湖北装备制造产业园区

• 【湖北招商】央企前三季度营收突破22万亿 研发投入与投资有效性双提升

  在国民经济持续恢复向好的背景下，中央企业前三季度累计实现营业收入22.1万亿元，同比增长5.3%，净利润同比增长7.4%，展现出较强的发展韧性。通过加大招商引资力度，央企在能源保供、5G商用、清洁能源等关键领域的固定资产投资达1.6万亿元，研发投入同比增幅达25%，资产负债结构持续优化，为稳经济大盘提供了重要支撑。 一、营收利润双增长凸显经营韧性 中央企业营业收入连续7个月保持5%以上增速，净利润总额达10567亿元，其中32家企业净利润增幅超20%，48家企业增幅超10%。这一成绩得益于国内市场需求逐步恢复及央企供应链管理能力的提升。电力、石油石化、通信等基础性行业对营收增长贡献显著，特别是在迎峰度夏能源保供期间，相关央企通过增产稳供保障了民生需求。 二、固定资产投资聚焦国家战略需求 前三季度央企固定资产投资规模同比增长6.8%，自2019年以来持续高于6%的增速水平。投资方向突出战略性： 1.能源安全领域：加大天然气管道、油气勘探及煤炭清洁高效利用投入，新疆、内蒙古等地大型能源基地建设加速推进； 2.数字经济领域：5G基站、工业互联网平台等新型基础设施投资占比提升，中国移动、中国联通等企业在15个省份实现5G独立组网全覆盖； 3.绿色低碳领域：华能集团、国家电投等企业在光伏、风电项目投资同比增长超30%，甘肃、青海等新能源基地装机容量创新高。 三、研发投入增速领跑创新动能增强 央企研发经费投入同比大幅增长25%，其中： -电网企业聚焦特高压输电、柔性直流技术研发； -电信运营商加强6G预研、量子通信等前沿领域攻关； -高端装备制造企业研发投入强度普遍超过3.5%。这种趋势反映央企正从规模驱动向创新驱动转型，北京、上海、粤港澳大湾区的央企研发中心新增专利授权量占全国总量近四成。 四、负债结构持续优化防风险能力稳固 截至9月末，央企平均资产负债率65.7%，连续3个月环比下降；带息负债比率39.2%，同比降低1.1个百分点。通过严控非主业投资、强化现金流管理，央企流动比率与速动比率均有所提升，中石油、国家能源集团等企业通过发行绿色债券置换高成本债务，财务费用同比压降超8%。 五、社会贡献度进一步提升 在实现经济效益的同时，央企前三季度： 1.稳就业作用突出，招收高校毕业生人数同比增长23%； 2.乡村振兴投入同比增长14%，在西藏、云南等地实施产业帮扶项目超200个； 3.电力央企全面降低小微企业用电成本，累计让利超120亿元。 当前，中央企业正通过提升核心竞争力和增强核心功能，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。下一步，国资委将指导央企在现代化产业体系建设中发挥更大作用，持续深化国企改革，为构建新发展格局提供战略支撑。

  2025-07-15

• 【湖北招商】湖北加快数字化改造升级赋能传统产业 打造高质量发展新引擎

  湖北省通过招商引资积极引入科技企业，加快推进传统产业数字化改造升级，赋能产业链延伸和附加值提升。政府部门以"店小二"精神优化营商环境，企业依托区位优势推动物流智能化转型，形成了一批数字化转型示范案例，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策引领打造数字化转型高地 湖北省出台《关于加快发展数字经济培育新动能的实施意见》，明确提出要实施传统产业数字化改造专项行动。在武汉、襄阳、宜昌等地重点布局智能制造示范基地，支持企业建设智能工厂和数字化车间。省级财政设立专项资金，对符合条件的数字化转型项目给予最高30%的补助。通过建立"链长制"，由省级领导牵头推进重点产业链数字化改造，已覆盖汽车、食品、化工等12个重点产业。 二、物流科技企业示范效应显著 武汉普罗格科技作为智慧物流标杆企业，自主研发的智能仓储系统已服务全国300多家客户。该企业运用AI算法、物联网等技术，实现仓储作业效率提升40%，拣选准确率达99.99%。其智能物流解决方案已应用于良品铺子等湖北本土企业，帮助客户降低物流成本20%以上。这类科技企业的快速成长，为湖北传统产业数字化转型提供了可复制的技术路径。 三、食品产业全链路数字化实践 良品铺子在荆州市建立的数字化种植基地，通过物联网设备实时监测土壤墒情和作物长势，实现精准农业管理。在加工环节投入智能化生产线，将传统烘焙工序的自动化率提升至85%。终端销售方面构建全域数字化营销系统，线上销售额占比已达35%。这种"从田间到舌尖"的全链路数字化改造，使企业年营收保持15%以上的复合增长率。 四、政企协同优化发展环境 武汉市推出"一业一策"精准服务机制，组建200人的数字化改造服务专班。硚口区建成全省首个数字经济产业园，集聚数字化转型服务商42家。东西湖区设立10亿元产业基金，重点支持传统制造企业智能化改造。通过建立企业诉求"直通车"制度，累计解决数字化改造中的用地、融资等问题300余项，审批时限压缩60%。 五、区域协同构建数字生态圈 依托长江经济带发展战略，湖北联合湖南、江西等省份共建中部地区数字化转型联盟。在武汉城市圈推行"数字身份证"互认机制，实现9城企业数字化资质互通。鄂州花湖机场建成亚洲首个专业货运枢纽数字化管控系统，与武汉阳逻港共同构建"空铁水公"多式联运智能物流网。这种区域协同发展模式，正推动形成辐射全国的产业数字化生态。 六、人才培养夯实转型基础 华中科技大学等高校开设智能制造、工业互联网等专业，年培养数字化人才超5000人。武汉建设国家网络安全人才与创新基地，集聚相关企业200余家。实施"数字工匠"培育计划，在十堰、孝感等地建成8个数字化实训基地，年培训产业工人1.2万人次。这种多层次人才培养体系，为产业数字化转型提供了持续智力支撑。 当前，湖北正以数字经济为突破口，推动传统产业向价值链高端攀升。通过科技创新和制度创新双轮驱动，全省已形成"点线面"结合的数字化转型格局。未来将继续深化新一代信息技术与实体经济融合，为构建现代化产业体系提供更强支撑。

  2025-07-15

• 【枣阳市招商】冷链仓储与节能材料项目落地枣阳 助力农业与产业链升级

  枣阳市通过招商引资成功引入冷链仓储示范基地及保温节能材料生产项目，总投资额达30亿元。冷链仓储项目由中雪（上海）仓储发展有限公司投资建设，聚焦农副产品加工与物流配送；保温节能材料项目由广川保温节能材料有限公司投资，将延伸枣阳市制冷配件产业链。两大项目的落户标志着枣阳市在农业现代化和工业配套升级领域取得重要进展。 一、冷链仓储项目补链农业产业 中雪（上海）仓储发展有限公司投资的冷链仓储示范基地项目总投资25亿元，计划建设周期为18个月。项目建成后，年仓储物流能力达30万吨，覆盖农副产品收购、加工、储存及配送全环节。该项目的实施将直接提升枣阳市农产品附加值，解决冷链物流短板，促进农业与二、三产业融合。公开资料显示，中雪公司由松岭（上海）股权投资管理有限公司等多家企业联合成立，致力于打造全国性冷链物流网络。 二、节能材料项目推动工业配套升级 广川保温节能材料有限公司投资的保温节能材料生产项目总投资5亿元，一期工程计划于2021年底前投产。项目全面达产后，预计3年内实现年产值3亿元，5年内突破5亿元。作为格力电器、长虹电器等知名企业的主供应商，广川公司的落户将强化枣阳市在制冷配件领域的产业链优势，填补区域性节能材料生产空白。 三、政策支持与区域经济协同效应 枣阳市招商服务中心公开信息显示，当地政府通过土地、税收等优惠政策吸引优质企业入驻。冷链仓储项目契合湖北省“十四五”农业产业化规划，节能材料项目则对接制造业“强链补链”战略。两大项目落地后，预计带动就业超千人，并吸引上下游企业集聚，形成产业集群效应。 四、行业前景与可持续发展潜力 根据中国物流与采购联合会数据，全国冷链物流市场规模持续扩大，年均增速超过15%。枣阳市冷链仓储项目有望辐射鄂西北地区，优化农产品流通效率。此外，随着“双碳”目标推进，保温节能材料需求快速增长，广川项目技术优势明显，市场前景广阔。两项目均强调绿色低碳设计，与枣阳市生态发展规划高度契合。 枣阳市此次引入的两大项目，从农业现代化和工业配套两端同步发力，为区域经济高质量发展注入新动能。未来，枣阳市将继续围绕产业链关键环节开展精准招商，推动产业体系全面升级。

  2025-07-15

• 【保康县招商】保康县14个重点项目集中签约开工竣工 生态旅游与乡村振兴双轮驱动

  湖北省襄阳市保康县通过招商引资成功推动14个重点项目集中签约、开工及竣工，总投资规模达10.12亿元。这批项目涵盖生态旅游、现代农业、基础设施等关键领域，标志着保康县在巩固脱贫成果、推进乡村振兴战略方面取得实质性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目整体布局体现生态发展理念 保康县此次集中推进的重点项目严格遵循"生态优先、绿色发展"定位。在生态旅游领域，蜡梅谷景区美境片区和自寨片区项目同步推进建设与竣工，梅花大磨山农林生态园作为签约项目将打造复合型生态示范基地。现代农业方面，李家湾生态农业开发项目通过签约与开工双重推进，配合二堂绿珍生态农业体验中心竣工，形成产销一体化的农业产业链。这种项目组合既保护了秦巴山区生态本底，又激活了绿色产业价值。 二、民生基础设施实现全面升级 医疗领域取得突破性进展，保康县人民医院内科大楼建设项目开工与住院综合楼竣工同步完成，中医医院肿瘤治疗中心综合楼建成投用，县域医疗资源得到结构性优化。民生工程方面，过渡湾集镇供水及农村饮水巩固提升项目有效解决居民安全饮水问题，"全面改薄"建设项目竣工显著改善基础教育设施。荣誉军人休养院建设项目启动彰显社会保障体系完善，城关镇生态停车场建设则缓解了城区静态交通压力。 三、特色产业助推乡村振兴战略 茶叶产业获得重点扶持，过渡湾镇茶叶加工及茶园改造项目开工建设，将提升茶叶附加值。寺坪镇李家湾生态农业开发项目通过规模化种植带动农户增收。已竣工的二堂绿珍生态农业体验中心形成"种植-加工-体验"全产业链，这种产业模式被实践证明能有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。项目布局充分结合保康县"八山一水一分田"的地理特征，实现生态资源向经济价值的转化。 四、项目推进机制保障建设实效 保康县建立重大项目专班服务制度，对签约项目实行"一个项目、一名领导、一套班子"的跟踪机制。在开工项目审批环节推行"多证合一"改革，将工程建设项目审批时限压缩至法定时限的50%。针对竣工项目建立全生命周期绩效评估体系，确保投资效益持续释放。这种系统化项目管理模式，使得14个项目平均前期筹备周期较往年缩短23%，为同类地区提供了可复制的经验。 这批项目的实施将直接创造超过2000个就业岗位，间接带动周边近万人增收。项目全部建成后，预计年新增旅游接待能力30万人次，农产品加工转化率提升15个百分点，县域医疗服务覆盖率提高至98%。保康县通过重点项目集群式发展，正逐步构建起"绿水青山"与"金山银山"双向转化通道，为山区县高质量发展探索出新路径。

