推动武鄂黄黄竞合发展，加快鄂州长江大桥及配套路网建设，开展临空产业联合路演。 （二）强力推进项目建设 加大招商引资力度。将招商引资作为“一号工程”，引进省外资金350亿元，新签约亿元以上项目90个，新开工亿元以上项目70个。量化实化各地各部门招商任务，运用好产业招商电子地图，开展大员招商、产业链招商、以商招商、国际招商。坚持大小项目并举，引进大数据、人工智能、5G等新基建项目及航空、电子信息、生物医药、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业项目。 加快重大项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动，营造“比学赶超”氛围。积极推进武鄂市域铁路鄂州段（葛店南站至鄂州花湖机场）工程，开展红莲湖、梧桐湖轨道交通前期研究工作。推动文化中心、体育中心、会展中心开工建设。确保新港高速鄂州段、金龙机电智能制造等项目开工。加快机场高速一期、容百锂电五期等项目建设。力争武阳高速鄂州段建成通车。启动葛山大道西线延伸工程。 提升要素保障水平。科学编制全市域国土空间规划。推进国土综合整治，开展存量土地消化处置专项行动，完成“批而未供”土地15%的处置任务，保障重点工程项目用地需求。坚持“亩产论英雄”，强化节约集约用地。提高政府投资精准度，加快地方政府专项债券发行和使用进度，设立初始规模20亿元的鄂州临空产业发展基金。优化投资项目审批流程，协调推进征地拆迁、砂石料供应等工作，推进项目早开工、早建成。 （三）厚植产业竞争优势 坚持创新核心地位。以新基建提升创新要素集聚力，借助武汉智力密集优势，加快建设光谷科技创新大走廊鄂州段。谋划武汉第四代同步辐射光源项目等大科学装置落户。加快中科院沼山长基线原子干涉科学观测设施建设。强化产业企业与高校、科研院所合作，提升企业技术创新能力。探索建立共性技术平台，帮助企业突破技术瓶颈，降低研发成本和风险。支持华中科技大学鄂州工业技术研究院、湖北省中药产业技术研究院高质量发展，加快全数字PET-CT等成果转化和产业化进程。创建国家级科技企业孵化器，推进葛店开发区双创谷、临空经济区产业孵化基地、梧桐湖科技企业孵化器等建设。 提高产业链供应链现代化水平。实施“百企百亿技改工程”，技改投资增长13%以上，加快枫树纺织科技园、华工法利莱智能机器人等项目建设。推进传统产业高端化、智能化、绿色化，加快鄂钢公司、鄂州电厂、吴城钢铁、鸿泰钢铁等企业升级改造。加快“进规”“隐形冠军”企业培育，推动企业上市。推进“企业上云”工程，力争200家以上企业接入工业互联网标识解析二级节点示范应用。 加快现代服务业高质量发展。做强葛店国家级电子商务示范基地，促进电子商务上下游产业链集聚发展，积极拓展跨境电商业务。确保葛店动漫文化小镇开工，加快国家级检验检测高技术服务业集聚区、万吨冷链港二期等建设。完善葛店地铁站功能，探索地铁商业圈模式。发挥消费引领作用，推动实体商业线上线下融合，培育夜间消费、康养消费、定制消费等新消费模式。 （四）全面提升城市能级 完善主城区功能品质。加快吾悦广场商业综合体、华润城市综合体建设，推进文化民俗街、商业步行街、小吃娱乐街改造升级。完成马鞍山地下综合管廊建设工程，加快樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、滨江四期、东洋澜湖湿地公园二期、新港路重载车道、吴都变电站220千伏配套送出等工程建设，启动吴都大道、燕沙东路及地下综合管廊和桥头森林公园前期工作。实施城市更新行动，推进327个老旧小区改造。加快城南、月陂、英山、燕矶和杨叶二期等安置小区建设。 提升区域发展能力。鄂城区探索主城区现代化城市治理模式，支持花湖开发区建设临空滨湖新城，推动泽林、汀祖、碧石渡打造转型发展集聚区，加快樊口产城融合城西新区建设。加快华容区城区建设，支持红莲湖片区建设文化旅游度假区、三江港片区建设现代化物流新城；推进红莲湖大数据云计算产业园“一区四路”建设，建成规划展示中心，加快未来三路、创新一路、智慧一路、智慧二路建设，加快联投中交融资租赁项目、华中数字产业园项目进度。加快梁子湖区创建全国生态文明示范区和国家级示范湖泊，支持太和镇拉开县城骨架、梧桐湖新区建设生态科学城，加快鄂旅投梁子湖文旅项目建设。加快葛店开发区与东湖新技术开发区全面配套，完善城市功能，确保三安光电Mini/MicroLED显示芯片产业化项目建成投产，加快大健康产业园建设。推动临空经济区与主城区全面对接，打造临空经济核心区。 提升城市精细化治理水平。加快推进5G和千兆光网建设，推动“1+6”智慧应用场景落地，为城市打造“智慧大脑”。大力推动拆违控违，实施市容环境整治、市政基础设施维护及园林绿化管养工程。加快推进生活垃圾分类，完善主城区及乡镇试点地区的垃圾分类中转、运输、处理系统。启动百洪垃圾场环境综合整治项目建设。完善城区公交线网布局，加快公交首末站、停保场建设，加快新能源公交车更新步伐。推动大型停车场、居民小区、乡镇集市等场所充电设施建设。巩固提升小区物业管理三年行动成果。 （五）优先发展农业农村 推动农业提质增效。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实“菜篮子”市长负责制。加快恢复生猪生产，力争生猪存栏量达到50万头。支持华容区争创国家级台创园，积极争取一批省级以上现代农业示范园奖补和科技提升项目。推进一二三产业深度融合，扶持发展现代种业，培育龙头企业和产业化联合体。鼓励发展乡村旅游、休闲康养、文化体育、电子商务等新业态，创响一批“土字号”“乡字号”特色品牌，建设一批特色农产品基地。 实施乡村建设行动。继续推进“擦亮小城镇”行动，启动“未来乡村社区”建设试点。建成一批美丽乡村示范村，打造“沿江、沿港、沿湖、沿山”农旅融合示范带和精品线路。实施村庄基础设施改善工程，支持创建“四好农村路”省级示范区（镇）。积极推进华容首批国家数字乡村试点。 持续深化农村改革。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索“三权分置”实现形式。探索农村集体经营性建设用地入市制度改革，开展农村宅基地使用权和承包地经营权抵押融资试点。落实土地出让收益优先用于农业农村政策。加快农村集体产权制度改革，发展多元化新型农村集体经济。探索建立乡村要素对接平台发展机制，大力吸引社会资本投资和各类人才返乡回乡下乡创业创新。 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策总体稳定。健全防止返贫监测和精准帮扶机制，将易致贫、易返贫人口纳入动态管理。按照全面实施乡村振兴战略要求，统筹推进规划工作，因地制宜研究制定支持产业发展、就业创业、村庄基础设施和农村公共服务建设等方面政策，增强脱贫地区内生发展能力。 （六）深入推进绿色发展 持续改善环境质量。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。继续开展污染防治行动，打好蓝天碧水净土保卫战。加强细颗粒物和臭氧协同控制，实施大气污染综合防治。持续推进长江大保护“双十工程”。完成临空经济区再生水厂一期、葛华污水处理厂三期工程建设，启动水环境综合治理项目。建立黑臭水体长效治理机制。全面推进洋澜湖综合整治。完善土壤监测网络，推进污染地块风险管控和修复。加强白色污染治理。 加快推进生态修复。持续推进长江“十年禁渔”行动。统筹推进“三线一单”落地应用。落实河湖长制，改善河湖和小微水体水质，保障梁子湖水体环境稳定达标。推动梁子湖、武城湖、曹家湖、垱网湖等退垸还湖、水系连通，加快梁子湖流域其他堤防加固、花马湖防洪能力提升工程建设，推动严家湖生态修复。落实林长制，加快“绿满鄂州”建设，加强林业病虫害联防联治。大力实施工矿废弃地综合整治，加快汀祖镇全域国土整治。完成补充耕地问题整改。 推动绿色低碳发展。常态化开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计。推动生态价值实现机制改革，鼓励金融机构探索生态价值指标质押融资。创建国家节水型城市。倡导绿色生产生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。 （七）改善人民生活品质 大力推进就业工作。落实就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、退捕渔民等重点群体就业。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加强职业技能培训，促进创业带动就业、多渠道灵活就业。健全就业需求调查和失业监测预警机制。优化实施“新鄂州人”计划，坚决兑现人才政策，推进招才引智工作。 加快教育优质发展。全面推进优质均衡教育，新建、改扩建一批公办幼儿园，确保公办园在园幼儿占比达50%以上。大力发展幼儿托管服务。改造30所农村义务教育学校，完成城南学校、花湖实验学校主体工程，启动城东小学、沙塘九年一贯制学校等新建工程，消除“大班额”。完成市二中、葛店高中迁建工程并投入使用。推动华中师范大学梁子湖校区开工。建立完善中小学网上招生平台，化解“择校热”。推进新高考背景下的课程改革及教育评价改革，深化体教融合改革，加快职业教育产教融合、校企合作。支持鄂州中专建设。推动鄂州职业大学创建“双高”院校。率先在全省完成“区管校聘”改革试点。实施中小学幼儿园“名校、名师、名校（园）长”素质提升工程。 加大社会保障力度。推进社保转移接续，保证养老金按时足额发放到位。加强社保基金预算管理，防范穿底风险。完善临时救助制度，加强残疾人帮扶和农村“三留守”人员关爱保护。健全低保标准量化调整机制。建成三个区级失能、半失能特困人员集中供养中心。发展居家养老、社区养老，力争城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到80%和60%。 提高人民健康水平。推进医联体建设，提升基层医疗服务能力。完善医疗救治体系，加强重大传染病和慢性疾病防治。完成市直医疗机构和乡镇卫生院发热门诊等改造项目。加快市公共卫生中心和中医康养中心等项目建设。规范和推动“互联网+医疗健康”。促进中医药传承创新发展。推动全民健身和全民健康深度融合，开展“三减三健”专项行动。 推动文旅融合发展。完善公共文旅服务基础设施，完成鄂州大剧院维修改造，加快区级“三馆一场”建设。围绕建党100周年，繁荣文艺精品创作。积极筹办市运动会，举办国际马拉松、中国钓鱼大师赛等活动。加大梁子湖、红莲湖等重点区域文旅宣传力度，建设梁子湖全域旅游样板区。举办系列文化活动和旅游节庆活动，持续推进“与爱同行，惠游湖北”行动。 （八）推动全面深化改革 持续优化营商环境。针对痛点、堵点、难点，出台约束性强、可操作的优化营商环境硬措施。实施高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。进一步压缩工程建设项目审批时限，升级开办企业“210”标准，优化水电气网服务。完善“双随机一公开”监管机制，推进“互联网+监管”方式创新。开展政府失信专项治理行动。组织全市营商环境评价和测评，完善优化营商环境考核办法和长效机制。落实减税降费政策，加大财税金融惠企力度。开展“双千”活动，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。 深化重点领域改革。加快科技创新体制改革，完善科研人员发明成果分享机制，推行科技项目“揭榜挂帅”制度。深化公安改革，建立警力编制动态调整机制，推进人民警察职级序列改革，健全警务辅助人员管理制度。持续完善财政管理体制，分领域推进市、区财政事权和支出责任划分，推动财政事权和支出责任相匹配。调整完善产业用地政策，探索点状供地模式。深化城管执法体制改革，完善基层治理网格建设。积极争取湖北自贸区外汇管理改革试点。持续深化供销社一体化改革。深化国企改革三年行动，推动全市党政机关、事业单位所办国有企业公司改制。 加强社会治理创新。开展“共建家园”活动，争创“共享+众筹”社区治理与服务创新国家级实验区。加强社区建设，严格社区减负。支持葛店开发区、临空经济区开展镇改街、村改居行政体制改革。深化街道管理体制改革，推动“五级组织架构”全覆盖。探索“党员双报到、双认领、双评价、双报告”和“社区吹哨、部门报到”落实机制。健全完善政府购买服务、社区公益创投等机制，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。 （九）科学统筹发展和安全 抓好常态化疫情防控。完善常态化科学精准防控和局部应急处置相结合的工作机制。严格实行“扫码+测温”举措，加强重点场所及重点人群常态化监测。强化流行病学调查和发热门诊闭环管理。落实境外来返人员和中高风险地区返市人员数据信息和全流程管理闭环，加强进口冷冻冷藏冷链等重点产品管控检测。持续开展爱国卫生运动。 保障人民生命安全。落实安全生产责任制，形成统一高效的应急管理和救援体系。推进安全生产专项整治三年行动、普通公路桥梁三年消危行动，开展农房安全、地质灾害隐患排查整治。加强公共检验检测能力建设，推进“双安双创”。建设国家华中区域应急物资供应链中心及集配中心。 维护社会稳定。依法强化政府债务管理，分类化解存量债务。加强地方金融风险监测预警和化解处置，严厉打击非法集资。完善信访制度，积极稳妥化解房地产等重点领域信访突出问题，提升人民群众满意度。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。深化“霹雳行动”，保持对违法犯罪严打高压态势。健全公共法律服务体系，实施“八五”普法。