湖北装备制造产业园区

• 【湖北招商】全球经济治理对话在北京 共商开放发展新方向

  2017年3月，中国发展高层论坛经济峰会在北京举行，全球知名专家学者、企业代表等齐聚一堂，围绕世界经济形势与中国发展议题深入交流，为经济全球化与各国合作建言献策，助力招商引资与国际合作深化。 一、峰会召开的时代背景与重要意义。2017年，全球经济处于复苏调整期，贸易保护主义思潮有所抬头，多边合作面临挑战。在此背景下，中国发展高层论坛经济峰会的举办，为全球经济领域搭建了重要对话平台。作为中国与世界沟通的桥梁，峰会旨在汇聚全球智慧，分析经济发展趋势，探讨应对全球性问题的解决方案，推动国际社会形成共识，为世界经济稳定增长与中国经济转型升级注入动力。 二、核心议题探讨与思想碰撞。峰会设置多场分论坛，聚焦全球经济治理、贸易体系改革、中国经济结构调整等关键议题。在关于国际经济政策走向的分论坛中，与会嘉宾就部分国家提出的经济政策对全球产业链、贸易格局的影响展开讨论，认为各国应秉持开放包容理念，通过对话协商解决分歧。在探讨中国经济发展新动能的环节，专家学者指出，中国经济正从高速增长转向高质量发展，需进一步深化改革、扩大开放，激发市场活力，培育新的经济增长点。跨国企业代表结合自身实践，分享了在华发展经验，强调中国市场的重要性及对全球经济的拉动作用。 三、开放合作共识的凝聚与成果。经过深入研讨，与会各方普遍认为，经济全球化是不可逆转的时代潮流，保护主义不符合各国共同利益。各国应坚持多边主义，维护以规则为基础的国际经济秩序，推动贸易和投资自由化便利化。针对中国发展，嘉宾们建议持续优化营商环境，加强知识产权保护，为外资企业在华发展提供更稳定的政策预期，这将有助于提升中国在全球招商引资中的吸引力，促进内外资企业共同发展。峰会形成的多项共识，为后续国际经济合作与中国经济政策制定提供了重要参考。 四、峰会对经济发展的长远影响。此次经济峰会的成果不仅体现在思想层面的交流，更对实际经济合作产生积极推动。通过搭建政府、企业、学术界的对话机制，增进了国际社会对中国经济政策的理解与认同，为跨国企业在华投资兴业增强了信心。同时，峰会探讨的关于产业升级、绿色发展、数字经济等议题，也为中国经济转型升级指明了方向，有助于中国在更高水平上参与全球经济合作，实现互利共赢。

  2025-07-15

• 【投资黄冈】2017年黄冈市政府工作报告

  2017年1月7日在黄冈市第五届人民代表大会第一次会议上市长肖伏清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾本届政府任期五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高举“四个大别山”发展旗帜，大力实施开创战略，突出“双强双兴”发展重点，攻坚克难，加快发展，较好完成了市四届人大一次会议确定的各项任务，实现了“三年明显变化、五年大变化”发展目标。经济总量稳步提升。预计2016年实现地区生产总值1720亿元，年均增长9.4%;固定资产投资2050亿元，年均增长21%;规模以上工业增加值年均增长11.5%;一般公共预算收入119.5亿元，年均增长17.4%;社会消费品零售总额达到969亿元，年均增长12.8%;外贸出口总额64500万美元，年均增长20.3%;金融机构存贷款余额分别达到2700亿元和1171亿元，年均增长18%、20%。固定资产投资、一般公共预算收入、外贸出口总额、金融机构存款余额等指标实现翻番。县域经济竞相发展，麻城、武穴、浠水、蕲春、黄州5个县市区生产总值过200亿元，武穴、麻城、红安、蕲春、黄梅5个县市一般公共预算收入过10亿元。产业结构持续优化。三次产业比由2011年的27.75：38.92：33.33调整为22.75：38.67：38.58。农业综合生产能力稳定增强，农业结构不断优化，新型经营主体快速壮大。建成千亩以上现代农业示范园128个，武穴、黄梅、团风农产品加工园列入省农业产业化示范园区。规模以上农产品加工企业达到521家，全口径农产品加工产值与农业总产值比值为1.65:1。新型工业化步伐加快，规模以上工业企业达到1497家。国家级黄冈高新区创建进入审批阶段。高新技术企业达到177家，高新技术产业增加值占GDP比重达到8.9%，获评全国科技进步城市。服务业活力增强，文化产业、金融业长足发展，旅游业步入全省第一方阵。旅游人数和综合收入连年保持20%以上增长，红安、罗田、麻城、英山等县市获评湖北旅游强县，并入选国家全域旅游示范区创建名单，全市4A景区达到15家，成功创建首个中国漂流谷，龟峰山风景区通过5A景观质量评审。大别山世界地质公园创建工作顺利推进。红安、麻城、英山、黄梅、罗田、蕲春等县市列入全国电子商务进农村综合示范县。基础设施不断完善。交通建设投入465亿元，黄冈长江大桥、武冈城际铁路、黄鄂高速、麻阳高速、大别山红色旅游公路及支线、黄冈大道等重大交通项目建成通车，高速公路里程突破700公里，公路总里程达到2.87万公里，实现县县通高速、乡乡通省道、村村通客车。江北铁路、武穴长江大桥等项目进展顺利。水利建设投入162.1亿元，完成39条中小河流综合治理、782座水库和57公里回水堤防整险加固。电网建设投资69.8亿元，农村电网加快改造升级。开展国家智慧城市、数字城市试点，基础通讯升级换代，城区百兆光纤网络覆盖率100%。城乡面貌明显改观。完善“四线”控制规划，城乡建设投资额是前五年的4倍，城镇化率提高7.61个百分点、达到44.52%。市区面积由28平方公里扩大到50平方公里，完成101公里主次干道黑化亮化。遗爱湖公园成功创建国家湿地公园，获评湖北十大最美湖泊，极大提升了城市品位。总规划面积63平方公里的白潭湖片区初具雏形。各县市“双十支撑、两区互动”加快推进，卫生城市、文明城市等创建工作掀起热潮，红安“一河两岸”、麻城孝感乡文化公园、黄梅滨河新区等成为城市风景。黄团浠区域协同发展启动实施，武穴城乡一体试点扎实推进，24个国家重点镇、21个省级文化小镇、13个省级重点中心镇、10个省级特色镇、111个省级美丽宜居村庄、200个“一带一片”美丽乡村试点、26个中国传统村落建设梯次推进，城乡面貌发生深刻变化。实施“天蓝、地绿、水碧、土净”工程，强力推进“雷霆行动”，在全省率先完成“大气十条”任务，连续多年超额完成节能减排目标，省级生态市创建取得实效。改革开放深入推进。大别山革命老区振兴发展上升为国家战略。“363”“2022”重点改革项目有序推进，“放管服”改革成效明显，取消、调整和下放市级行政审批事项254项，建立投资项目联审联批平台，推行基本建设项目收费“一表制”。颁发全省首张农村土地承包经营权证，全面实施“五证合一”“一照一码”。拓宽投融资渠道，新设立50亿元黄冈大别山绿色发展股权投资基金、12亿元中小企业转贷基金，新引进股份制商业银行6家，336家企业在各类资本市场挂牌上市。国有农场、国有林场及农村各项改革全面推进，户籍制度改革、营改增等财税体制改革、公车改革、龙感湖农场改革、白莲河水库管理体制改革稳步实施，公安改革、供销社综合改革、用地增减挂钩试点、领导干部自然资源资产负债表编制和审计工作试点进展顺利。浠水国家级转型升级示范开发区建设、小池省级全面深化改革示范区建设、“临江四城”开放开发成效彰显。以市校合作为载体的人才科技创新、以大别山金融工程为载体的金融创新、以市场主体增量提质工程为载体的创业创新取得突破。对接大武汉，园区共建、承接产业转移卓有成效。与黄石、九江跨江合作，与信阳、安庆、六安等环大别山一体化合作有力推进。招商引资累计引进项目2417个，完成投资2775亿元。中国光彩事业黄冈老区行签约项目245个，开工191个，已投产76个。国内最大的LNG工厂昆仑能源建成投产，黄冈历史上最大的工业单体项目晨鸣林浆纤一体化开工建设。社会事业全面进步。公共财政支出八成以上投向民生领域，养老保险、医疗保险等社会保障基本实现全覆盖。累计有55万困难群众享受城乡低保，5.76万农村五保对象得到供养，11万残疾人领取生活补助，1.99万户住房困难家庭入住保障性住房，220万农村居民饮水安全问题得到解决，21.66万被征地农民参加养老保险，完成农村危房改造8.88万户，实施各类棚户区改造11.5万户，城镇新增就业36.4万人、20.1万人实现再就业。深入推进精准扶贫“1351”行动计划，贫困地区生产生活条件不断改善，累计减少贫困人口40万人。城镇和农村常住居民人均可支配收入达到24650元、11150元，分别是2011年的1.7倍、2.1倍。建成黄冈老年大学、博物馆、黄梅戏大剧院、职教园、体育中心等民生工程。中小学校办学条件明显改善，所有县市区通过义务教育发展基本均衡国家评估验收，教育质量实现恢复性增长。深化医改和计划生育服务管理改革，卫生资源总量翻番，互联网+计生+妇幼健康服务模式全面推行。文化事业蓬勃发展，群众文化生活丰富多彩，电影《青春派》获全国“五个一”工程奖，多部精品戏曲进京演出。文明创建深入实施，获评省级文明城市。成功创建中华诗词之市、中国书法城、中国东坡美食文化之乡，成功举办全国文化科技卫生“三下乡”集中服务活动、市四运会和“挺进大别山”系列体育赛事。创新阳光信访、法务前沿、“1343”维稳机制、网格化管理和立体化防控模式，法治黄冈、平安黄冈建设成效明显。深入实施“六大食品安全示范工程”，食品药品监管不断加强。安全生产连年获全省考核优秀等次。和谐企业创建取得积极成果。自身建设日益加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，与时俱进加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议611件、政协提案1587件。完成“六五”普法，启动“七五”普法。推进法治政府建设，实现“三个清单”制度、政府决策法治化、以城市管理为主的行政执法体制改革、行政复议体制机制改革和政府法律顾问制度全覆盖。严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻执行中央八项规定，认真落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明反腐倡廉，严肃查处各类违纪违法案件，创新“廉洁预案、廉洁备案”管理，加强权力运行监督制约，强化效能监察和审计监督，政府系统廉政建设不断加强。建设工程、公共资源交易、政府采购等重点领域预防腐败机制进一步完善。切实抓好巡视反馈问题和百姓问政、行风热线曝光问题的整改，深入推进行风评议，政风行风持续好转。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。对台、对口援疆、民族宗教、外事侨务、残疾人事业、妇女儿童事业、移民、农垦、老龄、统计、保密、档案、气象、地震、方志、公积金管理、机关事务管理等工作都取得新的成绩。刚刚过去的2016年，我们积极应对特大洪涝灾害和经济下行压力，全力“一抗四保”，合力“三大决战”，保持了稳中有进、进中向好的发展态势。预计地区生产总值同比增长7.6%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5.7%(同口径增长11%)，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.0%、8.8%。扎实推进“四大行动”。120个“双百”项目开工，完成投资360亿元。成功争取京九客专阜九段、黄冈至黄梅铁路、合安九高铁黄梅段等重大项目进入部省规划。新引进307个招商重点项目，完成投资560.6亿元。“千企联百校”签约项目140个。五类市场主体总量达到44.9万户，居全省第二。扎实推进供给侧结构性改革。“三去一降一补”取得实效，完成钢材、水泥等59种过剩产品产能压减任务，清退“四上”企业39家，可售商品住房去化周期在可控范围内。全市共减免税收15.7亿元。重点领域改革稳步实施。扎实推进脱贫攻坚。预脱贫453个村、30.04万人，易地扶贫搬迁10886户、20173人，“五位一体”产业扶贫模式在全国推广，全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会在我市召开。扎实推进政府效能建设。践行实干作风，强化责任担当，政府决策提速，行政效率提高，执行力和公信力进一步提升。成功举办首届黄冈楚商大会、大学生创业节、大别山金融论坛、国家千人计划专家黄冈行、东坡文化节暨黄梅戏艺术节等重大活动。成功创建国家园林城市，国家卫生城市、省级环保模范城市创建通过初步验收。军政军民融合发展，第三次获评全国双拥模范城。过去一年的历程极不平凡，收获极为珍贵。全市人民风雨同舟、严防死守、以钢铁般的意志战胜超历史的洪水，迎难而上、自强不息、以大无畏的气概战胜创历史的灾害，夺取了抗洪救灾的重大胜利。“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利”的抗灾精神，必将激励我们在老区振兴发展的新征程中砥砺奋进，阔步前行!五年的实践告诉我们，做好政府工作，必须坚持五大发展理念、紧扣第一要务不动摇，必须坚持深化改革、扩大开放不动摇，必须坚持依法行政、执政为民不动摇，必须坚持从严治党、实干兴市不动摇。五年的成绩来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民团结拼搏、共同努力，得益于历届市委、市政府打下的良好基础，得益于市人大、市政协的有力监督和支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警、部省在黄单位，向所有关心支持黄冈发展的同志们、朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不够依然是黄冈最大的实际，经济总量不大、人均水平较低、对外开放不够、市区首位度不高等问题比较突出;产业发展短板明显，结构不优、质效不高、工业腿短，转型升级任重道远;如期脱贫、同步小康任务艰巨;区域发展不平衡，财政收支矛盾突出;少数干部不会为、不作为、慢作为现象依然存在，政府效能有待进一步提高。对此，我们要保持清醒头脑，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标加快黄冈振兴崛起，其时已至，其势已成!今后五年，多项重大国家战略在黄冈实施，多重政策利好在黄冈叠加，多种要素资源在黄冈聚集，新一轮开放开发的浪潮激活黄冈，新一轮区域经济格局的调整提升黄冈，我们将迎来一个充满期待、大有作为的战略机遇期。全民向往的小康梦、振兴崛起的老区梦，汇聚成黄冈发展的强大气场，凝结成振兴发展的巨大力量。只要我们顺势而为，乘势而上，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，贯彻落实市第五次党代会决策部署，加快振兴崛起、决胜全面小康，为实现第一个百年奋斗目标谱写黄冈发展新篇章。今后五年的主要任务是：把握战略机遇，实现综合实力新跨越。坚持稳中求进，好中求快，奋勇争先，继续实施“双强双兴”，扎实推进“四大行动”，经济增速高于全国全省平均水平，全面完成“十三五”规划，实现总量增加、质效提升、动能转换、结构优化、特色鲜明，成为全省“一元多层次”战略体系的重要增长极，引领大别山革命老区振兴发展。努力把黄冈建成欠发达地区科学发展示范区、全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地、长江中下游地区重要的生态屏障、全国重要的旅游目的地。敢于先行先试，增创改革开放新优势。秉承敢为人先的老区传统，用足先行先试的政策优势，解放思想，大胆实践，坚持问题导向，务实推进改革，增创体制机制新优势。推进更深层次更高水平双向开放，积极融入武汉城市圈和长江中游城市群，对接长江经济带和湖北自贸区，推动环大别山市际战略合作，大力发展外向型经济。争创国家创新型城市，打造大别山金融工程升级版、市校合作升级版和区域协作升级版。注重转型升级，推动产业发展新突破。加快构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为纽带的产业体系，打造振兴崛起的强劲引擎。贯彻“中国制造2025”，实施工业倍增计划，推动黄冈工业转型升级。坚持“两转四用”，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业提质增效，实现传统农业大市向现代农业强市迈进。实施服务业提速升级行动计划，把文化旅游业作为战略性支柱产业，建成主客共享、快达慢游的旅游目的地，实现旅游综合收入年均增长20%。提升创新能力，促进科技成果转化和产业化，高新技术产业增加值占GDP比重达到16%以上。实施“互联网+”行动计划，促进新一代信息技术与制造业深度融合，推动产业跨界融合，让新技术、新产品、新业态、新模式迸发涌流。加强城乡统筹，建设宜居宜业新黄冈。顺应发展规律，统筹“三大结构、三大环节、三大动力、三大布局、三大主体”，构建和谐宜居、富有活力的新型城镇化体系。努力建设省际区域性中心城市，形成以市区为核心、县市城区为支撑、示范镇为节点、新农村和新型社区为依托的“四位一体”新型城镇化格局，城镇化率达到52%左右。升级“一区两带”战略布局，促进区域联动发展、协调发展。坚持绿色发展，树立生态文明新样板。坚持生态立市、绿色崛起，推进“五化”协同发展。执行主体功能区规划，构建“六区三园”红线保护、“一江六水”生态廊道为架构的生态格局，加快形成绿色发展方式和生活方式，努力打造全国生态文明建设示范区，创建国家级生态市，让黄冈天更蓝、地更净、水更清、山更绿、空气更清新。决胜全面小康，开创民生幸福新时代。坚决打赢脱贫攻坚战，全市建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，达到“两不愁、三保障”综合标准。城乡居民收入稳步提升，覆盖城乡的社会保障和公共服务体系更加完善，文化软实力不断增强，社会文明显著进步，全面建成法治政府。把人民健康放在优先发展的战略地位，把健康政策融入全局，打造健康中国的黄冈样本。对照全面小康5大方面39项指标，补齐短板，确保老区人民与全国人民一道进入全面小康社会。 三、2017年工作安排2017年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省定节能减排目标。在实际工作中，努力争取更好结果。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）以稳增长为首要任务，保持经济健康发展。数量经济是效益经济的基础。只有做实增量，才能做大总量;只有保持快的速度，才能巩固稳的态势。要坚持稳中求进总基调，促进经济平稳较快发展。发挥投资关键作用。把扩大有效投资作为稳增长的主动力，加快制订有效投资三年滚动计划。全年完成固定资产投资2300亿元以上。强化财政资金撬动和金融信贷保障，充实产业引导资金，助推经济发展。落实创业投资政策激励，激活民间投资，力争民间投资比上年净增150亿元以上。建立PPP“三库一平台”，推进PPP建设取得突破。培育新的消费热点，深入实施“十大扩消费行动”，实现消费对经济增长的贡献率稳步提高。鼓励企业“走出去”，巩固船舶、生物医药等省级出口基地，加快板栗、蕲艾等10家传统农产品出口企业转型升级，支持祥云集团、宏源药业等10家骨干型出口企业做大做强。发挥项目支撑作用。开展项目攻坚年活动。强力推进“双百”项目，加快晨鸣林浆纤一体化、大别山电厂二期、祥云合成氨、伊利酸奶、恒天文化产业城、光谷联合科技城、际华纺织、龙源石膏、襄大农牧等重点项目建设。加大江河湖水系连通、白莲河水库水生态治理、鄂黄第二过江通道、长江崩岸治理、主要支流及中小河流治理、华阳河蓄滞洪区建设、城市防洪等项目谋划和推进力度。推进黄冈至黄梅铁路、合安九高铁黄梅段、江北铁路、武穴长江大桥、麻竹延长线、长江深水航道整治工程蕲春段、陶店至巴河一级公路、团黄大道扩建等项目建设。全力抓好灾后重建基础设施项目对接和落地，用三年时间将易涝县市排涝能力提高一倍。推进数字城市和智慧城市试点，实施宽带乡村惠民工程。加快新一轮农村电网改造升级，全面消除存量“低电压”问题。市区重点抓好稳健医疗等十大改扩建项目，欧派定制家具等十大招商项目，湖北绿宇环保等十大新建项目，中船重工军民融合产业园等十大续建项目，实现当年完成投资300亿元以上。发挥园区聚集作用。以建设国家级高新区为契机，推动高新区体量扩张、功能扩充、实力扩展、贡献扩大。进一步优化市区及各县市园区的产业布局和功能定位，形成优势互补、各具特色的差异化发展格局。提升园区承载能力，增强投资吸引力，推进“满园行动”。进一步规范项目入园、建设、投产、运营及退出程序，提高投资强度、单位产出率和贡献率。加快推进武汉经开区黄冈产业园、光谷黄冈科技园、黄州火车站经济开发区、南湖产业园建设。支持团风发展临港经济示范区，支持红安创建国家产城融合示范区，支持麻城、黄梅创建省级高新区，支持浠水国家级转型升级示范开发区建设，支持蕲春打造大健康产业千亿园区，支持武穴建设新能源汽车制造基地，支持龙感湖打造中部地区纺织面料生产基地。