  2025-07-15

• 【湖北招商】湖北启动科技重大专项推动中医药产业高质量发展 加快全链条创新与招商引资

  湖北省聚焦中医药产业短板启动科技重大专项，以科技创新驱动道地药材全产业链升级，同步推进招商引资与资源整合。项目由国家级院士领衔，联合高校与企业攻克种植、研发、品牌等关键环节，旨在提升中医药服务能力与产业竞争力，擦亮神农与李时珍历史文化名片。 一、专项启动背景与核心目标 湖北省作为全国中药材主产区，拥有近4000种中药资源，黄连、茯苓等60余种大宗药材产量位居前列，但存在产业链分散、品牌效应不足等瓶颈。专项以“现代中药创制及技术提升”为核心，重点突破道地药材标准化种植、新药研发、大健康产品开发等关键技术，计划通过3至5年实施，推动产业规模扩大30%以上。科技部门明确，项目将联动省内30余家药企及科研机构，形成“产学研用”协同创新体系。 二、科技赋能破解产业发展难题 针对种植规模小、企业竞争力弱等痛点，专项设立四大攻关方向：一是建立道地药材基因库与种植标准，提升黄连等品种的品质稳定性；二是研发中药经典名方改良制剂，缩短新药审批周期；三是开发药食同源产品，延伸健康食品、康养旅游等产业链；四是构建中药材溯源平台，强化“鄂药”品牌公信力。目前，湖北省已配套投入财政资金超5000万元，引导社会资本参与科技成果转化。 三、历史文化资源与现代科技深度融合 湖北省依托神农架中医药宝库和李时珍《本草纲目》文化IP，专项规划建设中医药文化博览园、数字化药材交易中心等项目。科技部门透露，将联合文旅部门推出“中医药+旅游”线路，并支持黄冈、恩施等产区建设标准化种植示范基地，打造集文化传播、生态保护、产业孵化于一体的综合载体。 四、招商引资与人才培育双轮驱动 为弥补企业产能不足，湖北省在专项中配套招商引资政策，重点引进中药智能制造、冷链物流等领域龙头企业，对落地项目给予土地与税收优惠。同步实施“岐黄学者”计划，联合武汉高校定向培养200名中医药交叉学科人才，并设立专项基金鼓励青年科研人员参与技术攻关。 五、政策保障与长效发展机制 湖北省将中医药产业纳入全省十大重点农业产业链，建立由科技、农业、药监等多部门协同的推进专班，定期督查项目进展。未来拟出台《湖北省中医药条例》，从法规层面保障药材质量、知识产权保护等环节，力争到2025年使中医药产业成为千亿级支柱产业。

  2025-07-15

• 【荆州招商】荆州"荆八条"强化监督执纪 护航一流营商环境建设

  招商引资是推动经济高质量发展的关键抓手，荆州市以"荆八条"监督保障措施为抓手，通过强化纪律约束、优化政务服务、畅通问题反馈渠道等举措，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。这一创新做法聚焦市场主体关切，将纪检监察职能与营商环境优化深度融合，为荆州经济社会发展提供了有力保障。 一、构建全方位监督体系压实主体责任 荆州市纪委监委围绕复工复产复市、减税降费、企业帮扶等关键环节开展专项监督，建立"清单式"督查机制。重点查处政策执行中的形式主义、官僚主义问题，沙市区某镇防疫指挥部工作人员因拖延企业复工复产被党纪处分典型案例，彰显了纪律威慑力。通过建立营商环境问题线索优先处置机制，对涉及行政审批、执法监管等领域的信访举报实行专项台账管理，确保市场主体诉求及时响应。 二、创新制度设计平衡执法监管与企业权益 "荆八条"首创"审慎监管"原则，明确要求对配合调查企业慎用强制措施。荆州开发区推出的问题线索社会公开受理机制，与公安县"举报直通车"形成立体化监督网络。在查处涉企案件时，严格执行"一案双查"，既查违纪违法行为，又评估对企业经营的影响。这种制度设计既守住纪律红线，又最大限度降低执法办案对企业正常经营的干扰。 三、聚焦痛点难点开展专项整治 针对扶贫领域腐败、涉黑涉恶"保护伞"等破坏市场公平的突出问题，荆州市开展"点穴式"治理。纪委监委联合多部门建立营商环境联合督查机制，对惠企政策落实情况进行"回头看"。在招投标、融资信贷等重点领域建立廉政风险防控清单，将32项高频政务服务事项纳入智慧监管平台，实现流程全透明、过程全留痕。 四、建立长效机制优化政治生态 荆州市将营商环境建设纳入全面从严治党考核体系，推行"双评议"制度（企业评议部门、群众评议干部）。通过建立干部履职容错清单，明确12种可容错情形，激励干部担当作为。纪委监委定期开展"企业宁静日"督查，严查未经备案的随意检查行为。这种制度化的保障体系，使优化营商环境从阶段性行动转化为常态化工作机制。 五、深化成果转化提升服务效能 随着"荆八条"深入实施，荆州市政务服务"一网通办"率达98%，企业开办时间压缩至1个工作日内。纪委监委开展的"百名干部联百企"活动，推动解决企业诉求347件。通过建立营商环境观察员制度，聘请人大代表、企业家等担任监督员，形成政府主导、社会参与的共治格局，持续提升市场主体获得感和满意度。

  2025-07-15

• 【下陆区招商】黄石临空跨境电商产业园启动 打造国际空港物流新节点

  黄石临空跨境电商产业园项目正式启动，标志着黄石市跨境电商综试区建设进入实质性阶段。该项目依托鄂州花湖机场的区位优势和国务院批复的跨境电商综试区政策，重点开展招商引资工作，计划打造以进口为主的国际空港物流节点。产业园核心区规划1500亩，将建设综合服务大楼、通关查验中心等设施，预计年交易额达10亿元，目前已吸引多家电商企业考察投资。 一、项目背景与政策支持 黄石市于2019年获批国家跨境电商综合试验区，成为湖北省内第二个获得该资质的城市。国务院批复文件明确支持黄石探索跨境电商全链条发展模式，为临空产业园提供了政策基础。同时，邻近的鄂州花湖机场作为亚洲首个专业货运枢纽，其20公里的辐射半径成为项目选址老鹳庙片区的关键因素。黄石市委市政府通过现场办公会统筹推进规划定位与招商引资，确保政策红利落地。 二、区位优势与空间规划 产业园位于黄石市下陆区老鹳庙片区，总占地面积8.14平方公里，是黄石主城区最后一块规模性未开发土地。项目核心区1500亩土地中，一期154亩将优先建设跨境电商零售直购业务设施。上海同济城市规划设计研究院的总体规划显示，园区内将布局综合服务大楼、通关查验监管中心及智能化物流仓储基地，配套建设的150米"黄石云塔"将成为区域地标。该规划充分考虑了与鄂州机场的货运动线衔接，形成"空港+跨境+物流"一体化架构。 三、产业定位与招商进展 产业园明确"进口为主、出口为辅"的发展路径，重点承接航空偏好型跨境电商业务。黄石市商务部门透露，已有包括头部电商平台在内的多家企业完成实地考察，部分企业就仓储物流、保税展示等环节达成初步投资意向。项目建成后，将提供通关、税务、外汇等一站式服务，并通过与鄂州机场联动，实现跨境商品24小时内通联主要国际市场。 四、经济预期与区域影响 根据可行性研究报告，产业园全面投产后年交易规模预计达10亿元，带动黄石市临空产业集聚发展。分析指出，该项目将填补鄂东地区跨境电商专业化载体的空白，与武汉自贸片区形成互补，进一步强化湖北"一主两翼"开放格局。黄石市亦计划通过该园区探索"跨境电商+传统制造业"模式，助推本地铜加工、服装等产业拓展国际市场。

  2025-07-15

• 【湖北招商】十堰工业企业流动资金活力提升 发展动能持续增强

  2017年，十堰工业企业流动资金呈现规模扩增与结构优化的良好态势，流动资产总量实现显著增长，招商引资的深入推进与产业发展环境的持续改善，共同为工业经济注入稳健发展动力，资金配置效率与经营质效同步提升。 一、流动资产规模扩张与结构优化协同推进 2017年，十堰工业企业流动资产合计达1882.2亿元，较上年增长17.9%，这一增速反映出企业运营资金的充裕度明显提升。在资产配置方面，流动资产占总资产的比重提升至54.2%，较上年提高5.6个百分点，表明企业在资产布局上更注重流动性管理，短期偿债能力与经营灵活性得到增强。从资金构成看，应收账款与产成品作为流动资产的重要组成部分，合计占比为23.9%，较上年同期回落4.4个百分点，这一变化体现出企业在资金周转环节的效率提升，非流动性资金占比下降，整体资产结构更趋合理。 二、重点领域资金动态反映经营质效改善 应收账款方面，2017年十堰工业企业应收账款规模达329.6亿元，同比增长12.6%，值得关注的是，这一增速较上年回落10.9个百分点。增速的放缓表明企业在应收账款管理上采取了更为积极的措施，通过加强客户信用评估、优化回款流程等方式，有效控制了资金占用，降低了坏账风险。产成品资金方面，2017年产成品规模为119.7亿元，同比增长16.8%，增速较上年提高1.6个百分点。结合同期工业生产与销售情况，产成品增速的合理提升反映出企业产销衔接基本顺畅，在满足市场需求的同时，保持了适度的库存水平，既避免了库存积压，也保障了生产连续性。 三、招商引资与产业升级驱动资金活水涌动 2017年，十堰围绕工业主导产业加大招商引资力度，一批重点工业项目落地投产，直接带动了企业流动资金的需求与供给增长。作为以汽车产业为核心的工业城市，十堰在商用车制造、汽车零部件等领域的招商引资成效显著，新引进项目不仅带来了直接的资金投入，还通过产业链延伸吸引了配套企业集聚，形成了资金、技术、人才等要素的良性循环。同时，产业升级步伐加快，传统工业企业通过技术改造、设备更新等方式提升生产效率，推动资金向高技术、高附加值领域流动，进一步优化了流动资金的投向结构，增强了资金的使用效益。 四、流动资金充裕为工业经济稳健发展奠定基础 流动资产规模的扩大与结构的优化，为十堰工业企业在2017年的稳定运营提供了坚实保障。一方面，充足的流动资金使企业能够更好地应对市场波动，保障原材料采购、生产组织等环节的连续性，增强了企业抗风险能力；另一方面，资金配置效率的提升推动了企业经营成本的降低，应收账款与产成品占比的下降意味着资金周转速度加快，企业能够将更多资金用于扩大生产、技术研发等核心业务，为后续发展积蓄动能。从区域经济层面看，工业企业流动资金的活力提升，也带动了当地物流、金融等配套产业的发展，形成了工业与服务业协同增长的良好格局，为十堰工业经济在2017年实现稳健增长注入了持久动力。