推进治安防控体系标准化城市创建，奋力追求“无霸、无闹、无贼”目标，建设更高水平平安鄂州。 提升政府自身建设水平 民之所望，政之所向。我们将坚持以人民为中心，不断满足人民对美好生活的新期待，努力打造人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。入脑入心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，自觉将政府一切工作置于党的领导之下，做到有令必行、令行禁止，确保政令畅通。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）依法行政履职责。以习近平法治思想为统领，提升政府系统党员干部依法行政能力和水平，加快建设法治政府，提高政府治理能力。完善并公布市区镇三级政府权责清单，进一步明晰政府职能边界。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。 （三）提能善政强担当。持之以恒加强学习、锤炼本领，不断提升专业精神、专业能力，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，成为行家里手。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不搞遥控指挥，不当甩手掌柜，承诺的事项坚决兑现，既定的事情坚决办成，做到既能善谋全局、善抓大事，又能推动工作精细化、行动精准化，努力当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。 （四）改进作风优服务。严格落实全面从严治党主体责任，加强廉洁政府建设。健全政务服务奖惩机制，运用好“好差评”结果。持续开展电视问效，拓宽群众诉求反映渠道。一切从服务群众和市场主体的基点考虑问题、谋划工作，持续纠治形式主义、官僚主义。强化艰苦奋斗、勤俭节约意识，坚决反对浪费，带头过苦日子。 各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，增强信心、保持定力、坚定底气，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军中开好局、起好步，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出鄂州贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！ 用语解释 六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 长江大保护“双十工程”：长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略性举措。 “88政务”模式：一门、一窗、一号、一单、一表、一网、一次、一份8个“一”和马上办、网上办、一次办、就近办、集中办、帮你办、自助办、全域办8个“办”的合称。 “四化”乡镇卫生院：建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。 “五化”村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的农村卫生室。 “双千”活动：“千名干部进千企、优化环境促发展”活动的简称。 共性技术平台：通过政府支持、社会资本参与合作、技术联盟等形式，为中小企业提供充裕的人才和技术支撑、对等的信息与平台服务，有助于协同突破产业技术共性瓶颈、降低后续应用技术研发风险，弥合科技和经济间可能的断裂，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题，支撑有潜力、有能力的中小企业实现技术升级，做优做强。如：德国弗劳恩霍夫协会。 四型机场：平安型、绿色型、智慧型和人文型机场。 “5+1”指定监管场地：“5”是指进境肉类、进境冰鲜水产品、进境水果、进境食用水生动物以及进境植物种苗指定监管场地，“1”是指进口药品指定监管场地。 四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 “1+6”智慧应用场景：“1”是指城市大脑数据底座和中台，“6”是指智慧政务、智慧公安、智慧交通、智慧社区、智慧水务和智慧城管。 “三减三健”专项行动：倡导减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼专项行动。 街道“五级组织架构”：街道“大工委”、社区“大党委”、网格（小区）党支部、楼栋（单元）党小组、党员中心户五级组织架构。 双安双创：国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全区创建。

  2025-07-08

• 【团风县招商】2021年团风县政府工作报告

  2021年3月2日在团风县第五届人民代表大会第五次会议上县长;何永红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是团风面对大考、全力攻坚的五年，也是我们克服困难、收获硕果的五年。五年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，扎实推进“三大攻坚”，深入开展“四大行动”（1），奋力打造“五个团风”（2），较好地完成了目标任务，交出了全面建成小康社会的合格答卷。（报告段落中数字为专用语序号，后有注释及图解。）这五年，综合实力显著增强。地区生产总值跨越100亿大关，2019年达到122.25亿元，2020年达到107.77亿元，比“十二五”末增长39.8%，增速在全市排名较“十二五”期间提升3个位次。人均GDP达到3.5万元，超过全市五个县市，进入中等偏上行列。固定资产投资保持12%的平均增速，高于全市平均水平，2020年全市排名第3位，被省政府评为全省投资和重点项目建设贡献县。工业总产值达到77亿元，规模以上工业增加值保持7%以上的年均增速。三次产业结构比从2015年的18.8:51.6:29.6调整到2020年的16.3:50.1:33.6，第三产业比重逐年提高，三次产业结构进一步优化。2020年末，城镇常住居民人均可支配收入达到28063元，增速全市第六；农村常住居民人均可支配收入达到13740元，增速全市第三，“两收入”增速均超过全市平均水平，全面小康的步伐更稳更坚定。这五年，转型升级步伐加快。粮食生产稳定增长，2020年粮食产量达到10.98万吨。农业产业化经营取得突破，培育农业产业化龙头企业21家、农民专业合作社1035家。农业品牌不断增多，发展“二品一标”（3）品牌27个，认证绿色食品品牌20个。农机作业水平持续提升，主要农作物耕、种、收机械综合作业率达到70.5%，团风被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。提质发展工业，园区规模不断扩大，初步形成“一心两带四片区”（4）发展格局，“武汉东、新团风”享誉全省。华夏幸福团风产业新城被财政部列为全国第四批政府和社会资本合作示范项目，已签约项目24个、投产项目5个。马曹庙农产品工业园、方高坪工业集中区初具规模，但店建材产业园建设已经启动。建筑业稳步发展，总产值突破500亿元，占据全市建筑业总产值的50%。建筑业与钢构业加快融合，团风经济开发区被评为全国装配式建筑产业基地。提速发展服务业。“一字水”生态文化小镇初步建成，黄湖现代农业示范园被评为3A景区，团风伟鹏文旅康养生态城、居然之家新零售商业综合体等项目相继签约，旅游业收入年均增长率超过20%。物流产业加快聚焦，团风港区基础设施不断完善，罗霍洲大桥建成通车，一期码头投入试运营，临港经济产业园调规扩区正在进行。网络经济健康发展，团风被评为国家级电子商务进农村示范县。质量强县战略取得新成效，在全市专项考核中位居前列。这五年，三大攻坚成果丰硕。抓实风险防范。着力防范金融风险，连续5年保持非法集资“零积案”、“零新案”，连续三年在全市考核中位居第一。金融生态环境持续优化，团风获评金融信用县优秀单位，全省排名第三。着力防范政府性债务风险，完善债务管理制度，积极化解存量债务和隐性债务，债务风险持续保持在警戒线以下。着力防范社会稳定风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，连续保持涉稳暴恐案件、恶性群体性事件、治安灾害事故、重特大消防和交通事故“五个为零”，“一感两度两率”（5）连续四年全市排名靠前，其中2016、2017年度排名全市第一。推进脱贫攻坚。对标“两不愁三保障”（6）标准，做实教育扶贫、政策兜底、易地搬迁扶贫，创新“五位一体”产业扶贫（7）、“4321”健康扶贫（8），全县72个贫困村全部出列，7.0648万贫困人口稳定脱贫，综合贫困发生率由最初的21.68%降至0%，全面完成脱贫攻坚目标任务。2019年，省政府批准我县退出贫困县。扶贫开发成效在全省考核中被评为“好”等次，在全市考核中位列第二名。加强污染防治。长江大保护十大标志性战役全市考核排名第三，“四个三”重大生态工程（9）建设任务全面完成。河湖库长制全面推行，长江禁捕退捕经验在全省交流推广，大崎山自然保护区管理不断规范。实施绿满团风行动，植树造林11万亩，全县森林覆盖率达到32.45%。严格环境执法，继续开展“六乱”整治（10），严厉打击了一批破坏生态环境的违法行为。减排目标任务提前完成，违法排污企业整治进度全市排名第一。这五年，城乡面貌持续改善。投资8亿多元的城区EPC项目先后完工，长河综合治理一期工程基本完工，城区功能大幅提升。实施背街小巷整治、棚改项目18个，改造农村危房4606户，群众居住条件不断改善。投入资金2.1亿元，先后实施主江取水、水厂改造、供水管网改造工程，供水质量不断提高。城区污水处理厂提标扩容，出水水质达到一级A排放标准。9个乡镇污水处理厂、垃圾中转站全部建成并达标运营。投资5.9亿元，实施重点水利项目25个，黄湖泵站等项目建成并投入使用。投入资金1.25亿元，建成安全饮水工程135处，受益人口28.2万人。交通总投资达到10.5亿元，改造国省干线公路55公里，建成“四好农村路”（11）114公里、通村公路526公里，完成公路安防工程716公里。城乡公交一体化改造顺利完成，城区出租车市场逐步规范。投入资金3.89亿元，实施土地整治项目11个。实施增减挂钩项目20个批次、1.29万亩，挂牌交易554亩，筹集资金1.67亿元。农村人居环境逐步改善，打造了一批美丽乡村“团风样板”，但店镇朴树大湾、回龙山镇华家大湾、马曹庙镇曹家河、总路咀镇黄泥塘等村初步形成示范效应，但店镇朴树大湾村获评全国文明村，马曹庙镇获评全国农业产业强镇。这五年，改革开放深入推进。政府职能加快转变，重点领域改革深入推进，改革红利进一步释放。政府机构改革顺利完成，投融资体制改革有序推进。“放管服”改革进展较快，县级新政务服务中心建成投入使用，10个乡镇、296个村（社区）全部连通电子政务外网。落实“3550+100”改革事项（12），推行网上审批、并联审批，营商环境不断优化，企业和群众获得感不断增强。政法机关建设的“一委两到”平台（13）被评为全市改革创新优秀案例，在全省推广。开放水平进一步提高，招商引资成效显著，五年累计引进项目280个，协议投资总额838亿元（不含概算投资857亿元的华夏幸福团风产业新城项目）。外贸出口、利用外资快速增长，比“十二五”末分别增长59.2%和74.6%。这五年，民生温度不断提高。发展成果更多惠及民生，五年民生支出达到92亿元。积极推进就业，城镇累计新增就业27738人，登记失业率保持在4.0%以下。全面推进全民参保计划，社保待遇水平不断提高。教育事业健康发展，教育质量稳步提升，“县管校聘”（14）改革有力推进，团风中学荣获全市高中教育教学质量进步奖，城东学校建设、团风小学改造正在实施，黄冈科技职业学院（团风校区）正式动工。县域医共体改革初见成效，医疗保障水平不断提高，疾控和公卫服务能力明显加强，麻风病防治荣获两项“国字号”荣誉；县人民医院住院综合楼、县中医医院整体搬迁、县二医院新建、县精神病医院改扩建等卫生补短板项目顺利实施。公共文化设施逐步完善，建成县体育活动中心，建设村级综合文化服务中心文体广场238个、村级农民健身工程256个、乡村图书分馆30个。媒体融合向纵深推进，县融媒体中心平台一期项目顺利建成。民政、残联事业健康发展，退役军人三级服务体系全面建成。安全生产、消防安全监管持续加强，食品安全考核连续四年全市第一。这五年，政府建设全面加强。扎实推进依法治县和“七五”普法，法治政府、法治社会、法治团风建设迈上新台阶。权力运行进一步规范。认真执行重大决策调查研究、专家咨询、风险评估、公示听证、合法性审查等制度，大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核和执法过错责任追究制度。自觉接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动听取各方面的意见建议，五年办理人大代表建议411件、政协提案433件，解决了一大批实际问题。狠抓决策执行和工作落实，严格目标管理，加强督查督办，政风行风进一步好转。加强政府系统自身建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神和省委、市委、县委有关规定，着力整治“官僚主义、形式主义”突出问题。