湖北装备制造产业园区

• 启迪控股高层赴宜昌考察 深化合作共谋创新发展

  近日，国内知名科技投资集团高层团队赴宜昌开展专项考察，围绕深化战略合作、推动项目落地等议题与当地政府进行深入交流。此次招商引资活动聚焦科技创新与产业升级，双方就前期合作协议的具体实施路径展开务实洽谈，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、深化战略合作框架 考察期间，企业代表团实地调研了宜昌重点产业园区及科创平台，详细了解当地在新能源、生物医药、数字经济等领域的产业规划。在专题洽谈会上，双方明确将以科技创新为核心，构建“政企协同、资源互补”的合作模式。宜昌市政府表示将全力优化营商环境，提供政策支持与服务保障，推动合作协议条款高效落实。 二、聚焦重点领域突破 此次洽谈明确了三大合作方向：一是共建科技创新孵化平台，导入前沿技术成果转化项目；二是联合培育战略性新兴产业，重点布局智能装备制造与环保科技产业链；三是探索“飞地经济”合作机制，实现跨区域创新资源整合。企业方提出将依托自身在科技服务领域的经验，协助宜昌构建“产学研用”一体化生态体系。 三、加速项目落地进程 为确保合作实效，双方建立了专项工作组机制，制定阶段性目标与时间节点。首批拟推进项目涉及智慧城市建设、清洁能源开发等领域，部分技术方案已进入可行性论证阶段。宜昌相关职能部门表示，将开通绿色通道，简化审批流程，推动成熟项目年内实现实质性开工。 四、共绘区域发展蓝图 此次合作被视为宜昌加快融入长江经济带发展战略的重要举措。通过引入外部优质资源，当地有望进一步提升产业能级，打造中西部地区科技创新示范高地。企业方强调，将充分发挥创新网络优势，助力宜昌实现“科技赋能产业、创新引领转型”的发展目标，为区域经济提质增效提供持续动力。 后续双方将持续完善常态化沟通机制，定期评估合作成效，并根据实施情况动态优化合作内容，确保战略协作取得预期成果。