发挥实体经济基础作用。聚焦实体经济，引导各类要素“脱虚入实”。深化服务企业行动，深入开展“六抓六促”活动，切实解决实体经济特别是中小微企业发展难题。推进环境再造，强化环境就是生产力、安商重于招商的理念，多服务、不干扰，多关心、不指责，建设法治化的市场营商环境，打造服务高地、要素洼地。营造尊重创新创造、尊崇企业家的浓厚氛围，以企业稳带动实体稳、企业家强带动经济强。 （二）以转型升级为主线，提升发展水平。没有强大的产业，就没有黄冈的振兴崛起。新常态下，必须一手抓传统产业改造升级，一手抓战略性新兴产业培育，打造经济增长的双引擎。加快工业转型发展。强化工业是立市之本、强市之基的共识，突出工业主导地位。实施工业倍增计划。坚持巩固存量与扩大增量并重，顶天立地与铺天盖地并重。当年完成工业投资占总投资的40%以上，新进规企业突破100家。促进工业创新发展。围绕转型升级、提质增效目标，实施工业+高校科研院所、+信息化、+品牌质量行动。推动企业与高校科研院所深度合作，加大企业研发投入，启动新一轮技术改造工程，加快传统产业智能化改造，着力开发新技术、新工艺、新产品。加快行业信息化服务平台建设，推进信息技术在企业管理、产品研发、市场营销环节的应用，增强企业核心竞争力。推行质量品牌提升计划，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育“百年老店”。提升优势产业。围绕千亿产业培育目标，整合资源链、产业链、创新链、人才链，促进食品饮料、纺织服装、医药化工、新型建材、机械电子等优势产业集群发展、稳步迈向中高端。做大做强窑炉、中医药健康产业、汽车配件等重点成长型产业和31个特色产业集群，打造一批百亿产业。壮大骨干企业。实行“一企一策”，跟踪服务。支持昆仑能源、科峰传动、索菲亚、青江化工、兴和股份、鸿路钢构、李时珍集团、迅达药业、山河集团、长安集团等企业发展，鼓励龙头企业强强联合、兼并重组，成为行业领军企业。培育新兴产业。围绕高端装备、新能源等十大重点领域，加快发展战略性新兴产业。规划建设一批新兴产业聚集基地和孵化器，组建一批产业创新联盟，设立产业投资基金，培育新经济，发展新动能。加快现代农业提质发展。坚持用新的理念引领现代农业发展，推进农业供给侧结构性改革，着力提升产能、调优结构、提高质效、激活市场。发展规模经营。细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度改革，搭建市县乡三级农村综合产权交易平台，引导发展适度规模经营。不断壮大村级集体经济，千方百计增加农民收入。发展生态农业。推进标准化、绿色化、品牌化生产，发展设施农业、减灾农业。严守耕地红线，推进高标准农田建设，藏粮于地、藏粮于技，保护和提高粮食综合生产能力。实施科技兴农战略，提高农业良种化、机械化、科技化水平，保证农产品安全，争创农业标准化示范区。着力构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的产业体系。加快地标品牌产业化步伐，扩大粮油、蔬菜、水产、茶叶、药材、畜禽等优质农产品供给。推进农业“接二连三”，打造一批健康养生农业、休闲观光农业样板，创新发展定制农业、创意农业。发展农产品加工业。大力发展农产品精深加工和副产品综合利用，延长农业产业链价值链。推进地标产品集约化、规模化、基地化生产，支持发展地标产品加工园区。加快现代服务业提速发展。提升生活性服务业，注重引进城市商业综合体，培育特色商业街区，改造建设大型专业市场，完善农村和社区商业网点，加快构建现代城乡商贸服务体系。支持黄商集团实施“线上线下千店计划”。壮大生产性服务业，以物流基础设施和物流公共信息平台为支撑，推进专业物流园区发展。加快港口物流园建设，大力发展水运物流。支持黄州区打造全功能港区。培育消费性服务业，促进旅游与文、商、体、农、康融合发展，突出全域旅游，发展智慧旅游，整合全市资源，加快建设景区之间通道，构建信息互通、线路互联、优势互补、客源互送的旅游格局，拥抱全民旅游时代。积极创建国家中医药健康旅游示范区。支持黄梅禅文化旅游区建设，支持红安、罗田、麻城、英山等地加快全域旅游示范区建设，构建新型旅游发展格局。推进现有景区升级，实现5A景区零的突破。引导新兴服务业，大力发展电子商务、信息咨询等基础服务业，规范发展法律服务、会计事务等中介服务业，创新发展文化体育、康养家政等公共服务业。 （三）以城乡统筹为路径，建设美好家园。围绕山水、人文、生态，在统筹上下功夫，重点上求突破，个性上做文章，建好城市会客厅，美化农村后花园，推动城乡比翼齐飞。提升市区首位度。完善市区一体开发体制机制，启动新一轮城市总体规划修编，加快黄团浠区域协同发展，更加注重基础先行、人文纽带、产城融合，促进市区扩容提质，着力打造黄冈都市区。实施城市有机更新，推进防洪排涝、棚户区改造、污水处理厂、智慧交通、立体停车场、垃圾综合治理等工程建设，启动地下综合管廊、海绵城市、城市云中心、万达商圈、江滩公园、赤壁公园改造等城市整理提升工程，启动公共自行车共享、新能源汽车充电桩等服务项目。推进公交车、出租车改革，争创省级公交示范城市。加快白潭湖片区发展，积极推进大别山区域医疗中心、综合馆、金融服务港等项目建设，同步推进基础设施建设、招商项目落地和体制机制创新。开展闯红灯、车辆违行违停等问题整治，深入推进“四城联创”和城管会战，提升市区品质。增强县城集聚能力。立足各县市资源禀赋和地方特色，积极拓展县城空间，完善城市功能，彰显城市个性，提升城区吸引力。完善激励政策，加快农业转移人口市民化。坚持分类指导，一县一策，支持县域经济特色发展、错位发展。完善科学发展综合考核体系，形成争先进位、竞相发展的浓厚氛围，力争有县市区进入全省分类考核第一方阵。建设美丽乡村。强化乡村规划引领，全面开展农村环境综合整治，规范农村建房，加强农村危房改造、农村生活垃圾处理、城镇污水处理，开展城乡垃圾分类收集试点，推进“四好农村路”建设。支持罗田率先实现25户以上自然垸通硬化路。支持武穴、英山开展整县推进城乡一体化和美丽乡村建设试点。继续推进小池、七里坪、散花、南湖等“四化同步”示范镇建设，加快推进“临江四城”和24个国家重点镇、50个特色小镇、300个美丽乡村和旅游名镇名村建设。在全市开展“厕所革命”，彻底消灭传统旱厕，建设无公害卫生户厕和公厕。在城乡开展“扫帚行动”，让黄冈点上出彩、线上美丽、面上整洁。 （四）以改革开放为引领，激发创新活力。知常明变者赢，守正出新者进。必须坚持改革不停顿、开放不止步、创新不言败，增强老区发展动力和活力。深化供给侧结构性改革。综合运用市场、法治手段，落实“三去一降一补”任务。坚决淘汰落后产能。落实支持农民工等新市民购房政策，推行棚改货币化安置，促进房地产去库存。规范房地产开发、销售、中介等行为，确保房地产市场平稳健康发展。引导企业股权融资、市场化债转股，稳妥降低杠杆率。规范政府性债务和投资管理。加快政府投融资平台市场化改造，增强自我经营能力。深化“放管服”改革，简政放权，减少审批环节，促进减税、降费、降低要素成本。深化行政执法体制改革，探索建立跨部门综合执法、跨区域联动联调机制。深化公安改革、农村综合改革、商事制度改革，持续推进环保体制改革、国有企业改革、供销社综合改革、农垦改革和高新区体制机制创新，统筹推进价格、财税、投资、公共资源交易等重点改革和经济发达镇行政管理体制改革，实行国有资产统一监管。抓好“两型”社会试验、服务业综合改革、小池全面深化改革示范区等改革试点。创新土地利用管理机制，创建国土资源集约节约示范市。促进创新创业。扶持能人创业，激励全民创业。加强市校合作，提升“千企联百校”，推进科技孵化器市场化运营，新增孵化企业200家，新增一批众创空间，着力构建技术创新体系，打造“创天下”品牌。推进大别山英才计划，建立引得来、用得上、留得住的人才引进、培养和管理长效机制。聘用科技副总100名、引进创新团队50个，转化科技成果50项。引进2-3家股份制银行、3家以上金融分支机构。做好银企对接，创新金融服务，引导金融机构加大信贷投放。新设立一批银行业分支机构，推进全市金融服务网格化全覆盖。大力发展基金、债券等多层次资本市场，提高企业直接融资比例。引导省天使基金支持创业项目，实现创业投资引导基金投入运营。抢抓证监会开辟绿色通道支持贫困地区的窗口期，加大培育和引进力度，实现企业上市新突破。激发市场主体活力。支持、引导非公有制经济发展，激发非公经济活力和创造力。落实国家支持市场主体发展的相关政策，大力实施市场主体成长工程、小微企业培育工程、新型业态成长工程、地理标志产品开发工程，实现新登记各类市场主体3万户以上，“个转企”500家。深入推进质量兴市、品牌强市战略，新增注册商标660件、著名商标22件以上。扩大对外开放。积极对接大武汉，对接湖北自贸区，强化协作配套，承接疏解转移。推进大通关体系和一类水运口岸建设，谋划设立海关、商检等服务机构，对接“一带一路”，加强国际产能合作。积极融入长江经济带、长江中游城市群，持续推进跨江合作、环大别山战略合作，提高区域合作层次和水平。坚持全员招商与专业招商双轨并行，创新互联网+招商、精细化招商等方式，强化实绩考核，积极承接东南沿海地区产业转移，力争在产业链条关键环节和核心项目的引进上实现新突破。抢抓大型国有企业改革机遇，加强对接和合作，引进战略投资。 （五）以绿色发展为方向，厚植生态优势。绿水青山就是金山银山。绿色生态是黄冈的最大财富、最大优势、最大品牌，把好山好水保护好，把生态优势发挥好，是我们共同的责任。坚持生态优先，构筑生态屏障。优化绿色发展空间布局，健全生态文明制度，加强山水林田路自然生态环境的保护与建设，创建大别山世界地质公园。启动大别山南麓天然林保护工程、林业碳汇工程，推进自然保护区和湿地公园建设，全面禁止天然林商业性采伐，持续开展“绿满黄冈”行动，推进退地还绿、拆围建绿、见缝插绿、人人护绿，共建绿色家园。继续推进“雷霆行动”，保护好母亲河。编制湖泊管理规划，全面推行“河长制”。实施全民节能行动计划，引导绿色消费，持续开展生态创建，让“红色历史、绿色风景”成为黄冈印象。加大治理力度，提升环境质量。持续推进大气污染治理三年行动，减少大气污染源。狠抓秸秆露天禁烧，加强油品升级、城市扬尘、燃煤锅炉、工业废气、餐饮业油烟治理，完成黄标车提前淘汰工作。推进以治污水、防洪水、通下水、排涝水、保供水、抓节水“六水同治”及河湖连通为主要内容的“治水革命”。贯彻落实《黄冈市饮用水水源地保护条例》，禁止水库投肥投饵养鱼，开展畜禽养殖污染综合治理，加强重点水域生态修复，保障主要河流断面水质稳定达标和群众饮水安全。推进土壤治理改造，严厉打击非法开采矿产资源行为，抓好破损山体、采矿塌陷地治理，提高生态自我修复能力。实行“一控两减三基本”，开展化肥农药使用量零增长行动，让耕地休养生息。加强资源利用，壮大绿色经济。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。坚持保护、开发和利用有机结合，把绿色低碳改造作为重要抓手，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，加快发展与生态环境相适宜的新产业新业态，努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动。支持团风绿色建筑产业发展，支持麻城建设绿色矿业发展示范区，支持英山、罗田打造绿色特色产业发展基地，支持龙感湖建设全国农村新能源集成基地。 （六）以脱贫攻坚为重点，增进民生福祉。无论财政压力有多大，民生支出只增不减，专项扶贫资金只增不减，为群众办实事的力度只增不减。打好脱贫攻坚战。精准扶贫是黄冈最大的政治任务和第一民生工程，必须充分发挥政府、市场和社会协同作用，充分调动贫困群众的内生动力，实现稳定脱贫。突出产业扶贫，巩固扩大“千企帮千村”成果，推进“五位一体”产业扶贫落地生根。各贫困县市产业发展基金2017年要达到1亿元以上，其他县市区达到5000万元以上。统筹抓好转移就业、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫，特殊贫困群体要实现社会保障兜底。加大资金整合力度，着力改善贫困村生产生活条件。加大驻点帮扶、对口帮扶、社会帮扶工作力度，形成强大合力。加大督查考核和责任追究力度，实行第三方评估，杜绝“数字脱贫、被脱贫”，坚决完成318个贫困村出列、30万人脱贫的年度任务。千方百计扩大就业。持续开展“春风行动”，加强技能培训，开发公益性岗位，加快发展建筑业、服务业等富民产业，城镇新增就业7.4万人，帮助2.3万名失业人员实现再就业。积极帮助高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、零就业家庭等群体就业。以创业带动就业，强化创业培训、创业实训和创业孵化，实施“黄冈工匠”培育工程，加快高技能人才队伍建设。吸引10000名大学生到岗实习实训，引进创业团队200个以上。推进返乡创业计划，引导外出务工人员返乡创业。健全社会保障体系。深入实施“全民参保计划”，推进机关事业单位养老保险制度改革，加快发展职业年金、企业年金和商业养老保险，完善失业、工伤、生育保险制度。全面实施城乡统一的城乡居民基本医疗保险制度，减轻群众看病负担。扩大农民工实名制管理范围，保障农民工权益。健全社会救助体系，发展社会福利事业。改善公共交通、通信、供水等基础设施，加快农村危房、城市棚户区和老旧小区改造，进一步提高安全饮水覆盖率、供水可靠率。关爱农村留守人员。健全困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群众保障及服务体系。加强社会保险、救助和慈善等方面资源统筹，兜住困难群体民生网底，让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。加快社会事业发展。坚持教育优先发展，启动第三期学前教育行动计划，推进城乡义务教育一体化改革发展，深化高中教育改革，实施职业教育产教融合工程和质量提升计划。支持黄冈师院建设高水平综合性大学，支持黄冈职院创建国家级优质高职院校，继续实施黄冈中学振兴计划，加快职教园整合运行，进一步优化市区学校布局。大力推进“健康黄冈”建设，深化医药卫生体制改革，推动“三医联动”“三保”融合市级统筹，加强医疗卫生服务体系建设，改革基本医疗服务模式、健康服务运行机制、诊疗服务协作体系，提升人民健康水平。深入推进全民爱国卫生运动，积极创建健康城市、健康村镇。弘扬李时珍中医药文化，推动中医药振兴发展。实施“全面二孩”政策，完善计生服务管理。支持市疾控中心、妇幼保健院整体迁建。积极应对人口老龄化，加快城乡养老体系建设。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度，扩大城乡和各类学校覆盖范围。推进全民健身，打造“15分钟体育健身圈”，筹办黄冈马拉松赛事。 （七）以社会和谐为目标，创新社会治理。回应群众关切，改进社会治理方式，为人民群众提供更便利、更均衡、更舒心的公共服务，让人民群众更有安全感、获得感和幸福感。推进文化小康建设。以争创全国文明城市为载体，培育和践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质和社会文明程度。加快构建现代公共文化服务体系，推进市、县文化基础设施建设，加强乡镇、村(社区)基层综合性文化服务中心建设。打造文艺精品，扩大黄冈文化影响力。加强红色文化、名人文化、戏曲文化、禅宗文化、孝善文化等历史文化遗产的保护利用，积极创建国家历史文化名城。大力发展文化产业，着力培育文化产业集群和特色文化产业强县。健全公共安全体系。严格落实安全生产责任制，建立公共安全源头治理机制，健全事故灾难、暴力恐怖活动预警预防和应急处置体系，加强应急力量和应急装备建设，提升防范管控各类风险能力。开展全国食品安全示范城市和农产品质量安全县市创建，保障“舌尖上的安全”。创新社会治理。加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全有效预防和化解社会矛盾体制。完善阳光信访制度，加快信访法治化进程。创新维稳工作机制，健全重大事项社会稳定风险评估制度。持续开展信用年活动，推进社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。深入开展平安创建，加快立体化社会治安防控体系建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，加强互联网安全管理，推进平安黄冈建设。全面推行网格化管理，提升社会治理水平。全面推进法治黄冈建设，深入实施“七五”普法，普遍建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，完善法律援助、司法救助，让人民群众在法治中感受公平正义。强化全民国防教育，加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，深入推进军民融合发展，支持驻黄部队建设，巩固军政军民团结。推进第三次全国农业普查工作，做好民族宗教、防震减灾、档案、气象和方志等工作。 四、努力建设人民满意政府主动适应形势发展新要求，顺应人民群众新期待，秉持开明开放的理念、筚路蓝缕的精神、敢于争先的勇气、务实重行的作风，以实际行动诠释对党忠诚、展现为民情怀。勇于担当，干事创业。发展是政府工作的第一职责。要以第一力度抓好第一要务，继续发扬拼的精神，始终保持干的状态，面对困难敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，坚定不移抓好事关黄冈发展的大事难事。持续推进各级政府思想再解放、能力再提升、协作再增强，奋力实现开放再突破、改革再深化、发展再提速。鼓励创新，宽容失败，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。心系群众，执政为民。民之所望，政之所向。要矢志不渝坚持以人民为中心的发展思想，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作的全过程，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。从解决群众所急所盼的问题入手，把精力放在群众衣食住行、业教保医、增加收入上，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。依法行政，接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取民主协商意见，切实办好人大代表建议和政协提案。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。坚持严格、规范、公正、文明执法。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度和群众满意度。改进作风，提升效能。坚持从一抓起、实干兴市，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不急功近利，不邀功诿过，不做表面文章，不搞形象工程，力戒官僚主义、形式主义。坚持务实重行、踏实干事，把决策部署付诸于行动、体现于工作、彰显于业绩。坚持强化执行、跟踪问效，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。坚持转变职能、简政便民，少审批、少收费、优服务。开短会、发短文、讲短话。大力推进信息与政府管理服务融合，建设市县一体的“12345有事找政府”便民服务平台。加强乡镇服务能力建设，完善基层政务服务体系。从严治政，保持清廉。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。深化“两学一做”学习教育，践行“三严三实”，贯彻执行两准则四条例，严格落实中央八项规定，坚持勤俭办事，保持“亲、清”政商关系，建设廉洁政府。完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资产管理等制度，扎紧制度笼子，从源头上预防和遏制腐败。加强行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败行为。坚持严字当头，全面加强公务员队伍建设，锻造“两为”干部队伍，营造勤廉的政务环境。各位代表，加快振兴崛起、决胜全面小康，承载着党中央、国务院的殷殷重托，承载着全市人民的共同梦想。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，协力同心，锐意进取,为实现第一个百年奋斗目标谱写黄冈发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资利川市】2018年利川市政府工作报告