支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，加强审计监督，查处了一批违法违纪人员。刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易、极其难忘。面对疫情和汛情的严重冲击，我们以非常之举应对非常之时、非常之事，风雨无阻、砥砺前行，积极稳妥做好“六稳”（15）、“六保”（16）工作，疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。扎实有效推进疫情防控，取得了重大成果。我们面对疫情勇担当，全民动员、果断出击，最快速度遏制了疫情蔓延。13天建成团风版“小汤山”，15天改建县中医院新院区，短期征用隔离场所27个，安排救治床位487个、隔离房间1002间。全体医护人员舍小家为大家、用生命赴使命，奋战在抗疫最前线。1万多名党员干部和志愿者进村组、到小区、守卡点、抓排查、保供应、搞服务，踊跃投身一线。山东和湖南两地医疗队、7000多万抗疫捐款、11万多件抗疫物资紧急驰援团风，诠释了大爱无疆。从第一例确诊病例治愈出院，到最后一例确诊病例出院“清零”，从中高风险区域到低风险区域，从紧急防控到常态化精准防控，全县仅用两个多月时间。经历战疫大考，我们迎来春暖花开，要深情感恩以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，感恩省、市的有力支持；要永远铭记舍生忘死的白衣天使、坚守岗位的广大劳动者、自觉自律的人民群众、施以援手的各级各方，是他们，守护了人民健康！众志成城推进防汛救灾，彰显了团风力量。我们无惧风雨战洪魔，闻令而动、严防死守，最大限度降低了灾害损失。加强人员保障、物资保障、纪律保障，严密防守“护城河”、抢修举东堤、加固血防圩，有效处置了险段险情。推进生产自救，抓紧灾后重建，及时发放救灾种子等物资，认真落实“抢排、抢修、抢管、抢收、抢补、抢种”等措施，改种绝收田块1.23万亩。全县累计投入资金1.3亿元、抢险力量8.8万人次，先后转移避险群众4000多人。通过63天艰苦奋战，守护了江河湖库安澜和群众生命财产安全，防汛救灾工作获得市委、市政府通报表扬，县防汛抗旱指挥部荣立二等功。经历战洪大考，我们迎来云开日出，要始终牢记用“人墙”筑“铜墙”、为抢险不畏险的应急防守队员，始终牢记昼夜值守、查险排险的广大干部群众，是他们，铸就了抗洪精神！朝夕必争推进疫后重振，点燃了发展信心。我们斗罢艰险再出发，迅速把经济社会从“暂停键”切换到“启动键”、“加速键”，最强力度恢复了正常生产生活秩序。深入开展“四进”攻坚。“护航行动”有力推进，营商环境不断优化。组建64个服务专班进驻重点项目和企业，292个扶贫工作队就地转化为“进农村”工作组，57个工作组进驻全县52个小区，促进了复工复产和社会稳定。着力恢复产业发展。落实惠企纾困政策，累计减税降费8702万元。推动金融支持实体经济发展，存贷比达到73.07%，位居全市第一。64家规上工业企业3月份全部复工，部分企业实现正增长。治理抛荒田1.9万亩，落实粮食播种面积26.26万亩，培育地标优品（17）27个，全市秋冬农业综合开发现场会在团风召开。努力弥补服务业短板，认真落实促消费措施，带货直播、网络扶贫扩大了销售额。大力推进项目建设。谋划“十四五”重点项目541个，总投资5095.93亿元；谋划省政府疫后重振补短板强弱项提功能“十大工程”（18）项目185个，总投资653.49亿元。积极推动争资争项，争取上级资金24亿元。全县新签约引进项目54个，合同投资总额206亿元，新开工项目22个，新投产项目15个。在全市四季度重点项目建设拉练检查活动，我县现场考核位居全市第一。坚持兜住民生底线。转移就业8.07万人，发放各类救助等资金1.01亿元。教育支出达到3.71亿元，教学质量明显提升。文化旅游支出达到3630万元，公共文化服务体系不断完善。实施卫生补短板项目15个，疾病预防控制体系改革有力推进，公共卫生体系不断完善。经历重振大考，我们迎来车水马龙，要真诚感谢奋斗在生产经营一线的企业职工、服务在项目建设一线的单位专班、扎根在基层工作一线的扶贫队员，是他们，诠释了团风担当！与此同时，国防动员、民兵预备役、邮政通信、机关事务、公共检验检测、统计、气象、公积金管理等工作有序开展，对台、侨务、外事、民族宗教、保密、档案、史志、老龄、工会、共青团、文联、侨联、科协、红十字会、残疾人等各项事业都取得了新的成绩，为全县改革发展稳定做出了积极贡献。各位代表！五年成就有目共睹，五年变革振奋人心。取得这些成绩，离不开县委的统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县上下的风雨同舟、苦干实干，离不开社会各界的关心支持、积极参与。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向全县人武系统、武警官兵、民兵预备役人员、政法干警和部省驻团单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！特别要向所有关心支持团风抗疫抗洪和疫后重振的社会各界朋友，表示由衷的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展仍处于恢复期，还存在不少困难和问题：一是产业结构仍然不优，农业抵御自然灾害的能力较弱，大部分工业项目处于中低端，消费比较滞后。二是项目投资缺乏后劲，大项目不多、建设不快，支撑经济高质量发展的动力不足。三是财政面临减收增支压力，收支矛盾突出。四是民生还有一些短板，乡村振兴任务较重，生态环境形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足人民群众需要。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体要求根据县委五届十三次全会精神，县政府编制了《团风县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期全县经济社会发展定位是：努力把团风建设成为高质量的临港经济示范区、产业新城、建筑强城、文旅名城，奋力打造更具活力的富裕团风、更加美丽的绿色团风、更富魅力的人文团风、更为和谐的法治团风、更高品质的幸福团风。预期目标是：经济发展取得新成效。增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，市场枢纽功能不断增强，创新驱动发展实现新突破，农业质量效益更高，块状产业集群持续壮大，现代产业体系基本建立。城区集聚力、承载力和辐射力不断提升，镇域经济活力明显增强，城乡区域发展更加协调。改革开放塑造新优势。全面深化改革和发展深度融合、高效联动，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，市场主体更加充满活力。经济外向度不断提升，开发区综合竞争力明显增强，跨区域合作深度拓展。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力不断增强，公共文化服务优质均衡，文旅产业成为新的增长点，人民群众精神文化生活日益丰富，建成省级文明城市。生态文明建设实现新进步。长江大保护取得显著成效，城乡人居环境明显改善，生态环境质量不断提高，生态文明建设机制更加健全，建成省级园林县城、省级森林城市、省级生态文明示范县，生态安全屏障功能巩固提升。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。县域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险能力和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治的基层治理体系基本形成，县域治理体制机制更加完善。 三、2021年工作建议2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是经济恢复重振的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,落实好市委五届十二次全会精神，按照县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续推进“四大行动”，加快建设“一区三城”（19），奋力打造“五个团风”，确保“十四五”开好局、起好步，为黄冈实现“两个更大”（20）目标作出团风贡献。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速不低于全市平均水平；城镇新增就业3000人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在2.35亿斤以上。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）推进动能转换，开创产业升级新局面提升园区功能。积极争取省、市支持，推动临港产业园调规扩区，规划48.01平方公里的临港经济示范区，启动21.52平方公里起步区建设。推进开发区循环化数字平台、能源资源环境综合管理平台建设，做好沙河南片场地平整和区域性统一评价工作，完成园区扩区调区；实施“满园工程”，新签约项目30个以上，新开工项目10个以上，新增投产项目10个以上。推进华夏幸福团风产业新城建设，建成产业新城人才综合服务中心，加快完善配套公共基础设施，重点导入都市食品、生物医药、新材料、装备制造产业项目，新开工项目6个以上、新投产项目8个以上，大力创建省级承接产业转移示范区。推进方高坪工业集中区建设，力争新落户亿元项目2个以上。加快但店新型建材产业园建设，完善园区配套基础设施。推动工业升级。实施“技改提能、制造焕新”三年行动，发挥好1000万元技术改造专项基金作用，实施一批重大技改项目，引导企业向智能化、绿色化、高端化转型。推动钢结构产业与建筑业融合发展，培育壮大龙头企业，引导企业大力发展绿色装配式建筑,争创湖北省重点成长型产业集群。支持农产品加工业做大做强，支持馥雅食品等企业扩大生产规模、释放产能。推进棉纺、服装、家用纺织品企业改造升级，力争先进技术装备比重达到60%以上。大力发展生物医药、装备制造、食品加工、宠物用品等新型工业，加快推进蓝帆医疗、新华扬饲用酶制剂及微生态发酵基地、煜韩电商产业园三期等项目建设进度。深入实施中小企业成长工程，推动小微企业从传统的“低、小、散”向“专、精、新”转变，力争新增规上工业企业6家以上。打造建筑强县。鼓励建筑企业扩大规模，支持和引导优势企业整合资源，组建产业集团。推进施工总承包向工程总承包转变，鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产、建材和科研等单位建立产业联盟。支持建筑企业资质升级，引进县外优质建筑企业在本县注册。支持建筑企业培育人才，培育一批高素质建造师、能工巧匠，打响团风“建筑名师”、“建筑名匠”品牌。大力发展装配式建筑产业，率先在政府投资项目中推行装配式建筑。大力发展绿色建材产业，支持绿色、节能、环保建筑建材与建筑业联动发展，推行绿色建材和绿色建筑评价标识。大力引进装配式建筑产业项目，形成装配式产业集群，打造国家级装配式建筑产业示范园区。做强第三产业。出台支持政策，大力发展民宿旅游，培育一批有品位、有故事、有体验、有乡愁的精品民宿。支持重点景区改造升级，加快团风伟鹏文旅康养生态城、一字水、星空原野等在建涉旅重点项目建设，奋力打造文旅名城。加快建设居然之家新零售商业综合体，打造核心商贸区，提高消费品质。持续发展电子商务，完善农村电商“一中心五体系”（21），加大地标优品暨消费扶贫专馆、专区推广运营力度，推进农产品上行、网上营销推介、线上线下融合。认真落实促消费系列政策措施，推动消费升级，弥补消费短板。大力培育服务业市场主体，新增限上商贸服务企业6家以上。 （二）扩大有效投资，开创项目建设新局面大力度争取项目。抢抓国家和省“十四五”规划实施、2021年中央和省预算内投资计划申报等机遇，重点围绕十大补短板工程，聚焦公共卫生、新基建、城乡基础设施、生态环保、冷链物流、应急储备、老旧小区改造等领域，精心谋划一批打基础、管长远项目。做细做实项目前期，力争更多的项目进入国家、省项目“笼子”。积极申报中央、省预算内资金和政府债券资金，力争比上年增长10%以上。大手笔引进项目。瞄准产业招商，重点引进建筑建材、装备制造、新能源、现代农业、食品加工、文化旅游、大健康、商贸物流等产业项目，推动新旧动能转换。坚持精准招商，积极主动承接大武汉产业转移，抢抓长三角、珠三角、京津冀地区新一轮资本外溢机遇，引进一批市场前景好、投资规模大、科技含量高的行业龙头企业。创新方式招商，采取以商招商、专业招商、网络招商和“回归”招商等方式，大力宣传团风、推介团风，提高招商成效。力争全年新引进亿元项目36个以上，合同投资总额200亿元以上，新开工项目22个，新投产项目15个。大气场建设项目。紧盯重点项目，严格落实“五个一”包保责任制（22），建立“任务清单、责任清单、问题清单、效果清单”“四单”推进机制，实行“每周督办、每月通报、每季拉练、年度考核”，全程跟踪调度，力争在建重点项目达到60个以上。优化项目服务，聚焦项目谋划、招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等关键环节，用地、用工、融资等关键问题，提供全链条、全过程、全要素服务。全面梳理减、免、缓、补等优惠政策，印发惠企政策清单，确保应享尽享，着力为企业减负纾困。 （三）激发第一动力，开创创新发展新局面建设创新平台。依托鸿路钢构、辉创重工、山河集团等重点企业，联合武汉大学、武汉理工等高等院校，共建湖北省钢结构(绿色装配式建筑)产业技术研究院。与武汉市农科院加强合作，建设团香农业省级乡村振兴科技示范基地。指导金辉农业、圣果酒庄等企业申报省级星创天地，组织龙信电商创建省级众创空间。支持亚星电子、伟通管业、瑞特威科技、永信食品等企业做强省级企校联合创新中心，促进企业创新提档升级。培育创新主体。持续实施全社会研发投入倍增、高新技术企业倍增、高新技术产业增量三项行动计划，力争全年R&D（研究与开发）经费投入占GDP比重达到1.4%以上；高新技术企业新增5家以上；高新技术产业增加值达到17.67亿元。深入开展“千企联百校”活动，支持企业与高等院校紧密合作，申报科技创新重大专项，推动揭榜制技术攻关，解决关键核心产业技术问题，进一步提升企业核心竞争力。建立需求清单，推动科研成果与企业需求无缝对接，促进科技成果来团转化，支撑和引领产业高质量发展。集聚创新人才。大力实施教授回乡“千人计划”，用亲情、乡情、友情感召更多在外团风籍专家教授回乡创业，着力集聚一批社会资源、带来一批优秀人才、产出一批重要成果、落地一批重点项目、打造一批富民产业。丰富科技人才柔性引进方式，支持县内企业聘请在外团风籍高校专家教授担任科技副总，联合成立创新团队，为企业开展技术攻关、知识产权申报、技术培训、项目申报等提供服务。实行科技副总（创新团队）备案制，加强工作绩效评价，落实科技副总（创新团队）支持政策，鼓励更多的专家教授带技术、带成果、带项目、带资金回乡创业。力争引进科技副总（创新团队）4名（个）以上，“三区”人才12名以上。 （四）坚持建管并重，开创城镇建设新局面突出城市扩容。坚持系统化思维，处理好生产、生活和生态关系，高质量编制团风县国土空间规划，形成布局合理、集约高效、支撑有力的国土空间发展蓝图。加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预留，依托347国道、绕城公路、江北铁路等重大交通基础设施，串联华夏幸福团风产业新城、詹家湖片区和临港经济示范区，形成沿江发展空间走廊，有序扩大城区规模。推动规划实施管理制度创新，加强国土空间开发和保护。推进国土综合整治，优化土地利用结构，提高用地效率。推动城镇提质。完成城区供水管网改造项目，规划建设新水厂，进一步提高城区供水质量。完成城区河西街路、南园三路、人民路延伸段、广场路等市政道路项目，实施临江铺泵站扩建、金锣港和绿茵池泵站新建等城市防洪排涝工程项目，建设公共停车场、电动汽车充电站等项目，进一步完善城区基础设施。加快绿荫池片区棚户区改造，推进城区老旧小区改造，实施城区背街小巷改造、园林绿化、街道亮化工程。深入实施“擦亮小城镇”行动，每年安排预算2000万元对建设项目实行奖补，大幅改善集镇形象。推进347和106国道改造项目，完成黄冈革命烈士陵园红色旅游公路和207省道改造项目，进一步完善城镇交通路网。提升城市管理。每年安排预算8000万元左右，持续开展“两创一升”（23），提高城市精细化管理水平。抓好“三提四治”（24），扎实推进小区综合治理。推进城乡垃圾治理，巩固和完善生活垃圾无害化处理体系。推进城乡生活垃圾分类，扩大试点范围，开展垃圾分类示范村（社区）创建活动。推进垃圾填埋场、渗滤液处理厂、餐厨垃圾处理厂和建筑垃圾资源化利用项目建设，提升垃圾末端无害化处理能力。加强环境卫生管理，扩大环卫机械化作业范围，提升城镇环境卫生质量。开展城区噪音污染、烟尘污染、占道经营、“牛皮癣”、“门前四包”（25）整治，依法治理“乱泼乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放”行为，严厉打击未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法建设行为。 （五）聚焦安居乐业，开创乡村振兴新局面持续发展特色农业。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全年粮食面积稳定在28万亩以上，保障粮食生产安全。完成常规气象站标准化建设，进一步提升灾害防御能力。推进土地节约集约高效利用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施占补平衡项目1000亩，完成2.16万亩高标准农田建设任务。依托东坡粮油和团香农业等龙头企业，巩固发展优质稻产业。加强与温氏畜牧、国鼎畜牧合作，大力发展生猪产业。推动蛋鸡绿色生态养殖，规模稳定在1000万羽左右。大力发展食用菌产业，力争建成食用菌产业园，打造全省食用菌产业大县。借力发展蔬菜产业，力争全县蔬菜种植面积突破7万亩，谋划建设蔬菜物流园。积极发展中药材产业，力争种植面积突破1万亩。严厉打击农产品生产经营违法违规行为，加强农产品质量安全监管。深入实施品牌培育行动，加强农产品产销衔接，拓宽线上线下营销渠道，打响一批特色农产品品牌。扎实推进乡村建设。改善农村基础设施，实施长河、响水潭灌区节水配套改造、横河水库二次除险加固、付家河整治等水利补短板项目，新建通村公路60公里以上。实施农村人居环境整治提升五年行动，落实奖补机制，完成69个美丽乡村人居环境节点设计和村庄规划，深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，常态化推进村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。深化农村各项改革，坚持和完善农村基本经营制度，探索宅基地“三权分置”（26）改革，深化集体产权制度改革，深入开展农村房地一体确权登记。利用好社会和市场的力量，持续推动“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”。实施农村实用人才带头人培训计划和一村多名大学生计划，筑牢乡村振兴的人才基础。推进乡村善治，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要“守底线”，又要“上层次”，让脱贫群众过上更加美好的生活。严格落实“四个不摘”（27）要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，强化动态监测，加强精准帮扶，对重点人群实现专人专策、跟踪评估，确保动态清零。持续推进基础设施和公共服务建设，兜牢少数特殊困难群众社会保障底线。注重扶贫产业长期培育，延长产业受益链条。探索建立解决相对贫困长效机制，推动扶贫工作从超常举措向常态化帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。 （六）改善生态环境，开创绿色发展新局面加强污染防治。坚持抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守生态环境保护“三线一单”（28）。加强企业污染防治，完善污染防治设施，推动污染物达标排放。加强施工扬尘和道路扬尘管控，持续改善空气环境质量。推进水资源、水环境、水生态“三水共治”，严格落实河湖库长制。加强农业面源污染治理，落实“一控两减三基本”（29）措施，实施农药、化肥使用量零增长行动，加快推进农作物秸秆、农业残膜、畜禽养殖废弃物资源化利用。主要农作物测土配方施肥覆盖率达到95%以上，农作物秸秆综合利用率达到96%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上。加强土壤污染监管，发现风险及时管控，发现问题及时修复。推进生态修复。深入实施《长江保护法》，持续开展“雷霆行动”，用法治力量守护长江“母亲河”，筑牢生态安全屏障。聚焦绿色发展、生态环境质量改善、长江经济带生态保护与修复、智慧环保建设等重点领域，谋划争取一批重大工程项目。加快推进长江最美岸线建设，常态化开展“清四乱”（30），推进岸线复绿，启动江滩公园建设，打造靓丽岸线景观。修复退化林5500亩，实施防护林项目1.3万亩、森林抚育项目2万亩。推进长河、巴河、举水流域系统治理，持续改善水环境。继续开展“六乱”整治，重拳打击非法采砂、非法取土等违法行为。完善环保体制。强化生态文明建设领导机制，压实“党政同责、一岗双责”。引导群众改变不良行为、生活习惯，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，引导社会形成资源节约、环境友好的现代文明生活方式。建立生态环境损害赔偿机制，倒逼企业调整发展策略或方向。加强行政执法与刑事司法有机衔接，完善生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度，加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。完善生态环境监管体系，建设生态环境保护综合监管平台。 （七）营造一流环境，开创改革开放新局面营造更加便民的政务环境。推进“一门全办”，持续改造乡镇政务服务便民大厅，进一步完善基层政务服务体系。推进“一网通办”，继续提高在线办理成熟度、在线服务成效度，可网办率达到99%，基本实现高频政务服务事项“就近办、跨省通办”。推进“一次办好”，着力减时限、减环节、减材料、减跑动次数，办理时限压缩73.5%以上，提交材料压减20%以上，300个以上高频事项最多跑一次。推进“一事联办”，落实“210”服务标准（31），进一步压缩企业开办时间。统一设立职能部门审批首席代表和服务代办员，投资项目审批实行一窗受理。继续实施工业项目“先建后验”（32）、“多规合一”（33）、“多评合一”（34）、“标准地”（35）制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。营造更加便利的市场环境。构建亲清新型政商关系，健全服务企业制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为。开展公平竞争审查，建立统一开放、竞争有序的市场体系。合理引导投资方向，及时发布中长期规划及年度计划、产业政策、宏观经济走势分析等，加强宣传解读。深化要素市场化改革，畅通要素流动渠道，引导要素资源向主导产业、优势企业集聚。制定低效存量土地分类处置方案，妥善处置一批“僵尸企业”，清理一批供而未动的项目，盘活土地资源。引导大型金融、保险机构入驻团风，力争新引进金融、保险机构12家。大力发展资本市场，推动优质企业上市融资。营造更加公正的法治环境。加强社会治安管理，大力开展企业周边治安整治，严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等扰乱市场竞争秩序、影响社会发展稳定的违法犯罪行为，坚决维护市场主体合法权益。严格规范行政执法，压缩自由裁量空间，促进行政执法公平公正、合法规范，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响。持续发挥“一委两到”平台作用，完善企业矛盾纠纷联调机制，让企业家安心干事创业。 （八）改善人民生活，开创民生保障新局面加强民生保障。实施积极就业政策，落实支持政策，统筹做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体就业帮扶工作。完善社会保障体系，持续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，重点做好电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保工作。加强社会救助，做好困难群众社会救助兜底保障工作。大力发展残疾人、慈善公益事业，不断健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。做好退役军人服务保障工作，深入开展乡、村退役军人服务站星级创建活动。持续推进全县殡葬改革，与黄州区合作推进一体化殡葬设施建设。发展社会事业。大力发展教育事业，完成黄冈科技职业学院（团风校区）一期、城东学校、团风小学改扩建等项目，启动县理工中专外迁，深入推进“县管校聘”改革，持续提升教育质量。推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，深化“县域医共体”（36）改革，开展中心村卫生室试点，完成17个医疗和公共卫生补短板项目建设任务。保持高度警惕，毫不放松抓好常态化疫情防控。推进媒体深度融合，完成融媒体中心平台二期项目建设。完善公共文化体育设施和服务体系，启动建设县综合文化中心。持续开展“红色文艺轻骑兵”、“戏曲进乡村”等文化惠民活动，丰富群众文化生活。推进保障性安居工程建设，提高公租房运营保障能力，健全准入退出管理机制。做好国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深度发展。创新社会管理。推进智慧城管平台、“智慧公检法”、“雪亮工程”（37）、“数字政府”建设，提升管理信息化、精细化水平。深化平安团风建设，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪行为。扎实开展信访矛盾“三合一”化解（38），维护和谐稳定。严格落实安全生产责任制，建成应急指挥中心、物资储备仓库。扎实开展安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制较大及以上安全生产事故。加强应急管理体系建设，抓好森林防灭火、防汛抗旱、消防安全、防灾减灾等工作。