  2025-07-15

• 【投资老河口市】2018年老河口市政府工作报告

  2017年12月27日在老河口市第十届人民代表大会第二次会议上老河口市人民政府市长张学林各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017务实创造新业绩2017年，是新一届政府履新元年。一年来，面对宏观政策调整、经济增速放缓、产业转型升级、环保执法趋严等新形势，我们在党的十九大精神指引下，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领广大干部群众，务实笃行、闯关夺隘，坚持绿色发展不动摇，坚持改革创新不放松，坚持强力执行不迟疑，破除前进路上的各种阻碍，经济建设、社会发展取得了新成就。县域经济稳中向好。全年累计新签约项目140个，协议投资395亿元，其中，亿元以上项目65个；新开工建设重点项目49个，建成投产44个；新增市场主体8192户。预计全年实现地区生产总值355亿元，可比增长8%；地方公共预算收入26.1亿元，与去年持平（主要因为落实营改增和减税降费政策）；固定资产投资331亿元，同比增长16.5%；规模以上工业总产值555亿元，可比增长12%；规模以上工业增加值可比增长8%；社会消费品零售总额125.4亿元，同比增长12%；外贸出口额1.9亿美元，同比增长26.7%；利用外资9675万美元，同比增长16.7%；存款余额226亿元，新增28亿元；贷款余额140亿元，新增25亿元；城镇常住居民人均可支配收入31362元，同比增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入17196元，同比增长8.8%。产业转型势头强劲。新型工业加快成长。葛洲坝绿园百万吨废钢再利用、长源东谷精密加工等项目签约落地，温州汽车零部件产业园、光电产业园、生态板材产业园项目开工建设。“武科大-老河口市科学技术研究院”挂牌成立，智能化改造引领企业技改成果丰硕，实施驰鑫机械、生龙机械等技改项目21个，新增高新技术企业13家，15个产品通过省高新技术产品备案。现代农业加快推进。一二三产业融合发展趋势明显，“中国有机谷”老河口项目区有机农产品认证面积3.6万亩，建成高标准农田8.09万亩，科尔沁3万头肉牛养殖基地等项目签约落地，百万头生猪生态养殖基地2个场区建成投产。现代服务业稳步提速。中国供销·鄂北农特产品电商物流商贸城即将开业，阿里巴巴农村淘宝项目35个村级服务站升级为天猫优品；高标准完成全域旅游专项规划，百里生态丹渠起步区等核心景区建设有序推进；文化产业重大项目取得突破，三国文化博览园开工建设；金融市场运行稳健，余额贷存比、新增贷存比、金融信用县（市、区）测评襄阳第一；四板市场（武汉股权中心）新增挂牌企业21家，总数达到51家，名列襄阳第一。城乡一体画卷铺展。交通提档升级，老谷高速老河口段建成通车，滨江大道南延、光化大道北延、秋丰路东延、汉江大道东延路面成形，328国道、302省道改建前期工作有序推进，“全省公共交通示范城市”创建扎实有效，新增新能源公交车10辆，新增公交线路3条。城市功能日益完善，完成花城门片区、酂阳新区精致城市试点规划，新建、改建城区道路16条；棚户区改造工作位居襄阳市前列，新建公租房1302套，改造老旧“三无小区”48个。城乡供水、天然气扩面提质，新铺设（改造）供水管道30公里，惠及万户居民，新铺设城乡燃气管道50公里，增加居民用户6000户。新建7处停车场，增加停车位500多个，新建、改造公厕31座，其中旅游公厕16座。中心客运站将在春运期间正式运营，图书馆、博物馆、群艺馆等一批重大功能性设施前期工作即将完成。特色小镇建设成果显现，仙人渡镇跻身全国文明乡镇和国家级特色小镇。美丽乡村建设再上新台阶，16个美丽乡村示范村总体规划编制完成，6个村入选湖北美丽乡村试点。生态建设亮点纷呈。全面落实河库长制，实施水环境专项整治行动，彻底取缔网箱养殖；收回5座水库养殖承包权，禁养区内28户畜禽养殖场全面关闭，51家非法码头全部取缔，依法公开拍卖“两中心、两码头”经营权（洪山嘴艾家沟集并中心、仙人渡南岗集并中心和太山庙码头、陈埠码头），襄阳市“两非”（非法采砂、非法码头）治理现场会在我市召开。推进全域污水收集处理，工业污水处理厂二期开工建设，城北污水预处理厂及李家沟截污工程完工，在襄阳市率先启动11个乡镇污水处理厂建设，建成生物医药产业园“一企一管”智能治污体系。建立农村垃圾清运体系，农村生活垃圾治理实现全覆盖，治理效果居襄阳前列。经济开发区成功创建省级园区循环化改造示范试点和湖北长江经济带绿色发展示范平台。改善空气质量，洒水压尘常态化，淘汰黄标车294辆，改绿59辆。深入实施“绿满老河口”行动，编制全域湿地生态保护规划，划定68.76万亩基本农田保护红线和5.9万亩生态保护红线，新增绿化面积1.3万亩，植树1320万株，廊道绿化提质120公里，新增绿化覆盖村庄87个、绿色示范村27个，国土绿化工作考核验收位居襄阳第一，西排子湖国家湿地公园规划评审通过验收。改革创新蹄疾步稳。国家新型城镇化试点有序推进，入选2017年度全国新型城镇化质量百强县市。财政绩效管理被国务院通报表扬，获得财政部奖励资金2000万。PPP工作走在全省前列，23个项目入选国家发改委PPP项目库和财政部综合信息平台，新一医院项目正在采购社会资本，省级PPP示范项目G316河谷汉江公路大桥及接线工程完成社会资本方采购，黄营片区棚户区改造、城南生活污水处理厂项目即将开工；我市在省政府PPP工作会议上作典型发言。智慧老河口时空信息云平台建设试点通过国家测绘地理信息局验收，成为全国首批通过国家验收县市，经验在第四届中国智慧城市（国际）创新大会上交流。“多规合一”信息平台上线试运行。“一枚印章管审批”迈出实质性步伐，首批6个部门46项行政审批事项划转到行政审批局“一门办理”，新行政服务中心即将投入使用。市属国有投资公司市场化改革纵深推进，以建投为龙头，产投、房投、绿投、水投、交投为支撑的“1+5”多元发展格局形成，成功发行建投债（二期）10.4亿元，融资超过40亿元。高位推进重大项目建设，先进制造业、重大民生等五个指挥部高效运转。成立“三争”办公室，加大争政策、争资金、争项目力度，全年争取各类转移支付资金27.9亿元，比去年增加3.6亿元。社会发展惠泽民心。全力推进扶贫攻坚三年行动计划，整合扶贫资金7345万元，重点实施产业项目38个，7个贫困村出列、3875人脱贫，顺利通过襄阳市脱贫验收核查。民生支出占财政支出比重达到76%。城乡低保保障标准分别由500元/月、345元/月提高到610元/月、420元/月，发放各类救助金1.13亿元。城镇新增就业8854人。殡葬“三合一”一期投入使用，社会福利院二期基本完工。教育事业协调发展，新建、改扩建幼儿园13所，幼儿入园率达90%，推进学校标准化建设，启动20所义务教育薄弱学校改造，完成市八中改扩建一期工程，组建市一中初中部；高考过一本重点线人数再创新高。3家县级公立医院综合改革稳步推进，仙人渡中心卫生院荣获“全国群众最满意的乡镇卫生院”称号。增强基层文化供给，断续60多年的湖北大越调、老河口花鼓戏重上舞台，成为全省重点扶持剧种，《曾真的故事》获湖北省第三届地方戏曲艺术节最高奖，群众体育方兴未艾，荣获“全国群众体育先进单位”。依法取缔33家非法加油站点，关闭2家存在重大安全隐患的非煤矿山企业，安全生产形势良好。稳妥处置涉稳事件，大力化解信访积案，进京赴省信访案件大幅下降。平安老河口建设扎实推进，刑事发案同比下降41.29%，群众安全感指数在全省名列第5位。一年来，我们始终坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责；自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，2件人大议案、176件代表建议，1件政协建议案、191件委员提案全部在规定时间内办理回复完毕。我们始终坚持主动作为，建设务实政府。继续推行重点工作时间表、路线图管理，各项决策部署到事到人、责任上肩。我们始终坚持倡俭治奢，建设廉洁政府。“三公经费”预算下降；健全廉政风险防控机制，加大审计问题整改力度，严肃处理扶贫领域违纪违规行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、方志、档案、移民、民防、妇女、儿童、老龄等事业取得了新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织为经济社会发展做出了新贡献。各位代表，这些成绩的取得，既得益于市委的正确领导，也离不开人大、政协的关心支持，更凝聚着广大党员干部群众的心血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、党员干部群众，向各民主党派、无党派和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向在外创业和回归创业的老河口同乡，向落户老河口投资兴业的企业家，向所有关心、支持老河口发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩值得肯定，问题不容忽视。必须清醒地认识到，我们的工作离人民群众向往美好生活的愿景还有不小差距：产业发展任务依然艰巨，老城疏解、新城建设任务依然繁重，城市治理任务依然紧迫，质量变革有待进一步提升，效率变革有待进一步加快，动力变革有待进一步创新。我们将高度重视，认真加以解决。2018担当开启新征程2018年，是我国改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。看大势方向已明。十九大以后，各项改革力度更大；中央经济工作会议明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为我们做好今后一个时期的经济工作指明了方向。察时势机遇叠加。“稳中求进”是经济迈向高质量发展阶段必须遵循的工作总基调；湖北全面建设社会主义现代化强省必将持续释放重大红利；襄阳全面推进“一极两中心”建设步伐加快，襄阳自贸区建设为我们提供了千载难逢的机遇。