  2017年12月22日在利川市第九届人民代表大会第二次会议上市长张涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是市九届人民政府履职尽责的开局之年。在州委、州政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市各族人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移实施“五市战略”【1】，团结一心、励精图治、奋勇拼搏，市九届人大一次会议确定的目标任务顺利实施，经济社会保持良好发展。初步预计（下同），全年实现地区生产总值114亿元，增长7%；实现地方一般公共预算收入10.07亿元，可比增长6.4%；完成固定资产投资132.8亿元，增长17%；规模工业增加值增速为7.5%；社会消费品零售总额达到98亿元，增长11%；接待游客1200万人次、实现综合收入70亿元，分别增长20%、18%；城镇常住居民人均可支配收入达到26606元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入达到9425元，增长9.5%。一年来，我们致力于扶贫帮困，加大脱贫攻坚力度，脱贫攻坚战取得重大突破。突出脱贫攻坚核心，统筹整合资金21.7亿元，落地实施一系列脱贫举措，27个贫困村出列、7167户21901人脱贫。组建“1+5+8”作战系统【2】，建立“周会商、月调度、季督查”机制，开展“春季攻势、夏季拉练、秋季评估、冬季补短”行动，合力攻坚氛围更加浓厚。大力实施“五个一批”，茶叶、香菇、山桐子等扶贫产业全面壮大，湖北省首届山桐子产业发展论坛在我市举办，完成易地搬迁安置12969人，生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、“兜底”保障等政策全面落实。大力实施“十村百企万户”旅游扶贫工程【3】，建成民宿村18个，接待民宿游客250万人次，实现增收2亿元，白鹊山、丽森获评全省金宿级民宿。大力推进金融扶贫，发放扶贫小额贷款5.53亿元；探索实施“分贷统还”【4】扶贫模式，筹集资金4.03亿元，141个贫困村集体经济年收入达到5万元以上，5000余户贫困户每年增收近4000万元。扎实推进西南片区扶贫，利彭线、利沙线公路改扩建全面完工，忠路至沙溪连接线、堡上大桥、百丈峡大桥建设顺利推进，硬化片区村级公路189公里，片区贫困生交通费专项补助政策全面实施。杭州萧山区东西部扶贫协作、省直“616”对口支援、黄石对口支援、“百企帮百村”行动均有效实施。大力开展扶贫领域清理整顿，完成了全省扶贫专项审计、大数据监督检查、扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治等问题整改，配合省委巡视组完成了对我市扶贫专项巡视。一年来，我们致力于补齐基础设施短板，加大项目攻坚力度，项目建设取得明显成效。充分发挥投资的“定海神针”作用，大力实施项目攻坚，持之以恒推进要素完善，建设重点项目241个。利万高速全线贯通，龙船调主题公园、凉雾集镇改线公路等40个项目全面竣工，G318利川绕城线、S326利川绕城线、循环经济产业园等150个项目有序推进。招商引资有力有效，签约招商引资项目13个，到位资金41.06亿元，与阿里巴巴、武汉市政集团、江西省旅游集团等知名企业签订了合作协议。争取中央和省预算内投资项目56个，到位资金4亿元。谋划PPP【5】项目13个，总投资341亿元，一中整体搬迁、乡镇生活污水治理项目达到开工条件。谋划补短板项目291个，总投资1965亿元。投入项目前期工作经费1500万元，城区天然气管网迁移、谋道至苏拉口改线、绕城西北环线等43个项目前期进展顺利。完成城市房屋拆迁328栋、征收土地1429亩。一年来，我们致力于城乡统筹协调发展，加大城乡建管力度，城乡一体化建设迈上新台阶。以新型城镇化建设为重点，大力实施城镇攻坚，常住人口城镇化率达到43.06%，提高1.6个百分点。“三规合一”【6】城乡总体规划扎实推进，清江河生态保护与综合利用、谋道镇全域规划和建南镇龙泉村、文斗乡郁江村等4个美丽乡村规划编制全面完成。“六城”同创【7】深入推进，金龙北路延伸段道路、老河路、滨江北路西段道路及景观工程全面竣工，维修城市路面20公里，新建城市公园20个，实施棚户区住房改造539户，搬迁南方车站、拆除滨江路游乐设施、整治丹桂园片区“脏乱差”，城市人居环境进一步优化，成功创建国家园林城市、省级森林城市。强力管控“三违”，做到“发生即发现，发现即拆除”，拆除“三违”1.8万平方米，实现“三违”零增长。大力推进乡镇集镇改造升级，谋道镇入围全国特色小镇建设试点，汪营清江新镇投入使用，柏杨坝、文斗等集镇改造成效显著。美丽乡村建设成效明显，G242卡门至元堡、S366红椿沟至沙溪、后槽至白羊塘、苏马荡环形公路加快建设，硬化农村公路528公里；解决农村饮水安全问题4万人，治理水土流失262公顷；自然村三相电通达率达到100%；营上、兰田等10个美丽乡村试点村建设稳步推进。大力推进生态文明建设，中央、省、州环保督察问题整改全面落实，七要口断面监测达标、清江水质全面改善，齐岳山、星斗山、寒池山等山体生态修复成效明显；乡镇集镇10个污水处理设施项目建设进展顺利，78条河流纳入河长制管理，三道河、高渡河等水源地保护全面加强；完成畜禽养殖区、永久基本农田、乡镇集中式饮用水水源地保护区划定；整治燃煤锅炉202台，取缔非法石场49家，“绿满荆楚”造林7.7万亩、退耕还林还草7.6万亩，森林覆盖率达到62.24%，全省退耕还林现场会在我市召开，空气质量优良率达到96.2%，入选全国百佳“深呼吸小城”，汪营镇被命名为湖北省“森林城镇”，毛坝镇五一村、建南镇林场村、东城办事处杨柳村等12个村被命名为湖北省“绿色示范乡村”。一年来，我们致力于提升经济发展质量效益，加大产业链建设力度，产业转型升级取得新进展。坚定不移贯彻新发展理念，持续加力特色产业发展，六大产业链实现综合产值200亿元，增长17%。茶叶、林果、药材、大米、蔬菜等农业特色产业稳步发展，建成高标准农田11.7万亩，实施土壤酸化治理25万亩，扩建特色产业基地4.8万亩。马铃薯主粮化进程加快，建成马铃薯高产示范基地14万亩。种植烟叶5.52万亩，实现收购13.8万担，创税收3414万元。大力推广清洁、规模养殖，猪、牛、羊、长毛兔、中蜂等养殖业不断发展壮大。清洁能源开发全力推进，安家坝、元堡、中槽风电场和忠路水电站开工建设，峡口塘电站实现截流，水电、风电发电量达到17.1亿千瓦时。加大全国知名生态旅游目的地建设力度，腾龙洞、玉龙洞等景区实现提档升级，苏马荡服务和管理全面升级，完成了对龙船水乡景区股权收购，湖北省第十一届导游大赛总决赛在利川举行。信息物流业快速发展，电商产业园建成投运，交通物流园建设快速推进；“宽带乡村”建设成效明显，市政府与中国电信恩施分公司签订“800M4G移动互联网助力精准扶贫”信息化建设合作协议，行政村通光缆率达到100%，农村家庭宽带普及率达到46.7%；建成电商村级服务站点101个，农产品上行交易额达到3.5亿元。积极发展健康养老产业，清江源老年公寓投入使用，残疾人康复托养中心主体基本完工，东方和谐医院医养一体化项目实现签约。加强市场主体培育，“千名干部进千企”、“大众创业万众创新”等活动深入开展，为61家企业解决发展难题167件次，新增各类市场主体7111户、规模企业4户、出口企业2家、省级农业产业化龙头企业9家、国家级标准化养殖示范场1个，利川工夫红茶获国家地理标志产品保护，完成企业技改项目14个，“创青春”湖北青年创新创业大赛决赛在我市成功举行。强力推进经济开发区发展，全面启动省级高新区利川中医药产业园创建，实施重点项目12个，4万平方米标准化厂房主体完工，实现土地出让收益1.5亿元，新增入园企业3家，实现工业总产值23.8亿元。一年来，我们致力于创优政务服务环境，加大深化改革力度，重点领域和关键环节改革取得重大进展。以供给侧结构性改革为主线，蹄疾步稳推进各项改革，发展活力明显增强。扎实推进“三去一降一补”【8】，关闭煤矿1家，去产能6万吨；商品房去库存42.3万平方米，库存面积、套数同比分别下降27.9%、33.2%；为企业减负9000余万元；大力开展“三材”【9】整治，市场秩序全面规范；公共资源交易远程异地评标和电子化招投标全面施行；基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。财税体制改革扎实开展，税收征管机制不断完善，国资管理全面加强，预算执行严管严控，“小金库”专项整治、财务违规问题专项治理、乡镇财政资金清理全面完成，“三公”经费支出下降9%，财政“四保”【10】目标顺利实现。金融改革成效明显，“1+5”投融资平台【11】重组有序推进；汉口银行落户利川，新增“四板”挂牌企业11家；金融风险防控扎实有效，金融秩序总体平稳。农村改革稳步推进，农村综合产权交易中心成立运行，供销合作社综合改革、国有林场改革全面完成，集体土地确权颁证工作有序实施。“多证合一”“一照一码”登记制度、“互联网+政务服务”等“放管服”改革全面实施，社会信用体系建设扎实推进，“市民诉求”应急响应一体化改革初步完成。一年来，我们致力于为广大人民群众创造幸福美好生活，加大民生保障和社会事业发展力度，民生福祉建设显著增强。深入贯彻以人民为中心的发展思想，集中财力办民生实事，全年民生支出49.8亿元，占一般公共预算支出的80.7%。社会保障体系不断完善，城乡居民社会养老保险参保率达到99.8%。实施积极的就业举措，新增城镇就业9577人。教育事业优先发展，义务教育均衡发展通过国家验收；改造农村薄弱学校校舍3.2万平方米；探索实行城区划片招生措施，超级大班得到有效化解。卫生事业快速发展，公立医院改革全面展开，市级医院药品实现省级平台网集中招标采购、统一配送，市消毒供应中心、120指挥中心等项目有序实施，新建标准化村卫生室240个。人口计生基本国策全面落实，计划生育先进县市成果全面巩固。文体事业蓬勃发展，省级公共文化服务体系示范区创建扎实推进，全民健身中心、清源体育场扩建顺利实施，建成村级综合文化服务中心269个、文化广场280个、百姓大舞台50个，全省基层综合文化服务中心建设推进会在我市召开；成功举办山马赛、全国门球赛、“民体杯”全国高脚竞速比赛等大型赛事，开展群众性文体活动800余场次；“一会一节”【12】筹备工作快速推进；完成了新档案馆搬迁；民族文化保护、传承和文化产业建设都有新进展。社会治理纵深推进，“三项机制”【13】在基层落地生根，“三位一体”【14】治理模式收效良好。安全生产形势总体平稳，顺利通过国务院安全生产巡查。食品药品安全监管成效显著，综合考评和群众满意度全州第一。深入推进全国民族团结进步示范市创建，乳泉社区、香连药业被评为省级民族团结进步创建活动示范单位。严厉打击违法犯罪，社会环境安全稳定，全省“三打击一整治”【15】现场会在我市召开。民主法治、平安建设深入推进，应急体系日益完善，社会大局安定和谐。审计、统计、人事编制、外事侨务、国防动员、民兵预备役、移民、气象、消防、科技、保密、质监、邮政、工会、共青团、地方志、妇女儿童、老龄老干、机关事务管理等各项工作都取得了新成绩。一年来，我们致力于提高行政效能，加大政府自身建设力度，执政能力和服务水平全面提升。牢固树立“四个意识”，全面加强法治政府、服务政府和效能政府建设。始终坚持市委领导，严格执行重大决策、重要事项向市委常委会报告制度和“三指三组”【16】、“两联一包”【17】工作机制，推动发展能力进一步增强。大力推进依法行政，坚持重大决策合法性审查机制，行政负责人出庭应诉率提高到90%，广聘市民代表、法律顾问参与政府决策，法治水平进一步提升。严格执行接访、调研等制度规定，建立脱贫攻坚干部群众连心卡制度，公布党政负责人手机号码、处理短信1200余条，办理市长热线群众诉求3000余条。认真办理人大代表建议、政协委员提案、“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动代表建议。加强党的建设，严格落实党委（党组）从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，落实“五务”【18】公开，开展“三问三评”【19】7次，严肃查处违纪违法案件，政治生态进一步优化。各位代表，一年来，我们牢记使命、砥砺奋进，战胜了经济下行压力加大、风险隐患不断凸显、洪涝和地质灾害频发等各种困难，稳住了发展形势，交出了合格答卷，一年的成绩来之不易。这是党中央、省委、州委对民族地区、贫困地区高度重视和支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部职工和广大人民群众团结拼搏、真抓实干的结果，是社会各界和衷共济、勠力同心的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向关心、支持、参与利川发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临着许多困难和挑战，主要是：总体发展水平不高，产业支撑乏力，工业经济短腿，经济转型升级任务重；财政收支矛盾突出，可用财力不足，保发展的压力大；社会事业短板多，公共服务和保障水平不足，脱贫任务艰巨；少数党员干部担当意识不强，党的建设仍有待加强等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是改革开放40周年。我们将认真贯彻落实党的十九大精神和市委八届五次全会精神，立足新起点，瞄准新目标，谋求新发展。全年的工作思路是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局利川实施，围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育活动这条主线，以理论大学习、脱贫大决战、项目大突破、城镇大提升为抓手，以社会法治建设示范、民族团结进步示范、全面从严治党示范为支撑和保证，决战脱贫攻坚，为建成全面小康利川而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；外贸出口增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；城镇化率提高1.6个百分点。安全生产、节能减排和人口自然增长率完成省、州下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）集中力量实施脱贫大决战脱贫攻坚是首要政治任务，是必须打赢的硬仗！以更大的决心、更有效的举措、更扎实的行动，坚决向贫困宣战，确保28个贫困村摘帽、2.49万名贫困人口脱贫，基本实现整市脱贫。多管齐下助推。强化资源整合，实施好67个贫困村整村推进。纵深推进西南片区连片扶贫开发，扎实实施片区攻坚五年行动计划，抓好片区路水网络等基础设施建设和产业发展，启动长顺、堡上小学搬迁工程。大力发展“一乡一业”，落实产业扶贫行动方案，支持南坪、汪营、团堡、凉雾等乡镇分别发展大米、香菇、山药和莼菜等特色农产品，沙溪、建南、元堡、毛坝、文斗、忠路、柏杨坝等乡镇分别发展山桐子、药材、茶叶、大豆等经济作物，东城、谋道、佛宝山等乡镇分别发展民宿、康养、旅游观光产业，建立完善产业发展与贫困户分红利益联结机制，增强产业扶贫带动效应。落实建新拆旧奖补机制，实施易迁安置14098人，实现易迁全面收官。落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底政策，建立“1+4”医疗保障体系【20】，解决好因病因灾因学致贫返贫问题。推进旅游扶贫，实施好以白鹊山民宿小镇建设为重点的“十村百企万户”旅游扶贫工程，扶持云上、野猫水等地发展精品民宿，支持有条件的贫困村发展户外游、体验游等增收渠道，鼓励各景区以安排就业、参股分红等形式带动脱贫。强化金融扶贫，引导金融机构创新扶贫信贷产品，提升覆盖范围；推进小额扶贫贷款精准发放，发放扶贫小额贷款3.5亿元以上。实施电商扶贫，新发展贫困村电商服务站点120个。多方聚焦发力。实施“百企帮百村、脱贫奔小康”行动，引导更多企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚。推进杭州萧山区东西部扶贫协作，在人才、项目、招商和商贸流通上争取更多支持。用好国家定点帮扶和省直“616”、黄石市对口支援等帮扶政策，谋划实施一批帮扶项目。实施好“精神扶贫”素质提升工程，持续开展“三十佳”【21】评选，增强贫困群众主动脱贫意识，激发脱贫内生动力。多项制度保障。严格执行脱贫责任制，探索建立重点任务“派遣单”、“督办函”和“清单式通报”制度，抓好脱贫成效考核和实绩考核。完善“周会商、月调度、季督查”和“四季行动”【22】工作机制，建立重点工作推进、问题整改落实通报制度。充实优化脱贫项目库，完善扶贫资金统筹、监管制度。全面规范贫困对象动态管理，上线运行精准扶贫大数据平台。健全执纪问责机制，大力实施大数据核查和监督执纪问责，坚决做到脱真贫、真脱贫。 （二）持续用力推进城镇大提升以“一主两副”为主线，推动城乡统筹协调和一体化发展，努力创造美好生活环境。着力优化城镇发展体系。统筹市域生产、生活、生态布局，以都亭、东城、凉雾、元堡为核心打造主城区，以谋道苏马荡、忠路为核心打造2个区域副中心，以其他乡镇为节点建设特色小镇，着力构建“一主两副多点”【23】的城镇区域发展布局，统筹城乡一体化发展。推进“三规合一”编制，完成城区山体保护、老城改造、棚户区改造和美丽乡村建设等规划编制，启动南环大道、利万高速连接线、绕城线等区域城市设计和腾龙洞风景名胜区规划修编。持续深化“六城”同创。坚持精细化管理、人性化服务、法治化实施、系统化推进，纵深推进“洁畅安宁”行动，巩固创建成果，推进国家卫生城市、省级文明城市创建。扎实推进城市“双修”【24】，打通金龙南路、卧龙街、档案馆旁规划路等城市道路，启动江源路隧道工程，修补公园路、体育路等破损路面2公里，维修清江大道、胜利大道等人行道1万平方米；实施“增绿补绿、拆围透绿”工程，新建城市公园3个，新增城市绿地20公顷以上，开放市直机关单位公共绿地资源；启动“四门”外洗车场建设；全力整治商业区、农贸市场、背街小巷环境卫生、市容秩序；启动城区违法建设专项治理五年行动，坚决遏制新“三违”；大力实施城区河道美化工程，高标准建设城区绿化风光带；推进新区拓展，抓好绕城公路、城南大道、学府大道、江源街延伸道路等工程建设，力争城区天然气管线迁移工程开工；完善旧城改造政策，启动清江卷烟厂片区开发，加快供销片区、老政府片区改造。大力度推进谋道特色小镇创建，支持忠路镇建设特色产品精深加工集散地，推进其他乡镇集镇改造，引导各乡镇因地制宜打造特色小镇。深入实施乡村振兴。把“三农”工作作为重中之重，科学编制乡村振兴战略实施规划，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，落实好承包地经营政策，大力发展多种形式适度规模经营。抓好粮食生产，确保粮食安全。大力实施“三乡工程”【25】，加快城乡要素资源互联互融互通，以城带乡、城乡互动。新启动朝阳、朱砂屯、红鹤坝、五谷、鱼木等5个村美丽乡村建设，推进传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。开展“清洁家园”活动，启动垃圾发电项目建设，实现城乡环卫和垃圾处理一体化。落实农村建房管理办法，实现农村建房依法、有序。完成S466谋道至打杵坳、S366黄泥坝至沙溪等5条公路建设，启动G351龙井至核桃坝、G318谋道至苏拉口改线等4条公路建设，新建、改造乡村公路427公里。实施好59个村农村安全饮水巩固提升工程，解决4万人饮水安全问题；完成谋道三期供水工程建设。开展“厕所革命”，完成农村厕所改造1000个。抓好文明村镇、文明家庭创建。 （三）聚合要素推动项目大突破把项目建设作为推动经济突破性发展的重要支撑，大力实施项目带动战略，做大发展底盘。强力推进重点项目建设。全年实施市级以上重点项目260个，完成投资152.8亿元。以补短板为重点，加快推进公共检验检测中心、碧桂园二期、夷城影视文化产业园等89个项目建设，新开工市民之家、清源商贸广场、利川市游客集散中心、天然气开发等26个年度投资过亿元项目；有序推进G318利川绕城、一中迁建、乡镇生活污水治理等3个PPP项目建设，实现G318利川绕城北环竣工通车、南环完成50%工程量、西北环完成20%工程量和一中迁建开工目标。