  2025-08-24

• 【投资黄冈】2014年黄冈市政府工作报告

  2014年2月17日在黄冈市第四届人民代表大会第四次会议上市长陈安丽各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观环境、经济下行的巨大压力、历史罕见的高温干旱，在市委的正确领导下，全市上下迎难而上，砥砺奋进，扎实推进“双强双兴”，深入开展“三大行动”，经济社会发展总体平稳向好，主要经济指标保持两位数增长。经济发展有新成就。全年地区生产总值1332.6亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值413.7亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资1416亿元，增长28.4%；社会消费品零售总额626.4亿元，增长13.2%；地方公共财政预算收入79.98亿元，增长27.1%；城镇居民人均可支配收入18432元，增长9.94%；农民人均纯收入6966元，增长13.41%。居民消费价格涨幅3%，城镇登记失业率4%，人口自然增长率6‰，节能减排完成省定目标。结构调整有新进展。农业经济稳步发展。粮食生产实现“十连增”，畜禽、水产、蔬菜等主要农产品产量快速增长。启动实施现代农业“个十百千”工程，新增市级以上龙头企业55家，其中国家级1家，全市农产品加工业产值增长23%。农村土地流转面积327万亩，新增农民专业合作社1079家、家庭农场85家。农机综合作业水平达到62.3%，气象等防灾减灾能力提升。新增地标产品13个，组建了全国首家地标产品集散中心。工业经济加快发展。建成各类开发区、工业园区55个，入园企业3000多家。五大主导产业总产值首次突破千亿元，增长20.6%。蕲春李时珍医药化工等7个产业集群成为全省重点成长型产业集群。规模以上工业企业达到1134家，新增252家；亿元企业达到445家，新增107家。13家企业被评为省级“两化融合”示范企业，6家企业列入省制造业信息化示范企业。现代服务业、高新技术产业、外向型经济快速发展。编制了《黄冈市文化产业发展规划纲要》，总投资200亿元的恒天(黄冈)文化创意产业城等重大项目成功落户。罗田薄刀峰、黄梅四祖寺通过4A级景区初评，麻城成功创建全省旅游强市，我市首次荣获全省旅游发展先进市。全年接待游客1500万人次，实现旅游收入79.5亿元，分别增长23%和22%。启动编制《黄冈城区商业网点规划》，新建标准化农贸市场17个。阿里巴巴落户武穴、红安，淘宝网黄冈馆、电子商务孵化器启动。高新技术企业新增31家，总数75家，高新技术产业增加值增长18.9%，占地区生产总值比重提高到7.27%。外贸出口45133万美元，实际利用外资6749万美元，分别增长29.4%和89.2%。“三大行动”有新成效。争取项目扩投资。“双百”项目开工160个，完成投资412.5亿元，135个谋划项目前期工作取得重大进展。交通完成投资179亿元，再创历史新高。农田水利完成投资24.8亿元。城际铁路、黄冈长江大桥、黄鄂高速即将通车，麻阳和麻竹高速、长河流域治理、水土流失综合治理等重大项目进展顺利。大力招商引投资。新引进重点项目482个，到位资金496亿元。成功举办农业、文化旅游产业招商推介会，签约项目76个，协议投资710亿元。昆仑能源黄冈LNG项目即将投产，投资150亿元的晨鸣林浆纸一体化项目正式落地。服务企业增投入。政银企对接落实信贷投放378.5亿元，中小企业融资平台新增担保额55.4亿元，大别山产业发展基金投放12.7亿元，培育上市后备企业60家，11家企业在场外交易市场成功挂牌(托管)，资本市场直接融资8.8亿元。企业用地、用电、用工等要素保障能力增强。城乡建设有新面貌。城镇化率提高1.5个百分点。市区建设不断加强。城东新区当年完成投资35.7亿元，核心区基础设施建设全面推进。遗爱湖公园建成景区9个。城区新改扩建市政项目32个。实施了黄州商城改造，启动了“双改”工程。“城管会战”成效显著。县市城区建设加快。以“两区互动”为重点，红安南部新城等县市城区扩容提质成效明显。小城镇发展加速。编制完成《鄂东沿江城镇带暨临江四城发展规划》。小池开放开发省级战略成效显著，浠水滨江新区加快发展。新农村建设扎实推进。完成347个村农村环境连片整治示范，100个村进入全省“千村整治计划”，54个村被评为全省新农村建设示范村。启动武穴城乡一体化试点。英山茶叶景观带被评为全国最美田园。生态文明建设力度加大。启动“绿满黄冈”行动，推进中心城区水域保护，建立PM2.5灰霾监测系统，全年空气质量优良天数300天。市校院所合作有新突破。着眼创新驱动调结构转方式，以聚集人才、科技创新为主旨，以央校、央院、央所、央企为依托，以“一园八基地”为载体，启动实施“黄冈高等院校科研院所合作计划”。建立合作机制。武大、华科、中科院武汉分院、武汉邮科院等20所重点高校、科研院所与我市签订战略合作协议，56名主要领导、专家教授成为市政府咨询委员。加强人才引进。出台引进人才优惠政策，在武汉高校开展18场宣传推介活动，吸引国内72所高校2万多名学生报名，已开展三批实习实训。推动创新创业。“创天下”大学生创新创业俱乐部成立，并得到团中央、省直有关部门授牌。市政府成立创业引导基金，“湖北珞珈青年创业基金投资中心”落户黄冈，并联合组建了创业投资基金。培育创新主体。科技孵化器建成投入使用。新组建水产院士工作站、纺织行业创新联盟等国家、省级科研延伸平台12个。争取项目投资。上市公司烽火集团投资的烽火科技(黄冈)产业园正式落户。深化改革有新成果。大别山试验区实现市域全覆盖，国家《大别山革命老区振兴发展规划》即将出台。《黄冈大别山试验区生态补偿政策研究报告》通过环保部评审。6县(市)扶贫开发纳入国家规划。成功列入全国“智慧城市”试点，成为全国首批资源综合利用“双百工程”示范基地。组织实施了黄州再生资源综合利用示范区、龙感湖新能源与农业循环经济示范园、团风东坡粮油集团土地流转机制创新等专项改革试验。融资体制改革取得突破，城投二期债券获准发行，亚行贷款列入国家规划。行政审批制度、食品药品监管体制、医疗卫生体制、“营改增”等改革顺利推进。理顺白莲河水库管理体制进展顺利。社会事业有新进步。坚持民生优先。全年财政民生支出245.2亿元，占公共财政预算支出81.5%。新增五类市场主体5.5万户，新增城镇就业6.9万人，转移农村劳动力就业6.5万人。9.8万贫困人口实现脱贫。五项社会保险参保总人数281.5万人。建立城乡居民大病医疗保险，启动实施事业单位工伤保险，失业保险实现市级统筹。新农合参合率99.6%。全面落实高龄老人补贴政策。新改建农村福利院73所。保障性住房基本建成及竣工15635套，农村危房改造完工15810户。新建连村通组公路1850公里，解决53.5万农村居民饮水安全问题。坚持事业惠民。新改扩建乡镇公办幼儿园103所，建成义务教育标准化学校260所，4个县通过义务教育均衡发展评估验收，高中阶段毛入学率87%。高等教育、职业教育和民办教育加快发展。职教园区主体完工。成功举办第八届湖北省黄梅戏艺术节，承办挺进大别山漂流赛、热气球挑战赛、汽车场地越野锦标赛等国家级赛事。舞台剧《亮剑大别山》在北京首演，《青春派》《全城高考》双获中国电影“华表奖”。荣获“中华诗词之市”、“中国书法城”称号。黄梅戏大剧院、体育中心建设顺利推进。基层医疗卫生服务体系建设不断加强，低生育水平保持稳定。基层自治组织、社会共治机制、源头治理体系、信访维稳制度建设进一步加强。深入开展“百日千人”安全生产大检查，安全生产、农产品质量安全、食品药品安全监管不断加强，“六大食品安全”工程、“放心早餐”工程深入推进。“六五”普法、平安黄冈、法治黄冈建设扎实推进。政府“十件实事”全面完成。政府自身建设有新变化。认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委“八简两风”要求，坚决反对“四风”，启动百姓问政，强化治庸问责，政府会议、文件减少，“三公”经费支出下降。坚持依法行政，完善工作规则。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表建议121件，办理市政协提案292件。建立目标考核、责任倒逼、督查问责等机制，狠抓工作落实。加强政务公开、财政监督、审计监督、行政监察等工作，规范权力运行。认真落实党风廉政建设责任制，加强政府投资项目和财政资金监管，规范公共资源配置交易，严肃查处违法违纪案件，促进廉洁政府建设。与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥工作不断加强，经济普查、志书编修、档案管理、外事侨务、对台、妇女儿童、人民防空、国有资产管理、民族宗教、防震减灾、对口援建等各项工作取得新成绩，中直、省直驻黄单位贡献突出。各位代表!过去一年，成绩来之不易。一年来，我们坚持“竞进提质、效速兼取”不动摇，千方百计稳增长，扭转了经济下行态势；坚持“双强双兴”、“三大行动”不动摇，千方百计促发展，经济实力不断增强；坚持聚集人才、科技创新不动摇，千方百计促转型，市校院所合作不断深入；坚持先行先试、敢闯敢试不动摇，千方百计抓改革，发展活力不断增强；坚持以人为本、民生优先不动摇，千方百计惠民生，群众生活不断改善。这是市委带领全市人民、调动各方力量团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻黄部队和武警官兵，向关心支持黄冈发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!回顾过去一年，在我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期、增长持续走低的大背景下，我市主要经济指标仍然全面完成省定目标，增速高于全国、全省平均水平，但地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等4项指标增速未能实现市四届人大二次会议确定的预期目标。我们更清醒地看到，全市经济社会发展中仍存在不少矛盾和困难，政府工作还有一些不足之处。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，经济基础不牢，稳增长压力较大；科技人才缺乏、创新能力不强，转型发展任务艰巨；资源要素约束趋紧，生态环境压力加大；改善民生任务繁重，城镇化水平滞后，公共服务水平不高；行政服务效能有待提高，发展环境有待优化。对此，我们将采取更加务实有效措施，努力加以解决。 二、2014年工作安排2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会、省委十届四次全会和市委四届九次全会精神，坚持“竞进提质、升级增效”的总要求，牢固树立“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的理念，着力改革创新、激发市场活力，着力“双强双兴”、开展“三大行动”，着力创新驱动、推动转型升级，着力绿色发展、建设美丽黄冈，着力改善民生、加快事业发展，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长10%，实际利用外资增长15%；公共财政预算收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成省定节能减排目标。实现上述目标，挑战与机遇并存。当前，经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，稳增长、调结构、促转型任务艰巨，我们将面临更多严峻挑战。但更要看到，党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，省委十届三次全会吹响了“建成支点、走在前列”的冲锋号，长江经济带开放开发上升为国家战略，国家大别山革命老区振兴发展规划即将实施，必将带来重大发展机遇；市委“双强双兴”、“三大行动”决策部署深入人心，一批功能性重大基础设施、支撑性产业项目将陆续开工、相继建成，必将提振发展信心、增强发展支撑。面对新的发展形势，我们必须清醒认识面临的挑战，切实增强机遇意识、进取意识、责任意识，坚持底线思维，以更大的智慧和勇气攻改革之坚、克转型之难，牢牢把握改革创新、转型发展主动权，努力打造“黄冈经济升级版”。 （一）坚持科学发展，推进“双强双兴”，加强“三大行动”坚持一张蓝图绘到底，把“双强双兴”作为推动黄冈科学发展跨越发展的根本路径和战略抉择，凝神聚力，持之以恒，继续推进“双强双兴”，深入开展“三大行动”。强力发展工业。推动工业增量提质。打造大园区。坚持工业向园区集中、园区向城镇聚集，重点建设11个经济开发区、26个规范化工业园区、47个初具规模的乡镇工业集中区。支持黄冈经济开发区创建国家级开发区、龙感湖工业园升级省级市属园区、县(市、区)开发区创建省级高新区。发展大产业。改造提升传统产业，实施五大主导产业、七大重点产业集群三年行动计划，建设一批重大技改项目、示范工程，培育一批“两化融合”试点企业、示范项目，推动工业制造向智能化、网络化、数字化转变。加快培育新兴产业，大力培育节能环保、新型材料、电子信息、生物工程等产业，积极发展能源产业。建设大项目。加快138个重点工业项目建设，确保新增规模以上工业企业100家以上。重点加强32个投资10亿元以上的重大产业支撑项目建设。发展大企业。对年产值3亿元以上的企业、3年内有望过5亿元的成长型企业、固定资产投资5亿元以上在建企业，建立企业目录，实行“点对点”扶持。培育大品牌。实施质量兴市、品牌强市战略，争创精品名牌、驰名商标、著名商标和知名商标。发展现代农业。大力实施现代农业“个十百千”工程。提高农业综合生产能力。落实惠农强农政策，推进农业政策性保险，实施土地综合整治，加强农田水利、农业信息化、农技推广和防灾减灾体系建设，提高粮食安全保障能力。提高现代农业发展能力。加快土地流转，鼓励种养大户注册登记家庭农场，开展农民专业股份合作社试点，鼓励工商资本进入种养业，创建现代农业示范园、农业标准化示范区、绿色食品示范区、旅游观光农业示范区。提高农产品加工转化能力。围绕特色农业、地标产品，引进和培植一批领军型龙头加工企业，打造百亿产业链条。加大农业结构调整力度。加强“菜篮子”工程建设，加快畜牧、水产养殖业发展。加大扶贫开发力度。启动实施148个村整村推进，解决8万低收入人口脱贫问题。加大新农村暨城乡一体化建设力度。开展新一轮“三万”活动，推进城乡公共基础设施一体化、基本公共服务均等化，加强乡村公路建设，加快实施农村“安饮工程”，推动农超对接、城乡商业连锁经营、农村标准化金融服务联系点建设。发展文旅产业。开展“智慧旅游年”主题活动。以“智慧旅游”、“一卡通”整合旅游服务，以文化、旅游发展规划整合旅游资源，以大别山水、人文黄冈核心品牌整合市场营销，做大做强大别山旅游开发公司，推动全市文化旅游一体化融合、差异化发展、组合式营销。加快恒天(黄冈)文化创意产业城等文化产业项目建设步伐，支持各地特色文化产业园区、旅游景区建设。开展A级景区、旅游强县、旅游名镇、旅游名街、旅游名村创建活动，启动重点景区5A级创建，积极开展旅游标准化试点。加强与十大旅游客源地城市、全国百强旅行社对接。力争全年接待游客人次、旅游收入分别增长15%和18%以上。统筹城乡发展。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，走集约、绿色、低碳、智能的新型城镇化道路。高昂市区龙头，加快市区发展。坚持产业兴城，加速产城融合，加强工业园区、服务业聚集区规划和建设，加快市区一体开发重大工业项目建设，中国食品博览交易中心等区域性总部建设，增强市区产业聚集功能。建设水岸新城，理顺城东新区管理体制，力争核心区道路全部贯通、“九通一平”基础设施基本完成，道路绿化亮化、三台河两岸绿化全面启动，学校、医院、综合馆等公共服务设施建设同步推进，提高市区人口承载能力。打造文化名城，完成黄冈历史文化名城保护规划编制，将文化元素融入城市规划、设计、建设之中。建设生态之城，编制城区水网综合治理规划，规划建设“环城生态示范带”，推进中心城区水域保护，加快遗爱湖公园建设，启动环白潭湖绿化生态工程建设。建设宜居之城，加强老城区市政设施改造，建立商品房开发配建保障性住房制度，启动6个以上片区“双改”，加强城乡客运公交化改造，实现城区至城际铁路站场公交无缝对接，深入推进新一轮“城管会战”和“四城联创”。打造智慧之城，大力推进三网融合、4G网络建设、信息资源整合，加快构建智能化基本公共服务体系，建设“智慧城市”。统筹推进县市城区、小城镇、新农村建设。坚持“形态、文态、生态、业态”有机统一，推进县市城区扩容提质工程，抓好38个重点镇、21个文化小镇、109个美丽乡村建设试点。