观趋势厚积薄发。经过近年来的主动调整，我市招商引资、项目建设、产业发展、改革创新、生态保护等基础厚积，新的增长点正在形成，绿色经济、循环经济发展如火如荼，各项工作呈现迸发之势。我们必须把握形势、调频换档、抢抓机遇、乘势而上、锐意进取、担当作为，奋力实现新跨越。明年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，按照市委十届四次全会的总体部署，着力优化四大生态（政治生态、发展生态、自然生态、社会生态），坚定不移做实有效投资，坚定不移提升发展质量，坚定不移推进城乡一体，坚定不移促进绿色发展，坚定不移深化改革创新，坚定不移保障和改善民生，奋力打造汉江生态经济带绿色明珠。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，实际利用外资增长10%以上，外贸出口额增长5%以上，地方公共财政预算收入可比增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排等约束性目标。二号首长围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： 一、一切围绕项目干，做实有效投资 （一）扩大对外开放。主动对接襄阳自贸区建设，借助其大通道、大通关优势，推动我市优势工业品、特色农产品进入国际市场，扩大知名度。坚持招商引资“一号工程”不动摇，主动对接京津冀、珠三角、长三角等产业转移，围绕建设特色产业园区、打造产业集群、培育战略性新兴产业，着力引进产业园区运营商、产业基金（投资）类机构、行业龙头企业和在产业链处于关键地位的中高端企业。坚持以商招商、回归招商、产业集群招商、产业链招商，深入推进股权招商和重资产招商，再新建工业地产10万平方米，实现企业拎包入驻。围绕重大产业转型升级，策划、引进重大招商引资项目100个以上，其中5亿元以上项目11个，10亿元以上项目4个，新签约项目开工率达到65%以上。动态更新招商引资项目库，实行台账管理，紧盯不放；完善招商引资月调度机制，每月通报进展，确保落地。 （二）加速项目建设。依托五大项目攻坚指挥部，开展项目建设攻坚竞赛活动。打破跟踪项目签约难、签约项目落地难、落地项目投产难桎梏，落实市领导精准包服重点项目、项目秘书“一站式”全程服务、限时办结、“三张清单”（问题清单、责任清单、督办清单）、考核挂钩、拉练评比、会商调度和每月集中开竣工等制度，促进项目早签约、早开工、早投产。做深做实前期工作，计划实施的5000万元以上项目全部编制可研报告，达到初步设计水平，进入省重大项目储备库；积极向上争取转移支付资金30亿元以上。实施产业发展提速工程，重点推进产业类项目57个，力争全年竣工40个以上；实施基础设施提标工程，重点推进城乡交通及市政基础设施类等项目119个；实施民生服务提质工程，重点推进民生类项目31个。 （三）强化要素支撑。破解融资难题，支持企业直接融资，力争实现新三板上市企业零突破；加大银行信贷投放，实现对实体经济新增投放不低于10亿元；推进产业基金与社会资本合作，力争基金规模突破8亿元。破解土地难题，发行4.26亿元土地储备专项债，完成1500亩土地收储；强化耕地提质改造，实施旱改水，扩大水田规模，置换用地指标。完善水、电、气、路网等基础设施，提升园区承载能力。深入推进“小汉口人才”计划，重点引进高学历、专业技术人才50名以上，服务产业发展，助力转型跨越。 二、坚定不移优结构，提升发展质量 （一）挺起先进制造业脊梁。大力培育高新技术企业，以数字化、智能化改造为重点，用好产学研平台，整合科研经费，支持20家企业改造升级；新增高新技术企业5家以上，省级高新技术备案产品10个。大力引进战略性新兴产业，推动长源东谷精密加工、超烨智能装备等项目和智能终端、动力锂电池等新能源、新材料项目建成投产。大力实施龙头企业培育计划，3年内培育应税销售收入过5亿元以上企业11家，其中20亿元以上企业3家。大力推进特色园区建设，食品产业园、汽车零部件产业园、光电产业园、生态板材产业园、日化产业园产业聚集度达到75%以上。继续实施企业成长工程，新增规模以上工业企业20家以上。促进企业产能释放，加快楚凯、万柯、香园食品等扩建项目建成投产，力争再生资源、汽车及零部件、食品三大主导产业产值突破400亿元。 （二）壮大现代农业规模。推进“中国有机谷”老河口项目区建设，全市有机认证面积突破5万亩，新建高标准农田9.4万亩，持续优化“三水一菜”特色产业发展布局（有机水果、有机水产品、水生态文化旅游和有机蔬菜），努力形成“一镇一特、一村一品”。推进一二三产业融合发展，全面建成牧原百万头生猪生态养殖产业链基地，开工建设科尔沁肉牛生态养殖基地、2万亩稻虾综合种养示范基地，打造竹林桥现代农业产业园、薛集现代渔业产业园，实施“十百千亿”工程（十万头牛，百万头猪，千万只家禽，一亿斤水产品），引导、支持各乡镇办至少建成一个田园综合体。推进特色农业规模化经营，打造10万亩有机水果基地、10万亩有机水产品基地、8万亩有机蔬菜基地、2万亩现代苗木生产基地。培育农业产业化龙头企业，新申报省级农业产业化龙头企业2家、襄阳市级农业产业化龙头企业10家，力争用3年时间，建成现代农业强市。 （三）提升现代服务业层级。实施亿元以上商贸龙头企业培育计划，3年内培育营业收入过亿元以上商贸龙头企业6家。做实商贸服务业成长工程，新增限上商贸企业、规上服务业企业各20家。运用电子商务改造传统服务业，促进线上线下融合发展，建成运营颐高电子商务产业园。推动武商购物广场、汉江商业广场等大型综合体实行统一结算。鼓励发展仓储物流、节能与环保服务、租赁服务等生产性服务业，建设综合质量检验检测中心。加快旅游业发展步伐，推进环梨花湖等3条旅游公路、桃花浔景区建设，马冲-黄楝景区、百里丹渠起步区建成开放；三国文化博览园主体完工，打造文化旅游新亮点；策划建设光化古邑文化创意产业园、黉学广场，启动太平街改造，厚植文化底蕴。 三、凝心聚力补短板，创建文明城市 （一）提升城市功能品质。加快老城疏解，成片改造12个棚户区，完成棚改计划任务5002套；新建、采购安置房、保障性住房5000套以上，新开工15个房地产开发项目，发展住房租赁市场，两年内全面完成城区“三无小区”改造。打造一批集幼儿园、社区便民服务中心、生鲜超市等为一体的精品示范小区。新建停车场5个以上，有序开放单位场院，积极探索共享停车、智慧停车，鼓励有条件的老旧小区统一规划配备电梯。新建、改造公厕29个，增加主干道路垃圾收集装置等配套设施。健全违建管控机制，常态化拆违控违，斩断违建利益链条。完善新区配套，积极推进新一医院、急救中心、疾控中心项目建设，建设花园路小学、城南小学，建成新一中初中部，启动城南自来水厂、城南生活污水处理厂和图书馆、博物馆、群艺馆等公共服务综合功能区建设。 （二）实施城乡畅通工程。提高路网密度和通达性，贯通东启街至机场路、酂北路至汉孟路等2条东西向道路，改造航空路、仁义街、北京路、化工东路等4条南北向道路，新建襄阳路、楚汉路、飞翔路、民主路等4条新区道路，持续推进302省道、310省道建设，328国道全线开工，光化大道北延、滨江大道南延、秋丰路东延、汉江大道东延建成通车。启动汉丹铁路电气化改造前期工作，力争列为襄阳首条城郊铁路。实施城乡道路修补工程，打通城乡街巷交通微循环。优化完善公交线路布局，逐步推动产业园区公交全覆盖。加强城乡交通秩序综合整治，规范网约车、出租车、电动车管理，方便市民出行。 （三）打造滨水宜居城市。坚持规划引领，修改完善《老河口市城乡总体规划（20132030）》，打造成轴成线、成片成块的城市发展格局，重点打造花城门、酂阳新区精致城市试点。增加城乡公园绿地，提升园林景观品质。以城市修补、生态修复为载体，增强宜居性。实施“引水润城”，加快推进护城河、龙虎沟、机场沟等“黑臭水体”治理，逐步打造“城在水中、水在城中、绿树成荫、碧波荡漾”美景。整治空中线路“蜘蛛网”，打造优美天际线。实施滨江景观带提升工程，重点提升电站路至酂北路绿化、亮化、美化水平，沿江建设自行车道、健身步道、水上栈道和林荫绿道，形成串联南北、临江赏景的沿江慢行系统。在抗战广场、滨江公园等重要节点布局文化雕塑，建设翔鹤楼，重拾老河口历史记忆。 （四）加快美丽乡村建设。实施“三乡”工程（市民下乡、能人回乡、企业兴乡），助推特色小镇建设，重点推进仙人渡特色小镇、黄楝森林小镇、洪山嘴军民融合小镇建设，打造集产业发展、旅游、文化体验和体育休闲为一体的新型特色小镇。加快推进乡镇污水收集处理工程建设，建成11个乡镇污水处理厂及配套管网，实现乡镇建成区污水收集处理全覆盖。集中建设李家染房、张庄、下四河淤、郝岗等4个美丽乡村，打造美丽河口“新名片”。 （五）倡树城市文明新风。创建全国文明城市。推进全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市、实力城市（湖北省县域经济先进单位）“六城联创”。倡导婚事新办、文明祭祀，培养节俭美德；倡导文明驾驶、有序出行，培养礼让美德；倡导志愿服务、微笑服务，培养奉献美德，积小善成大德。常态化评选“道德模范”、“最美人物”、“身边好人”、“先进标兵”，表彰一批文明家庭、文明楼栋、文明单位。建设2处法治文化主题公园，培育一批民主法治示范村（社区）、依法治校示范学校、诚信守法企业。不断提高人民群众对城市建设的参与度和满意度，不断增加人民群众的获得感和幸福感。 四、持之以恒添魅力，擦亮绿色明珠 （一）坚定推进绿色发展。严把项目准入关，严守环保、安全底线。落实绿色金融支持政策，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业；壮大循环经济产业，助推经济开发区争创国家资源循环化利用示范基地和省级高新技术产业园区；全面完成生物医药产业园改造，入园企业全部应用环保工艺，实现稳定达标排放；坚决出清僵尸企业，淘汰落后产能。推行绿色生活方式，鼓励低碳出行，推广移动支付，扶持、规范共享经济。 （二）最大力度保护环境。加大环保工作考核权重，实行“一票否决”，确保天蓝、水清、地绿、城美。