做好重点项目前期工作，实现香连康健城开工、腾龙洞泄洪隧洞工程审批立项，利咸高速、旅游观光铁路基本达到开工条件。积极谋划争取项目。把握发展需求，精心研究政策，积极争取项目，获得上级专项补助和财政预算投资2.7亿元以上，利川火车站升级改扩建、通用机场、航空小镇进入国家项目库。用足用活省招商引资“16条”和长江经济带、成渝经济圈、湖北自贸区建设机遇，开展杭州、武汉、深圳、重庆等重点区域招商和赴台招商，争取恩施在外商会招商支持，实现签约项目、合作协议15个以上，到位资金41亿元、直接利用外资720万美元以上目标。实施“向西开放”战略，推动与万州、石柱、黔江等周边地区交流合作，争取签约一批旅游、交通等领域合作项目。切实提升项目工作水平。健全完善市领导领办、专班包保推进项目服务机制，落实“月调度、季排位、季通报”和定期巡查督办机制，推进“多评合一”、“容缺预审”等机制落实。健全PPP机制，签约PPP项目合同4个、开工2个。运用法律、经济、行政等手段强力推进征地拆迁，加大土地收储和申报力度，逐步推行货币化安置，完成土地收储1500亩。健全完善公共资源交易平台管理和运行机制，提升PPP项目和招商引资重点项目进省州平台比例，降低项目废标流标率。积极构建“亲”、“清”新型政商关系，营造亲商、安商、富商环境。 （四）持之以恒推进产业建设围绕“一乡一业、一村一品”目标，抓重点、补短板、强弱项，大力推进产业结构调整优化，加快构建现代产业体系。稳步推进六大产业链建设。深化农业供给侧结构性改革，新建高标准农田12.6万亩，稳定蔬菜、水稻、林果种植面积，新发展“稻渔共生”基地1万亩、马铃薯良种繁育基地1万亩；推进畜禽养殖区域布局优化调整，大力发展现代草食牧业，争创畜牧业绿色发展示范县。以打造全国知名生态旅游目的地为目标，加快全域旅游发展，全面开展与江西省旅游集团战略合作，完成腾龙洞国家AAAAA级、玉龙洞创国家AAAA级景区创建，推进苏马荡省级生态旅游示范区发展，完成谋道集镇弱电入地项目建设，实施好龙船水乡二期、鱼木寨、清江古河床旅游开发等项目，完成G318城区至团堡、北门至南坪段环境整治，实现接待游客1380万人次、综合收入达到83亿元以上目标。侯卫东官场笔记完成安家坝、元堡、中槽风电场建设，启动茅槽、枫竹坝风电场和建江河中咀水电站、天然气“枫1井”钻探工程建设，完成峡口塘电站大坝工程。推进名优道地药材标准化种植基地建设，新发展黄连1万亩，规模化种植大黄等道地高山药材3万亩，种植烟叶6.7万亩。完成交通物流园建设；积极拓展浪潮云计算中心业务；新建800M4G基站60个、5G基站140个，实现移动互联网自然村全覆盖、入户率达到40%目标。启动苏马荡、东方和谐医院医养一体化建设，推进养老养生基地建设，鼓励有条件的乡镇发展度假康养营地。大力振兴实体经济。深入实施“千名干部进千企”、“大众创业万众创新”活动，用好武陵山试验区产业发展基金1.7亿元、县域经济调度资金2.38亿元和中小实体企业发展资金4800万元，培育一批市场主体，壮大一批龙头企业，确保全年新增市场主体3200家、规模企业6家、限上企业5家、出口企业2家。积极协调香连药业中药配方颗粒制剂生产线报批工作，探寻香连药业IPO上市路径。支持出口企业开拓出口市场，扩大出口份额，完成外贸出口1亿美元以上。实施品牌战略，引导本土企业打造特色品牌，新增“三品一标”【26】认证企业6家、产品12个。大力弘扬“工匠精神”，培育一批“利川工匠”。加快经济开发区发展。大力推进经济开发区省级高新区利川中医药产业园创建，进一步完善园区路水电网等基础设施，新建标准厂房20万平方米，完成园区固定资产投资2.8亿元。编制出台中药材产业园规划、汪营农业科技园、腾龙产业新城PPP项目实施方案。加大园区招商力度，确保新入园企业3家、签约落地项目2个，汪营扶贫产业园、中药材产业园落地开工。 （五）攻坚克难实施各项改革全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，在改革中赢得发展“加速度”。深入推进“三去一降一补”。落实煤矿关闭政策，年内实现所有煤矿关闭目标。采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式，处置一批“僵尸企业”【27】。建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制，出台商品房调控政策，加强分类调控。巩固“三材”整治成果，稳定良好市场秩序。加大公共服务、基础设施、脱贫攻坚等领域补短板力度，加快提升支撑能力。持续推进“放管服”改革。严格执行政府部门权力和责任清单。深化商事制度改革，执行多证合 一、证照分离；完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”【28】监管全覆盖。全面推行审批服务“一次办好”【29】，方便企业和群众办事。有序推进财税体制改革。健全财政资金统筹使用机制，突出对产业链、项目建设、企业培植的投放，发展壮大财源。深入推进综合治税，加强房产税、耕地占用税、土地增值税等税种征管，确保应收尽收，全年实现地方一般预算收入10.88亿元。强化闲置国有资产处置和土地收储出让，增强可用财力。严格执行预算管理制度，加强公共财政资金监管，推进厉行节约反对浪费，实现“三公经费”减半、财政“四保”目标。抓好金融体制改革。健全完善“1+5”投融资平台管理运行机制，提升服务发展能力。健全完善金融资本引导激励政策，确保贷款增幅高于全州平均水平、贷存比提高2个百分点以上。推进多层次资本市场改革，鼓励引导中小微企业挂牌融资，新增挂牌企业10家。积极稳妥推进金融监管体制改革，筑牢金融风险“防火墙”。统筹推进其他各项改革。加大农村改革力度，全面落实不动产统一登记制度，完成农村土地确权颁证工作，启动农村土地“三权分置”【30】、农村集体产权制度改革和全国第三次土地调查工作。完成事业单位公务用车改革、城镇管理体制改革。推进教育、医疗卫生、文化体育等各领域改革，充分释放发展潜力。 （六）坚定不移推进生态保护生态是我们最宝贵的资源和财富！树牢绿色低碳发展理念，严守生态红线，加快绿色发展，为保护生态环境作出不懈努力。强化生态修复。持续用力推进清江水质生态保护和修复，实施好亚行贷款清江综合治理项目，推进清江上游治理及生态修复，完成清江河堤及河道整治10公里，确保清江水质稳定达标。清江是土苗儿女的母亲河，保护清江是我们义不容辞的责任，我们必须以最大的勇气和力量，还清江一江清水！启动实施郁江干流忠路集镇段防洪治理工程、小溪河河流治理工程，有序实施乡镇集镇河道治理，完成向阳、大漆树水库除险加固，加强城乡饮用水源地保护，确保水生态安全。实施好全省第五次森林资源普查工作，加强生态公益林和天然林保护，推进齐岳山省级生态文明示范区创建和佛宝山、寒池山等山体生态修复，实施精准灭荒9600亩、新一轮退耕还林10000亩，实施矿山生态修复48公顷，推进地质灾害治理，全力保护山体生态。加强环境治理。抓好中央、省、州环保督察反馈问题整改攻坚，推动整改工作常态化长效化，实现对环境的永久性保护。抓好城区扬尘、油烟等污染源治理，严格执行秸秆禁烧政策，确保城区空气质量优良天数达到330天以上。完成农村清洁能源入户1000户。扎实推进农业面源污染防治“两减一增”【31】行动，化肥农药减量10%、兽禽养殖业粪便综合利用率达到80%以上。完成乡镇集镇污水处理厂建设，实现乡镇集镇污水处理全覆盖。实施土壤酸化治理25万亩，完成小流域综合治理、石漠化综合治理年度任务。启动全国第二次污染源普查工作。健全绿色机制。建立生态环境硬约束机制，探索国家主体功能区建设新路径，争创省级生态文明建设示范市。坚决执行环保“三同时”【32】制度。建立全流域“河长制”管理机制，完成“一河一策”【33】及清江河道岸线划界工作。建立健全山体林地保护机制，探索实施村级护林员制度。强化生态文明建设绩效考核和责任追究，完善环境保护考核激励机制，加强绿色GDP动态考核，实行领导干部自然资源资产离任审计。建立全民生态意识教育引导机制，提升全民生态文明建设参与率。 （七）全力以赴推进民生改善用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。加强就业和社会保障工作。想方设法推进就业，实现城镇新增就业7000人。做好军转干部和退役士兵接收安置工作。启动清源商贸城、教场村、龙船调主题公园等片区棚户区改造，实施棚户区住房改造1530套。推进全民参保登记计划、工伤保险“同舟计划”【34】，抓好社会保险扩面征缴工作，完善机关事业单位养老保险和城乡居民基本医疗保险制度，做好医保异地就医住院费用直接结算工作。建立多层次医疗救助体系，提高保障对象医疗费用报销比例。统筹城乡社会保障制度，健全社会救助体系。推进社会事业发展。坚持教育优先，巩固义务教育均衡发展成果，继续推进学校办学条件改善，改扩建校舍4.5万平方米；加强学前教育管理，推进学前教育规范发展；加快高中、职业教育、特殊教育及老年教育发展；进一步完善城区学校招生政策，加快学校布局调整优化步伐；实施“四名”【35】教育品牌、特色创建工程，实现教育水平大提升。推进卫生计生事业发展，全面深化医药卫生体制改革，加快公立医院改革步伐，加强基层医疗服务体系建设，组建市、乡、村三级医共体【36】；完善医疗价格补偿机制，合理调整医疗服务价格；实施好靶向治疗1+X医学方法慢性病临床路径观察项目；完成民族中医院整体搬迁，推进区域化医疗消毒供应中心、人民医院医技楼、120指挥中心等项目建设；优化计生服务管理水平，提高出生人口素质。抓好文化体育事业发展，组织举办好“一会一节一赛”活动，完成利川市全民健身活动中心建设、清源体育场改扩建、传媒体育馆和利川体育馆整修工程，启动乡镇文化中心建设、村级综合文化中心提档升级工程，抓好场馆免费、低收费开放工作，办好“一乡一品”乡镇文化体育活动，支持各类民间文化体育活动发展，抓好文化遗产和文物保护工作，确保湖北省第二批公共文化服务体系示范区创建通过验收。认真贯彻落实党的民族政策，深入开展全国民族团结进步示范创建活动。加强国防动员和民兵预备役建设，做好双拥和人防工作。扎实开展全国第四次经济普查。抓实妇女儿童保护、关心下一代、残疾人、老龄和慈善等事业发展。强化社会治理。深入推进全省平安法治建设示范创建，“一感两度两率”【37】综合排名进入全省县市区前50名。加强基层社会治理规范化建设，健全完善“三项机制”，提升基层社会治理水平。推进城乡社区化，实现城镇社区全覆盖、20%的村建成农村社区目标。认真执行领导干部接访下访工作制度，有效调处化解各类矛盾隐患。牢固树立红线意识、底线意识和责任意识，推进安全生产领域改革，加强交通、消防等重点领域安全监管和隐患治理，确保人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加强治安防控体系建设，加大“盗抢骗”和涉众型经济犯罪打击力度，增强群众安全感和治安满意度。 三、加强政府自身建设各位代表！新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以深入学习贯彻落实党的十九大精神为主线，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和水平，努力建设人民拥护、信任、满意的服务型政府。 （一）提升从严治党能力。深入开展党的十九大精神学习贯彻，把全面从严治党摆在政府工作首位，坚定执行党的政治路线，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“两学一做”学习教育，巩固拓展落实中央八项规定、省委实施细则精神成果，持续强化“四风”整治，进一步增强“四个意识”，种好意识形态“责任田”，永葆政治本色。落实政府党组主体责任清单，履行“一岗双责”，执行政府党组工作规则、“三重一大”【38】集体决策制度，不断增强政府系统全面从严治党实效。落实干部“两处”管理举措【39】，健全完善干部激励和容错纠错机制。 （二）提升依法行政能力。深入实施“依法治市”战略，依法全面履行政府职能。全面实施“七五”普法，巩固普遍建立法律顾问制度。认真执行重大行政决策程序，广纳群众代表参与政府决策，推动政府依法、科学、民主决策。全面落实出庭应诉规定，应诉率达到100%。强化行政权力运行制约监督，主动接受人大、政协监督，高度重视工商联和无党派人士的意见建议。加大“五务”公开力度，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。 （三）提升为民服务能力。深入贯彻落实市委八届五次全会精神，坚持“一高两化三到位”【40】工作要求，破解发展难题，提升发展质量，在全州经济社会发展中“作表率当标杆”。落实“三指三组”工作机制，推进“三问三评”机制常态化。及时认真办理“市长热线”群众诉求，进一步优化乡镇便民服务大厅、农民办事不出村平台，最大程度利民便民。践行一线工作法，健全完善调研、巡查、“两联一包”等工作机制，努力提升为民服务实效。 （四）提升拒腐防变能力。认真贯彻“两准则三条例”【41】，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。规范建设工程招投标、经营性土地使用权招拍挂、国有产权转让交易和政府采购等工作制度，完善财政资金、项目资金、“三公”经费等管理制度，保持惩治腐败高压态势。弘扬务实精神，塑造高尚人格，提升人生境界实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！团结凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，砥砺前行，开拓创新，奋发有为，为全面建成小康利川而不懈奋斗！注释：【1】“五市战略”：生态立市、产业兴市、开放活市、依法治市、富民强市。【2】“1+5+8”作战系统：“1”，脱贫攻坚指挥部；“5”，发展生产脱贫一批领导小组、易地扶贫搬迁一批领导小组、生态补偿脱贫一批领导小组、发展教育脱贫一批领导小组、社会保障脱贫一批领导小组；“8”，发展村级集体经济工作专班、产业链建设工作专班、旅游扶贫工作专班、电商扶贫工作专班、“百企帮百村”工作专班、金融扶贫工作专班、健康扶贫工作专班、劳务输出工作专班。【3】“十村百企万户”旅游扶贫工程：以建设十个重点民宿村、百个旅游企业、万户民宿为目标，集中力量打造一批业态丰富、特色鲜明、功能完善、品质良好的乡村民宿旅游产品，带动贫困群众脱贫。【4】“分贷统还”：在扶贫产业项目中，扶贫经营组织与贫困农户就指定项目建立紧密利益联结机制，贫困户作为借款主体申请贷款后，贷款资金由扶贫经营组织负责统一管理、统一使用，扶贫经营组织与贫困户共同受益，扶贫部门为贷款提供财政贴息，扶贫经营组织在贷款到期前代贫困户偿还贷款本息的扶贫小额信贷模式。【5】PPP：指政府与私人之间，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。【6】“三规合一”：将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成。【7】“六城”同创：同步创建全国、全省优秀旅游城市、文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市。【8】“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。【9】“三材”：石材、民爆物品、商砼。【10】“四保”：保工资、保运转、保民生、保重点。【11】“1+5”投融资平台：“1”即利川市全和国有资产经营有限公司，为总公司；“5”即利川市靓利城市发展有限公司、利川市顺达交通发展有限公司、湖北利川振业发展有限公司、利川市龙船调旅游发展有限公司、利川清源水务发展有限公司为全和国资公司的子公司。【12】“一会一节”：湖北省第九届少数民族运动会、龙船调艺术节。【13】“三项机制”：矛盾纠纷层级调处、法律顾问进乡村、治安形势综合研判三项工作机制。【14】“三位一体”：村医村教进村级班子、农民办事不出村、法律顾问进乡村的“三位一体”基层治理模式。【15】“三打击一整治”：依法严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。【16】“三指三组”：脱贫攻坚指挥部、“六城”同创指挥部、项目推进指挥部，从严治党工作领导小组、全面深化改革工作领导小组、社会建设与依法治市工作领导小组。【17】“两联一包”：联系重点项目、联系贫困村，包重点信访案件。【18】“五务”：党务、政务、法务、厂（企）务、集体事务。【19】“三问三评”：电视问政、网络问政、纪委问责，民主评议政风行风、民主评议中层干部、人大述职评议。【20】“1+4”医疗保障体系：以城乡居民医疗保险保障为主，以贫困人口大病保险、补充医疗保险、民政救助、社会慈善救助为补充的“1+4”医疗保障体系。【21】“三十佳”：十佳帮扶干部、十佳帮扶企业、十佳脱贫之星。【22】“四季行动”：春季攻势、夏季拉练、秋季评估、冬季补短。【23】“一主两副多点”：一主即主城区，两副即谋道、忠路2个区域副中心，多点即其他各乡镇。【24】城市“双修”：生态修复、城市修补。【25】“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。【26】“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【27】“僵尸企业”：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。【28】“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【29】“一次办好”：企业和群众申请办理“一次办好”事项，在符合法定受理条件、申请材料齐全的情况下，实现一次办好，包括现场即办、现场受理结果邮寄送达，网上受理预审现场取件和全程网上办理，真正让企业和群众少跑腿、办好事。【30】“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转。【31】“两减一增”：减少化肥、农药施用总量，增施有机肥。【32】“三同时”：建设项目中污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。【33】“一河一策”：对每一条河流制定相应的河流保护和治理方案。【34】“同舟计划”：国家、省根据建筑行业特点、保障建筑业职工工伤保险权益而专门出台的政策。同舟计划允许建设项目使用的流动性比较大的农民工按照建设项目参加工伤保险，以项目工程总造价的1.5‰计算缴纳工伤保险费，对于在建工程项目按照剩余工程总造价的1.5‰缴纳。对于有稳定劳动关系的职工，仍按照用人单位参加工伤保险。【35】“四名”：12月14日，州委书记柯俊同志到利川调研时指出学校创特色、创品牌要有“四名”，即名校、名师、名生、名校长。【36】医共体：在同一县域内由县市医院牵头，将乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构进行联合，通过县域内搭建医共体运营的形式，搭建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的合理就医秩序，实现“首诊在基层，救治在医院，康复回社区”的分级诊疗目标。【37】“一感两度两率”：群众安全感，社会治安满意度和政法机关公正执法满意度，平安建设知晓率和参与率。【38】“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。【39】“两处”管理举措：州委书记柯俊来利川调研时指出的，看干部要从“两处”看，一是从关键处看干部的担当和水平，二是从细微处看干部的品德和素养。【40】“一高两化三到位”：市委八届五次全会提出的，坚持高标准，项目清单化、清单责任化，责任到单位、责任到人、责任到每周每日。【41】“两准则三条例”：《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》。