完善食品药品安全监管体系，深入推进省级食品安全示范县创建。依法加强宗教事务管理，持续推动民族团结进步创建。 （九）提升治理能力，开创政府建设新局面做好2021年和未来五年的工作，必须持之以恒加强政府自身建设，要以提升效能为主要方向，主动作为、奋发有为、担当善为，确保“十四五”时期各项目标任务落到实处。加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，切实增强政治担当，提高政治能力，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落地见效。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法决策，严格落实重大行政决策合法性审查、政府法律顾问等制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化政务公开，提高公众参与水平。提高行政效能。始终把抓落实作为政府系统的首要职责，牢固树立“抓落实就是抓发展”的意识，努力形成真抓实干、能抓善干、埋头苦干的强大气场。坚持问题导向、目标导向、结果导向，凡事朝着解决问题、实现目标的方向努力，以实际成效回应群众期盼。坚持讲实话、出实招、求实效，保持雷厉风行、事不过夜的工作作风，推动任务目标具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。充分发挥督查考核指挥棒、风向标作用，以实干论英雄、凭实绩分高下，进一步激发干事创业热情、增强改革创新底气、提升为民服务质效。永葆清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，严密加强风险防控，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把严的主基调长期坚持下去。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。大力纠治形式主义、官僚主义，坚持开短会、讲短话、发短文，腾出更多精力推动工作。持续推进审计管理体制改革，防范化解政府性债务风险。持续压减非急需、非刚性财政预算支出，坚持政府过紧日子，让群众过稳日子。各位代表，千帆竞发、奋楫者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，乘风破浪，日夜兼程，奋力推动团风经济社会高质量发展，加快打造“五个团风”，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【黄陂区招商】2021年黄陂区政府工作报告

  2020年12月29日在黄陂区第五届人民代表大会第六次会议上区长;?何建文各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《黄陂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的严重疫情，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北武汉、参加湖北代表团审议时的重要讲话和重要指示批示精神，在市委市政府和区委坚强领导下，万众一心、风雨同舟、尽锐出战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控斗争取得决定性成果，经济社会加快恢复重振，“十三五”规划圆满收官，即将开启全面建设社会主义现代化强区新征程。预计全年地区生产总值过千亿元，工业总产值过千亿元，全社会固定资产投资过500亿元、规模居全市城区第一，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平。综合实力实现新进位。地区生产总值继续保持过千亿元，连续两年排名新城区第一，成为全市唯一地区生产总值超千亿元的新城区；在全省县域经济综合考评首次排名第一，成为全省县域经济规模首个过千亿元的县（市）区。全面开启空港新时代。省、市正式明确以天河机场为核心，在黄陂区规划150平方公里，创建国家临空经济示范区暨武汉天河航空城，黄陂成为武汉临空经济区副城建设主战场。重大项目取得新突破。总投资500亿元、全球室内净展面积最大的天河国际会展中心开工；总投资700亿元、全球最大的室内冰雪世界甘露山文旅城开工；百万黄陂人民期盼已久的地铁前川线全线开工。一年来，我们主要抓了五个方面工作。 （一）坚持人民至上、生命至上，打赢疫情防控保卫战全力打好生命救治战。坚持把人民群众生命健康放在第一位，争分夺秒建院增床，以“雷火速度”抢建3家方舱医院，筹集治疗床位5068张、隔离床位3610张，实现从“人等床”到“床等人”的转变。在全市率先实现“四类人员”应收尽收、应治尽治，在全市率先实现新增确诊病例清零。全力打好疫情阻隔战。落实关闭离汉通道防控措施，实施最严封控，对全区5301个小区(自然湾)实行硬隔离全覆盖。对全区37万户，107万人开展三天拉网式大排查，做到“五个百分之百”，从源头切断社区传播路径。完成百万人次核酸大检测。全力打好物资保障战。打通生活物资配送最后一百米，构建覆盖全区689个村（社区）的“商超+直供+网购”保供体系，将239家蔬菜批发市场、大型商超、街乡直供点、网购平台及324家药店物资直供全区居民。实现低收入人群“10元蔬菜包”“政府储备肉”和新鲜水产品保供全覆盖。全力抓好常态化疫情防控。坚持“人物地”同防，严格落实境外和国内中高风险地区返陂来陂人员封闭管理，对大型冷库、进口冷链食品储存经营场所实行最严“红区”管理。3月6日以来，全区未发现新增确诊病例、疑似病例，未发现输入性感染病例，未发现环境样本呈阳性。各位代表，在疫情防控最艰难时刻，全区人民不畏艰险、顽强不屈，守望相助、众志成城，自觉服从疫情防控大局需要，主动投身疫情防控斗争，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，全区党员干部、公安民警、驻陂部队、社区志愿者闻令而动、冲锋在前，共同筑起疫情防控的钢铁城墙，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的英雄壮歌。实践证明，黄陂人民不愧为英雄的人民！在此，我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向鼎力支援黄陂抗疫斗争的海内外各界人士，表示衷心的感谢！ （二）坚持抢机遇、促重振，疫后经济浴火重生生产经营率先全面恢复。制定出台促进产业高质量发展政策措施“22条”，实行企业员工防疫保险补贴等支持企业复工复产系列政策，设立2亿元工业企业融资应急资金，主动争取、对接落实中央120余亿元各类专项资金和一揽子支持政策，积极帮助企业争取纾困资金78.9亿元、办理延期还本付息120.4亿元，减税降费13亿元，在全市率先落实企业复工复产、率先落实重大项目开工复工、率先落实旅游景区开园复游。招商引资掀起新高潮。全年新签约亿元以上项目27个，协议投资额1418.5亿元，同比增长57.6%，实际到位资金601亿元、实际利用外资7.2亿美元，均居新城区第一。武汉城市解封当天首场“云招商”，黄陂签约额600亿元，占全市四分之一。引进武汉甘露山文旅城、武汉天河国际会展中心2个过500亿元项目，引进江苏今创集团、广州香雪制药武汉生产基地2个过30亿元工业项目，新增世界500强企业1家。先进制造业加快培育壮大。武汉轨道交通产业创新基地落户黄陂，中企重科、山河智能、陕西建机等重点项目开工建设。周大福二期如期开工，翰宇药业、程力汽车二期建成投产，临空制造产业基础进一步夯实。电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业加快集聚，成功获批“光谷·黄陂国家工业互联网产业示范基地”，攀升科技销售额超40亿元，中山大学达安基因、上海复兴国药等项目落户华夏幸福现代产业园，全区高新技术产业增加值突破70亿元。建筑业实现总产值511.7亿元，对全区经济拉动作用增强。现代服务业提档升级。汉口北商贸业向线上线下融合、内外贸一体化发展，成功举办2020全球数字贸易大会暨第十一届汉交会，38个国家地区的驻华使节、客商代表现场参会，15个国家地区代表线上参会，交易额达3561亿元，形成“南有广交会，北有汉交会”格局。实现进出口总额达180亿元，排名全市城区第一。举办“黄陂智造·木兰精品”直播节，积极发展直播经济。金融业税收增长19.4%，新增贷款首次超过新增存款。众邦银行总资产规模达689亿元，跃居全国民营银行第三，各项存款同比增长56.8%，各项贷款同比增长77.6%。旅游业接待游客量恢复至去年水平，姚集街木兰花乡成功创4A景区，姚集街杜堂村、木兰乡双泉村获评全国乡村旅游重点村，王家河街胜天村获评中国美丽休闲乡村，黄陂区获评全国最有影响力的全域旅游示范区。现代农业转型发展。新增蔬果林绿色农业面积20万亩、“三品一标”绿色食品23个、高标准农田4.9万亩。乡村新业态不断涌现，建成罗汉街绿艺嘉园、长岭街脉地花都等;11个三产融合基地，新增祁家湾街刘丫家庭农场等新型农业经营主体85家，卖货郎、明卉源等农村电商运营平台发展壮大，城乡电子商务站点达到1100个，年销售额200亿元。农业总产值及增幅、乡村振兴综合考核均排名全市第一。 （三）坚持提标准、重品质，区域综合功能全面升级交通通达能力大幅提升。区域外联通道更加畅通，横贯黄陂南部、与武汉四大副城快速互通的北四环线通车，纵贯黄陂南北全境、与武汉主城快速互通的武大高速全线开建。区域内交通进一步畅达，姚塔公路、姚蔡公路、熊许公路等7条道路建成通车，木兰大道二期、王蔡公路、新十公路等8个项目开工建设，前川中环线、横天公路等8个项目加快推进。城市微循环进一步改善，开工建设熙苑街中段、民安街南延等7条市政道路，前川大南街口渠化改造、盘龙三路、盘龙四路等7个项目建成。农村通行环境明显改善，完成农村公路大中修70公里、改造桥涵25座、农村公路生命防护工程50公里、通湾公路60公里，完成农村公路提档升级“三年行动计划”，成功创建省“四好农村路”示范区。综合承载功能加快完善。扩建前川水厂和武湖新水厂，新增供水能力21万吨/天，引进市水务集团在盘龙城新增10万吨/天供水能力，南部形成“双水源”，融入全市供水“一张网”。实施北部农村饮水安全提升工程，王家河、长岭、姚集三个街道水厂扩建工程完工，改造老旧管网25公里。完成前川街安居小区等57个老旧小区二次供水改造。建成长江干堤武湖段、滠水西堤、府河西湖堤等8项防洪应急工程，成功防御百年一遇的超标准洪水。推进农村低压电网改造，110千伏刘店输变电工程第二电源投产送电，完成横店街未来海岸等40个居民小区用电“专改公”。建成5G基站754座。实施鲁台片区供气改造工程、管道燃气“三进”工程，新增天然气进小区、园区、营区1.4万户。建成停车场17处，新增停车泊位7482个。城乡生态环境极大改善。PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降20%、13.9%，获评湖北省首批全国节水型社会建设达标县（市区），全面完成土壤污染防治任务。南部城区污水处理提速，村镇污水处理全覆盖。完成长江黄陂段水域禁捕和退捕渔民转产安置。城乡绿化面积进一步扩大，人工造林1.4万亩，四旁植树210万株，森林提质5.6万亩，新建前川街新村、潘家田社区小游园等5个街心游园。木兰大道美丽乡村连绵带成为全市示范。新增罗汉街田铺村、王家河街玉枝村等省级美丽乡村示范村16个；姚集街仙姑寨村、长岭街向家咀村等市级美丽乡村示范村19个。蔡店街刘家山村、姚集街杜堂村、长岭街官田村被评为“国家森林乡村”。城市综合管理日趋精细。岱黄、武英高速道路入口环境整治提升，打造形成黄陂大道、汉口北大道、木兰湖大道等;5条市级市容环境示范路。新建15个街乡湿垃圾收集站，改造六指街等9座垃圾中转站，生活垃圾分类覆盖面不断扩大。环卫精细化作业水平持续提高。拆除违建15万平方米。市政维护、占道控管等工作成效明显。王家河街胜天村、长岭街东风村获评全国文明村镇。木兰乡被评为“全省擦亮小城镇试点示范镇”。 （四）坚持抓改革、优环境，创新发展动能更加强劲重点领域改革持续深化。3项国家级改革任务深入推进，农村土地承包经营权有偿退出改革试点顺利通过农业农村部验收；整区推进农村集体产权制度改革试点，完成601个村土地确权、股权配置和登记颁证；汉口北市场采购贸易方式试点完成出口20.6亿美元，是2019年的3倍。深化街道管理体制改革，完善街道机构设置，组建“六办三中心”。深化综合行政执法改革，推动执法力量下沉，组建区市场监管、文化市场、交通运输、农业四支综合执法大队，形成全区“一支队伍管执法”。创新资源要素加快集聚。新增科技“小巨人”30家，净增高新技术企业46家。攀升鼎承全省独家入围全国第二批数字商务企业名单，攀升电脑全省唯一入选国家信息技术自主创新核心产品目录。维尔福生物科技、卓尔信科、武新电气获科技部“科技助力经济2020”重点专项立项。乐神三宝蜂业、斗笠哥生态科技被评为市级“星创天地”。完善“引育留用”聚才政策，7个人才项目入选“武汉黄鹤英才”计划。授权发明专利38件。成功开展科技成果转化对接活动8场，完成技术合同登记额16亿元。营商环境持续优化。深化商事登记制度改革，全年新增市场主体12670户，总量居全市城区第一。加快发展多层次资本市场，新增众邦银行等3家上市后备重点企业。“一网通办”平台认领政务服务事项达7.2万件，实现可网办率100%。举办政银企对接会62场，签约授信金额1100亿元。