加强“三大行动”。推进项目建设提速增效。以目标倒逼进度，以时间倒逼工期，确保在建项目按期完工，力争全年“双百”项目完成投资500亿元以上。抢抓国家重大战略实施、区域发展布局、投资政策调整机遇，向上争取一批投资项目。加强黄冈武汉交通一体化、北部山区和沿江地区快速通道建设，谋划推进黄冈(蕲春)机场、武穴长江大桥、蕲河航道疏浚、武汉新港江北铁路黄冈段、麻竹高速延长线、蕲春至太湖高速、大别山电厂二期等项目前期工作，争取巴水、举水、浠水干流防洪工程立项。提高招商引资质量。完善招商引资服务、考核机制，力争全年到位资金突破600亿元。创新招商引资方式，坚持专业招商、产业链招商、以商招商等市场化招商模式，引进一批产业配套项目、上下游关联项目，推动产业链式发展。深化央企、名企合作，力争在引进国内外知名企业、上市公司上有新突破。规范招商引资优惠政策，提高项目准入门槛，强化投资强度、税收额度、建设期限、环境影响评价等刚性约束，落实违约项目劝退制度。加强企业要素保障。组建中小微企业服务平台，开展企业帮扶活动。加强政银企对接，建立金融机构支持重点企业激励机制。组建企业上市服务平台，做好后备企业股权融资等工作，积极推进企业上市工作。发挥融资担保机构作用，加强企业融资服务。建立职业技术培训、人力资源市场、企业用工需求对接平台，缓解企业用工难。加强重点企业用电、用地保障。 （二）加快转型发展，坚持创新驱动，加强生态文明建设把创新驱动作为根本力量和关键举措，把绿色发展作为必然要求和应有担当，加快转型发展步伐。坚持创新发展。把创新驱动贯穿到经济社会发展全过程。加快产业转型升级。深化科技体制改革，推动科技与经济紧密结合，以技术推广加快发展优质、高效、高附加值的现代农业，以技术改造全面提升食品、纺织、造船、建材、窑炉等传统产业，以产业引进加快培育信息技术、高端装备等新兴产业，以技术创新加快发展信息消费、电子商务等现代服务业。培育提升创新主体。积极催生创新型企业，提升现有企业创新能力，使企业成为技术创新的需求主体、投入主体、研发主体和应用主体。力争高新技术企业突破100家。实施人才强市战略。创新人才培养开发机制，营造宽松成长环境，以高层次科技人才、高水平创新创业团体、高素质管理人才、高技能实用人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。推进合作发展。以市校院所合作为平台，推进“一园八基地”建设。加快高校科研院所产业园建设。完成园区规划设计，加强基础设施建设。以烽火科技(黄冈)产业园建设为引领，培育信息产业集群。积极承接高校、科研院所产业转移，加强与中关村、东湖高新区的对接互动。努力把园区建成高新技术产业聚集区、省级创新驱动发展示范区。加强大学生实习实训基地建设。完善大学生实习实训推介、衔接、管理、服务机制，并进一步向省外高校拓展，扩大规模，提高质量，完成1万名大学生实习实训计划。以实习实训带动人才引进。加强就业创业基地建设。结合产业升级，开发更多适合高校毕业生就业岗位。完善“绿色通道”，落实激励政策，支持企事业单位招聘录用大学生、引进高层次科技领军人才。举办竞赛、论坛、辅导、培训等活动，将“创天下”创新创业俱乐部打造成知识、信息、资本、人才汇集平台。综合运用信贷扶持、“人才公寓”等政策措施，支持人才初创企业。加强国家和省级科研平台延伸基地建设。提高企业自主创新能力，结合企业提升发展需要，引进分平台30家。加强科研成果转化基地建设。建立产学研用协同创新机制，建立技术需求库，聘用项目信息员，加强高校院所科技成果跟踪、对接，推动科技成果在我市产业化。发挥政府创业引导基金作用，进一步引入各类创投基金，加快科技孵化器建设。力争光谷联合黄冈科技城落地建设。充分发挥人才智库基地作用，强化科学决策、转型发展的人才智力支撑。加强优质生源基地建设。新增10所高中为高校优质生源基地，让更多黄冈学子到著名高校学习深造。加强农产品供应基地建设。整合全市资源，构建直销武汉高校的农产品销售网络，建立一批农校对接基地。加强留学回国人员创业基地建设。增强人才政策开放度，吸引留学回国优秀人才到黄冈创业发展。推动绿色发展。坚持生态立市，创建生态市(县、区)。加强生态文明制度建设。严守耕地红线，实行违法用地约谈问责制度。落实最严格的水资源管理制度。严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目“三同时”等环境保护制度，坚决落实生态环境保护责任追究、环境损害赔偿制度。开展生态文明宣传教育活动。强力推进节能减排。建立县(市、区)节能减排指标考核体系。严格执行主体功能区规划，严禁不符合区域环境政策的开发活动，严格涉重金属等环境敏感项目准入。推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗。加强企业节能减排技术改造，重点抓好印染、化工行业废水治理，火电、水泥企业脱硝脱硫设施建设。继续加强石材行业专项整治。加强农业面源污染防治，实现万头(只)以上畜禽养殖场污染治理全覆盖。推广城乡垃圾收集转运处置体系，构建城乡再生资源回收利用体系。加强生态环境保护。实施地绿工程，开展“绿满黄冈”行动，创建“绿色生态示范县(市、区)”和绿色乡村、企业、机关；推进长江防护林、退耕还林等生态工程建设；加强龙感湖等湿地公园和地质公园、自然保护区、森林公园建设，保护生物多样性。实施水碧工程，争创水生态文明试点市，强化河湖库长制度，落实城乡水体、水域和饮用水源地保护责任制，推行湖、库渔业生产人放天养。实施天蓝工程，开展大气污染防治，加强汽车尾气、餐饮业油烟等污染防治，实施城市公交车LNG单燃料改造，启动重污染天气应急预警系统。实施土净工程，推进农村环境综合整治“两清、两减、两治、两创”活动，建设优美洁净农村环境。“绿水青山是最好的金山银山”。我们决不能以牺牲环境为代价换取一时的“富足”，决不能为了眼前经济利益而斩断子孙发展的“后路”。加强生态文明建设，是我们的政治责任和历史使命! （三）全面深化改革，激发市场活力，增强内生动力激发市场活力。正确处理政府与市场关系。坚决简政放权，做到“三个一律”：市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；面向基层且由地方管理更为方便有效的经济社会事项，一律下放；社会组织能参与承担的事项，一律转移给社会组织。扩大经济发达镇经济社会管理权限。推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，政府事务性管理服务原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。培育市场主体。积极发展各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济，实现产权多元化。废除对非公有制经济的一切不合理规定，支持非公有制经济健康发展。降低市场准入门槛，简化企业创办程序，实行筹建登记“先照后证”、工商注册“零收费”、注册资本“零首付”，完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，推动全民创业、回归创业、大学生创业，加快小微企业和民营经济发展，力争新增市场主体5万户以上。实施民营经济增量提质工程，激励“个转企”、“私转股”，做大做强民营企业。激活发展要素。推进金融改革创新。启动实施“黄冈大别山金融工程”，构建覆盖各产业、各县(市、区)的多层次金融工程体系，推动各类金融和泛金融市场发展。加快发展地方银行，引进银行分行级机构1家以上，设立村镇银行2家以上。大力发展普惠金融。改革政府性公共资金存放管理办法。在防控政府债务风险基础上，做大做强城市投融资平台。实施信用培植工程。推进土地制度改革。积极开展城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用改革试点，探索建立指标交易制度。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村“三资”监管、土地流转服务、产权交易平台，赋予承包经营权抵押、担保权能，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，逐步把农村经营性建设用地纳入统一土地交易平台。推进改革试验。积极承接和实施各类改革试验、试点示范。推动“两型”社会综改区体制机制创新。加快全国资源综合利用“双百工程”示范基地建设。深入推进服务业综合改革，支持省级服务业综合改革试点和示范园区建设，落实服务业要素同价政策，推进商品服务、商业模式创新。抢抓大别山试验区上升国家战略机遇，争取大别山生态补偿机制进入国家试点，努力建设绿色发展先行区。提高开放水平。构建开放型经济体系。积极应对武冈城际铁路通车、黄冈武汉同城化带来的机遇与挑战，主动加强与武汉的大光谷、大汽车、大临空、大临港对接合作，把黄冈建成武汉产业转移的接地城市、农副产品供应的基地城市、物流发展的节点城市和旅游休闲目的地城市。抓住长江经济带开放开发、长江中游城市群建设等国家战略机遇，科学谋划长江(黄冈)岸线资源开发和武汉新港黄冈港区建设，大力推进沿江城镇群建设，加快小池开放开发省级战略实施，打造黄冈经济新的增长极。加大外贸主体培育力度，加强出口基地和通关体系建设。 （四）增进人民福祉，发展社会事业，创新社会治理坚持民生优先，织好民生保障网。把促进就业作为经济发展优先目标，建立健全政府促进就业责任制度，全年新增城镇就业5万人以上，转移农村劳动力5万人以上。重点抓好高校毕业生、失地农民、困难人员就业工作。完善城镇居民收入增长促进机制和最低工资标准调整制度，推行企业工资集体协商制度，完善低收入群体物价补贴联动机制。落实征地拆迁补偿政策，建立企业拖欠农民工、职工工资“黑名单”制度。进一步扩大社会保障面，完善“五险一金”核定、征缴、管理体制，推进社保体系从制度全覆盖到人口全覆盖。完善被征地农民养老保险政策。实施医疗、工伤、生育保险市级统筹。整合城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医保体系。发展社会福利和慈善事业，开展“社会救助管理创新年”活动。建立城乡社会养老服务体系，加快养老服务业发展。完善农村留守儿童、妇女、老年人服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。加强和改进城乡低保、农村五保、困难群众生活救助制度。加强未成年人保护。加强保障性安居工程建设。发展事业惠民，满足群众公共服务需求。办人民满意教育。深化教育综合改革，建设教育强市。坚决按要求落实教育投入政策，坚决按政策落实教师待遇。着力推进中小学校管理体制和教学改革，建立完善教师(校长)补充、交流、培训、考评机制。实施新一轮学前教育三年行动计划、义务教育标准化学校建设工程和农村教学点师资质量提升工程。加强职业教育基础能力建设，推动高等教育资源整合。积极发展特殊教育、继续教育、民办教育。加快振兴黄冈中学，擦亮黄冈教育品牌。坚持文化惠民。深化文化管理体制改革，激发全社会文化创造力。实施“乡村记忆”工程，加强文化遗产保护。创建国家公共服务文化示范区项目，促进文化产品、文化服务与群众文化需求有效对接。提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革试点，完善基本药物制度，加强基层卫生机构和村医队伍建设，健全分级诊疗模式。坚持计划生育基本国策，综合治理出生人口性别比偏高问题。广泛开展全民健身活动。维护民生安全，提高社会治理能力。建立隐患排查治理体系、安全预防控制体系，推行“智慧安监”，强化安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强农产品和食品质量安全监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。建立健全社会治理体制，创新社会治理方式，提高社会治理水平。建设覆盖城乡的信息化、网格化社会管理体系。做好村(居)民委员会换届工作。健全基层信访工作网络、网上受理信访制度，完善信访矛盾源头化解、依法治理机制。争创全国法治城市。深入推进平安黄冈建设，创新立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类犯罪活动，维护社会和谐稳定。推进军民融合深度发展，落实军地协调、需求对接、资源共享机制，深化国防教育和民兵预备役体制改革，加强征兵和双拥工作，巩固军政军民团结，努力为驻黄部队、武警和消防部队建设创造良好条件。注重民生关切，继续坚持为民办实事。完成597个村卫生室“五化”标准建设。免费开展计划怀孕夫妇孕前优生健康检查、农村适龄妇女“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)筛查。建成200所义务教育标准化学校、132所乡镇公办标准化幼儿园，推进市区学校布局调整和“四校一基地”建设。新开工建设及改造各类保障性住房3万套(户)，完成保障性安居工程40万平方米。加快推进养老服务体系建设，全面开通12349居家养老信息服务平台，为万名以上居家老人提供便民服务，新建社区居家养老服务中心50个、农村老年人互助照料活动中心100个。免费为1000名贫困残疾人配发辅助器具，为300名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复，为2万名特困残疾人发放生活补助。新建连村通组公路1200公里。解决12万人饮水安全问题。为困难群众和农民工提供法律援助，办理援助案件1500件，其他法律援助事项15000件。完成150个村农民体育健身工程建设。创建市级农资经营示范店50家、村级综合服务社400家。增进民生福祉、促进社会公平，是政府工作的出发点和落脚点。作为革命老区、贫困地区，我们更应该坚持经济发展促民富、事业发展惠民生、城乡建设增民享、扶危济困解民忧、维护稳定保民安，让改革发展成果更多、更公平地惠及全市人民! （五）坚持群众路线，不断改进作风，加强政府自身建设以服务群众为根本，建设服务型政府。深入开展群众路线教育实践活动，把群众的呼声、意愿、诉求作为施政理政的终极导向，面对面解决问题，实打实为民服务。坚持问题导向，从群众不满意地方改起，健全改进作风常态化机制，深入推进“四风”专项治理，继续开展百姓问政、行风热线等活动，下决心改会风、整文风、转作风，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事。以执行落实为核心，建设效能型政府。推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度。深化电子政务应用，加强电子监察，再造行政服务流程，实现“网上办事”便民化、行政审批规范化、政务服务高效化。完善政府绩效考核，加强政府绩效管理，强化治庸问责、约谈问责，提高政府执行力、落实力。以解放思想为先导，建设创新型政府。坚持理念创新，冲破思想观念的障碍，跳出条条框框的限制，克服部门利益的掣肘，以自我革新的勇气和胸怀推动政府职能转变，只要有利于黄冈发展，有利于民生福祉，就大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改。以依法行政为重点，建设法治政府。坚持依法决策，完善重大行政决策听证、合法性审查和风险评估等制度。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，虚心接受舆论监督、群众监督。以法治理念做好人大议案、建议和政协提案办理工作，提高办理工作效率和质量。完善行政执法体制，强化食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量。规范行政执法行为，加强执法监督，严格执行执法责任制、执法违法责任追究制。以强化制度为保障，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行各项纪律规定。贯彻厉行节约反对浪费条例，推进部门预算和“三公”经费预算公开，继续严控“三公”支出。加强行政监察和审计监督，完善公共资源配置、交易和管理，严肃查处重点领域违纪违规问题。全面落实部门权力清单制度，健全行政权力规范运行长效机制，把权力关进制度的笼子。加强政务、事务公开，推进决策、管理、服务、结果公开，让权力在阳光下运行，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表!当前黄冈正处于科学发展、转型发展的关键时期，全市人民充满期待，我们重任在肩、使命光荣。我们将倍加珍惜时代赋予的机遇和平台，倍加珍惜全市人民的信任和支持，在市委的坚强领导下，坚持开拓进取，锐意改革创新，努力谱写“四个大别山”建设新篇章!