打好“蓝天”攻坚战，全面落实大气污染防治各项措施，进一步规范建筑工地、道路、堆场、料场扬尘管控。打好“碧水”攻坚战，严格落实《襄阳市汉江流域水环境保护条例》，实施“水十条”。打好“净土”攻坚战，完成土壤环境质量国控监测点位设置，开展农用地土壤污染详查，启动第二次全国污染源普查。打好“清洁”攻坚战，推进“生活源危险废品”集中收集处理，完善城乡垃圾收运体系建设，新建4座垃圾转运站。 （三）多措并举优化生态。启动三年绿色生态建设行动，完成人工造林1万亩，精准灭荒面积3194亩。打造生态屏障，重点推进鄂北水资源配置工程、生态丹渠、汉江沿岸滨水廊道绿化。实施湿地保护与修复工程，推进西排子湖国家级湿地公园建设，完成710亩库区生态修复与保护建设。实施绿色示范村庄、森林城镇等绿色村镇建设，绿化乡村79个，创建襄阳市级生态乡镇1个、生态村2个。 五、矢志不渝强内力，争当改革先锋 （一）深化新型城镇化试点改革。以“产城融合、绿色智能”为主题，突出“一网、一图、一端、一枢纽”智慧城市建设运管模式（一网，北斗卫星增强网；一图，北斗时空信息云平台；一端，北斗智能终端；一枢纽，县级市北斗云），推动北斗产业落户；同步推进多规合 一、户籍制度等多项改革，组建新型城镇化发展基金，为改革试点项目顺利实施提供保障。 （二）深化放管服改革。深化行政审批制度改革，建成行政审批政务服务“一张网”，全面推广网上审批和网上办理，实现线上办、马上办、一次办，力争审批时间缩短2/3以上。加快“双随机一公开”平台建设（在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开），加强事中事后监管。深化商事制度改革，扩大“多证合一”覆盖范围。深化城市管理执法体制改革，组建机构、整合职能、赋权到位、综合执法，初步形成现代城市治理体系。强化乡镇规划建设管理职能，10个乡镇规划建设管理分局依法履责，坚决整治沿路建房陋习，规范乡镇建设行为。 （三）深化财税改革。推进财政供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，宁可政府减收增支，也要降低企业负担，让企业分享改革红利。科学研判财税政策，依法强化税收征管，努力提高收入质量，优化支出结构，合理安排财政支出。深化财政预算管理制度改革，精准编制预算，硬化预算约束，强化绩效管理。统筹整合财政资金，集中财力办大事，重点支持乡村振兴战略、精准扶贫、高标准农田建设。加强政府债务管理，建立借、用、管、还相统一的债务管理机制，切实防范化解财政金融风险。 （四）深化投融资体制改革。推动市属国有投融资公司市场化转型，实现资产规模突破260亿元，全年融资40亿元。努力撬动社会资本，重点投向城乡建设、工业地产、商业地产、公共服务等领域，推动融资由间接向直接、短期向长期、高成本向低成本转变，保障基础设施与重大产业项目建设。促进国有投融资公司深度参与城市经营，提升盈利能力。规范PPP项目运行模式，设立PPP引导基金，全年策划入库PPP项目15个，其中，争创省级以上示范项目3个，开工建设项目5个。 （五）深化农村综合改革。以实施“乡村振兴战略”为抓手，深化“三权分置”改革和农村集体产权制度改革，建立市、乡农村产权流转交易机构和场所。扎实开展“三资”（资产、资源、资金）清理，完善“1+3+X”村级集体经济发展机制（1，指各村组建1家村级集体经济股份公司；3，指支持利用自然性资源、经营性资源、竞争性资源壮大集体经济；X，指吸纳农民和社会资本入股村级集体经济股份公司），用好村级集体经济发展1000万元专项基金，撬动银行资金支持村级集体经济总量突破4000万元。巩固林权制度改革成果，在“产前、产中、产后”等环节和评估、勘测、技术服务推广、森林病虫害防治、林地流转等项目上形成社会化服务体系。成立农村水务集团，市场化运营、维护、保障农村供水。落实粮食安全生产行政首长责任制，加强粮食生产、储备和流通能力；继续抓好“粮改饲”“粮改经”示范工作，不断提高农民收入。 六、千方百计惠民生，构建和谐社会 （一）多谋富民之策。坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。深入实施“大众创业、万众创新”战略，设立500万元基金，全面实施回归创业计划，建设创新创业园区（街区、超市）、蓝领公寓，同步解决各类人才在创新创业中遇到的子女入学、家属就业等问题。坚持以就业为导向，改进产教融合、校企合作办学模式，发展与我市产业需求相匹配的职业技术教育，满足企业用工需求，力争实现城镇新增就业5000人。扎实推进精准扶贫，大力培育农民专业合作社、专业大户、家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体，确保7个贫困村出列，3569人脱贫。 （二）多办利民之事。坚持“一切为了人民，为了人民的一切”。办好人民满意的教育事业。深入实施各阶段教育三年行动计划，推动城乡教育一体化发展，加强留守儿童托管中心和爱心服务站建设，完善贫困学生资助体系，扶持民办教育，发展特殊教育，扩建市第二小学、第九小学和童营小学。办好人民满意的健康事业，优化医疗卫生资源配置和城区公共场所健身器材分布，加快推进薄弱乡镇卫生院和村卫生室建设，持续推进村医订单培养工作，全面推进家庭医生签约服务。办好人民满意的文化事业，挖掘传统文化瑰宝，整理民间文艺精粹，努力出新品、上新戏，创作《黄河绝唱·光未然》等精品剧目；全域推进文化小康，新建50个文化小康标准村，更好满足群众文化需求。 （三）多尽安民之责。坚持“心中有民，心中有责”。提高社会救助标准，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；建设集日间照料、活动室、阅览室、卫生服务为一体的社区老年服务中心，力争3年内覆盖城市社区；推进社会福利院二期投入使用，完成仙人渡和袁冲农村福利院新改扩建工程，支持社会力量兴办养老机构。落实安全生产责任制，坚持每月检查安全生产，持续推进“打非治违”行动，确保全年无较大及以上事故发生，一般事故同比下降。深入推进“湖北省食品安全示范城市”创建活动，确保群众“舌尖上的安全”。全域推进雪亮工程，提高城乡视频监控覆盖率，增强人民群众安全感。健全完善社区民主议事规则和程序，广泛推行公共问题、难点问题通过居民议事会、评议会、协调会、听证会解决机制，促进共建共治共享。政府建设有为塑造新形象万家忧乐在心头，重任千钧当有为。面对新时代、新形势、新要求，我们唯有把责任扛在肩上，把工作抓在手中，保持奋发有为的旺盛斗志和创业激情，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。解放思想永无止境。思想解放的程度有多深，推动发展的空间就有多大。要以开放的视野、创新的思维、超常的举措，聚智聚力攻坚突破，更多地在路径上转、速度上超、总量上追、质量上赶，不断增强经济综合实力。要摒弃“我的地盘我做主”的狭隘本位主义，少说“这样不行”，多说“怎样才行”。要纠正“不作为、慢作为、乱作为、中梗阻”的官僚衙门作风，能当面答复的绝不研究后再决定，不以任何理由推诿扯皮；能一次办好的绝不让群众跑两次，不以任何借口拒绝服务。要胸怀“功成不必在我”的境界，展露“建功必须有我”的魄力，不断释放解放思想的大智慧和改革创新的正能量。务实重行干字当先。政府工作就是一个“干”字，必须强化执行、狠抓落实。全市上下要以坐不住、睡不安、等不得的危机感、紧迫感，以起步就是冲刺、开局就是决战的劲头，从政策研究到项目策划、争取支持、推进建设，都力求以最简的程序、最实的作风，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中力量打歼灭战，把事情一件一件干好干成。凡是市委、市政府决定的事项，责任单位都要逐一明确时间表、路线图，细化包保责任、进度要求，一个部门一张任务清单，件件落实到人、落实到位。大力推行一线工作法，主要领导要以上率下，既挂帅又出征。全面实行重点工作和民生实事公开承诺制，各地各部门要聚焦主业主责、工作创新和亮点打造，确定本单位公开承诺事项，向社会公示。严格实行督办通报和督查问责制，督查部门要对照重大决策、任务清单和公开承诺事项全程跟踪督办，严查不落实的事，追究不落实的人，坚决纠正工作不实、阳奉阴违等现象。落实正向激励和容错纠错机制，激励干部勇挑重担，大胆作为。依法行政毫不懈怠。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严厉打击各类违法犯罪，维护健康有序的行政管理秩序和市场秩序，保护市场主体和人民群众的合法利益不受损害。修订《市政府议事规则》，健全行政重大决策的法定程序、合法性审查机制、终身责任追究、行政负责人应诉、政府法律顾问和智库制度，推进决策科学化、民主化。常态化开展“电视问政”，积极接受社会和舆论监督，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，让权力在阳光下运行。反腐倡廉勇往直前。深入学习贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，坚持把纪律挺在前面，把《党章》《条例》《准则》和中央八项规定融入工作、生活，常抓不懈、驰而不息。坚定坚决树牢“四个意识”，压紧压实“两个责任”，坚持抓“两头”带“中间”，加大对重大工程、项目建设、资金拨付、招投标等重点领域和关键环节的监督检查。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，加强对权力运行的制约和监督；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决铲除腐败这个最致命的污染源，全力营造政治生态的绿水青山。梦想凝聚共识，奋斗铸就辉煌。站在建设中国特色社会主义新的历史起点上，我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋发有为，努力在加快建设汉江生态经济带绿色明珠的新征程中做出新贡献，开创新局面！