新开工65个亿元以上项目，武汉天河国际会展中心从土地摘牌到开工仅用22天，武汉甘露山文旅城从拿地到开工仅用27天，武汉国际贸易城从策划到项目集中开工仅用5个月，得象新能源、星品惠等一批项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产，项目建设展现“黄陂速度”。 （五）坚持保民生、增福祉，人民生活品质再上新台阶脱贫攻坚成果巩固拓展。持续夯实“两不愁三保障”脱贫基础，落实“四个不摘”要求，无一户一人因疫因灾返贫致贫。加大产业扶贫力度，实施基础设施和产业扶贫项目860个，积极开展全域旅游带动扶贫、特色种植养殖业推动扶贫、农产品加工业拉动扶贫，重点支持8个贫困街（乡）发展油茶、草莓等特色产业，推进消费扶贫，带动3550户贫困户就业和发展。扶贫开发工作成效考核排名全市第一。医疗卫生短板加快补齐。开工建设平战结合三甲综合医院、市第一医院盘龙院区，新增2200张床位。完成区疾控中心实验室、区负压隔离病房、“中西两院”和中心卫生院发热门诊升级改造。提升基层卫生院建设水平，6家卫生院达到国家“优质服务基层行”优秀标准，区中医院高分通过国家三级甲等中医院复审。实施乡村医生“街管村用”，乡村医生养老保障全面落实。教育文化事业阔步前进。扩展优质教育资源，探索多元化合作办学模式，建成市级现代化学校10所、素质教育特色学校21所,推进区实验二小、横店街临空学校等5所学校建设,新增普惠性幼儿园18所。教师待遇稳步提高，实现义务教育教师收入水平不低于公务员收入水平。坚持文化惠民，有力推进文化馆、图书馆、健身休闲驿站等建设，开展免费惠民文艺演出、图书下基层等活动1200余场，服务群众600余万人次。成功举办第十一届木兰山登山节、第八届全民健身运动会、第十三届群众文化艺术节，建成社区足球场13个。加强盘龙城遗址、鲁台山郭元咀遗址等文化遗产保护，“汉锣”“黄陂三鲜”入选省级非物质文化遗产保护名录。社会保障水平不断提升。城镇新增就业8300人，下岗失业人员再就业2009人，新转移农村富余劳动力8692人，城镇登记失业率2.22%。实施全民参保计划，社保扩面净增1.5万人，基本养老保险续保27.7万人，医疗保险参保93.3万人，为81.2万参加城乡居民医保的居民购买意外伤害保险。提高城乡低保和特困人员保障标准，发放补贴2.36亿元。加强养老服务体系建设，提档升级街乡福利院，新增嵌入式养老网点8个、农村老年人互助照料中心（点）107个。开工建设盘龙城后湖水乡画苑、蓝天小区三期，滠口街湖景佳园二期，武湖街滨湖苑二期，木兰乡军运小区等5个共66万平方米的还建项目，交付逾期还建房50.2万平方米，2万余居民喜迁新居。平安黄陂建设深入推进。扎实开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，矛盾纠纷化解率全市第一，信访工作获全省人民满意窗口单位。扫黑除恶“六清”目标如期实现。依法治区考核全市第一。安全生产形势总体平稳。高质量完成第七次人口普查登记复查工作。侨台、民宗、慈善、双拥、档案、史志、民防、气象等工作不断加强，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人事业取得新的进步。办理人大议案1件、代表建议122件，区政协建议案1件、提案128件，全面完成政府承诺的“十件实事”。各位代表，2020年主要目标的实现，标志着我区“十三五”规划圆满完成，各项事业迈上历史性新台阶，在全市改革发展大局中，展现了黄陂作为，贡献了黄陂力量。这五年，是经济规模大跨越，发展质量大跃升的五年。地区生产总值跨越千亿元大关，五年累计完成工业投资千亿元，工业增加值1100亿元，地方一般公共预算收入300亿元，各类市场主体10万余家。形成以中车长客为代表的高端装备制造产业集群，以周大福为代表的珠宝时尚产业集群，以比亚迪、惠强为代表的新能源新材料产业集群，以翰宇药业为代表的生物医药产业集群。连续5年获评全省最佳金融信用区。获批全国首批全域旅游示范区，建成重点景区23个，A级以上景区数量位居全国同类区（县市）第一，“有个景区叫黄陂”叫响全国。成功跻身中国投资潜力百强区、中国工业百强区、全国农产品质量安全区，成为全市发展势头最强劲的新城区，形成强大黄陂气场。这五年，是城乡发展大融合，区域面貌大蝶变的五年。以承办军运会为契机，打造形成前川街、木兰乡亮点区块，木兰大道成为荆楚最美乡村公路旅游景观大道。打造机场二通道生态文化景观轴，擦亮连接武汉主城“生态文化封面”。武汉首条滨江景观大道江北快速路建成通车。新开通轨道交通2号线、21号线，成为全市轨道交通规划线路最多、里程最长的城区。累计实施区级交通建设项目188个，总投资198亿元，累计新改扩建公路2236公里、桥梁214座，建成“五纵八横五射三环”路网主骨架，等级公路密度全省区（县、市）第一。成功创建国家、省、市森林城镇、绿色乡村、林业生态示范村56个，森林覆盖率较“十二五”末提高2个百分点，人均公园绿地面积达到先进水平。蓝天碧水净土三大保卫战成效显著，空气质量优良率保持在70%以上，长江、滠水、府河等主要河流断面水质全面达标，前川、武湖等15个饮用水水源水质达标率100%。这五年，是改革开放大推进，发展活力大迸发的五年。农村承包土地经营权抵押贷款试点等5项试点任务圆满完成。“放管服”改革、“四办”改革成果丰硕，在全市率先实现企业开办时限压缩至1个工作日，工程建设项目审批事项精简为4个，审批环节减少5个，政务服务“一网通办”基本实现。汉口北跨境电商B2B直接出口、出口海外仓实现直接由省“单一窗口”直达海关总署。累计完成实际利用外资25.4亿美元、进出口总额80.4亿美元，分别是“十二五”时期的2.8倍、16.3倍。这五年，是民生福祉大改善，幸福指数大提升的五年。累计投入财政资金497.2亿元改善民生和发展社会事业,是“十二五”时期的2.1倍。88个重点贫困村提前一年脱贫出列，12007户建档立卡贫困户、26657名贫困人口提前一年脱贫摘帽。城镇登记失业率控制在3%以下。实施全民免费健康体检，岱黄高速、机场高速小车免费通行，黄陂人免费游黄陂。实现适龄人员社保、城乡居民养老保险、基本医疗保险“应保尽保”。外出农民工意外伤害保险、“防贫保”、城乡公交票价补贴等各项惠民政策广泛惠及市民。教育投入保障水平逐年提高，基础教育优质均衡发展，新增义务教育学位2万个，区职业技术学校获评国家级示范中职学校。完成17家卫生院、347家村卫生室升级改造，每千人床位数从5.59张提高到7.76张，每万人全科医生数从1.6人提高到3.3人。成功承办第七届军运会“海军五项”赛事。盘龙城遗址公园跻身国家考古遗址公园。盘龙城遗址博物馆荣获全国博物馆十大陈列精品奖。大型民族舞剧《花木兰》获第十一届中国舞蹈“荷花奖”。马旭获评第七届全国道德模范。建成各类公共体育设施3166个，人均体育设施面积达2.53平方米，超过国家标准。“七五”普法圆满完成。全区刑事警情实现5年持续下降，连续5年获评全省综治维稳先进单位、全市平安建设先进单位，社会治安、扫黑除恶专项斗争决战决胜、圆满收官，社会大局和谐稳定。各位代表，五年的成就，饱含着市委、市政府的深切关怀，得益于区委的坚强领导，凝聚了历届领导班子和全区干部群众的集体智慧和辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老同志，向参与黄陂现代化建设的企事业单位、驻陂部队，向所有关心支持黄陂改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：综合实力和竞争力与全国百强县（区）还有一定差距，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，科技创新支撑高质量发展的动能不够强劲，城乡区域发展依然不够平衡，基础设施、生态保护、社会民生等领域仍然存在短板和弱项。我们将认真对待这些问题，切实加以解决。 二、“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。区政府根据《中共黄陂区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，编制了《黄陂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届八次全会、市委十三届十次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快提升武汉空港新城、城市花园、产业强区功能，加快建设现代化区域经济体系，加快构建新发展格局的重要节点，加快推进区域治理现代化，为武汉加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市、奋力打造国际化大都市作出黄陂贡献。今后五年的主要目标是：紧紧围绕高水平建设武汉空港新城、城市花园、产业强区定位，加快打造临空经济示范区、先进制造集聚区、全域旅游引领区、都市乡村样板区，建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的社会主义现代化强区。锚定“十四五”目标，要完成以下六个方面任务： （一）实施发展布局优化战略，构建“三城一区”新格局。深入对接全市“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”空间发展格局，积极融入武汉城市“主中心”，支撑临空经济区副城，对接长江新区副城，链接武汉城市圈，加快推动南部现代城区、北部现代乡村一体化融合发展，形成“三城一区”发展格局。高水平规划建设港产城一体发展的武汉天河航空城，建成天河国际会展中心、空港国际体育中心，围绕“三大”（大枢纽、大会展、大休闲）、“三新”（新航空、新医疗、新生活），打造面向未来、世界一流国际门户和多彩航空都市。高水平规划建设商贸旅融合发展的武汉国际贸易城，打造“中国最大、世界领先”国际商贸之都、时尚活力之城。高水平规划建设产居城协调发展的前川产居新城，基本建成武汉轨道交通产业创新基地，力争成为武汉第六大国家级产业基地，打造全球轨道交通装备制造中心、国家轨道交通科技研发中心、未来轨道交通观光体验中心；基本建成华夏幸福现代产业园，打造新兴产业聚集区；基本建成甘露山文旅城，打造全球最大的冰雪主题、水主题综合娱乐度假区。高品质建设木兰文化生态旅游区，争创木兰湖国家旅游度假区，打造国际旅游目的地。 （二）实施产业集聚战略，完善现代产业新体系。以临空枢纽经济、商贸物流经济、文旅生态经济为特色，加快构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代区域产业体系。重点发展装备制造、生物医药、珠宝时尚、电子信息、新能源新材料等五大先进制造业，集聚发展商贸物流、商务会展、金融信息、文旅休闲等四大现代服务业，积极布局发展数字经济、人工智能等战略性新兴产业。打造装备制造、生物医药、珠宝时尚三大千亿先进制造产业集群，建设临空现代产业园（中日产业园）、轨道交通产业创新基地、华夏幸福现代产业园三大千亿产业园区。 （三）实施城乡一体化战略，塑造城乡功能新品质。织密提升公、铁、空、轨综合立体交通网络，推进高铁进前川、进机场，地铁前川线建成通车，推进地铁28号、13号等5条轨道线纳入武汉市第五轮轨道建设规划。新建“二纵”、“三横”、“十一连”，形成“七纵十一横五射三环十八连”路网主骨架，实现全域1小时通达武汉城市圈、全域1小时通达武汉主城和副城、域内1小时通达。实施城市更新、擦亮小城镇三年行动，加快中心镇、口子镇、特色镇建设。打造城区10分钟“见绿”活动圈、乡村推窗“见绿”生态圈。实现城乡污水收集处理全覆盖，江河湖库水质全面达标。 （四）实施改革创新战略，开创对外开放新局面。加快更宽领域创新、推进更深层次改革、实现更高水平开放，打造发展活力最强区、营商环境最优区。培育一批;“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业、隐形冠军企业，提升自主创新能力。深化产业用地市场化配置、农村宅基地制度、农村集体经营性建设用地入市制度、项目建设投融资体制等重点领域改革。深化“放管服”改革，设立前川、盘龙城政务服务“双中心”。全力服务天河机场建设国际门户枢纽，提升空港口岸功能，打造武汉“新沿海”与世界联通主通道、武汉对外开放新高地，黄陂真正成为武汉离世界“最近”的地方。 （五）实施乡村全面振兴战略，建设富饶美丽新乡村。推进稻香、花香、果香、茶香“四香”主导优势特色产业规模化、品牌化经营。大力发展观光、休闲、体验农业，打造农旅融合、文旅融合田园综合体集聚发展带、精品民宿集聚发展群。坚持“村景融合、产村融合、串点成线、联线成片”，建设镇区、园区、景区“三区”美丽乡村集聚圈及木兰大道、祁泡线、火塔线“三线”美丽乡村连绵带。 （六）实施民生补短板战略，创造幸福美好新生活。完善基本养老等多层次社会保障体系建设。解决南部地区学位紧张、北部乡村优质教师紧缺问题。传承发扬红色文化、盘龙文化、木兰文化、“二程”文化。打造12分钟文体圈。打造城乡12分钟医疗急救圈，建成城乡30分钟分级诊疗医疗卫生服务圈及专科联盟、线上远程医疗服务体系，实现就近好看病、就近看好病。 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的起步之年，做好明年工作至关重要。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，地方一般公共预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步。