  2025-08-24

• 【投资蕲春县】2014年蕲春县政府工作报告

  2014年2月11日在蕲春县第十六届人民代表大会第三次会议上 县长　赵少莲 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，面对国内外复杂的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，把握“双强双兴”（1）发展重点，实施“三大战略”（2），开展“三大行动”（3），推进“七大片区”建设，实现了经济全面发展，民生不断改善，社会和谐稳定。 （一）综合实力增强。实现地区生产总值162.36亿元，增长10.2%；固定资产投资185亿元，增长25.4%；规模以上工业增加值55.78亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额76.87亿元，增长13.1%；外贸出口6526万美元，增长15.9%；城镇居民人均可支配收入17690元，增长9.51%；农民人均纯收入6247元，增长13.71%；公共财政收入8.3亿元，增长17.96%。计划生育、节能减排完成市定目标。 （二）产业结构优化。农村经济稳步发展。面对五十年一遇的持续干旱、生产成本上升和市场波动的双重压力，全年农业总产值达到64.35亿元，粮食总产量达10.3亿斤。农民人均纯收入增幅首次超过城镇居民。新增药材种植面积5.4万亩，1000亩以上连片基地10个。新发展油茶1.22万亩，被评为全国造林模范县、全省绿色食品原料（油茶）生产基地县。加强生猪、肉鸡、肉牛规模化养殖场建设，创建全省无规定动物疫病区。水产生态健康养殖基地17万亩，名特优品种9万亩。新增“地标”（4）产品4个，“地标”产品总个数为全省县级之最，蕲艾生产列入国家级标准化示范区，蕲春珍米荣获全国最具影响力农产品区域公共品牌。新增过亿元农产品加工企业11家，规模以上农产品加工业产值达到100亿元。新增农业专业合作社89家，家庭农场50个，三和农机合作社成为全国农机合作社示范社。工业转型升级加快。以 “三大行动”为抓手，提高全省重点医药产业集群的首位度。组建12个招商分局，引进项目85个，过亿元项目43个。新上一批重大项目。全县3000万元以上在建项目135个，当年完成投资85亿元，其中亿元以上重点项目62个。规模以上工业企业达到142家，新增19家，产值过亿元企业达到51家，新增11家。李时珍生物科技有限公司在天交所成功上柜，香江电器股份公司实现出口1744万美元，成为全市出口大户。新增高新技术企业4家、高新技术产品10个，高新技术产业增加值占GDP的 7.43%。“本草纲目”荣获中国驰名商标，时珍验方“蕲艾”制品等3个产品荣获湖北名牌，李时珍医药集团成为全省中药现代化示范企业。开展石材专项整治，关闭全县所有矿山石材企业，实施技改项目38个，6家陶瓷重点企业新上脱硫设备，规模以上工业单位生产总值能耗降低3.69%，主要污染物排放总量连续8年下降。第三产业突破性发展。启动李时珍文化旅游经济区、屏风寨、李时珍医道文化旅游区、云丹山等一批景区建设，加快建设横岗山生态园、龙泉花海、李时珍百草园等特色项目。成功举办第23届李时珍药物交易会和第二届全国汽车场地越野锦标赛。全年旅游接待人数达103万人次，旅游综合收入6.18亿元，增长28%。启动鄂东现代医药物流中心和鄂东国际物流园建设，李时珍国际医药港通过GSP认证。大力推进农超、农校、农餐对接，改造提升一批农贸市场，新建一批商业服务网点。新发展个体工商户6390户，完成个体工商户转型升级105户。建筑业加快发展，房地产新增竣工面积50万平方米，赤东建筑集团跻身全省百强企业行列。加强银企对接，全年新增贷款22.4亿元，农村商业银行成功获批，连续七届荣获全省最佳金融信用县，首次获得全省保险业先进县。 （三）城乡面貌改观。坚持规划引领。完成城市总规修编，编制12个乡镇镇区总体规划和110个村庄建设规划，深度谋划和系统设计“七大片区”的10多项专项规划。加强城市建设。投入45亿元，实施大城建项目63个。河西新区拉开道路框架，绕城一级公路河西段11.7公里完成土建工程，东璧大道土建路基全线贯通，梅家塘大桥、雷溪河桥完成桩基浇筑。濒湖公园基本竣工，人民广场、市民广场加快建设。刷黑道路10万平方米，开工建设还建房8处。开展“三城联创”（5）。严控“两违”，治理“三河”，推进“四化”（6），卫生城、园林城通过省级验收。深化“三万”活动，开展“双十”（7）竞赛，蕲州、檀林、横车、刘河等镇城镇建设进入全省先进行列，李山、扎营港、车门、青石岭等村被评为全省宜居村庄。加强基础建设。黄冈蕲春机场前期工作正式被国家民航局调整纳入民航“十二五”规划。开工建设麻武高速蕲春段，启动沿江一级公路，新建通村公路210多公里。完成48座小型水库除险加固、蕲水刘河段治理和小型农田水利建设，进入全国小农水重点县行列。 （四）创新驱动加强。推进企业工资制度改革，企业工资集体协商率达93%。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，被评为全省医改工作先进县。探索河道采砂管理新机制，实现人防变技防，协管变专管，管人变管车的根本性转变。开展蕲州镇经济发达镇改革试点，创新蕲春经济开发区和李时珍文化旅游经济区管理体制机制。探索创新途径，破解发展难题。引进招商局集团、省联发投、省长投等一批战略投资者，提升县域经济的发展层次。通过迁村腾地、综合利用和申报利用等“六法并举”（8），保证重大项目用地；整合涉农资金，加强重点片区、重点村建设，优化新农村建设布局；出台最优的征收补偿政策，实施拆迁安置并举，解决拆迁难题；开展对口培训、组团招工，缓解企业用工难题；以“三争”活动为牵引，向上争资、市场融资、招商引资、政府投资，共筹资62亿元，缓解建设资金难题，为县域经济社会发展提供了强力支撑。 （五）民本民生改善。坚持民生优先，民生支出占公共预算支出的76％。城镇新增就业9746人，转移农村富余劳动力9968人。连续九年上调企业退休人员养老金，城乡居民养老保险参保率、发放率均达100％，全县80岁以上老人享受高龄津贴。城乡低保应保尽保。开展社会救济、扶贫济困、五保供养、医疗救助和扶老助残，14250人实现脱贫。提高城镇居民医保和新农合补助标准，实现医保、新农合就医“一卡通”，基本医疗公共服务实现全覆盖。新开工各类保障性住房2920套，改造危房3481户。加强农村电网改造，实施清洁能源入户工程，农村饮水安全普及率达到85.62％。加快文体事业发展。成功举办李时珍逝世420周年学术大会，毛家咀遗址成为第七批全国重点文物保护单位，“蕲春艾灸”被评为全省非物质文化遗产。开展标准化学校建设，新实验小学、特殊教育学校竣工，义务教育均衡发展通过省级督导评估。开展计划生育优质服务，严厉打击“两非”，符合政策生育率达到82.44％。开展打假专项行动，规范市场秩序。加强社会管理综合治理、食品药品安全和安全生产监管，确保一方平安。开展“四访促和谐”、社会稳定风险评估和不稳定因素排查，实现大局稳定。 （六）行政能力提升。加强法治蕲春建设，加大普法力度，增强全社会法律意识。坚持依法行政，执行规范性文件审查备案制度，清理取消行政审批90项，成为全市审批项目最少的县市。强化政府综合目标管理，完善绩效考核责任制，加强政务督查，实行电视问政，提高行政效能。县政府年初承诺的10件实事基本完成。加强财税管理，县地税局荣获全国税务系统先进集体。坚持“三短一简”，整治“四风”，“三公”经费（9）下降10%，开展“十佳三差”评议、服务对象评议科股长和政风行风评议，发展环境有所改善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，“两案”办复率达到100％。推进政府信息公开，主动接受社会监督，强化行政监察、政府投资审计和招投标监督。 与此同时，人民武装、民兵预备役、统计、人防、地震、气象、档案、烟草、粮食、供销、物价、外事侨务、方志、民族宗教等工作也取得新成绩。 各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年取得的成绩，夯实了加快发展的基础，鼓舞了全县上下的士气，坚定了跨越赶超的信心。这是县委科学决策、正确领导，县人大、县政协有效监督、全力支持，全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向所有投资客商，向广大干部群众，向关心、支持蕲春发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾一年来的工作，虽然成绩鼓舞人心，但我们也要清醒地认识到，经济社会发展仍然存在一些亟待解决的问题，主要是：投资乏力，大项目偏少，经济发展缺乏支撑；产业结构不优，经济基础不牢，增长压力较大；资源环境约束偏紧，要素制约仍然存在；民生问题依然突出，公共服务水平不高；发展环境有待优化，行政效能有待提高。这些问题容不得我们有丝毫懈怠，务必高度重视，以更大的决心和勇气，更加强有力的措施，汇聚全县人民的智慧，攻坚克难，全力破解。 二、2014年工作安排 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，任务繁重，责任重大。 2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会，省、市、县委全会和经济工作会精神，坚持“竞进提质、升级提效”的总要求，围绕“三大战略”、“四城目标”，以改革创新统揽全局，着力推进“双强双兴”、激发市场活力，着力转方式调结构、提高发展质量，着力保障和改善民生、发展社会事业，着力推进生态文明、建设美丽蕲春，确保各项主要指标增幅高于全市、好于去年，努力实现经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。 2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；公共财政预算收入增长17%以上；固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长16%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；外贸出口增长20%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、12%以上；全面完成节能减排、计划生育、城镇登记失业率、安全生产等约束性指标。 实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）全力扩大投资，狠抓项目建设 投资是县域经济发展的驾辕之马，项目是实现投资的有效载体，必须坚持以效率为中心，优化投资结构，争取政策性投资，强化招商引资，激活社会资本，推进项目建设。 扩大政府投资。按照经济工作项目化，项目推进责任化，责任落实具体化的要求，推行表格化管理，提升“三争三提”（10）工作水平，确保争取国家资金全市七分之一以上的份额。抢抓大别山片区扶贫开发、长江中游城市群建设机遇，研究吃透国家产业政策，精心谋划一批既能拉动经济增长又能增强发展后劲的大项目、好项目，确保储备一批、争取一批、开工一批。既要着眼长远，重点推进黄冈蕲春机场等一批基础项目、水利灌区等一批民生项目、赤龙湖治理等一批生态项目的申报争取，又要大干当前，加快建设绕城一级公路、管窑码头、农田水利、智慧城市等基础项目，农村环境整治、生态公益林等生态项目，博物馆、中医院等民生项目。 