  2025-07-15

• 【投资枣阳市】2018年枣阳市政府工作报告

  –2017年12月27日在市第八届人民代表大会第二次会议上政府工作报告市长孟艳清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府依法履职的开局之年。一年来，我们在市委领导下，紧紧团结和依靠全市人民，围绕在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和“保百强、再进位”目标，认真贯彻落实中央、省委省政府和襄阳市委市政府的决策部署，励精图治，克难攻坚，推动全市经济社会持续健康发展，较好完成了市八届人大一次会议确定的目标任务，枣阳综合实力再次进入“全国百强”，位次由全国县域经济基本竞争力百强第100位上升至第91位，跻身全国县域经济与县域综合发展百强第66位。预计全年完成地区生产总值610亿元，可比增长8%，实现地方一般公共预算收入30.7亿元。一年来，我们立足项目支撑，发展底盘日益壮大。招商引资在谋创新、齐上阵中硕果累累。招商政策实现大突破。确立了招商引资“一号工程”地位，建立了招委会工作机制，坚持差异化考核，实行重奖重罚，出台了重资产招商、发展总部经济等一系列含金量极高的政策文件，引领大招商，促进大发展。招商举措实现大突破。实行“四大家”领导点题招商、领衔招商，部门和乡镇全员招商，驻外分局专业招商，形成了全方位、多层次、链条式的招商力量配备格局。立足枣阳特色资源和区位优势，创新推出了互联网+招商、孵化园+招商、产业基金+招商等“七个+招商”模式，开展了“枣商家乡行”活动，有效提升了招商的精准度和成功率。招商成果实现大突破。预计全年共新签约项目249个，合同投资额492.5亿元。新引进了多氟多海立美达新能源商用车整车项目、福建机电产业园、四川友兴电子产业园等一批投资过10亿元的重大项目，将为枣阳未来发展提供强大的动力支撑。项目建设在优服务、大督办中亮点纷呈。坚持把项目建设作为加快发展、拉动增长的主战场，以项目“拉练”为动力，上大员、摆重兵、强服务，全程紧逼项目建设提速增效、落地生金。预计全年新开工项目166个，新投产项目149个。平凡钒氮公司全钒液流电解液、中兴现代农业示范园、汉文化产业园等12个省市重点项目顺利推进，超额完成33.38亿元年度投资任务。预计全年完成固定资产投资528亿元，同比增长15%，其中工业投资377亿元，同比增长17%。海立美达专用车、宏玛达轮毂、万通纺织等一批工业重点项目建成投产，为我市加快构建现代化经济体系注入新的动力和活力。项目策划在抢机遇、谋长远中成效卓著。坚持一切围绕项目转，一切紧盯项目干，积极抢抓政策机遇，大力争项目、争资金，编制“投资三年滚动计划”，保持年度竣工项目、在建项目、前期项目和策划项目之间按适度的规模接续流转。目前，已策划重大支撑性、带动性项目531个，计划总投资3439亿元；三年滚动计划项目382个，计划总投资577亿元。面向全国成功举办“枣阳2017年PPP项目推介会”，高端谋划了火车站站前广场及公铁换乘中心、吴店特色小镇、沙河流域治理、城乡教育一体化、“七馆合一”、七方绿色果蔬产业园等一批PPP项目，全市入库PPP项目14个，计划总投资198亿元，PPP模式已经成为我市拓宽融资渠道、优化整合资源、解放干部思想的一把“金钥匙”。一年来，我们加快转型升级，经济质量大幅提高。新型工业在出实策、求实效中加速壮大。政策引领成效明显。大力实施“工业倍增”计划，强力推进“三满”工程，出台了《大工业运行服务机制》、《加快推动企业上市挂牌实施意见》、《企业家培训方案》等一系列政策文件，建立了“光武产业投资基金”，拿出真金白银全力扶持实体经济发展。一次性推动38家企业在四板挂牌，兑现上市奖励资金960万元。政银企合作不断深化，通过助保贷、担保贷款等方式，引导金融机构新增贷款14亿元，极大提振了民营企业发展信心。创新驱动再度发力。全市110多个技改扩能项目总投资145亿元，同比增长46%，兑现技术改造奖励资金567.5万元；战略性新兴产业规模以上企业发展到39家，新增高新技术企业8家，高新技术企业实现产值占规上工业增加值的比重提高2个百分点，我市被省委、省政府授予“科技创新先进县（市）”称号。主导产业质效双升。规模以上工业总产值预计增长13.5%，食品加工、汽车及零部件、化工、纺织四大主导产业生产经营形势持续好转，四大产业产值占全市规模工业总量的比重达到82%，同比增长11.5%；全市新纳入规模以上工业企业19家，总数达到286家，立晋钢铁成为我市第一家纳税过亿元的企业，枣阳工业振兴的步伐不断加快。现代农业在调结构、夯基础中日益见强。农业供给侧结构性改革持续深化。精心打造现代农业“一区三园”，“稻虾共作”“稻鸭共育”等高效农业模式获得上级肯定并加以推广。建成襄阳市级休闲农业与乡村旅游示范点25家，省级1家。调整优化产业结构,发展黄桃近2万亩，扩大青贮玉米3万亩，生态葡萄、冬桃、雪梨、火龙果等特色种植从无到有、遍地开花。新认证“三品一标”农产品15个。农业发展基础进一步夯实。投资12.5亿元实施了鄂北水资源配置枣阳段工程、大岗坡灌区续建配套、石台寺泵站更新改造、小水库除险加固等一批水利工程项目，完成高标准农田建设任务26万亩。在严重的高温伏旱和持续秋汛等自然灾害情况下，全市粮食总产量稳定在27亿斤左右。现代农业产业体系加快构建。农村土地承包经营权确权登记颁证、国有粮食企业产权制度改革、国有林场改革三大改革任务全面完成，市级农村综合产权交易中心全面建成。全年新流转土地1.2万亩，扩大规模经营面积7000多亩，新增专业合作社40家、家庭农场42家，建成国家级畜禽标准化示范场3家，省级19家，襄阳市级223家。预计全市农产品加工业实现产值342亿元，同比增长13.8%。全年投放各类强农惠农补贴2.1亿元，枣阳再次获评全省“三农”发展综合考评成绩突出县（市）、“全省农产品加工园区前十强”等荣誉，名列全省“优质粮食工程”示范县（市）之首。现代服务业在补短板、壮规模中持续变优。文化旅游深度融合。白水寺、无量台、白竹园寺、唐梓山、玫瑰海、熊河湿地等重点景区建设加速推进。汉城景区被新评为3A级景区，全市3A级景区总数达到6家。大范围、高规格举办了“帝乡枣阳行”春季旅游推介会，张艺谋执导的古装电影《影》在汉城影视基地拍摄，中国·汉城的影响力持续扩大，龙头带动作用日益增强。精心推出帝乡文化之旅、赏花之旅、休闲养生之旅三条精品路线，带动游客数量大幅增长，预计全年接待游客237万人次，实现旅游综合收入43.7亿元，同比分别增长22.3%、24.8%。消费出口带动有力。电子商务发展迅速，建成村级服务网点360个，电子商务促进中心入驻企业达到18家，累计交易额达3.5亿元。共享经济蔚然成风，累计投放共享单车4000辆，极大地缓解了群众出行“最后一公里”难题。预计全年实现社会消费品零售总额220亿元，同比增长11.5%。外贸出口总额达到1.2亿美元，同比增长50%；实际利用外资5277万美元，同比增长10%。现代金融健康发展。全市金融机构本外币各项贷款余额达209亿元，同比增长20.2%；存款余额431亿元，同比增长12.7%；新增惠农金融服务站12个，覆盖率达到100%；全年发放涉农贷款163亿元，发放消费贷款23亿元，有效助力实体经济发展。一年来，我们注重协调发展，城乡面貌显著改善。城市品质在破难题、强管理中升级蝶变。旧城改造强力推进。科学编制棚户区改造行动计划，大规模实施光武市场、北关、枣琚路、火车站等片区棚户区改造3086户，火车站站前广场及公铁换乘中心顺利推进，高铁站与既有火车站成功并站建设。基础设施逐步健全。高标准修编了《枣阳市城市总体规划（2016－2030年）》，完成了城区地下综合管线及管廊等专项规划，八里西路、支九路、桃园路等项目建成，支八路、西环四路延伸、化工园区规划道路等项目全面推进，光武路高标准改造升级，二实小天桥项目开工建设。实施朝阳路、白水源西侧排水工程和沙河两岸截污工程，污水收集范围进一步扩大。人居环境持续改善。全面落实“门前三保”责任制，强力整治占道经营、马路市场，打通循环路和硬化、亮化背街小巷，群众出行更加便捷。重拳打击违法建设，规范小区物业管理，完成人民路等5条道路绿化配套和小张庄还建小区等18项绿化配套工程，新增绿化面积12.3万平方米，为市民提供了更多休闲娱乐场所，市民生活品质不断提高。区域发展在谋统筹、抓建设中协调共进。镇域经济支撑作用明显。深入实施“一主两副多极”区域发展战略，形成了城乡“全领域、全空间、全覆盖”的“三全”规划体系。引导镇域经济走差异化、特色化发展之路，镇域经济呈现百花齐放、协调共进的蓬勃发展势头，财政总收入过亿元的乡镇达到5个，对全市经济的贡献率不断提高。基础设施建设力度加大。枣潜高速南段全线开工，枣琚一级路改造正式启动，完成县乡公路改造28.8公里、农村公路安防工程建设299.3公里，新建续建 一、二级公路29.9公里、桥梁14座，建成一般通村路90公里、产业扶贫路88公里，改造危桥7座、农村危房1306户，改扩建安全饮水工程32处，解决4.2万人饮水不安全问题。村镇建设水平大幅提升。乡镇管理体制改革不断深化，成功组建乡镇住建分局，促进了权力下放、管理下沉、执法重心下移。农村公共服务运行维护机制不断健全，美丽乡村建设深入推进，大力实施村庄绿化、农村安全饮水、改水改厕、垃圾处理、粪污整治等工程，持续推广使用沼气，农村人居环境明显改善。生态环境在严治理、强修复中容光焕发。“碧水、蓝天、净土”三大保卫战连战连捷。严格落实市、镇、村三级“河（库）长制”，全面禁止水库投肥养鱼。大力整治农村人畜粪污，关闭禁养区内养殖企业百余家。兴隆、吴店等6座污水处理厂建成运行，水生态持续改善，滚河出境断面水质、城市集中式饮用水源地水质均实现100%达标；城区“禁鞭”、企业“禁煤”、农村“禁烧”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”等“五禁”工程强力推进，中心城区空气质量优良天数比例保持在70%以上，全面完成中央、省、市环保督察交办的各项任务；农村垃圾治理体系逐步完善，推行农业清洁生产，农业面源污染得到有效控制。“绿满枣阳”再创佳绩。“两山理论”深入人心，植树绿化热情高涨，全年造林面积22448亩，超额完成襄阳市下达的目标任务。兴隆镇、吴店镇分别被授予“湖北省森林城镇”和“襄阳市森林城镇”称号，成功创建省级绿色示范乡村23个，襄阳市级绿色示范乡村8个。全市人民向往的蓝天白云、青山绿水的美好愿景正在加快实现。一年来，我们聚焦民生短板，社会事业长足进步。百姓幸福指数在保基本、增福祉中稳步上升。民生支出持续增长。全年民生支出63.4亿元，占公共财政预算支出的83.3%。城镇居民和农村居民人均可支配收入预计分别达32228元、16819元，同比均增长8.6%。创业就业态势良好。全年发放创业担保贷款2875万元，扶持创业298人，带动就业1310人，全市新增就业12318人，城镇登记失业率控制在3%以内。市场主体激增14000户，增长28.4%，全市各类市场主体总量突破5万户大关。保障能力显著提升。社保体系不断完善，全年完成五项社会保险扩面16589人。城镇退休人员养老金、城乡低保、五保供养等标准再度提高，市财政全年增支1.2亿元。医保体制深度整合，城镇居民和农村居民医疗保险成功并轨，省内异地就医结算医院基本实现全覆盖，基本医保诊疗项目报销范围再次扩大，城镇职工、城乡居民政策范围内报销比例分别达到78%、72%。扶贫攻坚扎实有效。全年共投入各级财政专项扶贫资金1.49亿元，累计发放小额扶贫信贷10144万元，建立了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的大扶贫格局。建成易地扶贫搬迁安置点52个，实施产业扶贫项目151个，全面完成8个贫困村、3963名贫困人口的年度脱贫任务，贫困地区生产生活条件明显改善。群众满意指数在增供给、固根本中节节攀升。教育事业快速发展。教育布局进一步优化，市中兴学校开工建设，兴隆镇二小完成主体工程，新建、改建幼儿园5所，完成49个“全面改薄”项目，完成15所“名校网络课堂”、25个“名师课堂”和100所学校数字化图书系统，实现城乡优质教育资源共建共享，教育均衡成果得到巩固和发展。卫生条件全面升级。市中医院病房大楼扩建项目主体工程顺利实施，吴店中心卫生院门诊楼、熊集卫生院新院、七方中心卫生院医疗综合楼等建成投入使用，新增地方政府债券2526万元，支持239个未达标的村卫生室新建、改扩建。文化小康积极推进。大力弘扬社会主义核心价值观，精神文明建设取得新突破，市财政局率先成功创建全国文明单位。实施博物馆、城市印象馆陈列布展设计，完成“户户通”2.4万户和1个“村村响”市级平台、15个镇级平台、516个村级虚拟广播室建设任务，文化“三下乡”有序开展，成功举办了市第八届运动会，群众文化体育生活日益丰富。