  2025-07-15

• 【投资老河口市】2018年老河口市政府工作报告

  2017年12月27日在老河口市第十届人民代表大会第二次会议上老河口市人民政府市长张学林各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017务实创造新业绩2017年，是新一届政府履新元年。一年来，面对宏观政策调整、经济增速放缓、产业转型升级、环保执法趋严等新形势，我们在党的十九大精神指引下，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领广大干部群众，务实笃行、闯关夺隘，坚持绿色发展不动摇，坚持改革创新不放松，坚持强力执行不迟疑，破除前进路上的各种阻碍，经济建设、社会发展取得了新成就。县域经济稳中向好。全年累计新签约项目140个，协议投资395亿元，其中，亿元以上项目65个；新开工建设重点项目49个，建成投产44个；新增市场主体8192户。预计全年实现地区生产总值355亿元，可比增长8%；地方公共预算收入26.1亿元，与去年持平（主要因为落实营改增和减税降费政策）；固定资产投资331亿元，同比增长16.5%；规模以上工业总产值555亿元，可比增长12%；规模以上工业增加值可比增长8%；社会消费品零售总额125.4亿元，同比增长12%；外贸出口额1.9亿美元，同比增长26.7%；利用外资9675万美元，同比增长16.7%；存款余额226亿元，新增28亿元；贷款余额140亿元，新增25亿元；城镇常住居民人均可支配收入31362元，同比增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入17196元，同比增长8.8%。产业转型势头强劲。新型工业加快成长。葛洲坝绿园百万吨废钢再利用、长源东谷精密加工等项目签约落地，温州汽车零部件产业园、光电产业园、生态板材产业园项目开工建设。“武科大-老河口市科学技术研究院”挂牌成立，智能化改造引领企业技改成果丰硕，实施驰鑫机械、生龙机械等技改项目21个，新增高新技术企业13家，15个产品通过省高新技术产品备案。现代农业加快推进。一二三产业融合发展趋势明显，“中国有机谷”老河口项目区有机农产品认证面积3.6万亩，建成高标准农田8.09万亩，科尔沁3万头肉牛养殖基地等项目签约落地，百万头生猪生态养殖基地2个场区建成投产。现代服务业稳步提速。中国供销·鄂北农特产品电商物流商贸城即将开业，阿里巴巴农村淘宝项目35个村级服务站升级为天猫优品；高标准完成全域旅游专项规划，百里生态丹渠起步区等核心景区建设有序推进；文化产业重大项目取得突破，三国文化博览园开工建设；金融市场运行稳健，余额贷存比、新增贷存比、金融信用县（市、区）测评襄阳第一；四板市场（武汉股权中心）新增挂牌企业21家，总数达到51家，名列襄阳第一。城乡一体画卷铺展。交通提档升级，老谷高速老河口段建成通车，滨江大道南延、光化大道北延、秋丰路东延、汉江大道东延路面成形，328国道、302省道改建前期工作有序推进，“全省公共交通示范城市”创建扎实有效，新增新能源公交车10辆，新增公交线路3条。城市功能日益完善，完成花城门片区、酂阳新区精致城市试点规划，新建、改建城区道路16条；棚户区改造工作位居襄阳市前列，新建公租房1302套，改造老旧“三无小区”48个。城乡供水、天然气扩面提质，新铺设（改造）供水管道30公里，惠及万户居民，新铺设城乡燃气管道50公里，增加居民用户6000户。新建7处停车场，增加停车位500多个，新建、改造公厕31座，其中旅游公厕16座。中心客运站将在春运期间正式运营，图书馆、博物馆、群艺馆等一批重大功能性设施前期工作即将完成。特色小镇建设成果显现，仙人渡镇跻身全国文明乡镇和国家级特色小镇。美丽乡村建设再上新台阶，16个美丽乡村示范村总体规划编制完成，6个村入选湖北美丽乡村试点。生态建设亮点纷呈。全面落实河库长制，实施水环境专项整治行动，彻底取缔网箱养殖；收回5座水库养殖承包权，禁养区内28户畜禽养殖场全面关闭，51家非法码头全部取缔，依法公开拍卖“两中心、两码头”经营权（洪山嘴艾家沟集并中心、仙人渡南岗集并中心和太山庙码头、陈埠码头），襄阳市“两非”（非法采砂、非法码头）治理现场会在我市召开。推进全域污水收集处理，工业污水处理厂二期开工建设，城北污水预处理厂及李家沟截污工程完工，在襄阳市率先启动11个乡镇污水处理厂建设，建成生物医药产业园“一企一管”智能治污体系。建立农村垃圾清运体系，农村生活垃圾治理实现全覆盖，治理效果居襄阳前列。经济开发区成功创建省级园区循环化改造示范试点和湖北长江经济带绿色发展示范平台。改善空气质量，洒水压尘常态化，淘汰黄标车294辆，改绿59辆。深入实施“绿满老河口”行动，编制全域湿地生态保护规划，划定68.76万亩基本农田保护红线和5.9万亩生态保护红线，新增绿化面积1.3万亩，植树1320万株，廊道绿化提质120公里，新增绿化覆盖村庄87个、绿色示范村27个，国土绿化工作考核验收位居襄阳第一，西排子湖国家湿地公园规划评审通过验收。改革创新蹄疾步稳。国家新型城镇化试点有序推进，入选2017年度全国新型城镇化质量百强县市。财政绩效管理被国务院通报表扬，获得财政部奖励资金2000万。PPP工作走在全省前列，23个项目入选国家发改委PPP项目库和财政部综合信息平台，新一医院项目正在采购社会资本，省级PPP示范项目G316河谷汉江公路大桥及接线工程完成社会资本方采购，黄营片区棚户区改造、城南生活污水处理厂项目即将开工；我市在省政府PPP工作会议上作典型发言。智慧老河口时空信息云平台建设试点通过国家测绘地理信息局验收，成为全国首批通过国家验收县市，经验在第四届中国智慧城市（国际）创新大会上交流。“多规合一”信息平台上线试运行。“一枚印章管审批”迈出实质性步伐，首批6个部门46项行政审批事项划转到行政审批局“一门办理”，新行政服务中心即将投入使用。市属国有投资公司市场化改革纵深推进，以建投为龙头，产投、房投、绿投、水投、交投为支撑的“1+5”多元发展格局形成，成功发行建投债（二期）10.4亿元，融资超过40亿元。高位推进重大项目建设，先进制造业、重大民生等五个指挥部高效运转。成立“三争”办公室，加大争政策、争资金、争项目力度，全年争取各类转移支付资金27.9亿元，比去年增加3.6亿元。社会发展惠泽民心。全力推进扶贫攻坚三年行动计划，整合扶贫资金7345万元，重点实施产业项目38个，7个贫困村出列、3875人脱贫，顺利通过襄阳市脱贫验收核查。民生支出占财政支出比重达到76%。城乡低保保障标准分别由500元/月、345元/月提高到610元/月、420元/月，发放各类救助金1.13亿元。城镇新增就业8854人。殡葬“三合一”一期投入使用，社会福利院二期基本完工。教育事业协调发展，新建、改扩建幼儿园13所，幼儿入园率达90%，推进学校标准化建设，启动20所义务教育薄弱学校改造，完成市八中改扩建一期工程，组建市一中初中部；高考过一本重点线人数再创新高。3家县级公立医院综合改革稳步推进，仙人渡中心卫生院荣获“全国群众最满意的乡镇卫生院”称号。增强基层文化供给，断续60多年的湖北大越调、老河口花鼓戏重上舞台，成为全省重点扶持剧种，《曾真的故事》获湖北省第三届地方戏曲艺术节最高奖，群众体育方兴未艾，荣获“全国群众体育先进单位”。依法取缔33家非法加油站点，关闭2家存在重大安全隐患的非煤矿山企业，安全生产形势良好。稳妥处置涉稳事件，大力化解信访积案，进京赴省信访案件大幅下降。平安老河口建设扎实推进，刑事发案同比下降41.29%，群众安全感指数在全省名列第5位。一年来，我们始终坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责；自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，2件人大议案、176件代表建议，1件政协建议案、191件委员提案全部在规定时间内办理回复完毕。我们始终坚持主动作为，建设务实政府。继续推行重点工作时间表、路线图管理，各项决策部署到事到人、责任上肩。我们始终坚持倡俭治奢，建设廉洁政府。“三公经费”预算下降；健全廉政风险防控机制，加大审计问题整改力度，严肃处理扶贫领域违纪违规行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、方志、档案、移民、民防、妇女、儿童、老龄等事业取得了新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织为经济社会发展做出了新贡献。各位代表，这些成绩的取得，既得益于市委的正确领导，也离不开人大、政协的关心支持，更凝聚着广大党员干部群众的心血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、党员干部群众，向各民主党派、无党派和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向在外创业和回归创业的老河口同乡，向落户老河口投资兴业的企业家，向所有关心、支持老河口发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩值得肯定，问题不容忽视。必须清醒地认识到，我们的工作离人民群众向往美好生活的愿景还有不小差距：产业发展任务依然艰巨，老城疏解、新城建设任务依然繁重，城市治理任务依然紧迫，质量变革有待进一步提升，效率变革有待进一步加快，动力变革有待进一步创新。我们将高度重视，认真加以解决。2018担当开启新征程2018年，是我国改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。看大势方向已明。十九大以后，各项改革力度更大；中央经济工作会议明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为我们做好今后一个时期的经济工作指明了方向。察时势机遇叠加。“稳中求进”是经济迈向高质量发展阶段必须遵循的工作总基调；湖北全面建设社会主义现代化强省必将持续释放重大红利；襄阳全面推进“一极两中心”建设步伐加快，襄阳自贸区建设为我们提供了千载难逢的机遇。观趋势厚积薄发。经过近年来的主动调整，我市招商引资、项目建设、产业发展、改革创新、生态保护等基础厚积，新的增长点正在形成，绿色经济、循环经济发展如火如荼，各项工作呈现迸发之势。我们必须把握形势、调频换档、抢抓机遇、乘势而上、锐意进取、担当作为，奋力实现新跨越。明年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，按照市委十届四次全会的总体部署，着力优化四大生态（政治生态、发展生态、自然生态、社会生态），坚定不移做实有效投资，坚定不移提升发展质量，坚定不移推进城乡一体，坚定不移促进绿色发展，坚定不移深化改革创新，坚定不移保障和改善民生，奋力打造汉江生态经济带绿色明珠。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，实际利用外资增长10%以上，外贸出口额增长5%以上，地方公共财政预算收入可比增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排等约束性目标。二号首长围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： 一、一切围绕项目干，做实有效投资 （一）扩大对外开放。主动对接襄阳自贸区建设，借助其大通道、大通关优势，推动我市优势工业品、特色农产品进入国际市场，扩大知名度。坚持招商引资“一号工程”不动摇，主动对接京津冀、珠三角、长三角等产业转移，围绕建设特色产业园区、打造产业集群、培育战略性新兴产业，着力引进产业园区运营商、产业基金（投资）类机构、行业龙头企业和在产业链处于关键地位的中高端企业。坚持以商招商、回归招商、产业集群招商、产业链招商，深入推进股权招商和重资产招商，再新建工业地产10万平方米，实现企业拎包入驻。围绕重大产业转型升级，策划、引进重大招商引资项目100个以上，其中5亿元以上项目11个，10亿元以上项目4个，新签约项目开工率达到65%以上。动态更新招商引资项目库，实行台账管理，紧盯不放；完善招商引资月调度机制，每月通报进展，确保落地。 （二）加速项目建设。依托五大项目攻坚指挥部，开展项目建设攻坚竞赛活动。打破跟踪项目签约难、签约项目落地难、落地项目投产难桎梏，落实市领导精准包服重点项目、项目秘书“一站式”全程服务、限时办结、“三张清单”（问题清单、责任清单、督办清单）、考核挂钩、拉练评比、会商调度和每月集中开竣工等制度，促进项目早签约、早开工、早投产。做深做实前期工作，计划实施的5000万元以上项目全部编制可研报告，达到初步设计水平，进入省重大项目储备库；积极向上争取转移支付资金30亿元以上。实施产业发展提速工程，重点推进产业类项目57个，力争全年竣工40个以上；实施基础设施提标工程，重点推进城乡交通及市政基础设施类等项目119个；实施民生服务提质工程，重点推进民生类项目31个。 （三）强化要素支撑。破解融资难题，支持企业直接融资，力争实现新三板上市企业零突破；加大银行信贷投放，实现对实体经济新增投放不低于10亿元；推进产业基金与社会资本合作，力争基金规模突破8亿元。破解土地难题，发行4.26亿元土地储备专项债，完成1500亩土地收储；强化耕地提质改造，实施旱改水，扩大水田规模，置换用地指标。完善水、电、气、路网等基础设施，提升园区承载能力。深入推进“小汉口人才”计划，重点引进高学历、专业技术人才50名以上，服务产业发展，助力转型跨越。 二、坚定不移优结构，提升发展质量 （一）挺起先进制造业脊梁。大力培育高新技术企业，以数字化、智能化改造为重点，用好产学研平台，整合科研经费，支持20家企业改造升级；新增高新技术企业5家以上，省级高新技术备案产品10个。大力引进战略性新兴产业，推动长源东谷精密加工、超烨智能装备等项目和智能终端、动力锂电池等新能源、新材料项目建成投产。大力实施龙头企业培育计划，3年内培育应税销售收入过5亿元以上企业11家，其中20亿元以上企业3家。大力推进特色园区建设，食品产业园、汽车零部件产业园、光电产业园、生态板材产业园、日化产业园产业聚集度达到75%以上。继续实施企业成长工程，新增规模以上工业企业20家以上。促进企业产能释放，加快楚凯、万柯、香园食品等扩建项目建成投产，力争再生资源、汽车及零部件、食品三大主导产业产值突破400亿元。 （二）壮大现代农业规模。推进“中国有机谷”老河口项目区建设，全市有机认证面积突破5万亩，新建高标准农田9.4万亩，持续优化“三水一菜”特色产业发展布局（有机水果、有机水产品、水生态文化旅游和有机蔬菜），努力形成“一镇一特、一村一品”。推进一二三产业融合发展，全面建成牧原百万头生猪生态养殖产业链基地，开工建设科尔沁肉牛生态养殖基地、2万亩稻虾综合种养示范基地，打造竹林桥现代农业产业园、薛集现代渔业产业园，实施“十百千亿”工程（十万头牛，百万头猪，千万只家禽，一亿斤水产品），引导、支持各乡镇办至少建成一个田园综合体。推进特色农业规模化经营，打造10万亩有机水果基地、10万亩有机水产品基地、8万亩有机蔬菜基地、2万亩现代苗木生产基地。培育农业产业化龙头企业，新申报省级农业产业化龙头企业2家、襄阳市级农业产业化龙头企业10家，力争用3年时间，建成现代农业强市。 （三）提升现代服务业层级。实施亿元以上商贸龙头企业培育计划，3年内培育营业收入过亿元以上商贸龙头企业6家。做实商贸服务业成长工程，新增限上商贸企业、规上服务业企业各20家。运用电子商务改造传统服务业，促进线上线下融合发展，建成运营颐高电子商务产业园。推动武商购物广场、汉江商业广场等大型综合体实行统一结算。鼓励发展仓储物流、节能与环保服务、租赁服务等生产性服务业，建设综合质量检验检测中心。加快旅游业发展步伐，推进环梨花湖等3条旅游公路、桃花浔景区建设，马冲-黄楝景区、百里丹渠起步区建成开放；三国文化博览园主体完工，打造文化旅游新亮点；策划建设光化古邑文化创意产业园、黉学广场，启动太平街改造，厚植文化底蕴。 三、凝心聚力补短板，创建文明城市 （一）提升城市功能品质。加快老城疏解，成片改造12个棚户区，完成棚改计划任务5002套；新建、采购安置房、保障性住房5000套以上，新开工15个房地产开发项目，发展住房租赁市场，两年内全面完成城区“三无小区”改造。打造一批集幼儿园、社区便民服务中心、生鲜超市等为一体的精品示范小区。新建停车场5个以上，有序开放单位场院，积极探索共享停车、智慧停车，鼓励有条件的老旧小区统一规划配备电梯。新建、改造公厕29个，增加主干道路垃圾收集装置等配套设施。健全违建管控机制，常态化拆违控违，斩断违建利益链条。完善新区配套，积极推进新一医院、急救中心、疾控中心项目建设，建设花园路小学、城南小学，建成新一中初中部，启动城南自来水厂、城南生活污水处理厂和图书馆、博物馆、群艺馆等公共服务综合功能区建设。 （二）实施城乡畅通工程。提高路网密度和通达性，贯通东启街至机场路、酂北路至汉孟路等2条东西向道路，改造航空路、仁义街、北京路、化工东路等4条南北向道路，新建襄阳路、楚汉路、飞翔路、民主路等4条新区道路，持续推进302省道、310省道建设，328国道全线开工，光化大道北延、滨江大道南延、秋丰路东延、汉江大道东延建成通车。启动汉丹铁路电气化改造前期工作，力争列为襄阳首条城郊铁路。实施城乡道路修补工程，打通城乡街巷交通微循环。优化完善公交线路布局，逐步推动产业园区公交全覆盖。加强城乡交通秩序综合整治，规范网约车、出租车、电动车管理，方便市民出行。 （三）打造滨水宜居城市。坚持规划引领，修改完善《老河口市城乡总体规划（20132030）》，打造成轴成线、成片成块的城市发展格局，重点打造花城门、酂阳新区精致城市试点。增加城乡公园绿地，提升园林景观品质。以城市修补、生态修复为载体，增强宜居性。实施“引水润城”，加快推进护城河、龙虎沟、机场沟等“黑臭水体”治理，逐步打造“城在水中、水在城中、绿树成荫、碧波荡漾”美景。整治空中线路“蜘蛛网”，打造优美天际线。实施滨江景观带提升工程，重点提升电站路至酂北路绿化、亮化、美化水平，沿江建设自行车道、健身步道、水上栈道和林荫绿道，形成串联南北、临江赏景的沿江慢行系统。在抗战广场、滨江公园等重要节点布局文化雕塑，建设翔鹤楼，重拾老河口历史记忆。 （四）加快美丽乡村建设。实施“三乡”工程（市民下乡、能人回乡、企业兴乡），助推特色小镇建设，重点推进仙人渡特色小镇、黄楝森林小镇、洪山嘴军民融合小镇建设，打造集产业发展、旅游、文化体验和体育休闲为一体的新型特色小镇。加快推进乡镇污水收集处理工程建设，建成11个乡镇污水处理厂及配套管网，实现乡镇建成区污水收集处理全覆盖。集中建设李家染房、张庄、下四河淤、郝岗等4个美丽乡村，打造美丽河口“新名片”。 （五）倡树城市文明新风。创建全国文明城市。推进全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市、实力城市（湖北省县域经济先进单位）“六城联创”。倡导婚事新办、文明祭祀，培养节俭美德；倡导文明驾驶、有序出行，培养礼让美德；倡导志愿服务、微笑服务，培养奉献美德，积小善成大德。常态化评选“道德模范”、“最美人物”、“身边好人”、“先进标兵”，表彰一批文明家庭、文明楼栋、文明单位。建设2处法治文化主题公园，培育一批民主法治示范村（社区）、依法治校示范学校、诚信守法企业。不断提高人民群众对城市建设的参与度和满意度，不断增加人民群众的获得感和幸福感。 四、持之以恒添魅力，擦亮绿色明珠 （一）坚定推进绿色发展。严把项目准入关，严守环保、安全底线。落实绿色金融支持政策，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业；壮大循环经济产业，助推经济开发区争创国家资源循环化利用示范基地和省级高新技术产业园区；全面完成生物医药产业园改造，入园企业全部应用环保工艺，实现稳定达标排放；坚决出清僵尸企业，淘汰落后产能。推行绿色生活方式，鼓励低碳出行，推广移动支付，扶持、规范共享经济。 （二）最大力度保护环境。加大环保工作考核权重，实行“一票否决”，确保天蓝、水清、地绿、城美。打好“蓝天”攻坚战，全面落实大气污染防治各项措施，进一步规范建筑工地、道路、堆场、料场扬尘管控。打好“碧水”攻坚战，严格落实《襄阳市汉江流域水环境保护条例》，实施“水十条”。打好“净土”攻坚战，完成土壤环境质量国控监测点位设置，开展农用地土壤污染详查，启动第二次全国污染源普查。打好“清洁”攻坚战，推进“生活源危险废品”集中收集处理，完善城乡垃圾收运体系建设，新建4座垃圾转运站。 （三）多措并举优化生态。启动三年绿色生态建设行动，完成人工造林1万亩，精准灭荒面积3194亩。打造生态屏障，重点推进鄂北水资源配置工程、生态丹渠、汉江沿岸滨水廊道绿化。实施湿地保护与修复工程，推进西排子湖国家级湿地公园建设，完成710亩库区生态修复与保护建设。实施绿色示范村庄、森林城镇等绿色村镇建设，绿化乡村79个，创建襄阳市级生态乡镇1个、生态村2个。 五、矢志不渝强内力，争当改革先锋 （一）深化新型城镇化试点改革。以“产城融合、绿色智能”为主题，突出“一网、一图、一端、一枢纽”智慧城市建设运管模式（一网，北斗卫星增强网；一图，北斗时空信息云平台；一端，北斗智能终端；一枢纽，县级市北斗云），推动北斗产业落户；同步推进多规合 一、户籍制度等多项改革，组建新型城镇化发展基金，为改革试点项目顺利实施提供保障。 （二）深化放管服改革。深化行政审批制度改革，建成行政审批政务服务“一张网”，全面推广网上审批和网上办理，实现线上办、马上办、一次办，力争审批时间缩短2/3以上。加快“双随机一公开”平台建设（在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开），加强事中事后监管。深化商事制度改革，扩大“多证合一”覆盖范围。深化城市管理执法体制改革，组建机构、整合职能、赋权到位、综合执法，初步形成现代城市治理体系。强化乡镇规划建设管理职能，10个乡镇规划建设管理分局依法履责，坚决整治沿路建房陋习，规范乡镇建设行为。 （三）深化财税改革。推进财政供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，宁可政府减收增支，也要降低企业负担，让企业分享改革红利。科学研判财税政策，依法强化税收征管，努力提高收入质量，优化支出结构，合理安排财政支出。深化财政预算管理制度改革，精准编制预算，硬化预算约束，强化绩效管理。统筹整合财政资金，集中财力办大事，重点支持乡村振兴战略、精准扶贫、高标准农田建设。加强政府债务管理，建立借、用、管、还相统一的债务管理机制，切实防范化解财政金融风险。 （四）深化投融资体制改革。推动市属国有投融资公司市场化转型，实现资产规模突破260亿元，全年融资40亿元。努力撬动社会资本，重点投向城乡建设、工业地产、商业地产、公共服务等领域，推动融资由间接向直接、短期向长期、高成本向低成本转变，保障基础设施与重大产业项目建设。促进国有投融资公司深度参与城市经营，提升盈利能力。规范PPP项目运行模式，设立PPP引导基金，全年策划入库PPP项目15个，其中，争创省级以上示范项目3个，开工建设项目5个。 （五）深化农村综合改革。以实施“乡村振兴战略”为抓手，深化“三权分置”改革和农村集体产权制度改革，建立市、乡农村产权流转交易机构和场所。扎实开展“三资”（资产、资源、资金）清理，完善“1+3+X”村级集体经济发展机制（1，指各村组建1家村级集体经济股份公司；3，指支持利用自然性资源、经营性资源、竞争性资源壮大集体经济；X，指吸纳农民和社会资本入股村级集体经济股份公司），用好村级集体经济发展1000万元专项基金，撬动银行资金支持村级集体经济总量突破4000万元。巩固林权制度改革成果，在“产前、产中、产后”等环节和评估、勘测、技术服务推广、森林病虫害防治、林地流转等项目上形成社会化服务体系。成立农村水务集团，市场化运营、维护、保障农村供水。落实粮食安全生产行政首长责任制，加强粮食生产、储备和流通能力；继续抓好“粮改饲”“粮改经”示范工作，不断提高农民收入。 六、千方百计惠民生，构建和谐社会 （一）多谋富民之策。坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。深入实施“大众创业、万众创新”战略，设立500万元基金，全面实施回归创业计划，建设创新创业园区（街区、超市）、蓝领公寓，同步解决各类人才在创新创业中遇到的子女入学、家属就业等问题。坚持以就业为导向，改进产教融合、校企合作办学模式，发展与我市产业需求相匹配的职业技术教育，满足企业用工需求，力争实现城镇新增就业5000人。扎实推进精准扶贫，大力培育农民专业合作社、专业大户、家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体，确保7个贫困村出列，3569人脱贫。 （二）多办利民之事。坚持“一切为了人民，为了人民的一切”。办好人民满意的教育事业。深入实施各阶段教育三年行动计划，推动城乡教育一体化发展，加强留守儿童托管中心和爱心服务站建设，完善贫困学生资助体系，扶持民办教育，发展特殊教育，扩建市第二小学、第九小学和童营小学。办好人民满意的健康事业，优化医疗卫生资源配置和城区公共场所健身器材分布，加快推进薄弱乡镇卫生院和村卫生室建设，持续推进村医订单培养工作，全面推进家庭医生签约服务。办好人民满意的文化事业，挖掘传统文化瑰宝，整理民间文艺精粹，努力出新品、上新戏，创作《黄河绝唱·光未然》等精品剧目；全域推进文化小康，新建50个文化小康标准村，更好满足群众文化需求。 （三）多尽安民之责。坚持“心中有民，心中有责”。提高社会救助标准，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；建设集日间照料、活动室、阅览室、卫生服务为一体的社区老年服务中心，力争3年内覆盖城市社区；推进社会福利院二期投入使用，完成仙人渡和袁冲农村福利院新改扩建工程，支持社会力量兴办养老机构。落实安全生产责任制，坚持每月检查安全生产，持续推进“打非治违”行动，确保全年无较大及以上事故发生，一般事故同比下降。深入推进“湖北省食品安全示范城市”创建活动，确保群众“舌尖上的安全”。全域推进雪亮工程，提高城乡视频监控覆盖率，增强人民群众安全感。健全完善社区民主议事规则和程序，广泛推行公共问题、难点问题通过居民议事会、评议会、协调会、听证会解决机制，促进共建共治共享。政府建设有为塑造新形象万家忧乐在心头，重任千钧当有为。面对新时代、新形势、新要求，我们唯有把责任扛在肩上，把工作抓在手中，保持奋发有为的旺盛斗志和创业激情，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。解放思想永无止境。思想解放的程度有多深，推动发展的空间就有多大。要以开放的视野、创新的思维、超常的举措，聚智聚力攻坚突破，更多地在路径上转、速度上超、总量上追、质量上赶，不断增强经济综合实力。要摒弃“我的地盘我做主”的狭隘本位主义，少说“这样不行”，多说“怎样才行”。要纠正“不作为、慢作为、乱作为、中梗阻”的官僚衙门作风，能当面答复的绝不研究后再决定，不以任何理由推诿扯皮；能一次办好的绝不让群众跑两次，不以任何借口拒绝服务。要胸怀“功成不必在我”的境界，展露“建功必须有我”的魄力，不断释放解放思想的大智慧和改革创新的正能量。务实重行干字当先。政府工作就是一个“干”字，必须强化执行、狠抓落实。全市上下要以坐不住、睡不安、等不得的危机感、紧迫感，以起步就是冲刺、开局就是决战的劲头，从政策研究到项目策划、争取支持、推进建设，都力求以最简的程序、最实的作风，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中力量打歼灭战，把事情一件一件干好干成。凡是市委、市政府决定的事项，责任单位都要逐一明确时间表、路线图，细化包保责任、进度要求，一个部门一张任务清单，件件落实到人、落实到位。大力推行一线工作法，主要领导要以上率下，既挂帅又出征。全面实行重点工作和民生实事公开承诺制，各地各部门要聚焦主业主责、工作创新和亮点打造，确定本单位公开承诺事项，向社会公示。严格实行督办通报和督查问责制，督查部门要对照重大决策、任务清单和公开承诺事项全程跟踪督办，严查不落实的事，追究不落实的人，坚决纠正工作不实、阳奉阴违等现象。落实正向激励和容错纠错机制，激励干部勇挑重担，大胆作为。依法行政毫不懈怠。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严厉打击各类违法犯罪，维护健康有序的行政管理秩序和市场秩序，保护市场主体和人民群众的合法利益不受损害。修订《市政府议事规则》，健全行政重大决策的法定程序、合法性审查机制、终身责任追究、行政负责人应诉、政府法律顾问和智库制度，推进决策科学化、民主化。常态化开展“电视问政”，积极接受社会和舆论监督，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，让权力在阳光下运行。反腐倡廉勇往直前。深入学习贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，坚持把纪律挺在前面，把《党章》《条例》《准则》和中央八项规定融入工作、生活，常抓不懈、驰而不息。坚定坚决树牢“四个意识”，压紧压实“两个责任”，坚持抓“两头”带“中间”，加大对重大工程、项目建设、资金拨付、招投标等重点领域和关键环节的监督检查。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，加强对权力运行的制约和监督；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决铲除腐败这个最致命的污染源，全力营造政治生态的绿水青山。梦想凝聚共识，奋斗铸就辉煌。站在建设中国特色社会主义新的历史起点上，我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋发有为，努力在加快建设汉江生态经济带绿色明珠的新征程中做出新贡献，开创新局面！