强化招商引资。完善招商引资目标管理、定期督办、分类考核、激励约束等机制，力争全年完成招商引资到位资金40亿元以上，签约亿元以上项目50个。借助各类平台，发挥12个招商专班和15个乡镇招商小分队的作用，完善领导带头招商、产业招商、以商招商，亲情、友情、乡情招商等方式，将招商引资与招才引智结合起来，力争做到引进一个项目、带来一个团队、壮大一个产业。注重招商引资质效。规范招商引资程序，细化招商奖励措施，加强对央企、名企、500强等大企业、大财团的研究和跟踪，力争在招大引强上有新的突破。要以招商引资引进支撑发展、支撑财源、支撑就业、支撑民生的大项目，推动三次产业转型升级。 激活社会资本。以实施市场主体“增量提质”工程为载体，落实促进全民创业、回归创业、个体私营户转型升级、培育私营领军企业的一系列政策措施，废除对非公有制经济的一切不合理规定，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒。充分释放民间投资活力，除国家明令禁止外，所有领域一律对非公有资本开放。支持社会资本进入农业生产领域，进入金融、电信、交通、文化、教育、医疗等行业，平等参与基础设施和民生领域建设。 狠抓项目落地。抓好招商引资项目建设。重点抓好李时珍东方药业、云南花卉产业园的开工建设，孺子牛产业园、燕加隆产业园、李时珍医药集团三期等项目的建成投产及达产。加强在建项目落实。实施重大项目开工月活动，建立和完善“一个项目，一名领导，一个专班，一抓到底”项目推进机制，实行挂图作战，编组竞赛，确保重点工程和重大项目按时推进。强化跟踪项目落地。加强电子产业园、泛家居产业城、蕲艾产业园等重大项目的对接力度，解决资金、土地、征地、拆迁以及审批、证照等问题，推动项目货币化、工程化、形象化。 （二）立足特色发展，加快转型升级 发展医药养生产业，是开发李时珍人文资源和品牌价值，调结构、转方式、推动产业升级的重大抉择，必须紧紧围绕“5522”工程（11）、打造千亿产业的定量目标和行动计划，把发展立足点转移到提高质量效益上来，推进重点产业高端化、精深化、“两型”化，推动经济总量、发展质量和人均均量“三量齐升”。 加快发展现代农业。落实“重中之重”的战略部署，坚持“两转四用”、“双增双变”（12），实施“个十百千”工程，推动“五个大县”（13）建设，加速传统农业向现代农业跨越。一是建设大基地。围绕生态种植和健康养殖，突出主导品种，采取市场主体、订单农业、规模经营“三位一体”的发展模式，建设“十大农业产业基地”（14），确保新增连片药材基地6万亩以上，粮食总产稳定在10亿斤以上，发展家庭农场100家，专业大户300个，农民专业合作社100家，争创全国油茶重点县。二是推进大加工。围绕千亿产业目标，突破性发展农产品加工业，重点扶持粮食、油料、茶叶、中药材、畜禽、纺织、水产、森工等支柱产业，力争新增农业产业化龙头企业20家，产值过亿元企业15家。三是培育大园区。以规划建设现代农业经济开发区为契机，充分发挥全省农产品加工园的平台作用，吸纳和培育市场主体，发掘“地标”产品资源，加快农业全产业链发展，努力打造百亿园区。四是发展大农业。落实强农富农政策，开展农业基础设施建设，改善农业生产生活条件，争创农村信息化试点县。 加快发展“两型”工业。一是搭建大平台。以5个百亿产业为引领，以增量提质为主攻方向，打造大园区，发展大产业。着眼老园抓效益，新区抓形象，完善李时珍医药工业园功能，推动河西新区基础设施提升。科学编制园区规划，合理确定功能分区，切实加强水、电、路、气、网等基础设施和生活配套设施建设，增强园区承载能力。二是发展大企业。用好大别山产业发展基金，开展服务企业大行动，围绕“四大主导产业”，实施老企业倍增工程，新企业成长工程，推动传统产业增量扩容，新兴产业攀大附强。力争新增规上企业20家，亿元企业10家。三是推动大升级。实施科技兴工，鼓励企业开展技术、产品、工艺、管理创新，增强市场竞争力。加强企业标准化、信息化建设，培育10家“两化”融合试点企业。完成2家企业上市上柜和5家企业上市筹备。实施质量兴县战略，新增一批省级名牌产品、著名商标。加强企业家队伍建设，公平对待本土企业和招商引资企业，为新型工业化提供支撑。 加快发展现代服务业。一是发展文化旅游业。坚持生态为基，文化为魂，旅游为体，加快李时珍文化旅游经济区和云丹山等29个重大项目建设，开展旅游名村、名品、名镇和等级景点景区、星级宾馆创建活动，策划、包装特色旅游线路，开展网络、都市营销，提升蕲春文化养生旅游品牌形象。二是发展金融服务业。加强金融生态建设，创新金融产品和服务，力争净增银行贷款20亿以上。开展招商引“行”。引进银行、证券、保险机构，构建多层次资本市场。规范筹资融资行为，加强金融监管，严厉打击高利贷、非法集资等违法行为，维护金融秩序。三是加强市场建设。抓好鄂东现代医药物流中心、鄂东国际物流园、李时珍商业步行街、民生广场以及汽车交易、农产品交易等市场建设，启动中药材专业市场中药材可追溯体系建设，实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”（15），健全城乡流通网络，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，激活城乡消费。鼓励发展加盟连锁、电子商务、物流配送、社区服务等现代服务业。推动建筑业加快转型发展，抓好房地产开发项目“入统”工作，提高固定资产投资总量。办好李时珍药物交易会和全国汽车场地越野锦标赛等活动。 （三）坚持产城融合，推进新型城镇化 新型城镇化是以人为本的城镇化，必须从以建设为中心向以人为本转变，从追求千城一面向文化特色转变，从单一城建向产城一体转变，从自筹资金为主向招商引资转变，从事后查处向事前规划控制转变。 实施全域规划。遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，围绕规划建设、要素配套、生态环境、公共服务一体化，在全县范围内进行城镇空间布局谋划，加快构建路径分明、重点突出、节点清晰的全域规划体系。探索发展规划、空间规划、土地利用规划以及环境规划、生态规划、产业规划等“几规合一”，提高土地利用、产业发展、旅游开发、功能配置、生态保护和交通组织规划的水平。 推进城乡一体。一是重点引领。突出抓好“一城一区一镇一带一线一园”（16），以点带面，促进发展。一方面，高昂县城龙头。运用市场机制和办法，加快旧城改造，推动新城、新区建设，保证城市综合体建设的有序，基础设施建设的提速，医院、学校、商业设施的配套，园林景观的跟进；另一方面，打造重点支撑。强力整合涉农资金，捆绑使用，支持重点镇、文化小镇、沿江城镇带、秀美乡村和现代农业示范园建设，确保重点片区、重点线有形象有亮点。二是配套保障。统筹城乡基础设施建设，加快水、电、路、治污、通讯等公共基础设施建设，加强科技教育、医疗卫生、文化体育、人口计生、社会管理等基础性公共服务设施建设，系统研究村改居和农民进城的户籍、计生、社保、就业、收益分配等政策措施，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要最大限度保护自然风貌、生态资源，增强城乡景观的层次感和亲和力。 加强规划管理。强化规划的刚性约束，坚持没有规划不建设，未经审批不开工，规划走样严问责，维护规划的严肃性和权威性。深化“三城联创”，加强环境卫生、市容市貌、园林绿化、交通秩序等专项治理，确保省级文明城创建成功。推进查违治乱，保持高压态势，坚决杜绝新的违法建设。推动“数字城管”（17）建设，整合资源，打造城乡一体化综合监管平台。争夺城镇规划建设管理“楚天杯”和“大别山杯”。 （四）注重生态文明，打造秀美家园 以创建省级生态县为目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在保护中发展，在发展中保护，让全县人民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，让蕲春的天更蓝、地更绿、水更清。 保护资源环境。按照“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”的总体要求，制定出台基本生态控制线规划，全面划定和严守生态保护红线。加强饮用水源和动植物资源保护，顺应人与自然的和谐。严守耕地红线，推行违法用地约谈问责制度。 推进环境整治。开展畜禽养殖污染综合治理和病死畜禽无害化处理，确保中型、小 （一）型、小 （二）型水库配套养殖企业全面达标。推进农村环境综合整治。开展农村环保“两清”、“两减”、“两治”、“两创”（18）活动，控制农村面源污染，逐步形成重点集镇垃圾处理体系，蕲南重点乡镇实施“村收集、镇转运、县集中处理”的垃圾处理机制。落实企业污染防治措施，治理企业违法排污。推进小流域治理，加强河道采砂管理，保持湖库池塘水体清洁。 加强生态建设。实施生态修复和“绿满蕲春”行动，抓好路旁、沟旁、渠旁和宅旁植树及机关庭院绿化，开展荒山造林、封山育林和森林防火。建立矿山治理和生态保护长效机制，巩固矿山整治成果，做好矿山生态环境恢复工作。 开展节能减排。认真落实节能减排目标责任制，坚决控制“两高一资”项目，加强大气污染、建筑工地粉尘、汽车尾气污染的防治，加强空气质量监测和环境预警机制建设，加快推进污水处理厂及配套管网工程建设。推进能源资源节约和循环利用，推行绿色建筑，探索农作物秸杆资源化利用新模式，提高农业废弃物资源化利用水平。 （五）深化改革创新，激发发展活力 贯彻十八大、十八届三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，用好市场和政府两只手，更好发挥政府作用。要按照县委十四届全会确定的30项改革清单积极探索，最大限度激发改革活力。 实施简政放权。坚持“三个一律”。做到市场机制能够有效调节的经济活动一律取消审批，社会组织能够承担的事项一律转移给社会组织，面向基层且由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放管理。保留的行政审批事项，建立统一目录，向社会公开。抓好“接、放、管”工作。把上级下放给地方的职能接好、管好，把上级决定和本级该放的权力切实放下去、放到位，把该管的事情管起来、管到位。 扩权强镇强区。加快开发区体制改革，赋予开发区县级行政审批权和综合经济管理权，实行独立结算的财政体制。实行扩权强镇，下放事权，扩大蕲州经济发达镇管理权限。 深化重点领域改革。扎实推进以水管体制改革、医疗卫生体制改革、食品药品监管体制改革和事业单位分类改革为主的政府机构改革；以整合涉农资金、改革预算制度为主的财政体制机制改革；以加快农村土地流转体、深化集体林权制度、完善村级集体财务管理为主的农村经营体制改革；以加快农业转移人口市民化等为主的户籍制度改革；以农村“三留守”人员、精神病人管理等为主的社会管理改革；以打破行业、部门垄断，加快中介组织社会化等为主的市场体制改革。 强化科技创新。着眼创新驱动，借助“黄冈·高等院校科研院所合作计划”平台，扩大县校合作，加快华科产业园建设进程。开展大学生实习实训活动，开通“人才绿色通道”，实行优惠政策，加强企业急需人才和事业单位高层次人才引进。搭建产学研合作平台，引导企业与高校、科研院所合作，建立工程技术中心、研发中心，争创省级高新技术开发区，新增2家高新技术企业、10项省级高新技术产品。 破解要素制约。