围绕上述目标任务，重点做好八个方面工作： （一）着力培育壮大新动能，加快推动经济高质量发展持续强化创新核心地位。依托“Z时空”国家级众创空间、“卓尔青年汇”省级孵化器，建设3家省级以上产业创新平台，打造10家市级以上科技创新平台，成立武汉轨道交通产业创新联盟，创建轨道交通产业创新研究院，争创国家数字建造与安全技术创新中心、轨道交通通信与运行控制国家工程实验室。力争商标有效注册量增加10%，专利授权量增加5%。打造木兰畅谷大学生创业街区。力争全区高新技术企业达到160家，高新技术产业总产值增长12%。全面推进产业优化升级。加快轨道交通装备产业集聚，以中车长客华中区域总部为龙头，引进30家轨道交通企业，开工建设深圳汇业达、成都铁山、山东朗进等轨道交通设备制造项目，加快推进北京交控、广州国联、上海泰雷兹等一批信号控制系统项目。加快发展临空产业，支持比亚迪新能源汽车扩大产能，建设华中地区最大新能源车生产基地，引进晖禾航空器制造与贸易中心、飞行员模拟培训中心项目。启动工业互联网标识二级节点平台建设，培育爱帝、仟吉等一批“5G+工业互联网”应用示范企业。加快发展生物医药产业，支持翰宇药业研发成果就地转化，推进威高集团华中总部及工业4.0制造中心、齐鲁制药华中产业基地等项目签约落户。发挥卓尔购全球数字贸易平台带动效应，推进金融服务、外贸、企业集采融合发展。集约发展航空物流，引进普洛斯医药国际贸易港，推进德邦物流设立华中总部。出台支持建筑业发展政策措施，促进本地建筑企业做大做强。积极引进信托、基金、金融租赁等各类金融机构。推进全域旅游提档升级，启动空港花田小镇建设，推进王家河街木兰水镇、蔡榨街花乡茶谷争创4A级景区，建设“一机在手畅游黄陂”智慧旅游信息平台。加快推进重大项目建设。力争新开工亿元以上重大项目72个。完成国际会展中心主场馆主体结构工程，开工建设空港国际体育中心6万座专业足球馆，强力推进众邦金融港、万里茶道、世界贸易大数据中心等武汉国际贸易城项目建设。完善产业园配套功能设施，开工建设临空产业园（中日产业园）临空五路、渠西路等10条道路，建成腾飞路南段、蓝色宝岛一路等6条道路，推进华夏幸福现代产业园西河公园、中央公园、中环绿化等城市生态景观带建设。启动五里地铁小镇建设。加快推进甘露山文旅城交通路网等市政设施配套工程，启动室内冰雪综合体、甘露山水镇建设。 （二）着力完善城市功能，推进区域高水平融合发展加快与主城同城化。大力推进地铁前川线、机场三跑道建设，建成武大高速黄陂段，启动武汉都市圈环线黄陂段建设，开工建设高铁天河站。加快南部地区与主城区连通，开工建设航城大桥，启动航城东路、航城西路、盘龙三路跨府河通道建设和盘龙大桥拓宽工程。提升汉口北等南部地区快速通达能力，加快建设汉口北大道与岱山大桥、解放大道下延线2处互通，积极对接三环线北移规划，启动盘龙大道建设，推进盘龙大道与新三环线共线。加快区内互联互通。启动川龙大道与腾龙大道奥特莱斯立交、航城大道与巨龙大道立交、武大高速支线与汉口北大道立交等工程，推进盘龙一路拓宽改造。畅通前川城区环线路网及进出主通道，前川中环线、新十公路、前陈公路建成通车，加快推进川龙大道、黄孝路前川段、天祁公路、王蔡公路、腾龙大道等新改扩建工程，推进滠水二桥至火塔路口、祁泡公路提档升级工程，启动机场快线、滠水三桥及东延线建设。完善前川城区微循环，加快滠河街北段、创业中路南延、钓台道西延、百秀街穿武麻铁路北延等工程建设。完善木兰文化生态旅游区交通骨干路网，木兰大道二期、三期建成通车，加快推进李罗线改扩建工程。继续实施农村公路提档升级，争创国家级“四好农村路”示范区（县）。加快完善基础设施。尽快建成盘龙城10万吨/天供水设施，完成引院入川源水工程。完成前川水厂、武湖新水厂配套管网建设，实施30个小区二次供水及老旧管网改造。增强前川及南部地区排渍能力，推进后湖二泵站、四联垸二泵站建设。加快前川及南部城区雨污分流改造。建成祝店、石屋山110千伏变电站、鲁台220千伏变电站，完成18个小区“专改公”电网改造。新增停车位6500个，建设充电桩2200个。 （三）着力推进乡村建设，促进农业农村优先发展提升现代都市农业发展水平。新建高标准农田3.7万亩、绿茶基地2000亩，新建和改造油茶基地5000亩。建设李集街华西水果采摘体验园、王家河街天健水产养殖示范园等10大智慧精致农业园。支持姚集街杜堂田园综合体做大做强，规划新建罗汉街“一心回乡”、长岭街夫子山2个田园综合体，引进2个以上星级旅游酒店，开发精品民宿床位500张以上，促进农旅融合提质增效。全面落实粮食安全行政首长负责制，实行最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非粮化”。实施乡村建设行动。启动全区农村人居环境整治“五年提升行动”，采取“拆、整、清、绿、亮”等措施，每个街乡打造1条乡村景观路，推进生活垃圾无害化处理和生活污水集中收集处理。推进长岭街、姚集街省级全域国土综合整治项目试点。启动木兰古道文化小镇、大余湾明清古村落、黄花涝古镇等项目建设，评选全区十大精品旅游民宿，打造旅游民宿集聚区。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。继续实施“防贫保”，保持帮扶政策连续性，构建稳定脱贫长效机制。健全防止返贫致贫监测帮扶机制，做好防止返贫、防止新生贫困工作。持续壮大扶贫产业，推进“三专一平台”建设，拓展扶贫产品销售渠道。加大对脱贫人口职业技能培训力度，培训新型农村实用人才1000人次以上。提升扶贫资金和扶贫项目效益，不断提高村民和村集体收入水平，使农业更加兴旺、农村更加宜居、农民更加富裕。 （四）着力推进绿色发展，加快打造城市花园大力提升城乡生态品质。打造长江武湖段以及府河、后湖、武湖、滠水湿地生态画廊，提升木兰湖、日月星湖生态景观。提高市政建设园林绿化水平，建设盘龙城遗址湿地公园和前川公园，建成三里街救命寺村小游园、大潭小游园等24个口袋公园，改造提升汉口北梧桐大道等5公里林荫道，打造新漖湖、西赛湖、长湖等42公里沿湖绿道。高标准实施“精准灭荒”“精致园林”“绿量提升”工程，完成人工造林1万亩、四旁植树150万株、森林提质5000亩，完成四环线黄陂段生态带建设任务。持续打好污染防治攻坚战。落实长江经济带绿色发展“十大举措”和“五大保护行动”，巩固长江大保护成果。深入实施拥抱蓝天行动计划，强化挥发性有机物治理和扬尘管控。深入推进重点水体保护与整治，启动后湖、什仔湖、盘龙湖、马家湖整治。高标准推进武湖清淤及综合治理工程，打造全省湖泊治理示范湖。加快扩建前川、盘龙城污水处理厂，完成污泥处理厂新建工程，铺设污水收集管网46公里。实现村湾污水收集处理全覆盖。强化饮用水水源地环境保护。坚持以河湖长制、林长制为抓手，统筹山水林田湖草治理，完善河湖管护长效机制。实施破损山体修复。严格控制建设用地土壤环境风险，完成污染地块风险评估及土壤治理修复。 （五）着力深化改革扩大开放，充分激发各类主体活力进一步深化改革攻坚。完善区属国企法人治理结构，推进薪酬制度改革，增强投融资能力，提升国有资本经营效益。探索重点产业、基础设施项目投融资体制改革。推进招商项目产业监管。深化医疗卫生体制改革，实施公立医院绩效考核，促进优质医疗资源下沉。完善教育工作者绩效考核机制，提高一线优秀教师收入水平。盘活闲置土地、房屋、山林等乡村资源，规范土地流转程序，提高土地利用效率。探索商事登记确认制度，力争各类市场主体增长10%。优化审批流程，持续深化“五减五通”，进一步推进工业项目拿地即开工、承诺即可开工，让项目当年签约、当年开工成为常态。推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。启动盘龙城政务中心建设。进一步完善容缺受理机制，全面推行涉企行政处罚“三张清单”，对新产业新业态实施包容审慎执法。扩大高水平对外开放。启动天河机场B型保税物流中心建设，积极申报武汉航空港自贸区。发挥武汉国际贸易城双循环功能，力争建成汉口北保税仓、免税店，放大汉口北全球数字贸易大会带动效应，引进一批具有加工制造能力的出口企业和跨境电商龙头企业，壮大优利可科技、欣华行家居等市场双循环企业主体，打造跨境商品交易中心。依托中日产业园，力争引进日本永旺、美国开市客（Costco）等世界500强企业，加快打造国际产业合作园区的“武汉模式、世界样板”。 （六）着力提升民生保障水平，让每个黄陂人共享发展成果毫不放松抓好常态化疫情防控。不断完善常态化精准防控与局部应急处置相结合的工作机制。严而又严加强“三类人员”防控。对冷冻冷藏冷链食品做到采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯。发挥发热门诊、药店等“哨卡”作用，强化重点场所精准防控。持续深入开展爱国卫生运动，提高群众自我防护能力。牢牢兜住民生保障底线。实现城镇新增就业8000人，下岗失业人员再就业1700人，新转移农村富余劳动力8000人，扶持创业1000人。继续实施全民参保计划。进一步完善救助体系，切实保障孤寡老人、残障人士、重大疾病人员等困难群众基本生活。加强城乡养老服务设施建设，推进农村福利院改革试点，实现“互联网+居家养老”服务全覆盖。启动建设黄陂区烈士纪念馆。继续为全区60岁以上老年人和参加城乡居民医保的居民购买意外伤害保险。完成滠口街、横店街等8个老旧小区改造。加快还建安置步伐，开工建设128万平方米还建房，续建66万平方米还建房，交付分配70万平方米还建房。积极探索货币化还建安置。筹集租赁住房3000套、大学生保障住房1万平方米。倾情倾力优化公共服务。建成盘龙育才小学、盘龙外国语小学，启动前川育才小学、盘龙六小建设，加快推进盘龙城第二幼儿园、前川第四幼儿园、长江青年城九年一贯制学校建设，加快改造中小学运动场20个，打造平安智慧校园20所。探索“名校+集团化”办学管理模式，积极争取与市常青树教育集团、市七一中学合作办学。组建区突发公共卫生事件应急指挥中心，大力引进医疗、公共卫生、医院管理等领域高层次人才，实现村（社区）“五化”卫生室改造、街乡医疗机构发热诊室规范建设全覆盖。建成平战结合三甲医院并投入使用，确保区人民医院创建全市第一家区级三甲综合医院，将区人民医院现址打造成区域医疗综合体。继续实施文化旅游惠民工程。推进全国武术之乡建设。推进盘龙城遗址公园建设，盘龙城遗址博物馆2021年元月1日正式开放。办好木兰山登山节、群众文化艺术节等活动。 （七）着力完善全生命周期管理，提升现代化治理水平加强基层社会治理创新。扎实推进市域社会治理现代化试点，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建好用好社区（村）党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”。优化“民呼我应”机制，加快建成五级社区治理网格体系，实现“三网融合”。深入推进“一街一品”个人调解和重点部门行业调解，拓展矛盾纠纷多元调解新路径。持续开展区级领导下基层大接访，推进解决网上群众投诉热点难点问题。建立扫黑除恶专项斗争常态长效机制，依法打击各类违法犯罪活动。大力推进智慧平安小区建设。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建设区应急指挥信息系统，提升应急救援能力。提升城市精细化管理水平。完善国土规划空间体系，优化城市设计，打造山水形胜、临空临港的大美天际线、水岸线、山体线、田园线，实现布局美、形态美、环境美。新增腾龙大道市级市容环境示范路，推进城乡接合部、背街小巷市容环境整治。强力整治交通秩序，增设百秀街与黄陂大道交叉路口等拥堵路段人行通道。启动建设前川、盘龙城、汉口北等重点区域停车收费系统，探索治理乱停违停新路径。整合执法力量，严厉打击超载超限、渣土违法运输行为。加强查违控违拆违，确保新增违建零增长。持续推进生活垃圾分类，加快垃圾分拣中心建设，升级改造滠口街等5个街乡垃圾中转站，实现垃圾处理减量化、无害化、资源化。 （八）着力加强政府自身建设，打造人民满意政府建设为民政府。人民政府为人民。始终把群众冷暖放在心头，始终同群众想在一起、站在一起、干在一起，着力解决群众“急难愁盼”问题。坚守节用裕民，集中更多财力保障和改善民生，以政府过“紧日子”，确保人民群众过“好日子”。建设法治政府。遵守宪法法律，严格依法行政，让政府权力在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受各方面监督。坚决惩治腐败行为，严肃查处侵害群众利益问题。建设实干政府。做到作风扎实，担责尽责，说干就干、大干快干、干就干好。做到工作落实，强化钉钉子精神，善谋事、能干事、干成事，紧盯“十四五”各项目标，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。做到结果真实，察实情、做实功、求实效，用“硬成绩”说话。各位代表，英雄的黄陂人民一定能够创造新时代更加辉煌的业绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬伟大抗疫精神，感恩奋进，砥砺前行，为黄陂高水平建设武汉空港新城、城市花园、产业强区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年柳山湖镇政府工作报告