社会安全指数在重监管、促和谐中快速提升。严格落实安全生产责任制，加强了非煤矿山、烟花爆竹、危化企业等重点领域监管整治，安全生产形势整体稳定。强化食品药品日常监管，积极打造食品安全放心工程，省级“食品安全城市”创建工作顺利通过验收。“平安枣阳”持续推进，大力加强立体化、信息化治安防控体系建设，开展了“百日会战”等社会治安专项行动，打掉“盗抢骗”犯罪团伙11个、涉恶团伙10个，破获了一批群众反映强烈的侵犯财产、信息等案件，连续9年实现命案全破，群众安全感和对社会治安满意度两项指数位居襄阳各县市第一。“法治枣阳”深入推进，扎实开展“七五”普法、法治信访工作，开展人民调解法律服务活动，实行领导包案化解信访矛盾，信访总量持续下降，社会大局和谐稳定。一年来，我们坚持勤政为民，政府建设持续强化。党的建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严肃党内政治生活，严格落实党建主体责任，“四个意识”不断强化，政治定力不断增强。依法行政全面推进。完善了行政决策程序，健全了政府议事规则，编制了政府权力清单、责任清单，强化了行政复议工作，政府工作在法治的轨道上稳步前行。权力监督全面有效。加强了预算执行、民生资金、政府投资、经济责任“四大审计”，完善行政事业单位财务内控制度。政府信息和公开工作卓有成效。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议178件、政协委员提案170件，办复率100%，政府权力在制约与监督中更加规范。政府效能全面提升。持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率。积极开展“作风建设年”活动，大力发扬务实重行的工作作风，“钉钉子”精神、“蚂蟥”精神、“狼性”精神成为广大干部敢于担当、善作善成的内在追求。建立了“大督查”工作机制，创新实行“红黄白牌”督办制度，开展了“不担当、不作为”等专项整治活动，政府公职人员作风明显转变。与此同时，国防教育、民兵预备役、人民防空、邮政通信、工会、妇女儿童、残疾人事业、保密、档案、地方志、对台、民族宗教、外事侨务等各项工作都迈上了新台阶，为全市发展做出了新的贡献。各位代表！过去的一年，枣阳发展的每一步足迹、每一个成就，都得益于上级党委政府和市委的科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全市人民的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表市政府向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人民，向枣阳海内外乡亲，向所有关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多缺点和不足，枣阳的发展还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：产业水平还不够高，发展质量还不够优，体制机制还不够活，创新能力还不够强，“全国百强”的地位还不稳固；城市开放度不高，要素聚集能力不强；公共服务覆盖面还不够广，民生保障能力还需要进一步提高；政务环境还不够优，行政效能和服务意识还需要进一步提升。对此，我们将在今后的工作中高度重视，认真改进。 二、2018年工作部署2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年政府工作，意义重大，影响深远。我们必须紧盯人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的主要矛盾，积极抢抓新机遇，努力培育新动能，加快形成新优势，促进经济社会由高速增长向高质量发展转变。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的“十九大”精神，突出发展第一要务，遵循稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，实现更高质量的经济发展、更加协调的城乡建设、更可持续的生态文明和更具质感的民生福祉，努力在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市。2018年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入可比增长8%，全社会固定资产投资增长12%，工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，利用外资增长6%，出口创汇增长8%；城乡居民人均可支配收入增长8%以上，各项约束性指标控制在省定范围内。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚持全面深化改革，让发展要素更加活跃建设更高层次的副中心，改革创新是动能。要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，着力培育改革、创新和开放“三大动力”，激活一切利于发展的要素，在动能提升中积蓄跨越发展的新优势。1、培育改革“驱动力”。持续深化供给侧结构性改革，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实做好“三去一降一补”工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。继续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管方式，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。进一步精简行政审批事项，优化政务服务流程。创新服务方式，建好政务服务“一张网”，探索网上办事移动客户端，实现“数据多跑路，群众少跑腿”目标。积极深化商事制度改革，推进工业项目“零审批”“多证合一”等改革，继续深化“先照后证”“证照分离”改革，大力倡导“一次办好”登记制度，有序放宽市场准入，为创业者营造更加便捷、公平、高效的市场环境。2、培育创新“原动力”。强化政策引导作用。认真落实中央结构性减税政策，严格执行行政事业性收费和政府性基金项目目录清单制度，全力推进大众创业万众创新。强化科技示范作用。积极培育知识产权优势企业，重点支持飞龙技术中心、新四海工程技术研究中心等科研平台建设，加快“两化融合”、“互联网+”、“智能制造”试点示范企业创建，促进工业智能化发展，加大产学研合作力度，积极申报省级科技创新平台机构。强化金融支撑作用。完善银企精准对接机制，壮大中小企业担保机构资本实力，充分发挥续贷“过桥”资金的作用，千方百计破解融资难、融资贵。坚决打击违法违规金融活动，严防系统性、区域性金融风险。稳步推广政府和社会资本合作的PPP模式，引导更多社会资本参与公共服务供给，把光武产业投资基金用在“刀刃”上。3、培育开放“推动力”。坚持招商引资“一号工程”理念，以新兴产业为主攻方向，以产业链招商为抓手，以重大项目为突破，加快汽车及零部件、卫生用品、装备制造、模具产业等领域优质企业在枣阳落户、布局，加快推进总投资50亿元的模具产业园、30亿元的机电产业园和20亿元的四川友兴电子产业园等项目落地，争取国家“光伏领跑者”计划应用基地在枣阳布点，力争全年新引进投资过5亿元的工业项目11个以上，完成实际投资额230亿元。加快融入国家“一带一路”和湖北“两圈两带”发展战略，深度推进大别山革命老区振兴发展规划，踊跃参与襄阳自贸区开放开发，积极探索“飞地经济”，与东部沿海地区合作共建产业园区，努力构建对外开放的新高地。 （二）坚持新发展理念，让经济增长更有质量建设更高层次的副中心，经济实力是核心。要始终坚持质量第 一、效益优先，驱动“三驾马车”，做强“三次产业”，加快构建现代产业体系，在转型升级中提升支撑崛起的硬实力。1、驱动“三驾马车”。做实有效投资。精准对接国家、省预算内资金和专项建设基金等政策支持导向，加大争资金力度，多渠道筹措发展资金，保障项目建设需要。争取汉十高铁枣阳站站前广场和公铁换乘中心项目、汉文化产业园等项目进入省市重点项目笼子，完成年度投资计划33亿元，力争全社会固定资产投资保持中高速增长。助推消费升级。积极适应消费需求变化，鼓励社会资本参与学校、医院、养老等公共服务，重点发展旅游休闲、医养结合、文化创意等新兴消费，扩大数字家庭、在线教育等信息消费，增加高品质产品消费，推动实体店销售和网购融合，满足群众对消费升级的需求。整顿和规范市场秩序，让群众花钱少烦心、多舒心。扩大出口规模。加大出口基地建设和重点出口品牌的培育力度，支持飞龙摩擦、中盛科技、新阳蜂业等企业按照国际通用标准组织生产，提高出口产品质量，力争外贸出口总额突破1.3亿美元，利用外资突破5600万美元。2、做强“三次产业”。以建立健全绿色低碳循环发展的经济体系为目标，坚持减量化、再利用、再循环的原则，着力优化、升级产业结构，努力走出一条结构优、质量高、效益好、可持续的绿色发展新路。推动工业向“中高端”迈进。引导企业实施智能化改造、清洁化生产，促进生产方式源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生，推动企业、产业向产业链前端、价值链高端攀升。加快培育新兴产业。以现有的新能源汽车、风光发电、机电、模具等产业为基础，再引进和培育一批节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、资源循环利用、数字创意等为代表的新兴产业，力争高新技术产业产值占GDP的比重达16%以上。加快改造传统产业。鼓励和支持传统企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，以智能化、信息化为方向，以节能降耗为重点，对现有设备、工艺条件进行改造升级，实现单位产出能耗、物耗与废弃物排放“双减少”，经济增长率与能耗、物耗增长率反向运动的绿色创新发展模式，实施重点技改项目30个以上。加快促进军民融合。积极推进军转民、民参军，吸引一批军工企业把技术、产品转化落地在枣阳。着力建好石油钻探民爆产品、新能源供冷供热设备等军民融合项目。加快推进园区建设。按照“优化空间布局、推进关联配套、强化项目承载”的要求，加强各产业园区基础设施建设，积极实施园区循环化改造行动。力争健康医疗产业园落地、化工产业园满园、丹阳工业园达产。加快推进项目建设。大力推进“工业倍增”行动计划，重点抓好多氟多海立美达新能源汽车、许继集团特种专用车、四川友兴电路板、广创模具等56个重点项目建设，确保工业投资占全社会固定资产投资70%以上，力争全年新纳入规模以上企业15家以上。推动农业向“品牌化”升级。深入推进农业供给侧改革，坚持质量兴农、绿色兴农，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，加快发展现代农业。夯实农业基础。全力推进鄂北水资源配置工程建设，完成43座小型病险水库除险加固、石台寺四级泵站更新改造、资山灌区和大岗坡灌区续建配套改造工程，再建设29万亩高标准农田。发展生态农业。把生态农业作为农业转型的主攻方向，实施有机农业发展工程，推进《“中国有机谷”枣阳项目区建设三年行动计划》，发展有机产业基地1.5万亩。以化肥、农药减量使用为重点，切实抓好畜禽养殖粪污、农村废弃物综合利用，推进畜禽、水产清洁养殖、多业共作，形成农林牧渔多业共荣的循环型农业生产方式，力争建成10处联户沼气工程。提升产品质量。扎实开展省级农产品质量安全县（市）创建，确保通过省级验收。围绕现代农业“一区三园”核心区再打造一批特色产业项目，新增“三品一标”农产品6个以上。大力发展农产品精深加工，下大力气引进培育龙头企业和知名品牌，力争农产品加工业产值达到380亿元。推动服务业向“高品质”转变。大力发展现代服务业，优先发展文化旅游、电子商务、现代物流等新兴服务业，积极发展研发设计、技术孵化、检验检测、商务咨询、软件外包等生产性服务业，提升第三产业占GDP的比重。坚持旅游带动。以全域旅游为抓手，继续推进白水寺、白竹园寺、汉城等创4A级和玫瑰海创3A级旅游区，全力支持吴店镇特色小镇、熊河风景区和凤鸣山风景区开发建设。积极开展旅游名镇、名村、星级农家乐以及“文明景区”“平安景区”创建，力争新市镇创建旅游名镇、环城东郊村创建旅游名村达标命名。做强电商产业。进一步完善电商产业园、平台、村级服务网点、线下体验店、移动客户端等基础建设，引进颐高等电商龙头企业，培育发展骨干企业，力争电商交易额突破5亿元。发展现代物流。围绕百盟物流产业园、方氏物流园等物流枢纽，大力引进和培育专业化大型物流企业，构建与我市产业发展相适应的现代物流体系。