深化“六法并举”，采取集约利用、盘活存量等方式，解决企业用地难题；完善招工激励机制，开展用工对接，解决企业用工难题；创新融资方式，强化银企合作，激活社会资本，解决企业融资难题；加强水、电、气、路等设施配套，解决企业生产供应难题；加快还建小区建设，变“人等房”为“房等人”，破解拆迁难题；优化政务服务，畅通绿色通道，解决效能低下难题。加强政府性债务管理，防范债务风险。 （六）关注民生保障，建设统筹发展率先区 坚持不懈地致力于民生福祉，统筹发展社会事业，让发展成果更多地福泽人民群众，促进社会和谐。 让人民群众有更可靠的保障。落实积极的就业政策。开展就业招聘，搭建用工信息平台，完善城乡一体的就业服务体系。加强就业困难群体就业援助。实施“阳光工程”、“雨露计划”，开展就业培训，开发就业岗位，实现居民就地就业，农民转移就业。推进全民创业。扩大小额担保贷款规模，加强创业孵化基地建设，以创业促就业。做好城乡低保提标工作，确保五保供养经费不断增加。关注重点人群收入增长，及时发放优抚、高龄津贴、移民后扶资金。落实企业退休人员养老金调标，医疗保险提高待遇工作。启动21个重点贫困村、老区村整村推进扶贫工作。落实惠农政策，多渠道增加农民收入。按照社会政策托底的要求，实现城乡居民养老保险和基本医疗保险全覆盖。健全救灾救济工作机制，加强低保、医疗救助、临时救助和流浪乞讨救助工作，扩大救助覆盖面。坚持政府主导与社会参与，家庭养老与社会养老，公益性服务与经营性服务相结合，发展养老事业。加强保障性住房建设管理，加快还建房建设，扩大受益人群覆盖面。改进住房公积金管理机制，改善城乡低收入家庭住房条件。 让人民群众有更优质的服务。坚持教育优先，均衡发展，积极发展学前教育、职业教育，加强学校安全管理，办人民满意教育。实施文化惠民工程，加强群众文体设施建设，加强非物质文化遗产和文物保护，丰富群众精神文化生活。推进“健康湖北全民行动”，提高人民群众健康水平。落实“单独两孩”生育政策，优化计划生育服务。实施有线电视“户户通”，加快数字电视的整体转换。积极推进物价、气象、双拥、外事侨务、人防、档案、民族宗教、邮政通信、妇女儿童、方志、保密等工作健康发展。 让人民群众有更安逸的生活。深化和谐社区（村庄）建设，规范社区矫正工作，加强社区便民服务站规范化建设。健全矛盾排查调处机制，推行“阳光信访”，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用。深化“法治蕲春”、“平安蕲春”创建，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。强化安全生产责任，提高应急管理能力，坚决遏制重特大事故发生。建立覆盖全过程的食品药品监管制度，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保“舌尖上的安全”。 各位代表，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是政府应有的职责。2014年，县政府将继续全力办好以下实事： 开工建设各类保障性住房500套，改造棚户区4200户，改造农村、国有农场危房1600户，完成还建房1500套；解决6万人饮水安全问题，搬迁贫困户251户，帮助1.5万人脱贫；城镇新增就业7000人，转移农村富余劳动力10000人，发放小额担保贷款2200万元，扶持创业220人；改造农村薄弱学校71所，新增教育信息“班班通”教室150个；继续实施0一6岁残疾儿童康复工程，为贫困下肢残疾人安装假肢；为全县65岁以上农村老人提供一次免费体检；新建或改造村级公共卫生室70个；免费提供法律援助案160件，其他法律援助事项1600件以上；完成贫困妇女两癌免费筛查33000人；新增养老床位500张，提档升级10家农村福利院；启动社会治安视频监控升级改造工程。 三、全面加强政府自身建设 新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高的标准和要求。我们将朝夕勤勉，毫不懈怠，努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。 改革创新。把解放思想、改革创新作为政府工作的总动力，加强创新和探索。宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，激发改革中的创造，真正让改革创新成为集中精力的粘合剂，提升能力的助推剂，干事成事的增力剂。 务实高效。弘扬求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风，推行一线工作法和倒逼工作法，坚持走访基层一线，解决困难和问题，每月不得少于一周。加大政务承诺兑现力度。坚持战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化，对承诺的工作目标、民生实事等硬性指标，必须按时间节点完成。要完善政府绩效管理，形成政府工作决策、执行、监督、考评、奖惩“五位一体”的工作机制。要着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不落实的事和不落实的人，加强督查考核，提高政府及各部门的执行力。 依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。实行权力清单制度。健全依法、科学、民主的决策机制，按照“三重一大”（19）原则，规范政府决策程序。重视发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，广泛听取社会各界的意见。加大政务公开力度，保障群众的知情权、参与权和表达权。落实规范性文件审查备案制度，集中清理与现行法律不一致的文件。规范行政执法，严格责任追究，做到公正执法、严格执法、文明执法。 清正廉洁。贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”（20），扎实开展群众路线教育实践活动。严格执行党风廉政建设责任制，压缩一般性支出，严控“三公”经费支出。改进文风会风，讲实话，少开会，开短会。深入推进预防和惩治腐败体系建设，严格落实部门预算、政府采购、项目招投标、国有资产处置、土地招拍挂等各项制度，加强对重点领域、关键部门、特殊岗位的执法监察、效能监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件。 各位代表，实干成就事业，奋斗铸就辉煌。我们对蕲春的美好前景充满希望和信心，对建设美好蕲春充满激情和干劲。让我们在县委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，真抓实干，抢前争先，奋力谱写蕲春科学跨越发展的新篇章！ 附：政府工作报告名词解释 ⑴双强双兴：黄冈市委四届七次全会提出强工兴城、强农兴文的奋斗目标。 ⑵三大战略：实施药旅联动发展战略、全域城镇化战略、集成发展战略。四城目标：建设特色鲜明的医药产业城、“药旅联动”的旅游养生城、山水交融的生态园林城、舒适和谐的幸福文明城。 ⑶三大行动：双百项目大行动、招商引资大行动、服务企业大行动。 ⑷地标产品：包括农业部评定的地理标志农产品和国家质监总局评定的地理标志保护产品，我县地理标志农产品有蕲芹、蕲山药、泗流山薏苡仁；地理标志保护产品有蕲艾、蕲春珍米、蕲春酸米粉、蕲芹、蕲春夏枯草、蕲春薏苡仁。 ⑸三城联创：创建省级卫生城、园林城、文明城。 ⑹三河：十里河、雷溪河、铁箭河。四化：绿化、亮化、美化、净化。 ⑺双十：小城镇（镇区）建设“十个一”标准和新农村（村庄）建设“十个一”标准。小城镇（镇区）建设“十个一”标准：建设一条标准街、一栋标志性建筑、一个休闲广场、一个农贸市场、一个住宅示范区、一个停车场、一座公共设施、一家特色宾馆、一处水体景观、一座垃圾处理场；新农村（村庄）建设“十个一”标准：建设一条硬化路、一条绿化带、一排路灯、一座公厕、一场公共休闲地、一座垃圾收集池、一处特色居民集中区、一口清水塘、一家超市、一个文化、卫生室。 ⑻六法并举：申报立项批地、绩效考核奖地、重点项目直接供地、集中清理节约用地、土地增减挂钩试点腾地、低丘缓坡整治造地等六大方法。 ⑼三短一简：开短会、发短文、讲短话、简办事。四风：形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风。“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费，公务招待产生的消费。 ⑽三争三提：争项目、争政策、争资金，在建项目大提速、项目前期大提速、招商引资大提速。 ⑾5522工程：围绕千亿产业目标，打造50万亩药材种植，中成药、保健品和营养食品、蕲艾、生物制药、医疗器械5个100亿产业，以现代服务业为主体的200亿文化旅游养生产业和200亿现代物流业。 ⑿两转四用：由农业大县向农业强县转变，传统农业向现代农业转变。用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。双增双变：农业增效、农民增收，农村卫生环境大变化、新农村建设大变化。 ⒀“个十百千”工程：黄冈市启动的现代农业工程，每个农业产业培植一个领军型龙头企业，重点扶持粮食、油料、茶叶、中药材、奶牛、畜禽、纺织、水产、森工、农产品物流等十大产业，力争到“十二五”末，全市十大产业形成百亿元的产业链条，达到加工产值千亿元的现代化农业。五个大县：粮食产能大县、水产大县、油料大县、畜牧大县、中药材生产大县。 ⒁十大农业产业基地：蕲州GAP万亩蕲艾基地，李山、雾云山茶叶基地，赤东再生稻基地，宝迪生猪基地，横车优质稻基地，株林九联肉鸡基地，横车牌楼奶牛基地、八里现代渔业基地，蕲州、八里花卉基地，向桥油茶基地。 ⒂万村千乡市场工程：是指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或补息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，以改善农村消费环境，满足农民生产生活需求。新网工程：全国供销合作总社实施“新农村现代流通服务网络工程”。旨在大力发展农村生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。 ⒃一城一区一镇一带一线一园：一城：包括县城、城南新城和河西新区；一区：是李时珍文化旅游经济区，力争把环赤龙湖打造为城乡一体的样板示范区；一镇：一批重点镇和环赤龙湖3个文化小镇；一带：沿江城镇带；一线：蕲漕线秀美乡村；一园：现代农业示范园。 ⒄数字城管：用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现化代的信息化措施。 ⒅两清、两减、两治、两创：“两清”就是清洁种植和清洁养殖，“两减”就是农药、化肥减量化，“两治”就是规模化养殖治理和农村环境综合治理，“两创”就是农村环境优美乡镇、生态村的创建。 ⒆三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。 ⒇八项规定：改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，改进警卫工作，改进新闻报道，严格文稿发表，厉行勤俭节约。六条意见：省委根据中央“八项规定”，结合实际，提出认真学习，统一思想；切实改进调查研究；严格落实“三短一简”；严格规范新闻报道、出访活动和警卫工作；厉行勤俭节约；抓好督查落实。