  柳山湖镇2018年度政府工作报告---在柳山湖镇第九届人民代表大会第五次会议上周宗平(2019年4月9日)各位代表：现在，我代表柳山湖镇人民政府向大会作2018年政府工作报告,请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北重要讲话精神为指导，以乡村振兴战略柳山湖实施为契机，凝神聚力，开拓创新，全力打造“移民小镇、田园柳山”，拉开了柳山湖新一轮发展的序幕。2018年，完成规模以上工业总产值6836万元，完成农业总产值2.96亿元，完成固定资产投资8.3亿元，招商引资到位资金2.11亿元，完成税收161万元，农村人均纯收入15160元。圆满完成各项经济指标，全镇经济社会持续健康发展。 （一）以发展特色农业为基础，推进产业融合发展，努力增加群众收入。一是明确定位，精心编制产业发展规划。2018年我镇以“移民小镇，田园柳山”为基本定位，编制完成了《柳山湖镇产业发展规划》。二是紧扣“农”字，不断发展壮大特色农业基地。围绕现代农业发展要求，已建成16000亩稻虾共作、4000亩水生蔬菜、1000亩葡萄采摘观光、1500亩优质稻、500亩人工青蛙饲养等五大农业产业基地。充分发挥我镇特色农业优势，引导农户和农民合作社发展适度规模经营，实施龙头企业带动，采取公司+合作社+基地+农户的等多种发展模式，开展小龙虾养殖，努力增加农民收入。目前我镇已发展稻虾共作面积16000亩，占耕地总面积的66%，每亩总收入可达6000余元，利润2000-3000元。2018年小龙虾产值约占柳山湖全镇农业产值62.2%(估值)，小龙虾产业逐步成为柳山湖镇主导产业和农民增收的主要途径。三是引进现代农业技术，延伸产业链，促进产业融合发展。建成了小龙虾交易市场，正在建设加工厂、冷冻仓库，初步形成集小龙虾养殖、加工、仓储、销售于一体的生产经营方式，推动产业融合发展。四是推进农村产权制度改革，探索多种土地经营模式，增强发展活力。深入推进农村集体产权制度改革工作，进一步规范土地承包经营行为，采取有效措施促进农村土地流转，发挥农村土地最大化效益。在土地流转的基础上，立足本镇产业特色，进一步扩大现有产业规模，发展多种经营方式，形成规模效应，促进农业发展、农民增收。 （二）以人居环境整治为抓手，大力推进美丽乡村建设，共筑人民生活美丽家园。一是开展农村人居环境整治活动。2018年我镇投入60多万元，购买垃圾转运车2辆，洒水车2辆，垃圾桶1500个，按照集中管理，分片作业原则开展转运，全镇垃圾转运率达到100%。完成了49个农户厕所的建设任务;新建3所旅游公厕。加快推进乡镇污水厂建设，目前主厂区和主管网以建设完毕，下一步待入户管网接通后即可投入使用。二是开展美丽乡村提档升级。2018年先后提档改造2处休闲广场，打造绿化节点亮点17处，整理疏通雨污下水道1000多米，对部分主要干道两旁房屋立面进行提档升级，请专业公司为我镇量身设计3D彩绘墙，完成4300多平米的特色彩绘。将柳福路打造成了长1500米的鲜花景观路。腊里山村、易家堤村争取省移民局美丽乡村项目支持，正在实施美丽乡村提档升级。易家堤村被省绿化委员会、省林业厅授予2018年度“湖北省绿色示范乡村”。三是大力发展乡村旅游。围绕文旅结合、以旅促农的发展目标，整合资源，全力打造“移民小镇、田园柳山”。引进市场主体投资300余万元建设了金柳.不老斋民宿体验点。在全镇范围内新安装各类旅游标示标牌20余处，方便了游客的出行。 （三）以促进乡风文明为目标，积极传播正能量，传承移民精神共筑人民群众生活精神家园。一是积极宣传十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观等社会主义意识形态。利用支部主题党日、机关干部学习例会、外出群众返乡恳谈会等形式多渠道、全方位推动社会主义意识形态进机关、进校园、进企业、进农村。在腊里山村民居墙壁和围墙上绘制社会主义核心价值观、乡村振兴、红色宣传工程、廉洁等内容，不仅美化村庄环境，也使社会主义核心价值观正能量更形象生动、入脑入心。二是以移民文化为依托，加大对外宣传推介力度。高规格建设移民历史陈列馆，身临其境感受历代柳山移民生产生活的艰辛和现代移民的幸福生活，推进农文相融，让人们始终不忘初心，牢记党恩。拍摄《诗里画里移民故里》宣传片，在各媒体上进行推介播放，对外展示柳山良好形象。先后在《湖北日报》、湖北电视台策划宣传《十年巨变柳山湖 赤壁市柳山湖镇移民美丽家园建设探访》、《湖北赤壁柳山湖：12151名移民的美丽新家园》等系列外宣报道，充分展示了柳山发展重大成就。三是积极倡导文明新风，开展移风易俗行动。在腊里山村开展咸宁市移风易俗试点工作，腊里山村文化礼堂成为“接地气、聚人气、扬正气”的文化地标，为基层群众提供了丰富多彩的精神文化生活。一是巩固脱贫成果。扎实推进脱贫攻坚工作，扶贫政策全面落实，全镇脱贫对象没有一例返贫。二是社会事业持续改善。城乡居民医保、养老保险参保率不断提升。五老供养、社会救助、优抚、残疾人补贴资金足额拨付，社会救助政策全面落实。三是深入推进“扫黑除恶”专项斗争。扎实开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，切实解决影响镇村稳定的源头性、基础性、根本性问题，为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。四是深化平安建设。积极探索社会管理创新，认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作;继续实行重点信访案件领导包案制度，确保重点信访案件得到及时解决，一年来共排查调处纠纷34起，调解成功率100%，没有发生一起群体性事件及非正常越级上访事件，社会大局稳定，群众安全感、幸福感得到进一步增强。五是坚持不懈抓安全生产。全面落实安全生产工作责任制，不定期对镇内企业、学校、建筑工地等开展安全生产大检查，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。 （五）以作风建设为核心，持之以恒加强政府自身建设，提升政府工作效能更好服务广大群众。一是坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大和社会各方面监督，办理人大代表议案10件，办复率100%;大力推进政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政。二是严格落实“一岗双责”，建设廉洁政府。遵守廉洁从政各项规定，严格执行各级规定，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，落实农村集体“三资”管理制度，切实加强政府廉政建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。三是牢固树立宗旨意识，建设服务型政府。2018年我镇新建了便民服务中心，3月下旬投入使用，有效整合了行政资源、优化行政审批、提高行政效率。四是积极开展政务公开，建设公开透明政府。通过设立了政务公开栏，开设门户网站，定期向人大报告工作等多种方式及时公开政务信息，扩大公开范围，丰富公开内容，广泛接受社会各界监督，2018年通过镇门户网站发布公开信息158条，比2017年增加了75条，同比上涨90.3%。进一步提高了政务公开的透明度。各位代表!2018年，我们不断创新发展理念，持续转变工作作风，强化措施落实见效。在产业发展、项目建设、民生实事办理等方面取得明显成效。成绩的取得离不开全镇广大干部恪尽职守和辛勤努力，更离不开柳山人民奋发图强和同心同德。在此，我谨代表柳山湖镇人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向所有关心、支持柳山发展建设的各界人士、在外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：全镇经济总量偏小，招商引资个数少，产业融合办法不多;镇村缺乏财政造血功能，全靠向上争取，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;镇村管理水平、生态建设、环境保护有待进一步加强等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。 二、2019年工作思路和计划2019年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北重要讲话精神为指导，以打造“移民小镇·田园柳山”为目标，进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，务实苦干，全面推进乡村振兴战略，全力打造生态宜居乡镇，推进柳山湖镇经济社会高质量发展。 （一）在产业发展上实现新跨越：一是大力推进产业融合发展。新建1000亩优质水果、1000亩稻虾共作观赏体验示范基地，尝试在示范基地内运用物联网技术开展数字农业、智慧农业。二是不断创新招商方式。围绕本地资源优势和区域特色，瞄准建设起点高、科技含量高、产业关联度大，具有长远发展前景的农业项目，实行一对一招商。依托全省移民美丽家园示范镇建设契机、在全镇建立休闲观光农业示范区，通过整合资源，统筹规划，包装一批休闲观光型和生态友好型的现代农业项目，为农业招商引资打下坚实基础。三是加强基础设施建设。对长约3500米的团宝路、腊宝路进行拓宽。安装柳山村、腊里山村、团山村稻虾共作基地生产用电线路和配套设备。完成高标准农田建设改造项目。 （二）在生态宜居上取得新突破：一是进一步改善镇容村貌。完成镇区主干道黑化、绿化、亮化和主街道现有农房的外立面改造工程，提升镇区整体对外形象;对各村中心区域房前屋后进行绿化美化亮化硬化。在完成腊里山村、易家堤村移民美丽家园建设的基础上，在全镇各村全面展开。建成并运行镇污水处理厂，同时，在宝塔山村、团山村、吴家门村分别建设日处理生活污水60吨的微动力污水处理站。二是提升旅游公共服务水平。整合各种渠道资金，加强对全域旅游的交通、民宿、生态农庄、旅游厕所等配套基础设施和旅游公共服务体系的建设，为游客提供更好的旅游服务。2019年计划在易家堤村委会西侧新建一处乡村旅游接待中心;在易家堤村三组新建一处开心农场。将柳山村原老农机队房屋进行修缮改造，建设集餐饮、住宿、接待于一体的民宿体验点;推进贞诺健康养生项目建设，依托果香园水果产业，建设水果教学研基地，打造休闲健康养老中心。 （三）在乡风文明上打造新亮点：我镇先后被评为湖北省文明乡镇，六个村被评为湖北省宜居村庄，腊里山村被评为全国文明村。2019年，我镇将立足现有基础，以新时代文明实践活动为抓手，在乡风文明建设上不断突出柳山特色，打造新亮点，努力争创全国文明乡镇。一是大力开展新时代文明实践活动。2019年，我镇作为全市新时代文明实践试点，柳山湖镇和腊里山村分别作为新时代文明实践所和新时代文明实践站。目前阵地建设已基本完成，下一步将结合实际开展各类文明实践活动。二是推进柳山特色和核心价值观宣传。建成移民历史陈列馆。与湖北美院联系，以墙绘为主题，在全镇开展核心价值观和乡村振兴等宣传。三是加大群众文化娱乐设施建设力度。对镇文化活动礼堂进行维修改造。在柳山、团山村分别新建一座农民大舞台。对宝塔山村原八一学校进行改扩建，建设集群众文化娱乐、红白喜事、移民历史陈列为一体的多功能群众活动中心。 （四）在治理有效上取得新进展：一是进一步抓好政府领域全面从严治党工作，引导政府工作人员学习党的农村工作政策、农村工作方法、法律法规，加强廉政教育和作风教育。加强对“三资”管理、惠农补贴、低保医保、精准扶贫等腐败易发领域监督检查，发现问题及时报告、及时处理。二是在建成镇便民服务中心的基础上，按照上级要求积极推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府。三是指导村级完善村规民约，发挥村级理事会作用，调动群众参与村级事务积极性，提升群众自治能力，努力使群众做到自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 （五）在生活富裕上迈出新步伐：一是加大宣传教育和培训力度，培育新型农业经营主体。镇村组干部加强与群众联系，积极宣传党的政策尤其是乡村振兴战略，引导农民进一步解放思想，转变思想观念。加大农业科技和市场经济经营管理知识培训力度，组织群众集中学习葡萄种植、稻虾共养技术，掌握实用技术和致富本领，大力培育新型农业经营主体。积极实施“三乡工程”，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，吸引城市资金、技术、人才支持乡村振兴，形成引领带动效应。二是贯彻落实好“三农”政策，促进农民减负增收。有序推行农村土地流转，发展适度规模经营。切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。切实做好脱贫攻坚工作、坚持扶贫与扶志和扶智相结合，保证已脱贫户不返贫，加快农民脱贫致富步伐。三是夯实农业基础,为农民增收创造条件。加大信贷扶持力度，支持农民自主创业。改善农业和农村的条件，加快农村交通、水利、电力设施建设步伐，确保农业稳产高效。四是继续做好社会救助等政策兜底工作。进一步做好低保审核，大病救助等工作。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。2019年，让我们坚持以十九大精神为引领，在市委、市政府坚强领导下，在镇党委带领下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，以更饱满的精神状态，更务实的工作作风，更强的责任担当，全面推进乡村振兴战略柳山实施，全力打造生态宜居乡镇，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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