把物流配送业务向农村延伸，加快实施“快递下乡”工程，实现城乡贸易双向流通。 （三）坚持人与自然和谐共生，让城乡环境更加优美建设更高层次的副中心，城乡统筹是关键。要始终坚持保护生态、协调发展之路，大力实施“生态优先、城市提升、乡村振兴”三大城乡发展战略，建设美丽、宜居、富饶的新家园。1、实施“生态优先战略”。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。建立绿色发展推进机制。构建“党政同责、一岗双责”的绿色发展责任体系，建立健全绿色发展考核机制，完善监管体制机制，严格落实“河库长制”，试行建立“山长制”“林长制”，持续打好“碧水、蓝天、净土”三大保卫战。加快构筑生态屏障。扎实抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作，深入实施“绿满枣阳”提升行动，完成“精准灭荒、绿色水系、绿色通道、绿色村庄、绿色屏障”五大工程造林13700亩。坚持节约集约利用土地。进一步建立完善国土资源节约集约利用机制，严控高耗能、高污染项目用地，加大违法占地查处力度，积极盘活闲置低效土地，提高土地利用效率，逐步降低单位GDP地耗率，加快推进国土资源节约集约示范市创建工作。倡导绿色低碳生活。提升市民生态文明素质，强化生态环保意识，倡导简约适度消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，让绿色成为发展的主色调。2、实施“城市提升战略”。大力实施城市功能提升工程。进一步完善规划体系，完成旧城区26平方公里控制性详规和绿地系统规划修编。重点实施西环二路、小张庄西侧规划路等10条道路改造工程，启动襄阳东路尽水大桥项目建设，加快推进三水厂、第二污水处理厂、垃圾焚烧发电项目建设。坚持顶层设计、统筹规划、资源整合、共建共享、示范引领、分步实施，启动智慧城市、海绵城市建设。强力推进汉十高铁枣阳站站房、站前广场和公铁换乘中心建设，以积极的姿态迎接高铁时代的到来。大力实施城市形象提升工程。实施憨老乡游园等17项绿化工程，推进城区各行政事业单位和规模以上企业内部庭院绿化，积极创建国家生态园林城市。继续实施棚户区改造工程，力争再完成2800户。强化各类违法建设管控力度，继续整治“三无小区”，提升城市精细化管理水平。将枣阳“千古帝乡、一城两花”等特色文化元素融入城市建设，打造一批文化社区、文化街、文化墙、文化广场等城市文化地标。大力实施市民素养提升工程。以创建省级文明城市、卫生城市为载体，大力开展文明家庭、文明社区、文明单位、文明行业、文明街道等创建活动，建立健全考核、激励和监督机制，不断提升市民整体素质，全面提高社会文明程度。3、实施“乡村振兴战略”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。着力构建现代农业经营体系。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。深化农村土地制度改革，全面推进承包地“三权”分置工作，完成农村集体产权制度改革试点任务，保障农民财产权益，壮大集体经济。健全农业社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，力争新注册农民专业合作社和家庭农场各30家，评选认定示范合作社、示范家庭农场各10家。探索发展共享农庄和田园综合体新模式，加快一二三产业融合步伐。着力建设美丽宜居乡村。坚持规划引领、示范带动，支持所有行政村规划编制全覆盖，高准标打造一批“示范村”、“示范路”、“示范带”。加强农村道路建设和维护，改善农村交通条件，建设改造城区至琚湾、寺庄至袁庄等一二级公路42公里，改造危桥12座。深入开展农村人居环境整治行动，完善农村垃圾收集处理设施和体系，推进“厕所革命”，净化乡村环境，确保农村生活垃圾收集处置率90%以上。加快兴隆镇“四化同步”试点镇建设，再创建1个生态镇、5个美丽乡村试点村。着力促进农民富裕乡风文明。加强农村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索农村治理新模式，办好“新时代农民讲习所”，开展农村精神文明创建活动。实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡的“三乡工程”，推动城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，支持农民就业创业，多途径拓宽增收渠道。开展新型职业农民培训，加快培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。用“绣花”的功夫扎实推进扶贫攻坚，强化政策引导、做实脱贫产业，加大金融扶持，激发贫困人口内生动力，确保全年完成9个贫困村脱贫出列、4300名贫困人口脱贫销号任务。 （四）坚持以人民为中心，让群众生活更加美好建设更高层次的副中心，民生福祉是根本。要始终坚持以人民为中心的发展思想，做实民生项目、发展社会事业、促进社会和谐，努力满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众在发展中收获满满的获得感和幸福感。1、发展社会事业利民。坚持教育优先发展。加快教育强市建设，大力推进城乡义务教育一体化发展。办好学前教育，全面完成薄弱学校改造任务，促进义务教育优质均衡发展。启动高中攻坚计划，进一步提高教育教学质量。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，办好人民满意教育。提升卫生计生服务水平。着力深化医疗、医药、医保三医联动改革和医联体建设，完成城乡居民医保整合和全国联网工作，实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。加强出生人口性别比综合治理，落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。丰富群众文化生活。实施文化惠民工程，深入挖掘优秀传统文化，创作一批有影响力的精品力作，启动图书馆、文化馆建设，扎实推进文化小康。健全社会保障体系。抓好“全民参保”工作，落实企业和机关事业单位离退休人员养老金调标政策，做好机关事业单位养老保险制度并轨工作。加快农村福利院建设，大力推进机构养老，积极推广居家养老，稳步推进社区养老,构建多元化的养老服务新格局。控制房价过快上涨，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次居住需求。扩大就业创业。推进创业带动就业战略，加强创业孵化基地建设，实施农民工返乡创业工程，支持各类群体自主创业。大力引进各类高层次紧缺人才，助力枣阳发展。2、促进社会和谐安民。加强社会管理综合治理，深入推行社区网格化管理，探索破产改制企业家属区归属所在社区管理办法。完善社区公共服务功能，吸引更多社会力量参与社会管理和服务。大力推进“法治枣阳”建设，继续抓好“七五”普法工作，加强法律服务和援助队伍建设，充分发挥基层人民调解委员会的作用，积极排查、有效化解基层矛盾。全面加强安全隐患整治力度，严格实行安全生产“一票否决”，不断提升安全生产保障能力。全面构建食品药品监管体系，深化食品药品专项整治行动，让人民吃得放心。加强公共安全体系建设，深入推进打黑除恶，严厉整治“黄赌毒”“枪爆刀”等治安乱点，强化重点人群的教育管控，坚决打击各类传销活动，为广大群众创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。3、做好十件实事惠民。2018年，我们将继续按照“尽力而为、量力而行、突出重点、惠及多数”的原则，实施“十大工程”，扎实办好关系人民群众切身利益的“十件实事”。（1）实施路畅工程，启动襄阳路尽水大桥建设，新改造城区15条背街小巷，打通兴隆路、人民路、朝阳路、西环四路等城市断头路。建设琚湾苏区大桥，完成县、乡、村级公路新建、改造200公里以上。（2）实施碧水工程，启动沙河流域城区段综合治理工程，全面完成24个镇（中心集镇）污水处理厂建设任务。（3）实施就业创业工程，新增发放小额担保贷款2000万元，扶持创业290人，帮助城镇下岗失业人员再就业1650人，帮助困难人员就业1300人，转移农村劳动力10000人。（4）实施安居工程，改造城市棚户区2800户，改造农村危房1000户，新增保障性住房600套，全面完成1500户建档立卡贫困户异地搬迁“交钥匙工程”。（5）实施教育均衡工程，加快中兴学校建设，启动职教中心学校迁建项目，推进三实小扩建，实施63个农村中小学校“全面改薄”项目，新建5所公办幼儿园。（6）实施医疗卫生提升工程，全面完成中医院一期建设工程，启动市精神卫生中心建设，新建城区社区卫生服务中心2个。（7）实施文化惠民工程，启动文化馆、图书馆建设，完成博物馆、城市印象馆布展工作。开展文化“三下乡”活动，全年送戏下乡150场，送书下乡40天（次），送电影下乡6060场。（8）实施精准扶贫工程，整合扶贫专项资金3亿元以上，再增加小额扶贫担保贷款5000万元以上，全面落实各项扶贫政策，完成9个贫困村脱贫出列、4300名贫困人员脱贫销号任务。（9）实施健康养老工程，改（扩）建、新建养老机构2家，建设示范性城乡社区居家养老服务中心10个，新增各类养老床位300张。（10）推进“公厕革命”，新建、改建水冲式公厕80座以上。其中，每个镇3座以上，管理区、原撤并集镇、风景旅游区确保实现水冲式公厕全覆盖。 （五）坚持全面从严治党，让政府建设更加有力“新时代要有新气象，新时代更要有新作为”。面对新任务、新要求，我们要更加重视政府自身建设，努力做到依法行政、为民理政、实干兴政、廉洁从政。一是强化四个意识，打造有信仰的政府。自觉用党的十九大精神武装头脑、指导工作，做新时代中国特色社会主义思想坚定的信仰者、忠诚的实践者。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，在学思践悟中坚定“四个自信”，投身“四个伟大”生动实践，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在枣阳落地生根、开花结果。二是树立法治思维，打造讲规矩的政府。不断完善依法决策的体制机制，认真落实“三重一大”集体决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立健全干部学法、守法、用法制度，加强执法队伍建设,提高政府工作人员的依法行政能力和水平。严格执行市委、市人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办好人大建议和政协提案。三是坚持群众路线，打造为人民的政府。密切联系群众、努力造福群众，扎实开展扶贫帮困工作，真心实意为群众办实事、解难事、做好事。开辟“两微一端”政府舆论新阵地，加强政府信息公开，保障公众的知情权、参与权和监督权。启用新政务服务大厅，完善12345公共服务热线等公众参与平台，畅通民情民意反映渠道，及时回应社会关切。四是弘扬务实之风，打造求实效的政府。强化政府执行力建设，倡导务实高效的工作作风，只为落实想办法，不为失误找理由，追求定一件干一件，干一件成一件。强化“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的落实模式，紧紧围绕重大决策、重点项目、重要工作开展督查督办。严格行政效能督查问责，大力整治“顶门杠”、“中梗阻”和“下搁浅”等突出问题，倒逼政府工作提速提效。五是强化廉洁操守，打造有定力的政府。持之以恒加强政府公职人员廉洁从政教育管理，深入学习贯彻“两准则四条例”，落实“八项规定”不停步，持续整治“四风”不歇脚，扛起“两个责任”不含糊，让全体公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活，增强拒腐防变的定力。加大惩治腐败力度，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益行为，特别是扶贫领域的不正之风，以清明政风保障发展、取信于民。各位代表，我们有幸见证这个伟大的新时代，我们还将迎接一个富强的新枣阳。蓝图已绘就，奋进正当时。让我们沿着十九大指引的康庄大道，在市委的坚强领导下，开拓进取，务实拼搏，加快建设生态枣阳、实力枣阳、美丽枣阳、活力枣阳、幸福枣阳，奋力开创建设更高层次襄阳市域副中心和全国县域经济强市新局面，为全面建成小康社会砥砺前行！

  2025-07-15

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