  2025-08-23

• 服务业外资占比近七成 武汉长沙等中部城市引资增势强劲

  前十月全国招商引资成效显著，外商投资结构持续优化，服务业实际使用外资占全国总量比重接近七成，高技术服务与中部地区引资表现尤为亮眼，彰显中国市场对外资的强劲吸引力。 一、服务业外资占比持续领跑，产业结构优化升级态势明显。前十月，全国实际使用外资金额保持增长，其中服务业实际使用外资占比达69.3%，延续了近年来的主导地位。从行业分布看，服务业外资投向更趋多元，既有传统服务业的稳步发展，更有现代服务业的快速崛起，反映出中国经济向高质量发展转型过程中，服务业对外资的吸引力不断增强。这一态势与中国消费市场持续扩容、产业结构调整深化密切相关，外资企业通过布局服务业，进一步融入中国经济循环。 二、高技术服务成增长引擎，数字经济与创新领域外资涌入。高技术服务业实际使用外资保持20%的增长，其中信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务等细分领域表现突出。信息服务领域外资增长超过两成，反映出外资对中国数字经济发展前景的看好；研发与设计服务外资稳步增长，体现出外资企业在华设立研发中心、深化创新合作的意愿增强；科技成果转化服务外资增速接近四成，显示出中国在促进科技成果产业化方面的环境优势正在吸引更多外资投入。这些领域的增长不仅提升了服务业外资的质量，也为中国产业转型升级提供了技术与智力支持。 三、中部地区引资增速亮眼，武汉长沙等城市成区域增长极。中部地区实际使用外资同比增长近五成，显著高于全国平均水平，成为外资布局的新热点。武汉、长沙等中部城市依托区位优势、产业基础和政策支持，在吸引外资方面表现突出。这些城市通过优化营商环境、完善基础设施、承接产业转移等举措，逐步成为外资在华布局的重要节点。中部地区引资的快速增长，有助于推动区域协调发展，改变外资长期集中在东部地区的格局，为全国外资分布均衡化注入新动力。 四、制造业外资稳健增长，高技术制造与服务业协同发展。制造业实际使用外资同比增长6.1%，其中高技术制造业增速超过两成，电子及通信设备制造、计算机及办公设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造等领域外资增长迅猛。制造业与服务业外资的协同增长，反映出外资在华产业链布局更加完整，从生产制造到研发设计、信息服务、成果转化的全链条投资态势正在形成。这种协同发展不仅提升了外资企业的竞争力，也推动了中国产业向全球价值链中高端迈进。 五、外资企业数量稳步增加，市场准入环境持续改善。前十月全国新设立外商投资企业数量同比增长近16%，10月单月新设立企业数量更是实现翻倍增长，显示出外资企业对中国市场的信心持续回升。这一变化得益于中国持续扩大对外开放、缩减外资准入负面清单、优化营商环境等一系列举措。随着市场准入门槛的降低和投资便利化水平的提升，更多外资企业选择在中国设立新企业或扩大投资规模，为中国经济发展注入新活力。 六、消费升级带动服务需求，生活性服务业外资潜力释放。在服务业外资中，除生产性服务业外，与消费升级相关的生活性服务业也吸引了不少外资关注。随着中国居民收入水平提高和消费观念转变，健康、教育、文化、旅游等领域的服务需求不断增长，为外资企业提供了广阔市场空间。部分外资企业通过引入先进管理经验和服务模式，在满足国内消费需求的同时，也推动了生活性服务业的品质提升和结构优化。 七、区域政策精准发力，中部崛起战略促外资集聚。中部地区引资的快速增长，离不开国家区域发展战略的支持和地方政府的积极作为。中部各省围绕自身产业特色，出台针对性招商引资政策，加强与长三角、珠三角等地区的产业协作，主动承接高技术产业和现代服务业转移。同时，中部地区在交通物流、人才培养、基础设施等方面的投入不断加大，为外资企业提供了良好的发展条件，吸引更多外资项目落地。 八、开放平台作用凸显，自贸试验区引领服务业开放。自贸试验区、国家级经开区等开放平台在吸引服务业外资方面发挥了重要作用。这些平台通过先行先试，在服务业领域推出一系列开放举措，如扩大金融、教育、医疗等领域外资准入，简化审批流程，为外资企业提供高效服务。开放平台的创新实践不仅为全国服务业开放积累了经验，也成为外资进入中国市场的重要门户，推动服务业外资向更高水平发展。 九、绿色经济成新方向，服务业外资融入可持续发展。随着全球绿色发展趋势加快，中国在绿色低碳领域的政策支持和市场需求不断增长，绿色服务业逐渐成为外资新的投资热点。在节能环保服务、新能源技术服务、碳资产管理等领域，外资企业通过技术合作、项目投资等方式参与中国绿色经济发展，既分享了中国绿色市场的机遇，也为中国实现“双碳”目标贡献了力量。 十、人才与创新要素集聚，支撑服务业外资高质量发展。中国在数字技术、高端人才等方面的积累，为服务业外资高质量发展提供了有力支撑。高校和科研机构培养的大量专业人才，以及持续优化的创新生态系统，吸引外资企业将更多研发、设计等高附加值环节布局在中国。同时，中国数字基础设施的完善，如5G网络、数据中心等，为信息服务、数字内容等服务业外资提供了良好的发展条件，推动外资项目向技术密集型、知识密集型转变。 十一、政策连续性增强外资信心，长期布局意愿提升。近年来，中国持续出台稳外资政策，从制度层面保障外资企业权益，如加强知识产权保护、落实公平竞争原则、保障外资企业平等参与政府采购等。这些政策的连续性和稳定性，增强了外资企业在华长期发展的信心。不少外资企业通过增加研发投入、设立地区总部、拓展产业链布局等方式，深化在华投资，将中国市场作为全球战略的重要组成部分。 十二、服务业开放领域不断拓宽，制度型开放迈出新步伐。中国在服务业开放方面持续发力，从商品要素流动型开放向制度型开放转变，不断缩减外资准入负面清单，扩大电信、医疗、教育、养老等领域开放。同时，在跨境服务贸易、数字贸易等新业态领域，探索更加便利的管理模式，为外资企业提供更广阔的发展空间。制度型开放的推进，不仅提升了服务业的开放水平，也为全球投资者提供了更加稳定、透明、可预期的投资环境。 十三、内外资企业协同发展，产业链供应链韧性增强。服务业外资的持续流入，与内资企业形成了良好的协同效应。外资企业带来的先进技术、管理经验和全球网络，有助于内资企业提升竞争力；而内资企业在本土市场的深耕、快速响应能力，也为外资企业提供了配套支持。这种协同发展促进了产业链供应链的本地化和韧性提升，使中国在全球产业链中的地位更加稳固。 十四、后疫情时代消费复苏，服务业外资迎来新机遇。随着国内消费市场的持续复苏，接触型服务业和新型消费业态快速发展，为服务业外资带来新的增长机遇。餐饮、零售、文旅等传统服务业外资通过数字化转型、模式创新等方式恢复增长；在线教育、远程医疗、即时配送等新型服务业态外资加速布局，满足消费者多样化需求。消费复苏与服务业创新的叠加，推动服务业外资进入新的发展阶段。 十五、中部城市产业基础夯实，承接外资转移能力提升。武汉、长沙等中部城市近年来在制造业升级和服务业发展方面取得显著成效，形成了较为完善的产业体系。汽车及零部件、装备制造、电子信息等优势制造业的发展，带动了研发设计、现代物流、金融服务等生产性服务业的需求增长，为外资进入提供了产业支撑。同时，这些城市在优化营商环境、降低制度性交易成本等方面的努力，进一步提升了承接外资转移的能力，吸引更多外资项目落户。 十六、高质量发展导向明确，服务业外资贡献持续提升。在高质量发展的背景下，服务业外资不仅带来了资金，更带来了先进技术、管理经验和国际标准，对中国服务业转型升级、提高全要素生产率发挥了积极作用。高技术服务业外资的增长，推动了中国在数字经济、绿色经济等新兴领域的发展；现代服务业外资的集聚，提升了城市服务功能和区域竞争力。服务业外资的高质量发展，正在成为中国经济高质量发展的重要推动力量。

  2025-08-23

• 北京海淀与湖北丹江口深化协作共谱区域发展新篇

  近日，湖北丹江口市领导一行赴北京海淀区交流考察，两地围绕加强对接交流、深化对口协作开展座谈，就拓展合作领域、提升合作层次及招商引资等议题达成广泛共识，为推动区域协同发展注入新动能。 一、协作渊源与战略基础 湖北丹江口市作为南水北调中线核心水源区，与北京海淀区这一南水北调中线输水工程终点，因水结缘，形成了“一水相系、千里相连”的特殊联系。为促进水源区与受水地交流合作，两地于2012年结为友好区市，2014年正式建立“一对一”协作关系。多年来，双方秉持优势互补、互利共赢原则，在多领域开展务实合作，为区域协调发展奠定坚实基础。 二、协作成果与现实意义 在对口协作框架下，两地持续深化交流互动，合作成果丰硕。教育领域，海淀区发挥资源优势，助力丹江口市提升师资队伍水平；卫生领域，通过技术支持和人才培养，推动丹江口市医疗卫生服务能力改善；产业方面，积极开展项目对接，促进丹江口市产业结构优化升级。此外，干部交流、文化共建、民政帮扶等工作的推进，进一步密切了两地联系，实现了发展经验的互鉴共享。 三、发展优势与合作潜力 丹江口市拥有显著的生态资源优势，近年来经济社会发展成效显著，绿色产业体系逐步构建。海淀区作为全国科技创新中心核心区，在科技、教育、文化等领域实力雄厚，创新资源密集。双方发展特色鲜明、优势互补，在生态环保、科技创新、产业协作、文化旅游等领域具备广阔合作空间，协作潜力持续释放。 四、未来方向与协作愿景 座谈会上，两地一致同意进一步深化友好交流，加快对口协作步伐。双方将立足各自发展战略，拓宽合作领域，创新合作模式，提升合作层次。海淀区将继续发挥科技创新和产业发展优势，在技术转移、人才引进、项目孵化等方面为丹江口市提供支持；丹江口市将依托生态资源禀赋，与海淀区在生态产品价值实现、绿色产业发展等领域加强对接。通过相互学习、取长补短，共同探索区域协作新路径，推动两地合作向更深层次、更高水平迈进，助力经济社会高质量发展。