  2025-07-15

• 【投资枣阳市】2018年枣阳市政府工作报告

  –2017年12月27日在市第八届人民代表大会第二次会议上政府工作报告市长孟艳清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府依法履职的开局之年。一年来，我们在市委领导下，紧紧团结和依靠全市人民，围绕在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和“保百强、再进位”目标，认真贯彻落实中央、省委省政府和襄阳市委市政府的决策部署，励精图治，克难攻坚，推动全市经济社会持续健康发展，较好完成了市八届人大一次会议确定的目标任务，枣阳综合实力再次进入“全国百强”，位次由全国县域经济基本竞争力百强第100位上升至第91位，跻身全国县域经济与县域综合发展百强第66位。预计全年完成地区生产总值610亿元，可比增长8%，实现地方一般公共预算收入30.7亿元。一年来，我们立足项目支撑，发展底盘日益壮大。招商引资在谋创新、齐上阵中硕果累累。招商政策实现大突破。确立了招商引资“一号工程”地位，建立了招委会工作机制，坚持差异化考核，实行重奖重罚，出台了重资产招商、发展总部经济等一系列含金量极高的政策文件，引领大招商，促进大发展。招商举措实现大突破。实行“四大家”领导点题招商、领衔招商，部门和乡镇全员招商，驻外分局专业招商，形成了全方位、多层次、链条式的招商力量配备格局。立足枣阳特色资源和区位优势，创新推出了互联网+招商、孵化园+招商、产业基金+招商等“七个+招商”模式，开展了“枣商家乡行”活动，有效提升了招商的精准度和成功率。招商成果实现大突破。预计全年共新签约项目249个，合同投资额492.5亿元。新引进了多氟多海立美达新能源商用车整车项目、福建机电产业园、四川友兴电子产业园等一批投资过10亿元的重大项目，将为枣阳未来发展提供强大的动力支撑。项目建设在优服务、大督办中亮点纷呈。坚持把项目建设作为加快发展、拉动增长的主战场，以项目“拉练”为动力，上大员、摆重兵、强服务，全程紧逼项目建设提速增效、落地生金。预计全年新开工项目166个，新投产项目149个。平凡钒氮公司全钒液流电解液、中兴现代农业示范园、汉文化产业园等12个省市重点项目顺利推进，超额完成33.38亿元年度投资任务。预计全年完成固定资产投资528亿元，同比增长15%，其中工业投资377亿元，同比增长17%。海立美达专用车、宏玛达轮毂、万通纺织等一批工业重点项目建成投产，为我市加快构建现代化经济体系注入新的动力和活力。项目策划在抢机遇、谋长远中成效卓著。坚持一切围绕项目转，一切紧盯项目干，积极抢抓政策机遇，大力争项目、争资金，编制“投资三年滚动计划”，保持年度竣工项目、在建项目、前期项目和策划项目之间按适度的规模接续流转。目前，已策划重大支撑性、带动性项目531个，计划总投资3439亿元；三年滚动计划项目382个，计划总投资577亿元。面向全国成功举办“枣阳2017年PPP项目推介会”，高端谋划了火车站站前广场及公铁换乘中心、吴店特色小镇、沙河流域治理、城乡教育一体化、“七馆合一”、七方绿色果蔬产业园等一批PPP项目，全市入库PPP项目14个，计划总投资198亿元，PPP模式已经成为我市拓宽融资渠道、优化整合资源、解放干部思想的一把“金钥匙”。一年来，我们加快转型升级，经济质量大幅提高。新型工业在出实策、求实效中加速壮大。政策引领成效明显。大力实施“工业倍增”计划，强力推进“三满”工程，出台了《大工业运行服务机制》、《加快推动企业上市挂牌实施意见》、《企业家培训方案》等一系列政策文件，建立了“光武产业投资基金”，拿出真金白银全力扶持实体经济发展。一次性推动38家企业在四板挂牌，兑现上市奖励资金960万元。政银企合作不断深化，通过助保贷、担保贷款等方式，引导金融机构新增贷款14亿元，极大提振了民营企业发展信心。创新驱动再度发力。全市110多个技改扩能项目总投资145亿元，同比增长46%，兑现技术改造奖励资金567.5万元；战略性新兴产业规模以上企业发展到39家，新增高新技术企业8家，高新技术企业实现产值占规上工业增加值的比重提高2个百分点，我市被省委、省政府授予“科技创新先进县（市）”称号。主导产业质效双升。规模以上工业总产值预计增长13.5%，食品加工、汽车及零部件、化工、纺织四大主导产业生产经营形势持续好转，四大产业产值占全市规模工业总量的比重达到82%，同比增长11.5%；全市新纳入规模以上工业企业19家，总数达到286家，立晋钢铁成为我市第一家纳税过亿元的企业，枣阳工业振兴的步伐不断加快。现代农业在调结构、夯基础中日益见强。农业供给侧结构性改革持续深化。精心打造现代农业“一区三园”，“稻虾共作”“稻鸭共育”等高效农业模式获得上级肯定并加以推广。建成襄阳市级休闲农业与乡村旅游示范点25家，省级1家。调整优化产业结构,发展黄桃近2万亩，扩大青贮玉米3万亩，生态葡萄、冬桃、雪梨、火龙果等特色种植从无到有、遍地开花。新认证“三品一标”农产品15个。农业发展基础进一步夯实。投资12.5亿元实施了鄂北水资源配置枣阳段工程、大岗坡灌区续建配套、石台寺泵站更新改造、小水库除险加固等一批水利工程项目，完成高标准农田建设任务26万亩。在严重的高温伏旱和持续秋汛等自然灾害情况下，全市粮食总产量稳定在27亿斤左右。现代农业产业体系加快构建。农村土地承包经营权确权登记颁证、国有粮食企业产权制度改革、国有林场改革三大改革任务全面完成，市级农村综合产权交易中心全面建成。全年新流转土地1.2万亩，扩大规模经营面积7000多亩，新增专业合作社40家、家庭农场42家，建成国家级畜禽标准化示范场3家，省级19家，襄阳市级223家。预计全市农产品加工业实现产值342亿元，同比增长13.8%。全年投放各类强农惠农补贴2.1亿元，枣阳再次获评全省“三农”发展综合考评成绩突出县（市）、“全省农产品加工园区前十强”等荣誉，名列全省“优质粮食工程”示范县（市）之首。现代服务业在补短板、壮规模中持续变优。文化旅游深度融合。白水寺、无量台、白竹园寺、唐梓山、玫瑰海、熊河湿地等重点景区建设加速推进。汉城景区被新评为3A级景区，全市3A级景区总数达到6家。大范围、高规格举办了“帝乡枣阳行”春季旅游推介会，张艺谋执导的古装电影《影》在汉城影视基地拍摄，中国·汉城的影响力持续扩大，龙头带动作用日益增强。精心推出帝乡文化之旅、赏花之旅、休闲养生之旅三条精品路线，带动游客数量大幅增长，预计全年接待游客237万人次，实现旅游综合收入43.7亿元，同比分别增长22.3%、24.8%。消费出口带动有力。电子商务发展迅速，建成村级服务网点360个，电子商务促进中心入驻企业达到18家，累计交易额达3.5亿元。共享经济蔚然成风，累计投放共享单车4000辆，极大地缓解了群众出行“最后一公里”难题。预计全年实现社会消费品零售总额220亿元，同比增长11.5%。外贸出口总额达到1.2亿美元，同比增长50%；实际利用外资5277万美元，同比增长10%。现代金融健康发展。全市金融机构本外币各项贷款余额达209亿元，同比增长20.2%；存款余额431亿元，同比增长12.7%；新增惠农金融服务站12个，覆盖率达到100%；全年发放涉农贷款163亿元，发放消费贷款23亿元，有效助力实体经济发展。一年来，我们注重协调发展，城乡面貌显著改善。城市品质在破难题、强管理中升级蝶变。旧城改造强力推进。科学编制棚户区改造行动计划，大规模实施光武市场、北关、枣琚路、火车站等片区棚户区改造3086户，火车站站前广场及公铁换乘中心顺利推进，高铁站与既有火车站成功并站建设。基础设施逐步健全。高标准修编了《枣阳市城市总体规划（2016－2030年）》，完成了城区地下综合管线及管廊等专项规划，八里西路、支九路、桃园路等项目建成，支八路、西环四路延伸、化工园区规划道路等项目全面推进，光武路高标准改造升级，二实小天桥项目开工建设。实施朝阳路、白水源西侧排水工程和沙河两岸截污工程，污水收集范围进一步扩大。人居环境持续改善。全面落实“门前三保”责任制，强力整治占道经营、马路市场，打通循环路和硬化、亮化背街小巷，群众出行更加便捷。重拳打击违法建设，规范小区物业管理，完成人民路等5条道路绿化配套和小张庄还建小区等18项绿化配套工程，新增绿化面积12.3万平方米，为市民提供了更多休闲娱乐场所，市民生活品质不断提高。区域发展在谋统筹、抓建设中协调共进。镇域经济支撑作用明显。深入实施“一主两副多极”区域发展战略，形成了城乡“全领域、全空间、全覆盖”的“三全”规划体系。引导镇域经济走差异化、特色化发展之路，镇域经济呈现百花齐放、协调共进的蓬勃发展势头，财政总收入过亿元的乡镇达到5个，对全市经济的贡献率不断提高。基础设施建设力度加大。枣潜高速南段全线开工，枣琚一级路改造正式启动，完成县乡公路改造28.8公里、农村公路安防工程建设299.3公里，新建续建 一、二级公路29.9公里、桥梁14座，建成一般通村路90公里、产业扶贫路88公里，改造危桥7座、农村危房1306户，改扩建安全饮水工程32处，解决4.2万人饮水不安全问题。村镇建设水平大幅提升。乡镇管理体制改革不断深化，成功组建乡镇住建分局，促进了权力下放、管理下沉、执法重心下移。农村公共服务运行维护机制不断健全，美丽乡村建设深入推进，大力实施村庄绿化、农村安全饮水、改水改厕、垃圾处理、粪污整治等工程，持续推广使用沼气，农村人居环境明显改善。生态环境在严治理、强修复中容光焕发。“碧水、蓝天、净土”三大保卫战连战连捷。严格落实市、镇、村三级“河（库）长制”，全面禁止水库投肥养鱼。大力整治农村人畜粪污，关闭禁养区内养殖企业百余家。兴隆、吴店等6座污水处理厂建成运行，水生态持续改善，滚河出境断面水质、城市集中式饮用水源地水质均实现100%达标；城区“禁鞭”、企业“禁煤”、农村“禁烧”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”等“五禁”工程强力推进，中心城区空气质量优良天数比例保持在70%以上，全面完成中央、省、市环保督察交办的各项任务；农村垃圾治理体系逐步完善，推行农业清洁生产，农业面源污染得到有效控制。“绿满枣阳”再创佳绩。“两山理论”深入人心，植树绿化热情高涨，全年造林面积22448亩，超额完成襄阳市下达的目标任务。兴隆镇、吴店镇分别被授予“湖北省森林城镇”和“襄阳市森林城镇”称号，成功创建省级绿色示范乡村23个，襄阳市级绿色示范乡村8个。全市人民向往的蓝天白云、青山绿水的美好愿景正在加快实现。一年来，我们聚焦民生短板，社会事业长足进步。百姓幸福指数在保基本、增福祉中稳步上升。民生支出持续增长。全年民生支出63.4亿元，占公共财政预算支出的83.3%。城镇居民和农村居民人均可支配收入预计分别达32228元、16819元，同比均增长8.6%。创业就业态势良好。全年发放创业担保贷款2875万元，扶持创业298人，带动就业1310人，全市新增就业12318人，城镇登记失业率控制在3%以内。市场主体激增14000户，增长28.4%，全市各类市场主体总量突破5万户大关。保障能力显著提升。社保体系不断完善，全年完成五项社会保险扩面16589人。城镇退休人员养老金、城乡低保、五保供养等标准再度提高，市财政全年增支1.2亿元。医保体制深度整合，城镇居民和农村居民医疗保险成功并轨，省内异地就医结算医院基本实现全覆盖，基本医保诊疗项目报销范围再次扩大，城镇职工、城乡居民政策范围内报销比例分别达到78%、72%。扶贫攻坚扎实有效。全年共投入各级财政专项扶贫资金1.49亿元，累计发放小额扶贫信贷10144万元，建立了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的大扶贫格局。建成易地扶贫搬迁安置点52个，实施产业扶贫项目151个，全面完成8个贫困村、3963名贫困人口的年度脱贫任务，贫困地区生产生活条件明显改善。群众满意指数在增供给、固根本中节节攀升。教育事业快速发展。教育布局进一步优化，市中兴学校开工建设，兴隆镇二小完成主体工程，新建、改建幼儿园5所，完成49个“全面改薄”项目，完成15所“名校网络课堂”、25个“名师课堂”和100所学校数字化图书系统，实现城乡优质教育资源共建共享，教育均衡成果得到巩固和发展。卫生条件全面升级。市中医院病房大楼扩建项目主体工程顺利实施，吴店中心卫生院门诊楼、熊集卫生院新院、七方中心卫生院医疗综合楼等建成投入使用，新增地方政府债券2526万元，支持239个未达标的村卫生室新建、改扩建。文化小康积极推进。大力弘扬社会主义核心价值观，精神文明建设取得新突破，市财政局率先成功创建全国文明单位。实施博物馆、城市印象馆陈列布展设计，完成“户户通”2.4万户和1个“村村响”市级平台、15个镇级平台、516个村级虚拟广播室建设任务，文化“三下乡”有序开展，成功举办了市第八届运动会，群众文化体育生活日益丰富。社会安全指数在重监管、促和谐中快速提升。严格落实安全生产责任制，加强了非煤矿山、烟花爆竹、危化企业等重点领域监管整治，安全生产形势整体稳定。强化食品药品日常监管，积极打造食品安全放心工程，省级“食品安全城市”创建工作顺利通过验收。“平安枣阳”持续推进，大力加强立体化、信息化治安防控体系建设，开展了“百日会战”等社会治安专项行动，打掉“盗抢骗”犯罪团伙11个、涉恶团伙10个，破获了一批群众反映强烈的侵犯财产、信息等案件，连续9年实现命案全破，群众安全感和对社会治安满意度两项指数位居襄阳各县市第一。“法治枣阳”深入推进，扎实开展“七五”普法、法治信访工作，开展人民调解法律服务活动，实行领导包案化解信访矛盾，信访总量持续下降，社会大局和谐稳定。一年来，我们坚持勤政为民，政府建设持续强化。党的建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严肃党内政治生活，严格落实党建主体责任，“四个意识”不断强化，政治定力不断增强。依法行政全面推进。完善了行政决策程序，健全了政府议事规则，编制了政府权力清单、责任清单，强化了行政复议工作，政府工作在法治的轨道上稳步前行。权力监督全面有效。加强了预算执行、民生资金、政府投资、经济责任“四大审计”，完善行政事业单位财务内控制度。政府信息和公开工作卓有成效。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议178件、政协委员提案170件，办复率100%，政府权力在制约与监督中更加规范。政府效能全面提升。持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率。积极开展“作风建设年”活动，大力发扬务实重行的工作作风，“钉钉子”精神、“蚂蟥”精神、“狼性”精神成为广大干部敢于担当、善作善成的内在追求。建立了“大督查”工作机制，创新实行“红黄白牌”督办制度，开展了“不担当、不作为”等专项整治活动，政府公职人员作风明显转变。与此同时，国防教育、民兵预备役、人民防空、邮政通信、工会、妇女儿童、残疾人事业、保密、档案、地方志、对台、民族宗教、外事侨务等各项工作都迈上了新台阶，为全市发展做出了新的贡献。各位代表！过去的一年，枣阳发展的每一步足迹、每一个成就，都得益于上级党委政府和市委的科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全市人民的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表市政府向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人民，向枣阳海内外乡亲，向所有关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多缺点和不足，枣阳的发展还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：产业水平还不够高，发展质量还不够优，体制机制还不够活，创新能力还不够强，“全国百强”的地位还不稳固；城市开放度不高，要素聚集能力不强；公共服务覆盖面还不够广，民生保障能力还需要进一步提高；政务环境还不够优，行政效能和服务意识还需要进一步提升。对此，我们将在今后的工作中高度重视，认真改进。 二、2018年工作部署2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年政府工作，意义重大，影响深远。我们必须紧盯人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的主要矛盾，积极抢抓新机遇，努力培育新动能，加快形成新优势，促进经济社会由高速增长向高质量发展转变。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的“十九大”精神，突出发展第一要务，遵循稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，实现更高质量的经济发展、更加协调的城乡建设、更可持续的生态文明和更具质感的民生福祉，努力在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市。2018年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入可比增长8%，全社会固定资产投资增长12%，工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，利用外资增长6%，出口创汇增长8%；城乡居民人均可支配收入增长8%以上，各项约束性指标控制在省定范围内。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚持全面深化改革，让发展要素更加活跃建设更高层次的副中心，改革创新是动能。要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，着力培育改革、创新和开放“三大动力”，激活一切利于发展的要素，在动能提升中积蓄跨越发展的新优势。1、培育改革“驱动力”。持续深化供给侧结构性改革，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实做好“三去一降一补”工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。继续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管方式，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。进一步精简行政审批事项，优化政务服务流程。创新服务方式，建好政务服务“一张网”，探索网上办事移动客户端，实现“数据多跑路，群众少跑腿”目标。积极深化商事制度改革，推进工业项目“零审批”“多证合一”等改革，继续深化“先照后证”“证照分离”改革，大力倡导“一次办好”登记制度，有序放宽市场准入，为创业者营造更加便捷、公平、高效的市场环境。2、培育创新“原动力”。强化政策引导作用。认真落实中央结构性减税政策，严格执行行政事业性收费和政府性基金项目目录清单制度，全力推进大众创业万众创新。强化科技示范作用。积极培育知识产权优势企业，重点支持飞龙技术中心、新四海工程技术研究中心等科研平台建设，加快“两化融合”、“互联网+”、“智能制造”试点示范企业创建，促进工业智能化发展，加大产学研合作力度，积极申报省级科技创新平台机构。强化金融支撑作用。完善银企精准对接机制，壮大中小企业担保机构资本实力，充分发挥续贷“过桥”资金的作用，千方百计破解融资难、融资贵。坚决打击违法违规金融活动，严防系统性、区域性金融风险。稳步推广政府和社会资本合作的PPP模式，引导更多社会资本参与公共服务供给，把光武产业投资基金用在“刀刃”上。3、培育开放“推动力”。坚持招商引资“一号工程”理念，以新兴产业为主攻方向，以产业链招商为抓手，以重大项目为突破，加快汽车及零部件、卫生用品、装备制造、模具产业等领域优质企业在枣阳落户、布局，加快推进总投资50亿元的模具产业园、30亿元的机电产业园和20亿元的四川友兴电子产业园等项目落地，争取国家“光伏领跑者”计划应用基地在枣阳布点，力争全年新引进投资过5亿元的工业项目11个以上，完成实际投资额230亿元。加快融入国家“一带一路”和湖北“两圈两带”发展战略，深度推进大别山革命老区振兴发展规划，踊跃参与襄阳自贸区开放开发，积极探索“飞地经济”，与东部沿海地区合作共建产业园区，努力构建对外开放的新高地。 （二）坚持新发展理念，让经济增长更有质量建设更高层次的副中心，经济实力是核心。要始终坚持质量第 一、效益优先，驱动“三驾马车”，做强“三次产业”，加快构建现代产业体系，在转型升级中提升支撑崛起的硬实力。1、驱动“三驾马车”。做实有效投资。精准对接国家、省预算内资金和专项建设基金等政策支持导向，加大争资金力度，多渠道筹措发展资金，保障项目建设需要。争取汉十高铁枣阳站站前广场和公铁换乘中心项目、汉文化产业园等项目进入省市重点项目笼子，完成年度投资计划33亿元，力争全社会固定资产投资保持中高速增长。助推消费升级。积极适应消费需求变化，鼓励社会资本参与学校、医院、养老等公共服务，重点发展旅游休闲、医养结合、文化创意等新兴消费，扩大数字家庭、在线教育等信息消费，增加高品质产品消费，推动实体店销售和网购融合，满足群众对消费升级的需求。整顿和规范市场秩序，让群众花钱少烦心、多舒心。扩大出口规模。加大出口基地建设和重点出口品牌的培育力度，支持飞龙摩擦、中盛科技、新阳蜂业等企业按照国际通用标准组织生产，提高出口产品质量，力争外贸出口总额突破1.3亿美元，利用外资突破5600万美元。2、做强“三次产业”。以建立健全绿色低碳循环发展的经济体系为目标，坚持减量化、再利用、再循环的原则，着力优化、升级产业结构，努力走出一条结构优、质量高、效益好、可持续的绿色发展新路。推动工业向“中高端”迈进。引导企业实施智能化改造、清洁化生产，促进生产方式源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生，推动企业、产业向产业链前端、价值链高端攀升。加快培育新兴产业。以现有的新能源汽车、风光发电、机电、模具等产业为基础，再引进和培育一批节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、资源循环利用、数字创意等为代表的新兴产业，力争高新技术产业产值占GDP的比重达16%以上。加快改造传统产业。鼓励和支持传统企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，以智能化、信息化为方向，以节能降耗为重点，对现有设备、工艺条件进行改造升级，实现单位产出能耗、物耗与废弃物排放“双减少”，经济增长率与能耗、物耗增长率反向运动的绿色创新发展模式，实施重点技改项目30个以上。加快促进军民融合。积极推进军转民、民参军，吸引一批军工企业把技术、产品转化落地在枣阳。着力建好石油钻探民爆产品、新能源供冷供热设备等军民融合项目。加快推进园区建设。按照“优化空间布局、推进关联配套、强化项目承载”的要求，加强各产业园区基础设施建设，积极实施园区循环化改造行动。力争健康医疗产业园落地、化工产业园满园、丹阳工业园达产。加快推进项目建设。大力推进“工业倍增”行动计划，重点抓好多氟多海立美达新能源汽车、许继集团特种专用车、四川友兴电路板、广创模具等56个重点项目建设，确保工业投资占全社会固定资产投资70%以上，力争全年新纳入规模以上企业15家以上。推动农业向“品牌化”升级。深入推进农业供给侧改革，坚持质量兴农、绿色兴农，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，加快发展现代农业。夯实农业基础。全力推进鄂北水资源配置工程建设，完成43座小型病险水库除险加固、石台寺四级泵站更新改造、资山灌区和大岗坡灌区续建配套改造工程，再建设29万亩高标准农田。发展生态农业。把生态农业作为农业转型的主攻方向，实施有机农业发展工程，推进《“中国有机谷”枣阳项目区建设三年行动计划》，发展有机产业基地1.5万亩。以化肥、农药减量使用为重点，切实抓好畜禽养殖粪污、农村废弃物综合利用，推进畜禽、水产清洁养殖、多业共作，形成农林牧渔多业共荣的循环型农业生产方式，力争建成10处联户沼气工程。提升产品质量。扎实开展省级农产品质量安全县（市）创建，确保通过省级验收。围绕现代农业“一区三园”核心区再打造一批特色产业项目，新增“三品一标”农产品6个以上。大力发展农产品精深加工，下大力气引进培育龙头企业和知名品牌，力争农产品加工业产值达到380亿元。推动服务业向“高品质”转变。大力发展现代服务业，优先发展文化旅游、电子商务、现代物流等新兴服务业，积极发展研发设计、技术孵化、检验检测、商务咨询、软件外包等生产性服务业，提升第三产业占GDP的比重。坚持旅游带动。以全域旅游为抓手，继续推进白水寺、白竹园寺、汉城等创4A级和玫瑰海创3A级旅游区，全力支持吴店镇特色小镇、熊河风景区和凤鸣山风景区开发建设。积极开展旅游名镇、名村、星级农家乐以及“文明景区”“平安景区”创建，力争新市镇创建旅游名镇、环城东郊村创建旅游名村达标命名。做强电商产业。进一步完善电商产业园、平台、村级服务网点、线下体验店、移动客户端等基础建设，引进颐高等电商龙头企业，培育发展骨干企业，力争电商交易额突破5亿元。发展现代物流。围绕百盟物流产业园、方氏物流园等物流枢纽，大力引进和培育专业化大型物流企业，构建与我市产业发展相适应的现代物流体系。把物流配送业务向农村延伸，加快实施“快递下乡”工程，实现城乡贸易双向流通。 （三）坚持人与自然和谐共生，让城乡环境更加优美建设更高层次的副中心，城乡统筹是关键。要始终坚持保护生态、协调发展之路，大力实施“生态优先、城市提升、乡村振兴”三大城乡发展战略，建设美丽、宜居、富饶的新家园。1、实施“生态优先战略”。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。建立绿色发展推进机制。构建“党政同责、一岗双责”的绿色发展责任体系，建立健全绿色发展考核机制，完善监管体制机制，严格落实“河库长制”，试行建立“山长制”“林长制”，持续打好“碧水、蓝天、净土”三大保卫战。加快构筑生态屏障。扎实抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作，深入实施“绿满枣阳”提升行动，完成“精准灭荒、绿色水系、绿色通道、绿色村庄、绿色屏障”五大工程造林13700亩。坚持节约集约利用土地。进一步建立完善国土资源节约集约利用机制，严控高耗能、高污染项目用地，加大违法占地查处力度，积极盘活闲置低效土地，提高土地利用效率，逐步降低单位GDP地耗率，加快推进国土资源节约集约示范市创建工作。倡导绿色低碳生活。提升市民生态文明素质，强化生态环保意识，倡导简约适度消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，让绿色成为发展的主色调。2、实施“城市提升战略”。大力实施城市功能提升工程。进一步完善规划体系，完成旧城区26平方公里控制性详规和绿地系统规划修编。重点实施西环二路、小张庄西侧规划路等10条道路改造工程，启动襄阳东路尽水大桥项目建设，加快推进三水厂、第二污水处理厂、垃圾焚烧发电项目建设。坚持顶层设计、统筹规划、资源整合、共建共享、示范引领、分步实施，启动智慧城市、海绵城市建设。强力推进汉十高铁枣阳站站房、站前广场和公铁换乘中心建设，以积极的姿态迎接高铁时代的到来。大力实施城市形象提升工程。实施憨老乡游园等17项绿化工程，推进城区各行政事业单位和规模以上企业内部庭院绿化，积极创建国家生态园林城市。继续实施棚户区改造工程，力争再完成2800户。强化各类违法建设管控力度，继续整治“三无小区”，提升城市精细化管理水平。将枣阳“千古帝乡、一城两花”等特色文化元素融入城市建设，打造一批文化社区、文化街、文化墙、文化广场等城市文化地标。大力实施市民素养提升工程。以创建省级文明城市、卫生城市为载体，大力开展文明家庭、文明社区、文明单位、文明行业、文明街道等创建活动，建立健全考核、激励和监督机制，不断提升市民整体素质，全面提高社会文明程度。3、实施“乡村振兴战略”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。着力构建现代农业经营体系。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。深化农村土地制度改革，全面推进承包地“三权”分置工作，完成农村集体产权制度改革试点任务，保障农民财产权益，壮大集体经济。健全农业社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，力争新注册农民专业合作社和家庭农场各30家，评选认定示范合作社、示范家庭农场各10家。探索发展共享农庄和田园综合体新模式，加快一二三产业融合步伐。着力建设美丽宜居乡村。坚持规划引领、示范带动，支持所有行政村规划编制全覆盖，高准标打造一批“示范村”、“示范路”、“示范带”。加强农村道路建设和维护，改善农村交通条件，建设改造城区至琚湾、寺庄至袁庄等一二级公路42公里，改造危桥12座。深入开展农村人居环境整治行动，完善农村垃圾收集处理设施和体系，推进“厕所革命”，净化乡村环境，确保农村生活垃圾收集处置率90%以上。加快兴隆镇“四化同步”试点镇建设，再创建1个生态镇、5个美丽乡村试点村。着力促进农民富裕乡风文明。加强农村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索农村治理新模式，办好“新时代农民讲习所”，开展农村精神文明创建活动。实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡的“三乡工程”，推动城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，支持农民就业创业，多途径拓宽增收渠道。开展新型职业农民培训，加快培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。用“绣花”的功夫扎实推进扶贫攻坚，强化政策引导、做实脱贫产业，加大金融扶持，激发贫困人口内生动力，确保全年完成9个贫困村脱贫出列、4300名贫困人口脱贫销号任务。 （四）坚持以人民为中心，让群众生活更加美好建设更高层次的副中心，民生福祉是根本。要始终坚持以人民为中心的发展思想，做实民生项目、发展社会事业、促进社会和谐，努力满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众在发展中收获满满的获得感和幸福感。1、发展社会事业利民。坚持教育优先发展。加快教育强市建设，大力推进城乡义务教育一体化发展。办好学前教育，全面完成薄弱学校改造任务，促进义务教育优质均衡发展。启动高中攻坚计划，进一步提高教育教学质量。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，办好人民满意教育。提升卫生计生服务水平。着力深化医疗、医药、医保三医联动改革和医联体建设，完成城乡居民医保整合和全国联网工作，实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。加强出生人口性别比综合治理，落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。丰富群众文化生活。实施文化惠民工程，深入挖掘优秀传统文化，创作一批有影响力的精品力作，启动图书馆、文化馆建设，扎实推进文化小康。健全社会保障体系。抓好“全民参保”工作，落实企业和机关事业单位离退休人员养老金调标政策，做好机关事业单位养老保险制度并轨工作。加快农村福利院建设，大力推进机构养老，积极推广居家养老，稳步推进社区养老,构建多元化的养老服务新格局。控制房价过快上涨，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次居住需求。扩大就业创业。推进创业带动就业战略，加强创业孵化基地建设，实施农民工返乡创业工程，支持各类群体自主创业。大力引进各类高层次紧缺人才，助力枣阳发展。2、促进社会和谐安民。加强社会管理综合治理，深入推行社区网格化管理，探索破产改制企业家属区归属所在社区管理办法。完善社区公共服务功能，吸引更多社会力量参与社会管理和服务。大力推进“法治枣阳”建设，继续抓好“七五”普法工作，加强法律服务和援助队伍建设，充分发挥基层人民调解委员会的作用，积极排查、有效化解基层矛盾。全面加强安全隐患整治力度，严格实行安全生产“一票否决”，不断提升安全生产保障能力。全面构建食品药品监管体系，深化食品药品专项整治行动，让人民吃得放心。加强公共安全体系建设，深入推进打黑除恶，严厉整治“黄赌毒”“枪爆刀”等治安乱点，强化重点人群的教育管控，坚决打击各类传销活动，为广大群众创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。3、做好十件实事惠民。2018年，我们将继续按照“尽力而为、量力而行、突出重点、惠及多数”的原则，实施“十大工程”，扎实办好关系人民群众切身利益的“十件实事”。（1）实施路畅工程，启动襄阳路尽水大桥建设，新改造城区15条背街小巷，打通兴隆路、人民路、朝阳路、西环四路等城市断头路。建设琚湾苏区大桥，完成县、乡、村级公路新建、改造200公里以上。（2）实施碧水工程，启动沙河流域城区段综合治理工程，全面完成24个镇（中心集镇）污水处理厂建设任务。（3）实施就业创业工程，新增发放小额担保贷款2000万元，扶持创业290人，帮助城镇下岗失业人员再就业1650人，帮助困难人员就业1300人，转移农村劳动力10000人。（4）实施安居工程，改造城市棚户区2800户，改造农村危房1000户，新增保障性住房600套，全面完成1500户建档立卡贫困户异地搬迁“交钥匙工程”。（5）实施教育均衡工程，加快中兴学校建设，启动职教中心学校迁建项目，推进三实小扩建，实施63个农村中小学校“全面改薄”项目，新建5所公办幼儿园。（6）实施医疗卫生提升工程，全面完成中医院一期建设工程，启动市精神卫生中心建设，新建城区社区卫生服务中心2个。（7）实施文化惠民工程，启动文化馆、图书馆建设，完成博物馆、城市印象馆布展工作。开展文化“三下乡”活动，全年送戏下乡150场，送书下乡40天（次），送电影下乡6060场。（8）实施精准扶贫工程，整合扶贫专项资金3亿元以上，再增加小额扶贫担保贷款5000万元以上，全面落实各项扶贫政策，完成9个贫困村脱贫出列、4300名贫困人员脱贫销号任务。（9）实施健康养老工程，改（扩）建、新建养老机构2家，建设示范性城乡社区居家养老服务中心10个，新增各类养老床位300张。（10）推进“公厕革命”，新建、改建水冲式公厕80座以上。其中，每个镇3座以上，管理区、原撤并集镇、风景旅游区确保实现水冲式公厕全覆盖。 （五）坚持全面从严治党，让政府建设更加有力“新时代要有新气象，新时代更要有新作为”。面对新任务、新要求，我们要更加重视政府自身建设，努力做到依法行政、为民理政、实干兴政、廉洁从政。一是强化四个意识，打造有信仰的政府。自觉用党的十九大精神武装头脑、指导工作，做新时代中国特色社会主义思想坚定的信仰者、忠诚的实践者。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，在学思践悟中坚定“四个自信”，投身“四个伟大”生动实践，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在枣阳落地生根、开花结果。二是树立法治思维，打造讲规矩的政府。不断完善依法决策的体制机制，认真落实“三重一大”集体决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立健全干部学法、守法、用法制度，加强执法队伍建设,提高政府工作人员的依法行政能力和水平。严格执行市委、市人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办好人大建议和政协提案。三是坚持群众路线，打造为人民的政府。密切联系群众、努力造福群众，扎实开展扶贫帮困工作，真心实意为群众办实事、解难事、做好事。开辟“两微一端”政府舆论新阵地，加强政府信息公开，保障公众的知情权、参与权和监督权。启用新政务服务大厅，完善12345公共服务热线等公众参与平台，畅通民情民意反映渠道，及时回应社会关切。四是弘扬务实之风，打造求实效的政府。强化政府执行力建设，倡导务实高效的工作作风，只为落实想办法，不为失误找理由，追求定一件干一件，干一件成一件。强化“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的落实模式，紧紧围绕重大决策、重点项目、重要工作开展督查督办。严格行政效能督查问责，大力整治“顶门杠”、“中梗阻”和“下搁浅”等突出问题，倒逼政府工作提速提效。五是强化廉洁操守，打造有定力的政府。持之以恒加强政府公职人员廉洁从政教育管理，深入学习贯彻“两准则四条例”，落实“八项规定”不停步，持续整治“四风”不歇脚，扛起“两个责任”不含糊，让全体公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活，增强拒腐防变的定力。加大惩治腐败力度，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益行为，特别是扶贫领域的不正之风，以清明政风保障发展、取信于民。各位代表，我们有幸见证这个伟大的新时代，我们还将迎接一个富强的新枣阳。蓝图已绘就，奋进正当时。让我们沿着十九大指引的康庄大道，在市委的坚强领导下，开拓进取，务实拼搏，加快建设生态枣阳、实力枣阳、美丽枣阳、活力枣阳、幸福枣阳，奋力开创建设更高层次襄阳市域副中心和全国县域经济强市新局面，为全面建成小康社会砥砺前行！