  2025-08-23

• 外资稳增4.8% 武汉等中部城市招商引资显活力

  2024年1月，全国实际使用外资实现同比4.8%的稳定增长，招商引资结构持续优化，高技术产业特别是高技术服务业成为增长引擎，中部地区外资流入增速领先，主要投资来源地及“一带一路”沿线国家投资态势良好，政策层面通过修订外商投资产业指导目录等举措，进一步扩大开放领域，为外资增长注入持久动力。 一、外资增长稳中有进，产业结构持续优化。从整体态势看，全国实际使用外资在1月保持了稳定增长的良好势头，这一成绩的取得，既得益于我国超大规模市场的吸引力，也反映出外资对中国经济发展前景的坚定信心。分产业看，制造业与服务业外资流入均实现平稳增长，其中服务业在整体外资中的占比持续提升，成为拉动外资增长的重要力量。制造业领域外资投入保持稳健，显示出我国制造业产业链供应链的韧性与竞争力依然强劲，对外资的吸引力未减。 二、高技术服务业成核心增长极，创新驱动特征显著。高技术产业在外资使用中的表现尤为亮眼，不仅实现了同比大幅增长，其在全国实际使用外资中的占比也提升至近三成，成为推动外资结构升级的关键因素。其中，高技术服务业的增长态势更为突出，信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务等细分领域均实现高速增长，这一现象背后，是我国数字经济快速发展、科技创新战略深入实施的必然结果，也体现了外资在华投资正加速向高技术、高附加值领域倾斜，与我国产业升级方向形成深度契合。 三、区域协调发展提速，中部地区外资活力凸显。在区域布局上，中部地区实际使用外资实现了两位数的同比增长，占全国外资总额的比重进一步提升，武汉、长沙、合肥等中部城市凭借其区位优势、产业基础和政策支持，成为吸引外资的新热点。中部地区外资的快速增长，是我国区域协调发展战略成效的直接体现，也反映出外资在华布局正从传统沿海地区向内陆腹地延伸，形成了东中西部联动发展的新格局，为区域经济高质量发展注入了新动能。 四、国际资本持续看好，主要来源地及合作区域投资升温。从投资来源地看，多个主要经济体对华投资均实现显著增长，部分国家投资增速甚至超过一倍，这表明在全球经济复苏面临不确定性的背景下，中国依然是国际资本青睐的投资目的地。与此同时，“一带一路”沿线国家、东盟、欧盟等区域对华实际投入外资金额也保持增长态势，体现了我国与相关国家和地区在经贸领域的合作不断深化，开放型世界经济建设取得积极进展。 五、政策红利密集释放，开放型经济迈向更高水平。为进一步促进外商投资稳定增长，相关部门于2018年启动了外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录的修订工作，目前两个目录正在公开征求社会公众意见，征求意见截止时间为2019年。据介绍，修订后的目录在原有基础上大幅增加了鼓励外资进入的产业条目，进一步扩大了外商投资的范围，重点鼓励外资投向现代农业、先进制造业、高新技术等领域，并着力促进沿边地区开发开放。外国投资者在目录所列产业内设立企业，可享受包括投资总额内进口自用设备免征关税、集约用地项目优先供应土地并享受土地出让金优惠、符合条件的西部地区企业享受所得税优惠等一系列政策支持。这些政策举措的出台，旨在通过优化外商投资产业和区域结构，持续改善营商环境，推动我国对外开放迈上新台阶，为外资在华长期发展提供更加稳定、透明、可预期的政策环境。

  2025-08-22

• 武汉一季度经济稳中向好 居民收入增速领跑GDP

  2024年一季度，武汉市经济实现平稳开局，地区生产总值同比增长8.4%，增速高于全国水平1.4个百分点。在招商引资持续发力的背景下，居民人均可支配收入实际增长8.7%，首次实现对GDP增速的反超，凸显高质量发展成效。 一、经济总量稳步提升 武汉市一季度GDP增速虽略低于湖北省8.5%的平均水平，但展现出较强的韧性。作为长江经济带核心城市，武汉在汽车制造、光电子信息、生物医药等支柱产业带动下，规上工业增加值同比增长9.1%，固定资产投资增速达7.8%，消费市场复苏明显，社会消费品零售总额增长6.5%。 二、居民收入结构优化 统计数据显示，居民人均可支配收入达8893元，名义增长10.3%。扣除物价因素后，实际增速比GDP高出0.3个百分点。其中，工资性收入占比达62%，反映就业市场稳定；家庭经营性收入增速达12.8%，受益于创业扶持政策；转移性收入增长9.5%，体现社会保障体系持续完善。 三、高质量发展特征显现 武汉通过深化科技创新，高技术制造业增加值增长14.2%，占规上工业比重提升至28%。东湖高新区新增科技型企业超2000家，科技成果转化金额突破百亿元。同时，万元GDP能耗同比下降3.4%，绿色低碳产业投资增长21%。 四、政策协同效应释放 武汉市通过实施稳岗补贴、创业担保贷款等举措，城镇新增就业5.3万人。退休人员养老金实现"十九连涨"，低保标准提高至每月860元。在跨境电商综试区、自贸片区等开放平台带动下，进出口总额增长11.7%，实际利用外资增长8.9%。 当前，武汉正加速建设国家中心城市，经济结构持续优化。下阶段，随着新质生产力培育和现代化产业体系建设推进，预计全年经济将保持稳健增长态势。

  2025-08-22

• 武汉自贸城汇聚全球资源 开启贸易全产业链新篇章

  近日，武汉自贸区投资与发展高峰论坛成功举办，标志着武汉在深化对外开放、推动招商引资方面迈出重要一步。本次活动吸引了众多专家学者和企业代表参与，共同探讨在"一带一路"倡议下武汉自贸区建设的战略意义与发展路径。作为区域经济发展的重要引擎，武汉自贸城已吸引近百家优质企业入驻，涵盖多领域产业链，为打造国际级贸易平台奠定坚实基础。 一、自贸区建设迎来重要里程碑 武汉自贸城作为综合保税区核心项目，其建设进展备受关注。此次高峰论坛的举办，不仅是对前期工作的总结，更是对未来发展的展望。区域内已形成包括食品加工、物流仓储、跨境电商等在内的完整产业生态，毗邻海关监管区的区位优势进一步提升了通关效率。专家指出，这种集生产、贸易、服务于一体的发展模式，充分体现了现代自贸区的高效运作特点。 二、多元业态构建完整产业链 项目规划显示，武汉自贸城将打造涵盖多个功能板块的综合性平台。目前已落地的国家主题馆集中展示了各国特色商品，跨境电商服务平台则为中小企业提供便捷的国际贸易通道。特别值得注意的是，平行进口汽车展厅和文化主题馆的设立，丰富了区域内的商业形态，满足了不同层次的消费需求。配套的冷链物流和餐饮服务设施，进一步完善了商业生态系统的闭环。 三、区位优势赋能未来发展 分析认为，武汉发展自贸区具备多重优势。作为长江经济带重要节点城市，其水陆空立体交通网络为货物集散提供了便利条件。区域内丰富的高校资源为产业发展输送了大量专业人才。财经专家指出，这些优势要素的有机结合，将有效降低企业运营成本，提升国际竞争力。随着申报工作的推进，相关政策红利有望进一步释放。 四、创新驱动培育新增长点 在创新发展方面，武汉自贸城设立了创意创业孵化中心，旨在支持新兴业态成长。跨国企业总部的引入带来了先进管理经验和技术标准。专家建议，未来可进一步加强与周边产业联动，探索建立更加开放的制度体系。特别是在数字贸易、服务贸易等新兴领域，武汉具备培育特色产业集群的良好基础。 五、展望区域经济发展前景 从长远来看，武汉自贸区的建设将对中部地区对外开放格局产生深远影响。通过整合区域内现有资源，构建更加高效的贸易服务体系，有望形成辐射周边的区域性商品集散中心。业内人士预测，随着更多企业的入驻和配套政策的完善，这里将成为连接国内国际双循环的重要枢纽，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-22

• 孝感重点建设项目集群发展 夯实区域经济增长基石

  2015年，孝感市通过强化招商引资与项目攻坚，30个项目成功入选省级重点建设计划，数量占全省10.2%，仅次于“一主两副”。项目覆盖先进制造业、现代服务业、基础设施等领域，总投资与年度投资规模显著，为城市经济高质量发展注入强劲动力。 一、先进制造业引领产业升级。孝感市聚焦高端装备制造、光电信息、新材料等关键领域，布局多个重点产业园项目。这些项目涵盖智能装备研发、光电产品制造、高端生活用纸生产、高端线缆制造等方向，通过技术创新与产业集聚，推动传统制造业向智能化、高端化转型，增强区域制造业核心竞争力。相关产业园的建设将吸引上下游企业集聚，形成完整产业链，为当地产业发展提供持久支撑。 二、现代服务业优化经济结构。在现代物流与文化旅游领域，孝感市推进多个重点项目建设。包括公路港物流园、现代产业园、文化旅游开发项目、国家矿山公园及城市综合体等，这些项目旨在完善物流基础设施，提升区域物流效率，同时挖掘地方文化资源，发展特色旅游产业。城市综合体的建设将优化城市功能布局，促进商贸流通与服务业融合发展，进一步提升城市服务能级。 三、基础设施建设筑牢发展根基。交通与能源领域的重点项目成为孝感市基础设施建设的关键抓手。包括高速公路段、新能源项目及输变电工程等，这些项目的实施将完善区域交通网络，提升能源供应保障能力，为城市经济社会发展提供有力支撑。交通项目的建成将缩短区域时空距离，促进武汉城市圈要素流动；能源项目则助力绿色低碳发展，优化能源结构。 四、社会发展与循环经济协同推进。孝感市兼顾社会事业与可持续发展，布局职业教育与循环经济项目。职业技术学院新校区建设将提升高等职业教育办学条件，培养更多专业技能人才；循环经济产业园项目则聚焦资源循环利用，推动产业绿色转型，实现经济效益与生态效益的统一，为城市可持续发展奠定基础。

  2025-08-22

• 武汉CBD搭建企业"首脑朋友圈"共谋高质量发展

  江汉区政协近日组织全国及地方政协委员与武汉CBD企业家代表座谈，首次构建政企协同的"首脑朋友圈"机制，通过招商引资与资源整合推动区域经济提质增效。该平台聚焦政务服务优化与配套设施完善，为千余家入驻企业提供精准化诉求表达渠道，助力打造国际化商务区标杆。 一、政企协同创新平台应运而生 作为汉口核心区的现代服务业集聚区，武汉CBD历经多年发展已形成金融、商贸、专业服务等产业集群。随着入驻企业突破千家，基础设施建设与公共服务供给的匹配度问题逐渐显现。江汉区政协牵头搭建的"首脑朋友圈"机制，首批吸纳7位各级政协委员及重点企业代表，通过常态化沟通机制破解发展瓶颈。 二、交通优化成为首要关切议题 座谈会上，企业家代表普遍反映区域交通网络需进一步提升。具体建议包括强化与建设大道、新华路等城市主干道的立体化衔接，完善轨道交通与地面公交的接驳系统，优化地下空间与地面交通的协同规划。部分代表提出可借鉴国内外商务区交通管理经验，建立智慧化交通指挥系统。 三、资本与人才要素精准对接 在产融结合方面，与会者建议建立资本项目对接数据库，定期举办专项融资路演活动。人力资源领域则提出构建校企合作联盟，联合高校设立定制化人才培养项目。另有代表呼吁完善国际人才服务体系，配套建设涉外医疗、教育等生活设施。 四、政务服务升级实现靶向突破 针对企业提出的行政审批效率问题，相关部门现场回应将推行"一窗通办"改革试点，探索电子证照跨部门互认机制。市场监管领域拟建立柔性执法清单，对新兴业态实施包容审慎监管。知识产权保护方面计划设立快速维权通道。 五、长效机制构建发展共同体 该平台确立季度轮值会议制度，设置企业诉求办理进度公示系统。后续将扩展吸纳法律、咨询等第三方服务机构，形成"政企研"协同生态。武汉中央商务区管委会表示，将把合理建议纳入年度重点工作清单，建立可量化的成效评估体系。 此次创新实践标志着武汉CBD服务模式从普惠式向精准化转变。通过构建多层次对话机制，既解决了企业发展的现实难题，也为政府施策提供了数据支撑，为商务区高质量发展探索出新路径。

  2025-08-22

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