  2025-07-15

• 【投资潜江市】2018年积玉口镇政府工作报告

  ―2017年12月17日在积玉口镇第七届人民代表大会第二次会议上 玉口镇人民政府镇长杨慧丽 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 018年是我镇党政班子换届后的第一年，一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“打造富强宜居生态镇，建设幸福美丽积玉口”的目标，攻坚克难，拼搏进取，经济和社会各项事业保持平稳健康发展。 一年，最让人难忘的是我们夺取了夏旱秋汛的全面胜利。 018年7月份，久旱无雨，持续高温天气给在田作物造成严重高温热害。面对灾情，镇委镇政府高度重视，深度谋划，科学调度，引汉江水过兴隆闸，入荆幺河，经柴家河，再通过西荆河倒虹管，下新运河，给借粮湖补水，将源源清水不断注入4万余亩农田，缓解了凡场片10个村的旱情。组织干部群众积极开展生产自救，多方筹资60余万元购置大型抽水机、小型潜水泵，加大抽水灌溉力度，针对古城村、宝湾村、凤蛟村等三村高田作物取水难问题，新挖8口井，并采用二级提水、邻里过水等办法，给予解决。累计投入抗旱劳力19000人次，开启大小泵站786处，安装17929千瓦抽水设备，投入抗旱资金170余万元，缓解受灾旱田面积5万余亩。10月，汉江秋汛，我们将党旗插满红旗码头，镇汉江防汛指挥部和12个村防汛抢险队共计1000余人次，坚守16个日夜，严防死守肖家窑、普渡庵两个险工险段，成功处置肖家窑险情，平安守护5.4km段面安全。天灾无情人有情，旱情再大，洪水再强，也击不垮我们守护家园的决心和意志。正是这场防汛抗旱全面的胜利，为保障全镇人民群众生命财产安全做出了重大贡献，为全镇经济社会平稳健康发展尤其是农业发展奠定了坚实基础。 一年，最让人振奋的是我们实现了经济发展的全面提速。 扣现有产业和现有企业，不断加大技改投入力度，不断加大规模扩张进度。强大工贸二期项目、梦迪菲服饰智能化改造项目竣工投产。全年新增规模以上企业1家，达到5家，完成工业生产总值22.58亿元，其中规模以上工业生产总值19.3亿元，同比增长10.35%;完成规模以上工业增加值4.2亿元，增加值增速14.6%;完成社会固定资产投资35000万元;完成税收900万元，占全年任务115%;完成限上商贸零售额440万元，同比增长19%。招商引资工作明显突破，依托潜枣高速出口这一有利优势，汽车配件制造、新型建材、农产品加工等重点产业集聚度不断提高，全年新引进中泰卡铂汽车配件等重点项目8个，达成明确签约意向项目6个，开工建设项目2个，这些新项目投产后，将成为我镇税收过千万的有力支撑，全年完成招商引资到位资金2.1亿元，同比增长10.5%。树立“企业为先”观念，优化各类软硬环境，建立健全各类服务保障机制。争取县域资金600万，帮助企业解决融资中的“过桥”、“换气”问题，围绕高速公路出口和集镇，规划了面积1平方公里左右的工业小区，已完成土地利用规划调整，为招引服装鞋帽生产、机械加工、农产品加工等项目落户建设提供有力支撑。 一年，最让人骄傲的是我们取得了农业农村的全面进步。加快推动农村集体产权制度改革，出台《积玉口镇集体产权制度改革实施方案》和《路线图》，在幺口村、积玉村、董店村进行试点的基础上全面铺开，从条件好的组开始推广，推动农业走上规模化发展道路。做强小龙虾特色产业，出台《积玉口镇生态养殖虾稻基地建设暨决战虾-稻产业800亿实施方案》，新开挖“虾稻共作”基地建设13000亩，“虾稻共作”面积达到5.3万亩，实现能养尽养全覆盖。在虾稻基地经营实行统一种养标准、统一操作规程、统一供应农资、统一服务管理、统一收购产品、统一产品品牌等“六统一”模式。成立“授渔”虾稻合作社联社，引导和激励专业大户、家庭农场、农户等参与高标准生态虾稻基地设施的运行管护，建立虾稻质量安全追溯体系。加强农田水利建设，争取上级项目资金投入48万元完成了西荆河、荆腰河整险加固，年底前将再投入36万元，对龙骨滩、场社河两条河渠进行疏挖，同时整合国土整治项目370万元，对王东片丰收渠、两院河、二支渠等3条河渠进行清淤，对32座影响河渠畅通的涵闸进行重建整治，保障河渠畅通。 一年，最让人欣喜的是我们实现了生活环境的全面提升。结合文明城市创建、美丽乡村、清洁家园等活动开展，持续抓好环境综合整治。对集镇主干道内违法违章建筑全部拆除，共计230户，256间违建房，5800多平米违建面积。通过对上积极争取，对内加强征地拆迁协调，潜枣高速公路互通过境我镇并建立服务区，一批县乡公路改造项目已启动，董凡线全长18.9公里已全部升级改造为5米宽刷黑路面，即将启动积玉口互通至借粮湖全长3.38公里的道路建设，目前正在进行路基土方施工。随着潜枣高速即将建成通车以及351省道，高速互通到高石碑兴隆大坝的一级公路的实施，我镇交通区位优势大大提升。加强生态文明建设，坚决落实“河湖长”制，对田关河、西荆河、借粮湖等禁养区7户畜禽养殖场所完成了关停拆除，限养区和适养区域内的40户畜禽养殖污染治理即将完成。集镇生活污水处理厂完成规划设计，明年启动建设。大力开展农村环境卫生综合整治工作，坚持“市里拨一点、镇里补一点、社会筹一点、农民出一点”多方筹集资金，加点投入，基本实现镇有压缩转运站、村有垃圾中转箱、组有保洁员、户有垃圾桶的保洁体系，农村生活垃圾得到有效治理。 一年，最让人欣慰的是我们取得了社会民生的全面改善。农民人均可支配收入达到16780元，同比增长9.6%。全年转移劳动力13182人，开展虾稻共生技术培训和贫困村精准扶贫就业培训460人。社会保险扩面征缴基本完成市定任务。坚决抓好各项精准扶贫政策的落实，落实小额贷款57笔共511万元，为112户从事特色种养殖贫困户申报补贴16万元，21家农业合作社吸纳贫困户300余户。全年脱贫137户397人，贫困村百花村达到“九有”标准，初步通过脱贫验收。5月份顺利通过省第三方社会救助资金使用评估，发放低保资金210.5万元，惠及城镇低保18户24人，农村低保331户679人。投资400万元改善镇卫生院环境。村卫生室新建4所，改建11所。与省人民医院、市中心医院、江汉油田总医院、村卫生室签订了省、市、镇、村四级联动协议。家庭医生签约服务19900人，覆盖率52%。顺利通过血吸虫病传播阻断达标验收。全年出生人口532人，出生登记率100%，新生儿出生缺陷发生率为零，婴幼儿死亡率0.9%，孕产妇死亡为零。全年教师上岗率和学生巩固率均为100%;幼儿园入学率、适龄儿童入学率达到100%;小学生无流失，入学率、巩固率均为100%;初中生入学率100%，巩固率99%。积极参加全市“舞动潜江”、“唱响潜江”、“诵读潜江”大赛，举办党风廉政建设诗词大赛，首届象棋比赛等文体活动，丰富广大群众业余文化生活。深化平安建设，“党建+巡逻”工作机制率先在全市试点推广。加强矛盾排查化解力度，受理信访案件75起，接待群众200余人次，排查调处矛盾纠纷27起，排查隐患预防纠纷96起，以案普法教育人数达300余人，成为全省“零进京非访”乡镇之一。 此同时，我们不断加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入落实中央八项规定，进一步加强督促检查，规范工作程序，提高工作质效。自觉接受镇人大及其主席团的依法监督和群众监督，广泛听取社会各界建议意见，认真办理代表提议案。严格执行公务接待规定，“三公”经费同比下降61.3%，行政成本逐年下降。认真组织开展基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理行动，切实解决损害群众利益的突出问题。 位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督和大力支持的结果，更是全镇人民齐心协力、迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向辛勤工作在全镇各个领域的广大干部群众，以及关心、支持、参与积玉口发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，积玉口的发展还存在不少困难和问题主要表现在：发展底子薄、经济总量小，产业“低小散”的情况没有根本改变，缺少大企业支撑，生态优势转化为发展优势的通道还未充分打开。土地、资金等制约仍然突出，要素保障长期面临短缺少，城镇建设相对滞后，基础设施建设方面欠账太多，集聚与承载能力不强。社会发展新任务与干部队伍现状的矛盾，社会管理还面临许多新问题、新课题，保持社会和谐稳定的压力始终存在，少数干部抓落实、强服务、促发展的意识和能力不强等。对此，我们将高度重视，以强烈的责任感与使命感，自觉担当、奋力前行。 、2018年工作安排 018年是党的十九大开启新征程的首战之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我市奋力实现“城乡一体、走在前列”目标的重要一年。习近平同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重;提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感、幸福感，巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。省第十一次党代会把潜江作为全省多极战略重要支撑来打造，支持我市在城乡一体建设上走在全省前列，充分体现了省委省政府对潜江厚爱与关心。市委八届三次全会提出“城乡一体、走在前列”发展战略，决战工业3000亿、决战虾―稻产业800亿、打造城乡建设“三大亮点片区”的战役已经全面打响。这些战略的实施，为我们做好农村工作，做好明年工作提供了良好的机遇，增添了信心。 新的一年里，我们要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，抢抓国家实施乡村振兴战略，精准对接市委市政府战略部署，找准结合点、创新点、突破点，依托一个平台(潜枣高速出口)，做大两项产业(服装产业、生态农业)，狠抓三个重点(招商引资、财政收入、镇村建设)，实现四大目标(经济实力显著提升、镇村面貌明显改善、农民收入稳步提高、全镇社会和谐稳定)，为全市“城乡一体、走在前列”贡献积玉口力量。 018年全镇主要预期目标是：工业总产值和工业增加值增速达到10%以上，新增规上企业1家，全社会固定资产投资和限上商贸企业零售额实现两位数以上的增长，财税收入达到1000万，农村居民人均可支配收入增长10%。 绕实现上述目标，重点做好以下工作： 一，扩大有效投资，谋求发展新突破。坚持项目带动，全力抓好项目建设、招商引资、要素保障各环节，持续扩大有效投资，不断增强发展后劲。一是全力抓好项目建设。围绕重点企业、重点项目，压实责任、强化督查，打好扩大有效投资攻坚战。充分放大市财政转型升级引导资金的导向作用和杠杆效应，鼓励企业加大技改投入。深化项目前期，加快签约未开工项目落地转化。进一步做好潜枣高速二期、积玉口至高石碑一级公路、351省道等重点交通项目征地拆迁保障工作，加快打通对外公路通道。继续实施村组公路建设，打通“最后一公里”。二是全力抓好招商引资。把招商引资作为推动发展“一号工程”，牢固树立招商引资无休止的观念，进一步配强招商队伍，通过资源招商、产业招商、以商招商等有效形式，力争在亿元项目上取得新突破。大力推进“三乡”工程建设，引导乡村贤达、社会名人返乡创业，吸引企业家到农村投资兴业。三是加快园区平台建设。加快推进潜枣高速出口园区规划等基础工作，提高园区平台承载能力。 二，发展特色农业，创造竞争新优势。深入推进农业供给侧结构性改革，为我市决战虾稻产业800亿行动做出新的贡献，牢牢巩固虾稻技术发源地、虾稻产业第一镇的地位。一是加大虾稻共作基地提档升级。完善灌排设施、整修田间道路、配套电力设施，确保灌溉保证率达到90%以上，田间工程配套率达到80%以上，抗旱排涝能力明显提高;田间道路通达率达到100%，满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求;稻田供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量、安全水平和生产效率得到提高。二是发展壮大果蔬基地。以永乐村、九牛观村为基地不断向周边辐射，大力发展设施蔬菜和露天蔬菜基地，以荆河村、永乐村、杨潭口村为基地发展葡萄水果经济。三是做响生态农业品牌。积极发展设施农业、订单农业，加强有机、绿色、无公害“三品一标”认证工作，提升绿色安全农产品影响力，进一步强化品牌意识，着力打造“积玉口生态龙虾”品牌，凤蛟米系列产品品牌。四是扎实推进农业农村专项改革。大力实行农村承包土地按户连片高效种养模式项目和推进农村集体产权制度改革项目。加快培育新型农业经营主体，促进规模经营。积极发展适度规模经营，引导和推进农村土地承包经营权流转，加快培育种粮大户、家庭农场和农民专业合作社等农业新型经营主体，进一步提高农业集约化、专业化、组织化和社会化水平。 三，改善镇村面貌，促进环境新提升。坚持规划引领，建管并举，着力补齐集镇建设短板，建设美丽乡村，提升人居环境。一是加快推进集镇改造。认真抓好集镇规划，坚持因地制宜，彰显特色。筹资1500万元，全面启动对积玉路、腾飞路、文卫路、荆桥路等集镇主干道进行亮化、黑化、绿化建设。二是全面推进农村生态环境保护与治理。不断加大对城乡环卫工作经费投入，加强督促检查与队伍管理，确保常态运行，完善垃圾池、垃圾箱建设，提升垃圾中转站的功能，建立垃圾清运长效机制，推进垃圾管理一体化。继续推进“绿满积玉口”行动，提高森林覆盖率。加大秸秆禁烧工作力度，提高综合利用水平。科学规划和安排养殖小区，鼓励引导养殖企业和农户对养殖排泄物进行无害化处理和综合利用。继续加快推进污水处理厂厂区建设及镇区主干排水管建设，确保早日投入使用。三是补齐农村基础设施短板。投入3000万，做好王东片两万亩土地整治项目，新修涵闸15座、道路修复37公里、疏通沟渠7824米，新挖农沟19000米，新建泵站27座。统筹抓好冬季农田水利基本建设，疏浚龙骨滩电排河1.2公里，场社河4.2公里，打通田间“毛细血管”，解决农村水利“最后一公里”问题。 四，发展社会事业，实现民生新改善。坚持共享理念，将民生时刻放在心头、扛在肩上，让发展成果更多惠及人民群众。一是优化民生保障。努力拓宽就业渠道，畅通就业信息，加大农民工就业技能培训和农村富余劳动力转移开发力度，促进农民增收致富。抓好城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险扩面征缴工作，城乡居民医疗保险参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率超过95%，基础养老金发放率达到100%，做好按标施保、困难救助等工作，保障好困难群众基本生活，让百姓共享社会发展成果。二是繁荣社会事业。加快文化、体育等社会事业发展，全面完成全民健身中心建设工作，丰富人民群众业余生活;抓好基础教育设施建设，加快实施薄弱学校改造，推进教育资源的合理配置。大力发展卫生计生事业，全面实施二孩政策，优化计生服务水平，巩固新型农村合作医疗成果。三是创新社会治理。继续实施“大抓基层大抓支部”行动，加强基层党支部履职能力、带动能力和创新能力建设，发挥“党建+”政治引领和战斗堡垒作用。加大农村精神文明建设力度，建立健全村规民约，重塑乡村社会规范。推行“红白理事会”制度，推进移风易俗，形成良好的家风、民风和社风。依托网格化管理平台，建立健全安保维稳长效机制，扎实做好社会风险排查管控，及时有效化解社会民间纠纷。推进安全隐患联动排查治理，夯实安全生产基层基础，健全社会治安动态防控体系，保障食品药品、消防和交通安全，推动平安积玉口建设向纵深发展。四是精准脱贫攻坚。加强贫困人口动态管理，确保脱贫有依据、卡外无真贫。教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫等扶贫政策落实落地。扶贫先扶志、扶贫必扶智，既注重输血，更注重造血;坚持把虾稻产业作为扶贫攻坚的主导产业，因地制宜的引导发展其它产业。积极争取扶贫项目建设，改善基础设施条件。强化对脱贫典型的宣传带动，激励群众自主脱贫、主动脱贫;继续跟踪帮扶已脱贫户。充分发挥“中国社会扶贫网”的桥梁作用，搭建慈善公益、扶贫商城、众筹救助等服务平台，吸引爱心人士积极参与助力扶贫攻坚。 、加强政府自身建设 位代表，新的征程、新的形势，对政府工作提出了更高要求。我们将始终坚持不忘初心、不辱使命，切实加强自身建设，不断提升政府工作水平。 是加强学习，提高能力。深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动，坚持正确的政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决深入贯彻上级各项决策部署，结合自身实际，找准切入点，提高贯彻执行、谋划长远、推动发展的能力。不断加强队伍建设，围绕解决实际问题有针对性地开展专题学习，不断提升做好各项工作的水平。 是勇于担当，务实作为。树立以人民为中心的工作导向，始终将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，弘扬“开拓创新，克难攻坚，干一件成一件”精神，增强不进则退、慢进亦退、无功即过意识，尽心尽力做好各项工作。始终直通人民群众，开展大走访、大服务，有效化解企业、群众关心的急事难事。 是依法行政，清正廉洁。坚持依法决策、依法行政、依法履职，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和群众的民主监督，确保权力规范、透明、阳光运行。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实从严治党要求，深入贯彻中央八项规定实施细则，驰而不息反对“四风”。 位代表，奋斗托起使命，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，以更加宽阔的视野谋求发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，为“打造富强宜居生态镇，建设幸福美丽积玉口”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【武汉招商】武汉分团访沪企业深化进博会合作机遇 推动招商引资新格局

  在第三届中国国际进口博览会期间，武汉分团组织代表赴上海多家驻沪企业开展考察交流，聚焦招商引资核心目标，旨在强化区域合作、吸引企业投资武汉市场。代表团分别造访阿斯利康药业、星巴克烘焙工坊、复星集团及恒隆集团等机构，深入了解企业在汉发展现状，邀请其加大在武汉的产业布局和投资力度，共同推动中部地区经济高质量发展。 一、整体考察活动聚焦于招商引资战略。武汉分团代表本次行程以进博会为契机，主动对接上海优质企业资源，通过实地走访促进合作共识的形成。在进博会平台支持下，活动体现了武汉市深化开放合作、优化营商环境的坚定决心。代表团通过倾听企业诉求和展示武汉发展优势，力促双方建立长期合作伙伴关系。 二、阿斯利康药业合作项目着重医疗健康领域创新。访问中，阿斯利康代表分享了基于物联网技术的胸痛中心全区模式在黄陂区、青山区的实施成效，强调该合作已推动区域医疗卫生水平提升。企业高层指出，武汉作为中部城市节点，具备设立区域总部的独特优势，未来将进一步强化在武汉的投资布局，助力本地健康产业升级。 三、星巴克烘焙工坊交流突出特色产品开发与市场拓展。星巴克中西区业务负责人介绍，企业在武汉已建立超过130家门店网络，显示出稳健的市场渗透力。下一步计划基于武汉文化特色，联合研发专属产品线，深化本地化战略。此举将增强消费体验，带动武汉零售业创新，并为区域就业和经济增长注入活力。 四、复星集团互动强调疫情支援与未来合作意向。武汉分团代表专程拜访复星集团上海总部，对其在疫情期间为武汉提供的物资援助表达衷心感谢。双方探讨了扩大在金融、文旅等领域的合作可能，武汉代表邀请企业高层常访武汉，共谋发展机会。复星回应积极，表明将持续支持武汉复苏，推动双向投资。 五、恒隆集团考察关注商业中心建设与区域地位强化。恒隆集团董事表示，对武汉前景高度看好，位于武汉的商业项目即将启动运营，作为华中地区首个重大工程，该项目将提升武汉的商业核心功能。这一布局印证了企业对中部市场的信心，有助于加速武汉融入国际商业体系。 六、活动组织与参与体现政府推动招商引资的责任。武汉市相关领导全程参与交流，确保对话务实高效。活动结束后，企业反馈积极，多数表示将结合武汉区位优势，规划加大投资或拓展项目范围。这彰显了进博会作为国际合作平台的桥梁作用，推动企业资源向武汉流动。 七、区域联动与合作展望。通过本次考察，武汉分团成功构建了与驻沪企业多维合作框架。未来，武汉将进一步优化营商环境，完善政策支持体系，吸引更多高端企业落户。这一招商举措将加速产业聚集，助力武汉在中部崛起战略中发挥引领作用。 八、影响与成效评估。考察活动不仅强化了已有合作成果，还为潜在投资开辟新渠道。例如，阿斯利康和星巴克的深化计划，将为武汉医疗、零售业带来技术溢出效应；恒隆和复星的承诺，有望提升城市商业竞争力。这些合作印证了武汉以开放促发展的战略价值。 九、结语与意义总结。武汉分团此行以进博会为契机，突出招商引资主旋律，推动了与上海企业的互信合作。通过务实交流，项目落地速度加快，区域协同效应显现，这将为武汉乃至中部经济注入持续动能，构建双赢发展格局。

  2025-07-14

• 【鄂州招商】鄂州千万元奖补科创企业 激发创新活力提升区域竞争力

  为激发企业科技创新动能，优化区域创新生态，鄂州通过政策引导与资金扶持，近两年来对高新技术企业认定、发明专利授权等科技创新活动累计兑现奖补资金1104.8万元，惠及全市117家单位。该市以“后补助”“后奖励”机制创新科技资金投入方式，并结合招商引资与人才引进，推动高新技术产业发展，提升区域科技创新能力。 （一）创新资金扶持机制，激发企业研发活力。鄂州围绕企业创新研发全链条，从14个方面构建政策资金扶持体系，推动科技资金从直接资助向“后补助”“后奖励”及间接投入转变。通过明确奖补标准、简化申报流程，企业可根据创新成果自主申请支持，资金使用效率显著提升。这一转变让企业成为研发投入的主体，引导更多资源向技术攻关、成果转化等关键环节集聚，有效激发了企业开展科技创新活动的内生动力。 （二）聚焦重点区域发展，打造创新集聚高地。作为鄂州科技企业最集中的区域，葛店经济技术开发区在此次奖补中表现突出，共有46家企业获得资金支持，总额达527.8万元。当地通过整合政策、土地、人才等要素，吸引科技型企业落户，形成了以电子信息、生物医药、高端装备制造为主导的产业集群。部分企业凭借在研发费用投入、知识产权创造等方面的突出表现，获得多项奖补支持，进一步带动了区域内产业链上下游协同创新。 （三）高新技术企业扩容，驱动产业结构升级。政策扶持下，鄂州高新技术企业数量实现稳步增长，从2015年的53家增长至2018年底的101家，规模接近翻倍。高新技术产业规模持续扩大，2018年产业增加值达130余亿元，成为推动经济高质量发展的重要引擎。通过支持企业加大研发投入、开展核心技术攻关，一批掌握关键技术的科技型企业快速成长，带动了传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。 （四）强化人才项目融合，构建创新支撑体系。近四年，鄂州通过“人才引项目、项目引人才”的双向联动机制，累计引进科技创新人才536名，其中包括省级创新创业领军人才10名、创新创业团队12个。这些人才携带技术、项目落地，与本地企业、高校和科研机构开展合作，形成了“人才+项目+产业”的协同发展模式。同时，结合招商引资政策，鄂州积极吸引科技含量高、带动作用强的项目入驻，为人才施展才华提供了广阔平台，进一步完善了区域科技创新支撑体系。 通过持续优化科技创新政策环境，鄂州正逐步构建起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。千万元奖补资金的精准投放，不仅为企业创新发展注入了资金活水，更传递了鼓励创新、支持研发的鲜明导向，为区域经济转型升级和高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-14

• 【湖北招商】前三季度国企经济指标稳健增长 发展韧性与活力持续提升

  2019年1—9月，全国国有及国有控股企业主要经济指标呈现持续向好态势，营业收入、利润总额保持稳定增长，招商引资成效显著，减税降费政策红利持续释放，为国民经济平稳健康发展提供了有力支撑。国有企业在深化改革、优化布局、提质增效等方面的积极作为，进一步彰显了中国经济的韧性与活力。 （一）经营效益稳步提升，发展基础持续夯实。2019年1—9月，国有企业营业总收入实现稳健增长，中央企业与地方国有企业协同发力，共同推动整体营收规模扩大。中央企业充分发挥在国民经济中的骨干作用，在能源、交通、装备制造等关键领域保持稳定运营，为经济发展提供了坚实保障；地方国有企业则立足区域发展实际，积极融入地方经济布局，在基础设施建设、民生服务等领域展现出较强增长动力。利润总额同步实现增长，反映出国有企业在成本控制、运营效率提升等方面取得积极成效，盈利结构不断优化，发展质量进一步提高。 （二）招商引资与改革创新双轮驱动，发展动能不断增强。国有企业积极响应国家战略，通过招商引资加强与各类市场主体的合作，在混合所有制改革、产业链协同等方面取得新进展。上海、广东、江苏等地国有企业依托区位优势和产业基础，加大招商引资力度，引入社会资本参与重大项目建设和国企改革，推动产业结构升级和转型发展。同时，国有企业持续加大创新投入，在关键核心技术研发、数字化转型等领域取得突破，一批具有自主知识产权的技术和产品投入市场，有效提升了企业核心竞争力。招商引资与改革创新的深度融合，为国有企业发展注入了新动能。 （三）减税降费政策落地见效，服务实体经济作用凸显。2019年1—9月，国有企业应交税费同比下降，体现了国家减税降费政策在国企领域的有效落实。中央企业和地方国有企业积极承担社会责任，将减税降费带来的政策红利转化为支持实体经济发展的动力，通过降低产品和服务价格、减免中小企业费用等方式，惠及上下游企业，助力优化营商环境。同时，国有企业自身也利用政策空间加大技术改造、员工培训和绿色发展投入，进一步提升内生发展动力，形成了企业发展与实体经济相互促进的良好局面。 （四）风险防控能力增强，高质量发展态势巩固。国有企业在保持发展速度的同时，高度重视风险防控，资产负债率保持在合理水平，财务结构持续优化。通过加强预算管理、强化投资管控、规范金融业务等措施，有效防范化解了各类经营风险。在供给侧结构性改革推动下，国有企业主动淘汰落后产能，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，发展质量和效益稳步提升。无论是中央企业还是地方国有企业，都在聚焦主业、做强实业的过程中，不断夯实高质量发展基础，为经济持续健康发展贡献了重要力量。 国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，前三季度主要经济指标的持续向好，不仅反映了国企自身改革发展的成效，更彰显了中国经济在复杂外部环境下的强大韧性。随着各项改革措施的深入推进和高质量发展战略的全面实施，国有企业将继续发挥“顶梁柱”作用，为推动经济社会发展作出新的更大贡献。

  2025-07-14

• 【武汉招商】武汉加快化工产业转型升级 推动绿色低碳高质量发展

  为加快化工产业转型升级绿色发展，2023年8月，相关调研团队赴武汉市开展专题调研，深入化工园区察看企业生产情况，听取意见建议。武汉市以习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神为指引，坚持生态优先、绿色发展，通过强化顶层设计、优化产业布局、加强政策扶持和深化招商引资等举措，推动化工产业向高端化、智能化、绿色化转型，着力构建具有核心竞争力的现代化工产业体系。 （一）强化顶层设计，锚定绿色发展方向。武汉市立足资源禀赋和产业基础，坚持“有所为、有所不为”，制定化工产业转型升级专项规划，明确将高端化工材料、新能源化学品、生物化工等作为重点发展领域，严格限制高耗能、高污染项目准入。同时，将生态环境保护贯穿产业发展全过程，建立健全绿色发展评价体系，推动产业发展与生态保护协同共进，为化工产业转型升级提供系统性制度保障。 （二）优化产业布局，构建循环产业生态。武汉市按照“园区化、集聚化、循环化”发展思路，推动化工企业向重点化工园区集中，促进产业空间布局优化。通过完善园区基础设施建设，实现能源梯级利用、水资源循环使用和废弃物集中处理，降低环境风险。同时，引导园区内企业围绕产业链上下游开展合作，形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济模式，提升产业整体竞争力和可持续发展能力。 （三）加强政策扶持，激发企业转型动力。武汉市出台多项政策措施支持化工产业转型升级，包括设立专项转型资金，对企业实施节能改造、环保技术升级和绿色制造认证给予财政补贴；落实税收优惠政策，减轻企业创新研发负担；建立政银企对接机制，帮助企业解决融资难、融资贵问题。此外，针对人才短缺问题，加强与高校、职业院校合作，定向培养化工领域专业技术人才和技能型人才，为产业转型提供智力支撑。 （四）坚持创新驱动，提升核心竞争能力。武汉市鼓励化工企业加大研发投入，支持企业与科研院所共建实验室、中试基地，开展关键核心技术攻关，重点突破绿色催化、清洁生产、废弃物资源化利用等技术。推动数字化、智能化改造，推广应用工业互联网、大数据、人工智能等技术，提升生产过程的精准控制和能效管理水平。同时，引导企业发展高附加值产品，推动传统化工向新材料、高端化学品领域延伸，培育新的经济增长点。 （五）深化招商引资，引入优质绿色项目。武汉市围绕化工产业转型升级方向，瞄准国内外行业龙头企业和高新技术项目，开展精准招商引资。重点引进具有核心技术、低能耗、低排放的绿色化工项目，以及产业链关键环节配套项目，推动产业结构优化升级。通过优化营商环境，简化审批流程，为落地项目提供全程服务保障，吸引更多优质资源要素集聚，助力化工产业实现高质量发展。

  2025-07-14

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